社区建设村存在的问题及建议

一、社区建设工作中存在的困难和问题

⒈社区职能错位，负担沉重。按照法律规定社区居委会职能大概为六大方面即政策宣传、教育居民、公共服务、社会调解与管理、协助政府，表达民意，但在实际工作中，存在四多：工作指派多、检查评比多、台帐设置要求多、代收费用品种多，在一定程度上影响了城市基层基础工作的发挥。

⒉社会关系错位，权小责大。社区工作包罗万象，上面千线，下面一杆针，样样工作最重要，但事实上并没有相应的行使职责的权力，权责分离现象严重，有好处上级部门争着要；有困难上级部门争着推，出现所谓"属地管理"，工作互相推诿"扯皮现象"，呈现社区无限任务和责任，有限权力。

⒊社区人员整体素质偏低。社区工作就是社会工作，需要社区工作人员综合运用社会工作专业知识和方法，为有需要的个人、家庭、群体和社会提供专业化社会服务，帮助其舒缓、解决和预防社会问题，恢复和发展社会功能和职业活动。需要工作人员具有正确有价值理念，系统的知识体系，较强的实际工作能力。但实际操作过程中，社区人员中存在四多一少问题，文化水平偏低多、年龄偏大多、牢骚怪话多、社区人口多、社区人员职数少，加上业务上培训不到位，影响社区全局发展。

⒋社区发展不平衡，经费短缺的问题。目前，社区办公经费少，收入无来源，多数部门工作进入社区，但工作活动经费等未进入社区，

社区不仅要为部门工作提供必要的笔、墨、纸、电、通讯等办公经费，甚至还要提供吊牌、印章、会务等费用开支，给社区增加了经费等负担，社区无能力承受，致使社区工作部分能做，部分因经费限制而无法做好。还有一些部门联系社区有名无实。造成社区发展不平衡的现象。

⒌阵地问题。部分社区办公场所过于狡窄，条件较差。如我办外沙街社区，没有自己的办公房，借用其它单位的办公室，各种制度、宣传资料无法上墙，各种档案、资料无处存放，社区召开居民小组长会议都无处坐，社区召开总支大会只能借用其它单位的办公室。

⒍政策问题。社区有创办经济实体，实现创收、增强自身造血功能的愿望，但缺乏明确的政策支持，致使社区不敢放手去发展。二、社区建设与发展工作的几点建议

在社会转型时期，要建立合理的政府与社区关系，政府必须进行"自我革命"，有效解决"错位"等问题，实现"到位"，使社区组织在社区公共事务管理中真正做责、权、利对等。

⒈放权让利，转变职能。是有国家权力对社会的直接控制和干预有减弱，社会才能有理性发展的基础和空间，这就是要求政府政府必须改变自己的领导方式与方法，按照法律程序，积极支持和科学指导社区居民自治、为社区"松绑"，除了社区反映民意和主权，将社区自治、社区服务等作为社区干部的考核的重点，为社区"减压"，政府职能从管理主导型转变为公共服务型，将政府的工作重心下移，积极主动提供有效的公共产品服务社区，并在这一过程中引导，推进社区居

民自我发展，为社区鼓劲。

⒉界定职责，理顺关系。一是明确政府职能部门的行政管理职责，把该由自己管理的事情做好，不推给社区。二是分管的职能部门承担需要社区协助的职责，坚决推行社区准入制度，坚定不移地贯彻落实"权随责走，费随事转"原则，"谁办理谁受益"，坚持以社区为主体，政府部门为指导的工作方法。三是立足社区自治管理的职责，依法管理。四是完善社区应享有的优惠政策，充分调动社区人员干部的工作积极性和客观能动性，保证社区与政府职清责明，和谐发展。

⒊协调发展，互利共赢。一是加强联系，落实社区建设任务，做到组织、领导、目标、责任"四落实"，二是建立培训制度，提高社区干部的专业知识和专业技能。三是加强培育社区自治组织，增强社区自治功能，政府在人力、物力、财力及政策等方面给予倾斜，达到社区组织发展状大。

⒋加强协调，加强督促。社区工作没有辖区单位的支持和认可，就没有社区建设的根基。因此，必须建立共驻共建的协调机制。按照"属地管理"的原则，探索并实现对社区单位实行双重领导的新体制，逐步建立健全以社区为主的"六共"制度及其长效机制，即对辖区单位实行人员年度考核共商、共管，实行环境卫生、社会治安、计划生育等工作共抓、奖惩共定，文明社区共创，学习型社区共建。

⒌多途径增加社区收入。部门工作进社区必须费随事转，权随责走，同时可否将城市部分公共设施场所的经营权或者管理权交由社区；将一部分税务部门不好收的，面宽量小的税收项目，交由社区代