中国旅游强国之路回顾与展望下

中国旅游强国之路：回顾与展望（下）

2012年10月15日14:52 来源：《旅游研究》2012年第02期作者：吕本勋字号

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3.入境旅游人均花费额

长期以来，中国入境旅游人均花费额虽然保持了增长的态势，但增长幅度不大。在过去的10年间，入境旅游人均花费虽然实现了翻番，突破了300美元/人，但年均增长仅有2.8%。而根据预测的数据来看，中国入境旅游人均花费将继续保持较低的增长水平。预计到2020年，中国入境旅游花费将达到412.18美元，其中2002年入境过夜旅游者人均花费美元854.55美元，这一消费水平，从现在来看，也与某些世界旅游领先国家差距巨大。例如2003年韩国入境旅游人均消费1452.35美元，日本入境过夜旅游者人均消费2201.65美元③。

4.国内旅游收入

过去的10年间，国内旅游在人民收入水平不断提高、国家假日政策推动、旅游通达性改善和旅游服务软件环境不断提升的背景之下呈现出快速增长态势。国内旅游收入从2000年的3000多亿人民币增加到2009年的10000亿人民，实现了质的飞跃。虽然长期以来，我国旅游发展的方针是“积极发展入境旅游、规范发展出境旅游”而把国内旅游置于相对次要的位置，国内旅游平均消费水平较低且知名旅游目的地分配不均带来的旅游容量限制等，这在一定程度上滞缓了国内旅游收入的增长。但根据预测来看，在未来10年间，国内旅游收入将稳步增长至2020年超过18000亿人民币，基本实现旅游强国战略所确定的国内旅游收入下限目标。

5.旅游总收入

中国旅游总收入从2000年的0.45万亿人民币到2007年突破1.10万亿人民币。实现旅游总收入翻番，用了7年的时间。基于对未来的预测，中国要实现旅游总收入达到20000亿人民币，再翻一番，则需要10的时间。至2020年，中国旅游总收入突破2.4万亿人民币，但与旅游强国战略指标确定的3.3万亿的目标有较大差距，差距幅度达27%。同时也应该看到，未来的旅游业在国务院新的产业政策的推动、国家经济增长模式转型、旅游服务综合环境的改善以及旅游业的强大国内需求基础的背景之下必将迎来大的飞跃式的增长。未来数年内中国旅游总收入增长的贡献将从入境旅游向国内旅游转变，国内旅游将承接入境旅游成为中国旅游总收入增加的主要来源。

6.旅游收入占国内生产总值的比重和外汇收入世界排名

从搜集的历年数据和相应的预测数据来看，中国旅游外汇收入占国内生产总值的比重从2000年的5.05%、2002年的5.44%到2009年的3.90%，有较大的波动，最大波动幅度达1.54个百分点。而从趋势上来，中国旅游总收入占国内生产总值的比重有下降的趋势，这是与旅游强国战略所确定的8%的比重相差巨大，也与中国旅游业大发展的现实和未来旅游业要打造的国民经济战略性支柱产业的前景是不相称的。因此，中国旅游收入占国内生产总值的比重必须实现V字形的增长才能达到旅游强国战略所确定的目标。

从入境旅游外汇收入的世界排名上来看，中国旅游业已由2000年的第7位提升并稳定在2006年的

第5位。从预测来看，未来中国旅游业将于2014年跃居世界第4位；至2020年，中国旅游外汇收入排名将稳居世界第4名，有望进入世界前3强之列。

总之，通过数据的整理和量化分析来看，中国旅游强国战略过去的道路坚实而富有成效，未来的道路光明而具有挑战。在世界经济稳步回升和我国经济社会有序转型的和平背景之下，从历史数据的回归分析和预测来看，未来入境旅游人次和外汇收入的曲线保持稳步上升的良好走势，2020年实现国际旅游方面的旅游强国目标是不存在疑问的。同时发现，在实现旅游强国战略的过程中，入境旅游市场仍有着广阔的前景和可进一步挖掘的市场价值。在国内旅游方面，全面实现小康社会进程加速，在国民收入增长率高于GDP 稳定率、国家提振内需、消费结构转型和建设旅游战略性支柱产业的前景之下，从数据回归分析和预测来看，未来国内旅游整体上将继续保持并有进一步加速发展的态势，未来具有爆发性增长的前景，2020年实现国内旅游收入方面的旅游强国目标是可能的。同时还发现，虽然国内旅游收入基数比较小，但有着增长速度较快的优势，国内旅游市场价值空间广阔，但也面临着自然灾害、外在经济波动和突发事件等不确定因素的影响。未来10年的发展，国内旅游市场的开发和旅游强国战略国内目标的实现仍需要业界付出一定创造性工作才能实现。

三、中国旅游强国战略的展望

旅游强国战略是国家旅游局在新千年之始对我国旅游业未来发展的展望，也是更好地发挥旅游业关联带动效应的阶段性前瞻概括。它也是中国旅游业未来发展的目标和精神动力，值得学界和业界为之共同协作和努力。通过数据的整理和量化分析来看，至2020年中国旅游业要实现旅游强国目标仍需要不懈地努力，并面临着前所未有的机遇和内外部不确定因素的挑战。

（一）中国旅游强国战略的机遇

1.中国经济全面开放创新的环境机遇

改革开放30年来，中国整体经济无论是在规模上还是在对外贸易水平上都经历极大的提升，已至质的飞跃。中国经济平均增长率保持世界第1的位置。此间，我国经济加入了WTO（世界贸易组织），不断深化的全面对外开放和自主创新的环境为中国经济增添了外在的动力和内在的活力。这些都在过去的10年间以及未来10年间为中国旅游强国战略目标在国内和国际旅游市场，特别是国际旅游市场的开拓方面，奠定坚实的经济基础。

2.全面建设小康社会的市场机遇

全面建设小康社会是我党、我国的一项历史任务。而未来的10年既是全面建设小康社会的攻坚期，也是中国旅游强国战略目标实现的机遇期。不断推进的小康社会的建设必将在国民收入水平的提高、国内旅游消费水平的提高、农村旅游市场的发展和区域旅游的进一步繁荣方面为中国旅游强国战略目标的实现提供强大的动力和开辟新的发展与增长的空间。

3.建设战略性支持产业的政策机遇

2009年12月1日《国务院关于加快发展旅游业的意见》将旅游业定位为“国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业”。这一定位必将为中国旅游业在未来10年的旅游强国战略之路铺就政策路基，为中国旅游产业的大发展、大提升提供强大政策保障以及资金和优惠政策上的支持。

4.中国旅游产业结构调整的产业发展机遇

中国旅游业要在不断变化的内外部竞争环境中实现由旅游经济大国向旅游经济强国的飞跃，最根本上是要依靠中国旅游产业结构的调整与升级，包括旅游产品结构的调整与升级、旅游区域空间结构的调整与升级、旅游行业及业态结构的调整与升级、旅游业消费结构的调整与升级和旅游市场结构的调整与升级。旅游产业结构的调整是需要旅游业界共同的努力，未来的10年是中国旅游业素质提升的机遇期。

（二）中国旅游强国战略的挑战

1.来自周边的竞争：日本和韩国

长期以来，以旅游业为支撑的旅游服务贸易是发展中国家发挥资源比较优势，赚取外汇、积累资金的重要途径之一。旅游业受到了包括中国及东南亚在内的亚太地区的重视和有力发展，并取得积极的成效。而发达国家受经济周期和世界金融危机的影响，包括日本、韩国和澳大利亚等国家纷纷重视旅游业在平衡国际贸易收支、提升国家综合竞争力等方面作用，如日本确立观光立国的基本国策，韩国更是不遗余力地通过各种途径来推销其旅游产品，吸引国际客源。这些来自亚太区域内的国家之间竞争是中国旅游强国战略实现面临的挑战和亟待解决的课题。

2.中国旅游产业素质与结构的提升

未来10年，既是中国旅游产业素质和结构提升的机遇期，也是中国旅游产业素质与结构提升面临严峻考验的10年。中国旅游产业素质和结构的提升是中国旅游强国战略目标实现的内在要求，具体体现在旅游人力资源开发、旅游产业形态创新、旅游产业利润水平提升、旅游适用科技的运用、区域旅游协调发展和旅游制度体系创新等方面。如《2009年全球旅游业竞争力报告》指出，我国在旅游的商业运行环境、旅游监管框架、旅游政策法规、旅游安全保障、旅游健康保健等方面与世界旅游领先国家有较大差距。中国旅游业急需旅游产品的换代升级，实现从低附加值观光旅游产品向高附加值的休闲度假产品转变。

3.世界旅游市场不确定性因素

伴随着经济全球化，地区冲突和恐怖主义时有发生，全球气候极端天气所带来的生态与环境影响威胁旅游资源的可持续利用，这些都在一定程度上扰动着包括中国旅游业在内的世界旅游经济运行。而来自全球经济体体系内部还在发酵的经济危机以及世界局部区域力量对比格局的变化也会影响到中国旅游强国之路前进的速度。如何更好地监控中国旅游业所面临的上述风险，仍然是迈向旅游强国战略目标过程中所要面临的重要课题。

4.国际国内旅游竞争与需求升级所带来的挑战

随着国际旅游市场对客源竞争的加剧和国内旅游消费意识及水平的提升，我国旅游业将在国际和国内面临着旅游服务质量和服务水平提升方面的挑战。面对新的市场竞争和新的市场需求，旅游服务质量和水平的挑战具体体现在：旅游服务人员的专业化与职业化水平、旅游服务与管理人员的职业待遇与发展、旅游服务意识与态度的提升、旅游服务经验与技能的积淀、旅游服务技术的引进与创新、旅游服务的国际化水平、适应国内游客需求的能力和以此为基础的旅游服务满意度的提高等方面。而这一挑战也是我国旅游产业素质和结构提升的集中表现形式，它在一定程度上决定了我国旅游产业的国际竞争能力及其在国内与

其它相关行业之间的竞争能力。

①何光.继往开来，拼搏奋进，为建设世界旅游强国而奋斗——在2000年全国旅游工作会议上的报告[N].中国旅游报，2000－1－17.

②国家旅游局：《2010年中国旅游统计公报》，中国旅游网，2010－10－20.

③根据《世界旅游概览2005》中韩国和西班牙的旅游数据计算而得；

参考文献：

[1]罗明义.旅游经济学原理[M].上海：复旦大学出版社，2005.

[2]罗明义.关于把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业的认识[N].中国旅游报，2010－1－13.

[3]何光日韦：中国旅游振兴发展高层研讨会发言[N].中国旅游报，2003－8－6.

[4]珍妮佛·布兰科（Jennifer Blanke），西娅·基耶萨（Thea Chiesa）：《2009年全球旅游业竞争力报告》，国务院发展研究中心信息网，2009－4－7.

[5]UNWTO：World Tourism Barometer[J]. Volume，2009（2）：18－40.

作者简介：吕本勋（1979－），男，河南商丘人，广西民族大学管理学院讲师，云南大学工商管理与旅游管理学院旅游管理2010级博士研究生，研究方向为旅游产业经济与管理。