任保平《微观经济学》习题详解(第15章 政府失灵与微观规制)

任保平《微观经济学》

第十五章政府失灵与微观规制

课后习题详解

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1．何谓政府失灵？

答：现代经济是市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”的混合体。由于市场失灵，政府在经济活动中开始扮演起至关重要的角色，对经济的稳定增长起到了重要作用。然而，由于现实经济社会的复杂性和政治制度的独特性，人们逐渐发现，用来弥补市场缺陷的政府干预本身并不是完美的，如同市场会失灵一样，政府也存在缺陷，即“政府失灵”。

按照萨缪尔森的定义，政府失灵是指政府政策或集体行动所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配的状况。造成政府失灵的原因主要有以下几点：（1）有限信息。信息不完全或不对称是造成市场失灵的一个基本因素，因此需要政府承担起提供信息的职能，或者代替某些市场交易者进行决策。但由于现实生活是相当复杂而难以预计的，公共决策的特点使政府面临更大的信息失灵，从而导致政府无法对经济状况做出准确的判断。

（2）有限决策。即使政府不存在信息失灵，通过政治程序在不同方案之间做出最佳选择仍会困难重重。虽然政府的决策会影响到每一个人，但真正的决策者只是少数人，不管他们是由选举产生还是由其他方式指定，在决策时都会自觉或不自觉地倾向于自己所代表的阶层或集团的偏好和利益。一旦既得利益集团形成，相应的利益格局就很难打破。因此，政府的决策是否符合大多数人的经济利益是值得怀疑的。

（3）有限控制。这是指政府对私人市场的控制能力有限，由于缺乏足够的信息，政府实施某些公共政策后，对私人市场可能的反应及对策往往会无能为力。其结果是公共政策无法达到预期的效果，甚至适得其反。例如，政府为保障公民的生命权和健康权，采取公费医疗制度，却导致医疗费用急剧上升、医疗资源严重浪费的结果。

2．什么是寻租行为？为什么说寻租行为会耗费社会经济资源，造成经济资源配置的扭曲？

答：寻租是个人或利益集团为了牟取自身经济利益对公共决策或政府官员施加影响的活动。寻租是维护既得经济利益或对既得利益进行再分配的行为，是一种非生产性的活动。在对既得利益再分配的过程中，虽然满足了一部分人的需要，但是以另一部分人的利益受到损害为代价，而且这些活动本身也会耗费社会的经济资源，因此造成了资源配置的扭曲。

3．什么是“搭便车”行为？它是如何产生的？

答：搭便车，就是指某些个人虽然参与了公共产品的消费，但却不愿意支付公共产品的生产成本，而完全依赖于他人对公共产品生产成本的支付。由于公共产品具有非排他性，即某人支付了公共产品的价格却不能排斥其他人的消费，每消费者都不愿支付任何成本或支付

很低的成本来享受公共产品，所以就会产生搭便车问题。

4．私人产品的局部均衡分析与公共产品的局部均衡分析有何不同？

答：在私人物品的市场上，供求均衡决定商品的最优数量，此时社会处于帕累托最优状态。已经知道，该项商品的供给曲线来源于所有生产者的边际成本曲线的横向加总，而市场需求曲线是所有消费者的单个需求曲线横向相加得到。之所以如此，是因为在既定的价格下，两个消费者想实现效用最大化，那么他们只能分别购买各自的商品数量来达到，商品的总销售量就是这两个消费者消费量的总和。

与私人物品一样，公共物品的最优数量也是由市场供求均衡所决定的。从生产的角度而言，公共物品的生产和私人物品的生产并无区别。因而，公共物品的供给曲线也是由生产这一公共物品的厂商的边际成本曲线横向加总得到。与私人物品不同的是，公共物品在消费上具有非排他性，这就决定了消费者可以共同消费既定的数量。因此，公共物品的市场需求曲线是由所有消费者的需求曲线纵向加总得到的，即对于既定的数量加总所有消费者愿意支付的价格。由公共物品的市场需求和供给可以决定市场的最优数量。

5．弥补市场经济缺陷的政府的经济职能有哪些？为什么说政府的作用也是有限的？

答：（1）在现代经济社会中，政府有许多经济职能，其目的一方面在于促进经济效率，另一方面则在于维持经济公平。

为促进经济效率，政府可能采取的措施有以下几点：

①对自然垄断产业，政府可能采取的措施主要有两种：由政府自己经营成为公营企业；由私人经营，但政府监督其产品定价，不使其有太多的垄断利润。

②对于经济的外部性，政府可对制造外部成本者课税，或主动加以监督；对产生外部利益者予以补贴，其目的均在使外部效果内部化，以提高经济效率。

③关于公共物品的提供方面，对全民福利有重大影响的公共物品，政府应设法充分提供。至于经营则以课税或使用者付费的方式筹措，以达到取之于民与用之于民的目的。

④关于经济结构的调整成本方面，尤其是在经济形势有重大变化的时候，政府可以提供融资、减轻税负以及技术指导等措施，以减少经济结构调整所产生的成本与困难。

（2）政府的经济职能主要针对“市场失灵”问题进行干预，发挥“看得见的手”的作用。由于市场经济运行的复杂性以及政府机制本身的缺陷，政府这只“看得见的手”也往往会出现失灵的情况，因此政府的作用也是有限的。

6．政府在政策决策与政策实施过程中会产生哪些问题？

答：政府在政策制定与实施过程中存在着外在缺陷和内在缺陷。外在缺陷一般是指有限信息和有限控制；内在缺陷是指有限决策和时滞限制。有限决策与公共决策的过程有关，而时滞限制与政府的官僚制度相联系。

（1）有限信息

市场的不完全信息是造成市场失灵的一个因素，政府往往要承担起提供信息的职能，或者代替某些市场参与者进行决策。然而，由于现实生活是相当复杂而难以预计的，如果私人部门难以掌握充分信息，政府也很难做到掌握充分信息，因为搜寻信息的成本对私人部门和政府都是一样的。

（2）有限控制

这是指政府对私人市场反应的控制有限。政府采取某些政策后，对私人市场可能的反应和对策往往无能为力。

（3）有限决策

假定政府在提供公共产品时拥有充分的信息，也能对私人市场反应进行有效控制，但通过政治过程在不同的方案之间作选择仍会产生困难。政府的决策会影响到很多人，但真正作出决策的只是少数人，不管这少数人是选举产生的还是其他方式指定的，他们在决策时会自觉或不自觉地倾向于自己所代表的阶层或集团的偏好和利益。

（4）时滞限制

政府制定出一项决策往往要比私人作出决策慢得多，政府的公共政策从决策到执行都受到时滞的限制，这些时滞包括：认识时滞、决策时滞、生效时滞。任何公共政策都难逃上述这些时滞，在一些时候，当针对某个问题的政策真正起作用的时候，该问题可能已经不是什么重要问题，而其他原先并不重要的问题开始居于主导地位，政府的既定政策就会误导私人市场。

7．公共产品生产的帕累托最优条件是什么？它与私人产品有何不同？

答：公共产品的提供是在社会边际收益等于社会边际成本时达到最优。如果在公共产品的生产中没有外部成本，那么社会边际成本就等于提供公共产品的生产成本，这与私人产品并没有什么区别。但是，两者的社会边际收益曲线不同。私人产品的社会边际收益即社会需求曲线由个人需求曲线水平相加得到，因此消费者能显示自己的需求曲线；而公共产品的社会边际收益即社会需求曲线由个人需求曲线垂直相加得到，所以消费者并没有动机去显示自己的需求曲线。

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