珠海横琴新区综合管廊调研总结

市横琴新区综合管廊

摘要：市横琴新区综合管廊是目前国规模最大、一次性投资最高、建设里程最长、覆盖面积最广、体系最完善的综合管廊。横琴综合管廊覆盖全岛“三片、十区”，总长度33.4km，本文从建设模式、规划设计、施工技术和管理运营模式、投融资模式等方面入手，分析了横琴综合管廊的建设特点，为类似工程提供参考。

关键词：综合管廊规划设计管理

1 前言

城市综合管廊亦称综合管廊、共同沟或地下共同沟，是通过将电力、通讯、给水、热水、制冷、中水、燃气、垃圾真空管等两种以上的管线集中设置到道路以下的同一地下空间而形成的一种现代化、科学化、集约化的城市基础设施，它解决了城市发展过程中各类管线的维修、扩容造成的“拉链路”和空中“蜘蛛网”的问题，对提升城市总体形象，创造城市和谐生态环境起到了积极推动作用。综合管廊已成为21世纪城市现代化建设的热点和衡量城市建设现代化水平的标志之一。

2009年8月14日，国务院正式批复《横琴总体发展规划》，横琴新区开发上升为国家战略：明确把横琴建设成为资源节约、环境友好的“生态岛”。横琴新区总面积106.46平方公里，划定了约73%的土地为禁建区和限建区，规划至2020年建设用地规模控制在28平方公里，将横琴建设成为土地节约、集约、高效利用的示地区[1]。横琴新区成立之初，市委、市政府要求高标准建设，区领导班子本着“本在当代、利在千秋”的原则，在2009年横琴新区一年财政收入只有约4000万元的经济基础条件下，决定开展投资约20亿元的综合管廊项目建设。地下综合管廊是突破传统管线的敷设方式，集约利用地下空间，确保道路交通功能充分发挥、确保生命线的稳定安全、增强城市的防灾抗灾能力，是横琴新区绿色市政的重要容。

2 横琴新区综合管廊概况

市横琴新区综合管廊是目前国规模最大、一次性投资最高、建设里程最长、

覆盖面积最广、体系最完善的综合管廊。横琴综合管廊覆盖全岛“三片、十区”，总长度33.4km，由中国中冶投资建设，总投资约22亿元人民币。

横琴综合管廊设置有远程监控、智能监测（温控及有害气体监测）、自动排水、智能通风、消防等智能化管理设施，确保管廊安全运行，是国智能化控制最高的管廊。同时管廊布置有电力、通讯、给水、中水、供冷、垃圾真空管等6种管线，是目前国集中市政管线专业最广的综合管廊系统[2]。

3 综合管廊规划设计

3.1 综合管廊平面、纵断面设计

横琴新区建设有综合管廊33.4km，电力管廊10km，综合管廊分为一仓式、两仓式和三仓式3种，其中一仓式综合管廊7.6km，两仓式综合管廊19.2km，三仓式综合管廊6.6km；电力管廊均为一仓式，共10km。全岛综合管廊平面线形布置成“日”字型，分别在环岛北路、中心北路、中心南路各有控制中心1座[2]。如图1所示：

图1 横琴综合管廊平面规划图

横琴综合管廊布置在道路一侧的管廊带，覆土厚度为2.0m，埋深约5.5横琴综米，局部交汇段、穿越排洪渠及过渡段埋深约8~13米。综合管廊转折、截面变宽时应满足各类管线的转弯半径，电力仓转弯最小半径 1.5m，管沟转弯不宜采用圆弧形，应尽量采用≧165°的钝角。综合管廊纵断面基本与所在道路的纵断面一致，同时考虑管沟排水需要，最小纵坡为0.3%，最大纵坡为20%，

综合管廊横向坡度为2%。

图2 横琴综合管廊横断面布置图

3.2 综合管廊横断面设计

横琴新区综合管廊纳入了电力、通讯、给水、中水、供冷、垃圾真空管等6种管线，排水管线、燃气、供热未纳入。根据各条道路收纳管线的种类和数量，考虑敷设空间、维修空间、安全运行及扩容空间，横琴新区综合管廊按仓室数量可分为三种断面形式[3]：

（1）三仓室综合管廊

三仓综合管廊分为电力仓、管道仓1和管道仓2，其中管道仓1和管道仓2采用柱子隔开。如环岛东路综合管廊横断面尺寸为B×H＝8.3m×3.2m，各仓净宽尺寸为2.4m（电力仓）+3.6m（管道仓1）+2.1m（管道仓1），净高尺寸为3.2m。

图

3

三

仓

综合管廊横断面示意图

（2）两仓室综合管廊

根据市政道路管线的布置情况，两仓综合管廊分为电力仓+管道仓和管道仓+管道仓两种类型。如环岛西路综合管廊为电力仓+管道仓，横断面尺寸为B×H＝5.75m×3.3m；中心北路综合管廊为管道仓+管道仓，横断面尺寸为B×H＝5.55m×3.2m。

图4 两仓室综合管廊横断面示意图

（3）单仓室综合管廊

单仓室综合管廊将给水管、中水管、通信管、供冷、垃圾真空管合建在同一仓室。如环岛北路综合管廊，横断面尺寸为B×H＝4.0m×2.9m；滨路综合管廊断面尺寸为B×H＝5.0m×2.9m。

图5 单仓室综合管廊横断面示意图

3.3 综合管廊各类孔口设计[3]

为了便于综合管廊设施的安装及检修，综合管廊主要通道宽度不应小于1m，次要通道宽度不应小于0.8m。DN≧800的管道，其一侧的主要通道宜按DN+400mm 考虑宽度。DN≧800的管道上安装阀门时，为了便于阀门的安装、检修，建议尽量考虑附近综合管廊的投料口设于阀门正上方，否则宜单独设阀门检修孔。(1) 通风口。防火分区长度为200m，每个分区管仓两端各设一个机械排风口(兼排烟口)，采用预埋≌730mm风管，风管顶设高温双速风机;在每个分区中部设自然通风口，中部的投料口四周设百叶兼作自然通风口。

(2) 人孔和投料口。每隔200m设一个投料口,便于设备、管道的进出，在DN≧800的阀门处上方设投料口，投料口兼作人孔和自然通风口，设钢直爬梯，电力仓投料孔平面尺寸4m×1m，管道仓投料孔平面尺寸4m×1.6m，在设投料口处的综合管廊局部放宽1m。

(3) 出线口。每隔200m设一个出线口，在设出线口处的综合管廊局部放宽1m，管廊顶局部加高1m。

(4) 人员检修口。本工程综合管廊较长，在每条路上的综合管廊两端各设一个方便检修和维护人员行走的检修口，设1.2m宽钢筋混凝土斜爬梯。每隔800m设一个人员区段检修口，区段检修口为综合管廊检修提供区域控制平台，方便巡检人员通过门禁系统进出综合管廊。区段检修口分上、下层，上层为控制平台，层高2.1m，下层为综合管廊，可通过平台直接进入综合管廊。控制平台上可设置区段照明配电箱、检修动力配电箱、排水泵控制箱、通风机控制箱及区段火灾报警控制器。

3.4 综合管廊通风设计

综合管廊采用自然通风和机械排风(兼排烟系统)相结合的通风方式，保证余热能及时排出并为检修人员提供适量的新鲜空气，控制沟温度不超过40℃、氧气含量不低于19%。每个防火分区设一个自然进风口和两个机械排风口。机械排风系统兼作排烟系统，当发生火灾时，自动或手动打开进行排烟。综合管廊根据每小时换气2次计算排风量作为设计排风量。综合管廊风速取1.5m/s，进风口风速取5.0m/s以下，沟温度控制不超过40℃。

3.5 综合管廊监控设计

为确保综合管廊的有效运行，管廊配备了视频监控、火灾报警、计算机网络控制和自动控制四大系统，监控中心设有火灾报警主机、视频监控主机及电视墙、计算机工作站等设备，设置氧气、温度、湿度、甲烷等监测仪表。本工程设监控中心2座，每座建筑面积500m2。综合管廊通过在线网络对重点区域实行实时监控，通过电脑上的显示、记载，各种信息和数据随时可以调取查阅。站在综合管廊的监测中心总站，一边是一幅幅地下管廊的建造、分布示意图，有关管廊的构造和用途等各种信息详尽清楚；另一边是一块块容瞬息变化的显示屏，各类运行指标一目了然，有效确保了综合管廊的运行安全。

3.6 综合管廊消防设计

防火分区对于控制火灾的蔓延具有十分重要的意义。根据建筑设计防火规(GB50016-2006)的规定地下或半地下建筑物防火分区的建筑面积不应大于500m2。同时根据已建成综合管廊的经验，综合管廊中平常无人，可按构筑物考虑，同时电力仓设计了水喷雾灭火系统，防火分区建筑面积可考虑不大于1000m2。同时根据《电力工程电缆设计规》(GB50217-2007)电缆隧道安全距离不大于200m的规定，故确定综合管廊防火分区距离为200m，防火分区建筑面积考虑不大于1000m2。采用防火墙分隔,隔墙上设甲级防火门。综合管廊电力仓采用水喷雾灭火系统、火灾自动报警系统并配灭火器;管道仓设火灾自动报警系统并配灭火器。灭火器采用4kg手提式磷酸铵盐干粉灭火器，每隔50m设2具[5]。

本工程综合管廊较长，共设2座水喷雾消防泵房(1#和2#)和2座监控中心，每座消防泵房最大服务半径6km。1#、2#消防泵房分别和监控中心合建。电力仓水喷雾灭火系统设计喷雾强度13L/(min·m2)，持续喷雾时间0.4h，喷头最小压力0.35MPa，喷头采用离心式水雾喷头，喷头流量80L/min，每个水喷雾系统分组流量147L/s，分组长度50m，每个防火分区设5组。同一时间按一处着火考虑，同一时间每1个防火分区2组水喷雾系统同时动作，每组设2排配水支管，喷头间距2m，共交叉布置50个喷头。

1#和2#消防泵房各设消防主泵4台，3用1备，单台水泵Q=49L/s，H=140m，N=160kW,各配设稳压气压水罐1套，稳压泵2台，1用1备,单台水泵Q=16m3/h，H=80m，N=8kW，气压水罐总容积2.84m3，调节容积0.54m3。消房泵房设消防水池1座，容积211m3。

3.7 综合管廊防水和排水设计

（1）综合管廊防水设计

参观已运行的综合管廊发现很多综合管廊存在漏水和渗水现象，分析原因主要是防水未做好，因此本工程在施工图设计阶段特别重视防水处理，将防水等级提高为一级，对综合管廊外墙壁进行防水处理，并对外墙转角等关键部位进行加强处理。由于本工程场地属于填海地，外壁防水卷材采用了抗氯离子渗透和耐盐碱腐蚀的改性材料，可选择聚乙烯高分子防水卷材。为了防止在沟槽回填过程中对外防水材料的破坏，防水卷材外宜增设起保护作用的砖墙或其他材料。另外综合管廊沉降缝也是特别容易漏水和渗水的部位，根据其他工程经验填海地土壤中贝壳类对构筑物沉降缝嵌缝材料具有破坏作用，嵌缝材料建议选择能防止微生物吸附或贝壳类物质破坏的材料，可选择聚硫氨酯密封胶。综合管廊的防水等级确定为一级。除提高结构自防水性能，同时采取外防水措施。综合管廊采用C30混凝土，抗渗等级取S6，壁采用1.5mm厚水泥基渗透结晶型防水涂料，外壁采用1.5mm厚聚合物水泥浆粘结层+3mm厚RSA-821耐盐碱性聚合物改性沥青防水卷材，外墙转角处1m围增设一层防水卷材，外砌240mm厚砖墙对所有防水卷材进行保护[3]。

（2）综合管廊排水设计

综合管廊设排水沟和集水坑，主要考虑收集和排除结构渗漏水(按每天2L/m2计算)和管道检修时的排水等。在沟的一侧设0.2m×0.1m的排水沟,排水沟的坡度与综合管廊的坡度一致，按0.3%考虑。每隔200m设一个2m×1.5m×1.5m 集水坑，坑设2台潜污泵，单泵流量30m3/h，扬程10m。

4 综合管廊投融资模式

4.1 BT模式

BT（BuildTransfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报[6]。

图6 BT融资模式框架图

BT融资模式，具有许多优势，主要有：

（1）BT模式风险小。对于公共项目来说，采用BT方式运作，由银行或其他金融机构出具保函，能够保证项目投入资金的安全，只要项目未来收益有保证，融资贷款协议签署后，在建设期项目基本上没有资金风险。

（2）BT模式收益高。BT模式的收益高体现在三个方面：首先，BT投资主体通过BT投资为剩余资本找到了投资途径，获得可观的投资收益;其次，金融机构通过为BT项目融资贷款，分享了项目收益，能够获得稳定的融资贷款利息;最后，BT项目顺利建成移交给当地政府(或政府下属公司)，可为当地政府和人民带来较高的经济效益和社会效益。

（3）BT模式能够发挥大型建筑企业在融资和施工管理方面的优势。采用BT模式建设大型项目，工程量集中、投资大，能够充分发挥大型建筑企业资信好、信誉高、易融资及善于组织大型工程施工的优势。大型建筑企业通过BT模式融资建设项目，可以增加在BT融资和施工方面的业绩，为其提高企业资质和今后打入国际融资建筑市场积累经验。

（4）BT模式可以促进当地经济发展。基本建设项目特点之一是资金占用大，建设期和资金回收过程长，银行贷款回收慢，投资商的投资积极性和商业银行的贷款积极性不高。而采用BT模式进行融资建设未来具有固定收益的项目，可以发挥投资商的投资积极性和项目融资的主动性，缩短项目的建设期，保证项目尽快建成、移交，能够尽快见到效益，解决项目所在地就业问题，促进当地经济的发展。

在我用BT模式融资建设公共项目刚刚兴起，这种新兴起的融资、建设、移

交模式还处于摸石过河、总结经验、不断完善之中，也许在运作中会逐渐发现风险和不足之处，但是从目前运作情况看，已经采用BT模式建设的项目普遍运作良好，解决了项目建设资金紧缺问题，推动了项目所在地经济的可持续发展。

4.2 横琴新区市政基础设施BT项目概况

2009年12月，在横琴新区挂牌之际，中国中冶携旗下子公司作为横琴大开发首批进驻企业，以“拓荒牛”的姿态全身投入到横琴市政基础设施BT项目的建设。横琴新区市政基础设施BT项目是城市中心区域综合基础设施建设工程，是省重点工程之一。经横琴新区政府授权，项目由代表横琴新区政府进行投融资的横琴投资发起，中国中冶基础设施建设公司投资建设，工程总承包方为中冶集团下属某设集团公司[7]。

横琴新区市政基础设施 BT项目，主要包括市政道路及管网工程项目、堤岸和景观工程项目两部分，根据某投资与中国中冶某公司签订的合同约定，横琴新区市政基础设施项目的建设期为三年，回购期限五年，各子项目的回购期限分别计算回购款每期支付金额为每个单项工程，投资总额的五分之一，同时按照合同约定支付相应的期间的利息，合同价款为投资总额加回购期间利息之和，项目含建设期本金化利息和建设工程管理费等约为 126亿元。项目公司为该项目配套 25%的自有资金，75%的资金通过当地银团贷款取得，自项目建设完工至今，政府已回购90亿元，预计今明两年实现所有资金的回购。

横琴新区管委会委托区属企业横琴投资作为项目发起人，由中冶基础设施建设投资负责投资126亿元，其中20亿元用于地下综合管廊建设。为保障了横琴新区地下综合管廊项目的顺利进行，横琴新区专门成立了项目督办组，以实现在全过程中行使监管，保证项目的顺利融资、建设和移交。目前，通过建成横琴33.4公里综合管廊，提升了土地的价值，用集约节约出来的40公顷用地产生的经济效益，完全可以回购地下综合管廊的建设成本，现在横琴新区已提前回购了地下综合管廊项目建设成本[4]。业界认为，该项目建设采用 BT 这一投资建设模式，可有效弥补横琴开发资金不足的短板，规避了政府举债上项目的风险，或将为综合管廊融资提供一种崭新式。

5 综合管廊运营管理模式

地下综合管廊的运营管理是决定综合管廊能否发挥作用的关键。由于管廊各

类管线的主管部门不同，统筹协调难度较大，如何建立一个合理有效的管理制度使综合管廊发挥出预期的作用，是一个不可回避的问题。

横琴地下综合管廊从一开始就考虑到管廊建设、运营、管理的制度保障问题，在建设过程中就制定出台《横琴新区综合管廊管理办法》，提出了公司化运作、物业式管理的运营管理模式，并运用先进的信息化技术对管廊进行智能化的管理[2]。

（1）制定《横琴新区综合管廊管理办法》

2012年9月6日，横琴新区管委会颁布了《横琴新区综合管廊管理办法》（珠横新管（2012）43号），对综合管廊的定义、权属、规划建设、维护管理等方面进行约定。指定综合管廊的回购单位大横琴投资下属大横琴城市公共资源经营管理负责横琴综合管廊的日常运营管理。

横琴综合管廊的建设费用由政府确定的投资建设单位负责筹措，管线单位应当缴纳管沟使用费用，原则上不超过原管线直接敷设的成本。综合管沟管理费用包括综合管沟的日常巡查、大中修等维护费用、管理及必要人员的开支的费用。综合管沟管理费用中的大中修等维护费用由政府承担，其他管理费用由管线单位按照入沟管线量分摊。管沟使用费和日常维护管理费缴费标准及缴付方式由综合管沟管理单位负责制定。

（2）公司化运作、物业式管理的运营管理模式

本工程建设的同时，就对横琴新区地下综合管廊的运营管理模式进行了研究，提出了公司化运作，物业式管理的运营管理模式，由大横琴城市公共资源经营管理负责横琴综合管廊的日常运营管理。

该公司在各方协调、职能完善的原则下组成，确保各专业配套完备，既包括专业技术人员的完备，也包括技术设备的完备。共同沟日常维护和管理包括以下容：防止共同沟遭受人为破坏；保障共同沟的通风、照明、排水、防火、通讯等设备正常运转；建立完善的报警系统；建立具有快速抢修能力的施工队伍等。

图7 综合管廊建设、运行、维修和管理流程图一

图8 综合管廊建设、运行、维修和管理流程图二

（3）建立收费机制

委托了专业测算机构，借鉴国外综合管廊收费管理经验，出台了横琴新区地下综合管廊的收费项目和收费标准，目前初步意见为首年免收入廊费，该项费用按直埋成本在今后逐年收取；日常管理维护费按地下综合管廊日常管理维护总支出成本测算，根据各类管线设计截面空间比例，由各管线单位合理分摊，已初步获得了各个部门的认可，目前还在沟通完善当中。

（4）智能化的管理

为确保综合管廊的有效运行，管廊配备了视频监控、火灾报警、计算机网络控制和自动控制四大系统，监控中心设有火灾报警主机、视频监控主机及电视墙、计算机工作站等设备，有效确保了综合管廊的运行安全。在位于环岛北路的横琴地下综合管廊监控中心，通过大屏幕，管理人员可以清晰地看到地下管廊的实时监控图像，如果管廊出现突发情况，监控中心可以第一时间发现并应对，确保管廊的正常运作。这是横琴利用信息化技术对地下综合管廊进行有效管理的举措之一。

图9横琴综合管廊监控系统现状图

（5）用法治思维管好综合管廊

横琴将充分利用的特区立法权，运用法治思维推动地下综合管廊的管理，目前已编制完成了《横琴新区地下综合管廊保护管理规定》（征求意见稿），在进一步修改完善后将开始实施，通过制度进一步保护综合管廊安全运营。

6 综合管廊建设施工技术

6.1 BIM技术在综合管廊建设中的应用

BIM（Building Information Modeling）最早是起源于美国，国通常称之为建筑信息模型。以三维数字成像技术作为基础，通过一个共同的标准（常用IFC，Industry Foundation Class），BIM 集成了多种建模工具，用数字信息仿真模拟建筑物所具有的真实信息，从而获得建设工程项目各种工程信息的相关数据，成为包含大量建筑实体信息的三维建模系统，同时又是一个贯穿于项目全生命周期的信息集合。

城市地下管线的种类繁多，常用的有给排水、燃气、通信、电力、热力等多种管线，如今又衍生出中水、网络、垃圾等新型地下管线。据统计，目前我国共有30多种城市地下管线，除市政排水管线外，其余均由各产权单位负责建设和管理。种类复杂的管线给综合管廊的线路规划设计带来了极大的困难，必须保证分工明确的各类管线能方便快捷地发挥效益，在最大程度上避免路面重复开挖、占用地下空间，才能在建设阶段达到节约资源和人力的效果。地下综合管廊在空间位置上具有特殊性，管线掩埋地下使得其后期的运营管理变得相对困难。工作人员只能定期从检查井或维修井进入地下，进行管线检查和维护，并且维修期间隔时间较长，往往不能及时发现问题，给市民的正常生活带来不便。

在综合管廊建造中引入 BIM 技术，通过小额投资就能获得大量收益，在经济上具备其可行性。这不仅要归功于BIM技术在成本控制中的应用，还得益于BIM在施工组织时发挥的重要作用。在施工准备阶段，运用 BIM 技术对设计图纸进行复核。将设计图纸信息输入到建筑信息模型中，进行信息整合，将所有数据综合到拟建地下综合管廊的三维模型中。一方面，可以方便理解设计方的设计意图，一目了然，将不便于施工的地方提出来与设计方进行协调整改，从而降低管线的施工难度和成本。另一方面，将给排水、电气、暖通等各专业的数据汇聚到一起，检查组合的合理性，同时进行碰撞检查，将可能出现的冲突暴露出来，及时改进“错、缺、漏、碰”，提高了图纸复核的效率，并且保证了协调修改的质量。综合管廊的建造多为地下作业，施工难度大，选择合理、便捷的施工方案显得尤为重要。对于特殊部位或特殊构件的施工，可以采用 BIM 技术进行多种施工方案的模拟，通过动态的施工过程模拟，比较多种方案的可实现性，为施工方案的择优选择提供依据。运用 BIM 技术进行 4D 模拟施工现场。通过 4D 模型可制作合理的施工计划，制定每月、每周甚至每天的进度计划，确定综合管廊的施工现场的资源和场地占用，在保证工期不延误的同时，可进行施工过程的预演，合理安排资源分配，避免施工机械、场地等冲突，还考察了施工方案的可实施性，提前发现并解决了施工时的安全隐患和矛盾冲突，保证了地下施工的质量安全。BIM 技术提供给项目参与方一个综合的信息系统和便捷的交流平台。引入BIM 技术后，所有与拟建综合管廊相关的信息均会被录入到信息模型中进行直观展示，同时还会创立一个与它同步的信息的交流平台，所有参与方均可在其中获得相应的权限，比如信息的提取、修改、录入等。综合管廊的施工现场一般在地下，空间十分有限，有了 BIM模型，就可以解决各参与方沟通不畅的问题，实现施工阶段的远程操控。例如，材料供应方可以根据模型提供的进度计信息，提前得知在每个时期需要供应哪些材料。尤其在质量检验时，施工方可将报验申请的相关数据输入系统，便可自动生成报验申请单，检验员收到相应提醒后即可进行检验审核，并在合格后进行签认，将已完成部分录入系统。如此，可实现质量检验流程的标准化，提高质量控制的效率。对不符合要求的部分采取必要的措施，予以纠正，并反馈到 BIM 模型中，全程跟踪完成质量管理的 PDCA 循环[8]。

在横琴综合管廊的建设过程中，中冶公司充分利用BIM技术，从综合管廊深基坑支护、连接节点布置、大口径管道安装、第三人虚拟漫游等方面进行BIM 技术应用，利用三维可视化模型指导现场施工，提高综合管廊的建设质量和速度。

图10 多视图展示管道关系

图11管廊交叉节点三维透视图图12 综合管廊深基坑支护

图13大口径管道安装模拟图14 第三人综合管廊虚拟漫游

6.2 大型隧道与综合管廊一体化建设

大型隧道与综合管廊一体化建设具有以下优点：充分利用结构空间，省去综合管廊独立围护、结构费用，减少投资；一体化实施，无需采取相互保护措施，安全性好；两者同基坑，开挖作业面小，实施期间对周边干扰减少；两者采光、通风、人员进出结合考虑，布局集中有序，建成后对地面环境影响小，方便施工，缩短工期，集约化利用地下空间[9]。

市横琴新区马骝洲交通隧道（横琴第三通道）是横琴三期工程中的一部分，大型隧道与综合管廊一体化建设仍处于可行性研究阶段，结合横琴新区马骝洲交通隧道新建工程设计实例进行验证分析，为大型隧道与综合管廊一体化建设积累经验。

市横琴新区马骝洲交通隧道（横琴第三通道）新建工程在断面空间布置相关市政管线纳入第三通道一同过海，可节省另建海底电缆或管线专用隧道的费用，具有极大的经济效益。通过对电力管线、供水管线和通信管线3种市政管线的具体分析和处理，最终确定横琴第三通道的横断面设计（见图15）。

图15 横琴第三通道横断面设计

高压电缆入隧道设计，根据GB 50016—2006《建筑设计防火规》中 12.5.4 条规定：隧道严禁设置高压电线电缆和可燃气体管道；电缆线槽应与其他管道分开埋设（非强条）。但是根据现行 GB 50016—2014《建筑设计防火规》“12.5.4 隧道严禁设置可燃气体管道；电缆线槽应与其他管道分开敷设。当设置 10 kV 及以上高压电缆时，应采用耐火极限≥ 2 h 的防火分隔体与其他区域分隔。”由此可见新规对高压电缆的纳入不再禁止，而是提出相应的防火要求，设计规也在考虑如何通过各种保障措施实现高压电缆敷设空间与交通隧道空间的共用。工程建设中应当推动不同行业的技术融合，如电力行业及城市隧道都各自有相对独立

的技术标准和常规做法，如何在同一空间融合各自的要求和特点也有待进一步研究，比如对火灾报警、防排烟措施、防火隔断、安装运营检修要求等。

供水管道与大型隧道一体化建设过程中，为确保供水管线的安全运行，除通过管线的合理布置，使得供水管线处于良好的受力状态外，还可通过其他手段来增加其安全性。其中，通过技术处理等措施，保证沉降在尽可能小的围，使得隧道的各种管线处于良好的受力状态，消除附加应力的影响；在管道的适当部位设置伸缩接头，消除温度应力和不均匀沉降的影响；安装电磁阀门，当管道发生爆管时及时关闭阀门；通过适当提高隧道的管道强度，增大管道运行的安全性能。

通信管线入隧需要解决信号干扰、防火防灾等技术问题。在隧道断面空间设计的过程中，科学考虑各方面的影响，合理地规划，采用将通信管线远离高压电缆以减少影响等方式，实现空间综合利用。

结合市横琴第三通道工程的设计进行分析，实践表明大型隧道与综合管廊一体化建设具有良好的经济、社会和环境效益。在我国已建设的诸多大型隧道工程设计中，通常预留管廊满足自身需求，却很少考虑为市政管线预留空间。大型隧道与综合管廊一体化建设研究将有效解决多方面问题，更加合理利用地下空间资源，因此亟待研究。

7 总结

横琴新区综合管廊于2010年5月开工建设，至2013年11月19日综合管廊主体结构全部完成，建设者们凝聚智慧、精心组织，先后攻克了深厚淤泥地质软基处理、深基坑支护、大口径管道安装、远距离监控调试等诸多技术难题。

目前横琴新区在综合管廊的维护和运营管理上的体制机制等方面基本是适合新区城市开发建设初期特点和需要的。综合管廊收费权限和标准等事宜尚未核定，因此收费的政策条件还不具备，所以目前的管廊租费和物业费都由政府财政补贴，在管廊运营上还没有形成良性循环的局面[10]。从科学管理的角度，以发展的眼光看，还存在诸多问题有待解决。

（1）地下综合管廊设计建设存在不周全

设计和建设中欠考虑地下综合管廊管线维修时的设备和材料在管廊部的运输，建议下步设计和建设过程必要充分征求各管线业主单位和运营管理单位意见，进行修改完善。当综合管廊规划纳入热力管等大型管线时，应增大检修通道配备电动车，以便于检修设备进入、搬运。

（2）统一协调入廊难度较大

由于各类管线的主管部门不同，且历史直埋时无政府或企业收取日常管理费，对入廊后要交一次性入廊费和每年交日常管理费协调难度较大。综合管廊收费权限和标准等事宜尚未核定，因此收费的政策条件还不具备，所以目前的管廊租费和物业费都由政府财政补贴，在管廊运营上还没有形成良性循环的局面。建议考虑各管线单位入股，共同建设开发，或者由国家统一制定及完善相关入廊政策和管理费用收取标准。

（3）加强运营管理。

一是建立专业化队伍，满足不同管线的运营管理。二是相关法律法规要提前制定。如地下综合管廊管理办法、综合管廊保护规定、综合管廊收费标准等一系列运营管理法律法规规定。

（4）培育一个综合管廊行业。

综合管廊的建设涉及土木、建筑、机电、交通、管线（电力、通信、给排水、燃气）、人防等各种行业专业技术，同时涉及到中央、地方、企业等众多单位部门，需要建立统一的协调机制。日本、地区为保证共同沟的投资、建设和管理，成立了共同沟建设机构、管理维护中心及公共管线建设基金管理委员会等机构。

我国地下管线综合管廊建设应明确规定由专门管理部门负责，统一协调建设单位之间的需求规划、资金筹措、分摊，建设完成后的运行维护，以及应对突发紧急事件的处理等。在此同时逐渐形成一个综合管廊行业包括工业构件的生产、、廊设备的组装、管理、控制，投融资机构建立、建设管理队伍、专业施工队伍的培养等等。

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