行政事业单位内部控制工作基本指引
行政事业单位内部控制工作
基
本
指
引
浙江省财政厅
目录第一部分：使用说明
第二部分：内部控制工作开展步骤及流程
一、工作步骤
二、工作流程图
三、主要经济活动的管理结构
第三部分：经济活动内部控制
第一节预算业务控制
一、工作步骤示意图
二、工作流程图
三、风险点及主要防控措施一览表
第二节收支业务控制
一、工作步骤示意图
二、风险点及主要防控措施一览表
第三节政府采购业务控制
一、工作步骤示意图
二、工作流程图
三、风险点及主要防控措施一览表
第四节资产业务控制
一、工作步骤示意图
二、风险点及主要防控措施一览表
第五节建设项目业务控制
一、工作步骤示意图
二、风险点及主要防控措施一览表第六节合同业务控制
一、工作步骤示意图
二、工作流程图
三、风险点及主要防控措施一览表第四部分：配套工作
第一部分使用说明
为便于理解和掌握内控原理，具体操作实施路径和流
程，引导各单位顺利完成内部控制制度建立和完善工作，我
们制定了本指引。
1.本指引是按照内控规范要求对行政事业单位经济活
动风险进行防范和管控的指导，单位的非经济活动要按照相
关法律法规的规定和要求进行控制和管理。
2.本指引是根据行政事业单位内控规范要求，围绕行政事业内控机制和六项经
济业务所建立的基本指引，对本指引内容，请根据本部门或单位的经济业务内容和规
模参照使用。
3.对规模较小，经济业务简单的行政事业单位，在控制
有效、保证经济活动安全的情况下，在机构设置、工作环节、制度建设上可在本指引基础上适度简化。
4.对规模较大、经济业务复杂的行政事业单位，在认真执行内控规范的基础上，
如存在本规范未控制的经济业务，鼓励根据实际需要制定内控措施，提高单位的管理
水平。
5.由于涉及行政事业单位的法律法规规章制度众多，本指引中第五部分“相关
法律法规制度一览表”不能包含单位适用的全部，请各单位对本部分内容参照使用。
第二部分内部控制工作开展步骤及流程
一、工作步骤
（一）成立内部控制领导组织机构
单位要单独设置内部控制职能部门或确定常设的内部控制
牵头部门，负责组织协调开展内部控制工作。
（二）开展单位层面内部控制
1.建立集体议事决策制度
主要内容：议事成员构成；决策事项范围；投票表决规则；
决策纪要的撰写、流转和保存；决策事项的落实程序；监督程序、责任追究制度等。
2.建立关键岗位管理制度
主要内容：单位内部控制关键岗位；关键控制岗位责任制；
关键岗位轮岗制度和专项审计制度；关键岗位工作人员岗位条件及培训制度等。
3.建立会计机构管理制度
主要内容：会计机构设置；会计人员配置及岗位责任制；财
会部门与其他业务部门的沟通协调制度；会计业务工作流程等。
4.按照单位的控制工作需要建立其他管理制度。
5.按照内控规范要求建立六项主要经济活动的管理结构(见下文)。
（三）开展经济活动内部控制
1.梳理单位六项经济活动的工作流程，明确工作环节，查找风险点。
2.根据找出的风险点、采取控制措施，进行内控设计。
3.进一步完善单位的制度建设，制定内部控制工作手册。
二、工作流程图
成立单位内部控制专门机构
或牵头部门
开展单位内部控制建设
预算收支政府采购资产建设项目合同
1、确定单位主要经济活动的管理结构（见下文）
2、对照内控规范和相关法律法规的要求，全面梳理单位主
要经济活动的业务流程，找出风险点
3、根据找出的风险点、结合内控规范和现行的法律法规规
定，采取控制措施，进行内控设计。
4、完成上述工作后，在单位原有管理制度的基础上，进一
步完善单位的制度建设，制度建设应包括的内容：①业务
的管理结构②各业务环节的岗位设置、职责分工。③主要
业务环节的控制设计④业务流程图
5、编制内部控制工作手册
三、主要经济活动的管理结构
业务活动管理部门
决策机构，由单位领导班
子，部门负责人组成，履
行预算管理职能的决策机
构。
预算业务管理工作机构，设在财会部
门，履行预算日常管理职能
执行机构，各业务部门，
执行审批下达的预算
指定的归口管理部门或财收支业务会部门（一般应为财会部
门）
指定的归口管理部门或财债务业务会部门（一般应为财会部
门）
决策机构，成立政府采购
领导小组，由单位领导、
政府采购归口部门，财会
部门和业务部门负责人组
成。
政府采购实施机构，由采购归口部业务门（成立专门的政府采购部门
或指定办公室为归口部门），
财会部门，相关业务部门组成
监督机构，内部审计部门
货币资金：
指定的归口管理部门或财
会部门（一般应为财会部
门）
岗位设置不相容岗位
设置预算编制、审
预算编制与预算审
批、执行监督、绩
批；预算审批与预
效评价等岗位，明
算执行；预算执行
确各岗位职责权
与分析评价
限
设置收费、稽核、收款与会计核算；支出审批、审核、支出申请和内部审
支付、核算和归批；付款审批和付档、票据、印章管款执行；业务经办理等关键岗位，明
和会计核算,增加
确各岗位职责权支付录入和审核岗
限位等
举债申请与审批；
设置债务申请、审
债务业务经办与会
批、经办、对账检
计核算；债务业务
查等岗位，明确各
经办与债务对账检
岗位职责权限
查
政府采购预算的编
制和审定，政府采
设置政府采购预购需求制定与内部算编制、
采购活动审批，招标文件准执行、采购活动
监备与复核，合同签督等岗位，明确各订与
验收，验收与
岗位职责权限保管，付款审批与
付款执行，采购执
行与监督检查等
设置会计、出纳、货币资金支付的审
稽核等资金管理批与执行；货币资岗位，明
确票据和金的保管和收支账印章管理责任人，目的会计核算；货其中，出纳不得兼币资金
的保管和盘任稽核、会计档案点清查；货币
资金
资产业务
实物资产：
设置专门的资产管理部门
或指定归口管理部门
对外投资：
指定的归口管理部门或财
会部门（一般应为财会部
门）
建设项目成立专门的管理部门或指业务定归口管理部门
指定归口管理部门，一般合同业务
为内设法制部门或办公室保管和收入、支的会计记录和审计出、费用、债权、监督
债务账目的登记
工作，出纳岗位不
得由临时人员担
任。
设置资产预算编
制、产权登记、资
产记录、日常管
理、统计分析等岗
位，明确各岗位职
责权限
对外投资的可行性
设置对外投资经
研究与评估、对外办、审核、管理等
投资决策与执行、
岗位，明确各岗位
对外投资处置审批
职责权限
与执行等
设置项目前期工
作管理、技术管项目建议和可行性理、基本建设施工研究与项目决策、管理、监督管理、概预算编制与审
财务管理和建设核、项目实施与价档案管理等岗位，款支付、竣工决算
明确各岗位职责与竣工审计等权限。
设置合同拟定、审合同拟定与审核；核、合同执行监合同审核与审批；督、合同核算与归合同审批与订立；档等岗位，明确各合同执行与监督等岗位的职责权限
第三部分经济活动内部控制
第一节预算业务控制
一、工作步骤示意图
预算编制
了解预算
预算执行
梳理各业
业务的管
查找风控制制度
务环节的
理结构和险点设计建设
预算业务工作流程
业务的主
决算管理
要环节
预算绩
效管理
二、工作流程图
（一）预算编制及批复
②部署预算编制①授权部署预算编制
预算单位财政部门同级政府同级人大
③提出部门预算计划④审查并提出本级
预算收支计划
⑥下达预算控制数⑤确定重点项目及限额⑨审定报送本级预算
⑦修改部门预算计划⑧编制本级预算草案
⑾批复部门预算⑩批准本级预算
（二）预算执行
预算执行申请
超出预算指标申请进入预算追加调整程序
符合预算指标及其规定预算执行审批预算执行管理预算执行分析（三）预算绩效管理
确定绩效管理对象
制定绩效目标
监控执行情况
开展绩效自评或评价
撰写绩效报告或评价报告
评价结果应用
三、风险点及主要防控措施一览表
（一）预算编制及批复
流程关键环节风险点主要防控措施责任主体
提出的新增需1.建立财政补助人员和资产求不真实，
虚基础信息数据库，加强需求审
预算编制及批复
提出新增需
求、评审新
增项目
按规定的预
算编审程序
进行预算编
制
报人员、资产、核；提出新增需
业务工作内 2.建立和完善项目评审制，对求的业务部
容，新增项目于建设工程、大型修缮、信息门
未经过科学论化项目等专业性较强的重大
证和评审。事项，需先进行项目评审。
1.召开预算编制会议，全面把
预算编制不科握预算编制政策，细化预算编
学，预算编制制；预算编制部
粗糙，不符合 2.建立预算编制、预算执行、门
工作实际资产管理、人事管理、预算绩
效管理的沟通协调机制；
3.加强预算合理性和合规性
审核。
预算不进行内
部批复，导致
单位将批复的预算在单位内预算管理部预算批复预算执行力度
部进行指标分解和审批下达。门
不足，预算约
束力弱化。
（二）预算执行
流程关键环节风险点主要防控措施责任主体
1.业务部门申请支出事项必
没有按照批复须有预算指标，再履行预算支
单位负责人、出审批手续；
的预算安排支预算管理部预算支出 2.无预算指标或超预算指标
出、超预算指门，财会部管理的事项应先履行预算追加调
标安排预算支门，预算执行
整程序；
出机构
3.明确单位内部预算追加调
预整程序。
算没有按照规定
执预算收入足额收取收入建立收入监控机制，按照进度收入执收部行管理并相应上缴财组织收入并及时上缴门，财会部门
政
没有进行预算 1.建立预算执行监控机制，运
执行分析，没用信息系统对业务部门的预单位负责人，预算执行
有建立有效沟算执行情况进行监控；预算管理部
通机制，可能 2.建立预算分析机制，召开预门，财会部效果管理
导致预算执行算执行分析会议，定期通报预门，预算执行
进度偏快或偏算执行情况，研究存在的问机构
慢题，提出改进措施。
（三）决算和预算绩效管理
流程关键环节风险点主要防控措施责任主体
1.按照财政部门要求，按照规
决算与预算存
定的时间、格式、要求进行决
算编制；
在脱节、口径
2. 决算报表内容完整，数据准
决算不一，难以及确，审核人员进行签字确认；
和预决算编制时反映预算执财会部门
3. 加强决算数据分析，收集数
算绩行情况，导致
据资料，分析预决算差异原
效管预算管理的效
因，撰写预算结果报告；
理率低下
4. 将分析报告反馈各业务部
门，查找问题，制定整改措施。
预算绩效管理
机制不完善，
可能导致绩效
目标脱离实
预算绩
际，绩效监控效管理
不到位，绩效
评价不科学，
评价结果流于
形式1.建立绩效管理制度；
2.预算绩效目标的设定要经过调
查研究和科学论证，目标要指向明
确，细化量化，符合
客观实际；预算绩效管3.评价标准和评价方法科学理组织单位合理、客观公正，要形成评价和预算管理报告；部门4.评价结果要及时反馈并进行一
定范围的公开，作为改进
预算管理和安排以后年度预
算的重要依据。
第二节收支业务控制一、工作步骤示意图
（一）收入业务
了解收入
业务的管
梳理各业
理结构和查找风控制制度
收入业务务环节的
业务的主险点设计建设
工作流程
要环节
（二）支出业务
支出审批
了解支出
业务的管支出审核
梳理各业
理结构和查找风控制制度
支出业务
务环节的
业务的主险点设计
建
设
工作流程
要环节支付控制
核算与归档
（三）债务业务
债务项目的
了解债务 确定
业务的管
梳理各业
理结构和
查找风
控制 制
度 债务业务 债务履行
务环节的
业务的主 险点
设计 建
设
工作流程
要环节
债务核算与
归档
二、风险点及主要防控措施一览表 （一）收入业务
流程
关键环节
风险点
主要防控措施
责任主体
1.建立非税收入定期稽查制 收入
管理
截留、坐支、挪
用非税收入，非
税收入不开具
缴款书，隐瞒应
缴收入
截留、坐支其他 收入
度，落实收缴责任，严格责 任追究；
2.建立收入征管信息系统，
进行收入分析，财会部门定 收入执收部
期与收入执收部门对账；
门，财会部
3.严格收费票据管理，开票
门
和收款分离，收入和票据定 期核对；
4.定期进行财务检查和内部 审计监督，加强往来账的清
理和检查工作。
（二）支出业务
流程 关键环节 风险点
主要防控措施 责任主体
1.申请支出事项必须有预算
支出范围和开
指标，无指标或超指标的支 出不能进行申请；
支标准不符合
2.财会部门进行预算指标审
支出事项事 相关规定，导致
申请支出事
核；
前申请审核 预算执行不力， 项部门，财
3.申请支出部门按照单位内
支出 和审批
甚至发生支出 会部门
业务违法违规
部授权审批权限进行逐级报 管理
批；
的风险
4.审核审批后，按规定开展
支出业务。
支出事项缺乏 1.财会部门进行单据审核，
申请支出事事后支出事后监控，可能签署审核意见；
项部门，财审批导致乱列支出， 2.根据支出事项数额及支出
会部门超指标列支出、事项性质的审批权限由不同
虚假票据套取的审批人进行审批。
资金等风险
资金支付不符
合国库集中支 1. 出纳人员进行复核；
支付控制付、政府采购、
2. 按照规定的资金支付方式财会部门
支出公务卡结算等
管理政策规定，导致
进行资金支付。
支出违规风险
1. 财会部门根据支出凭证及
核算和归档
会计资料不全，时准确登记账簿；
导致责任确认 2. 会计档案妥善保管、严防财会部门控制
不清毁损、散失、泄密或不当使
用。
（三）债务业务
流程关键环节风险点主要防控措施责任主体
1. 进行债务项目论证和评
未经充分论证估，财会部门编制债务融资
或未经集体决和偿还方案；
单位负责
策，擅自对外举 2. 大额债务在充分论证的基
债务项目确人，债务业
借大额债务，可础上，由单位领导班子集体
定及审批务归口管理
能导致不能按决定；
部门
期还本付息，出 3. 需报请主管部门和财政部
现财务风险门进行外部审批的，按照规
定进行报批。
1. 按照规定的用途使用资
债务债务管理和监
金；
2. 财会部门按照债务融资和
业务控不严，没有做单位负责
偿还方案按时还本付息，做
管理好还本付息的人，债务业债务项目的好偿债准备；
准备，出现财务务归口管理履行 3. 财会部门定期核对债务余
风险或单位利部门，财会
益受损额，进行债务的对账和检查
部门控制；
4. 归口部门及时进行债务清
理，防范控制债务风险。
债务没有及时 1. 财会部门及时进行债务业
债务核算与纳入账内核算，务的会计核算；财会部门
归档形成帐外债务 2. 做好档案保管工作，妥善和财务风险保管相关记录、文件和凭证。
第三节政府采购业务控制一、工作步骤示意图
采购预算与
计划
采购活动
了解政府
采购业务
梳理各业
政府采购的管理结采购项目验查找风控制制度
务环节的
业务构和业务收险点设计建设
工作流程
的主要环
节
采购质疑投
诉
采购资料归
档
二、工作流程图
编制、审核、批复政府采购预算
编制、审核政府采购计划
确定采购组织形式和采购方式
组织采购
签订政府采购合同
组织验收
办理资金支付手续
记账，采购文件归档三、风险点及主要防控措施一览表
（一）采购预算编制与计划管理
企业内控指引(全套1-18)
附件1： 企业内部控制应用指引 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 第一章总则 第一条 为了促进企业实现发展战略，优化治理结构、管理体制和运行机制，建立现代企业制度，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条 本指引所称组织架构，是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。 第三条 企业至少应当关注组织架构设计与运行中的下列风险：（一）治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营失败，难以实现发展战略。 （二）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下。 第二章组织架构的设计 第四条 企业应当根据国家有关法律法规的规定，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保
决策、执行和监督相互分离，形成制衡。 董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。可按照股东（大）会的有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会，明确各专门委员会的职责权限、任职资格、议事规则和工作程序，为董事会科学决策提供支持。 监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。 经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。经理和其他高级管理人员的职责分工应当明确。 董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规，其人员构成、知识结构、能力素质应当满足履行职责的要求。 第五条 企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务的具体标准由企业自行确定。 第六条 企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的工作机制。 第七条 企业应当对各机构的职能进行科学合理的分解，确定具
事业单位内部控制工作计划_工作计划.doc
事业单位内部控制工作计划_工作计划 款放行，部分内控岗位工作人员的专业水平和思想道德素质不高，往往从自身前途和利益考虑，有意无意的迎合领导，或者怕得罪人，从而对内控制度不落实，甚至编造虚假的会计资料及统计数据。 (二)内部控制制度不完善，不落实 1.内部控制制度不健全 事业单位类型多，规模大小不一，特别是一些规模较小的事业单位，由于业务较少，人员较少，没有建立相应的内部控制制度和设置内控岗位。突出表现一人多岗，部分岗位没有做到不相容职务相互分离、相互牵制，这些现象都会造成内部控制制度的漏洞，为一些违规问题的出现打下了埋伏，也为腐败问题有了可乘之机。 2.内部控制制度不完善或不落实 在现实生活中大部分单位有财务管理制度，预算管理制度、债权债务管理制度，固定资产管理制度、项目资金管理制度以及建设工程管理制度，但这些制度往往成了墙上的摆设，许多经济业务事项没有按照内控制度的流程去做或简化了程序，事业单位之所以在历年的财政财务检查和审计中被发现存在违规和违纪问题都与内部控制制度不完善、不落实有关。 (三)资金管理混乱 在实际工作中，部分单位大额提取现金，超现金结算起
点使用现金结算方式，甚至公款私存。还有些事业单位违规收费，或将收费资金坐支留用，这都是资金管理制度不落实，造成资金管理混乱。 (四)固定资产管理混乱 部分单位购入固定资产做费用支出，不增记固定资产造成资产账实不符，有些单位长期不进行固定资产清理，单位资产家底不清，固定资产管理岗位和财务部门长期不对账，盘盈盘亏资产不及时处理，这些都与固定资产管理制度不落实有关。 (五)采购管理不规范 部分事业单位对使用财政性资金采购限额和标准以上的货物、工程、服务，没有按照政府采购目录和限额组织实施，私自采购“暗箱”操作，无预算采购，超预算采购，这些现象往往是腐败问题的温床。 (六)项目建设管理不规范 部分事业单位在项目管理上出现截留挪用项目资金，违反项目建设招标规定，项目建设岗位责任不明确、不落实等等造成工程建设质量不达标等问题。这些问题的根源在于项目管理制度不完善或制度不落实。 (七)财务管理不规范 部分事业单位财务工作未做到由财务部门统一管理，而是各职能部门分口管理，这为“小金库”问题的产生提供了土壤
企业内部控制应用指引--题目及答案
企业内部控制应用指引 单项选择题 1、安全生产措施不到位，责任不落实，可能导致的风险有（企业发生安全事故）。重要说明：考试所选科目为内部控制1-14讲 2、按规定办理需要有关负责人签字或盖章的经济业务时，签章手续要怎样办理（严格履行签字盖章手续）。 3、按照销售通知项目组织发货的部门是（发货和仓储部门）。 4、不在企业销售退回承诺范围之内的退货业务，企业应怎样处理（由独立于销售部门的销货争议处理机构调查原因）。 5、保证合同的当事人不包括（中介机构）。 6、采购验收不规范，付款审核不严，可能导致的风险是（信用受损）。 7、存货的保管于下列哪项职务是不相容的（存货的会计记录） 8、参与固定资产投资决策，分析、评价各种投资方案的部门是（财务部门）。 9、存货归口分级管理的主要部门是（财务管理部门）。 10、存货的保管于下列哪项职务是不相容的（存货的会计记录）。 11、存货积压或短缺，可能导致的风险不包括（缺乏竞争力）。 12、大额客户订单的签字权限在（销售部门主管）。 13、当担保申请人已进入重组、托管、兼并或破产清算程序，企业应（不得提供担保）。 14、对担保申请人的资信状况调查不深，审批不严或越权审批，可能导致的风险是（担保决策失误）。 15、担保企业决定是否提供对外担保的依据和基础是（担保项目评估的结论）。 16、对被担保人出现财务困难或经营陷入困境等状况监控不力，应对措施不当，可能导致的风险是（企业承担法律责任）。 17、担保业务单笔担保额越小，受保企业单笔贷款额就会（越小）。 18、当企业售后发现存在严重质量缺陷、隐患的产品时，应当采取的措施不包括（封锁消息）。 19、对财务报告的真实性、完整性负责的是（企业负责人）。 20、对财务报告中需要说明的事项作出真实、完整、清晰说明，属于财务报告重要组成部分的是（附注）。 21、对发展战略实施情况进行监控的机构是（战略委员会） 22、对销售通知进行审核的部门是（发货和仓储部门）。 23、对发展战略实施情况进行监控的机构是（战略委员会）。 24、对担保业务执行情况进行监测的部门是（执行部门）。 25、当受保企业资产负债率超过一定比例时，担保企业应拒绝担保，该比例是（70%）。 26、对于重大的无形资产处置，企业应当怎样确定处置价格（委托具有资质的中介机构进行资产评估） 27、对研发项目立项出具评估意见的机构是（独立于申请及立项审批之外的专业机构）。28、负责应收款项的催收工作的部门是（销售部门）。 28、负责办理资金结算并监督款项回收的部门是（财务部门）。 29、负责行使企业经营决策权的组织机构是（董事会）。 30、负责制定公司人力资源的战略规划的是（人力资源部经理）。 31、负责主持企业的生产经营管理工作的组织机构是（经理层）。
1.2内部控制工作小组成立方案
石柱土家族自治县石XXX小学校 关于开展内部控制建设工作的通知 全校教职工： 为全面推进学校内部控制建设工作，根据财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》（财会〔2015〕24号）和重庆市财政局相关要求，经研究，学校决定开展内部控制建设工作。 一、工作目标 保证学校经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高资源配置和使用效益。 二、基本原则
（一）全面性原则。 内部控制贯穿学校经济活动的决策、执行和监督全过程，实现对经济活动的全面控制。 （二）重要性原则。 在全面控制的基础上，学校关注重要经济活动及其可能产生的重大风险。 （三）制衡性原则。 学校在岗位设置、职责分工、业务流程等方面形成相互制约和相互监督的工作机制。 （四）适应性原则。 内部控制符合国家有关法律法规和学校实际情况，并随着外部环境变化、经济活动特点和管理要求提高，不断修订和完善。 三、组织架构 学校成立内部控制建设领导小组，具体职责由学校领导小组行使。 主要职责是：负责领导内部控制建设工作，规划和制定学校内部控制建设的基本思路、工作重点、建设计划等；组织全校各部门开展内部控制建设；建立健全学校内部控制建设组织体系，推动内部控制建设常态化。 学校内部控制建设领导小组下设办公室，日常工作由总务处负责，在学校内部控制建设领导小组领导下具体负责单
位内部控制建设的督促、指导与检查，组织协调学校内部控制建设的有关工作。内部控制建设领导小组具体成员如下：组长： 副组长： 成员： 四、主要任务 （一）健全内部控制体系，强化内部流程控制。 按照内部控制要求，建立适合学校实际情况的内部控制体系，全面梳理业务流程，明确业务环节，分析风险隐患，完善风险评估机制，制定风险应对策略；有效运用不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制、信息内部公开等内部控制基本方法，加强对单位层面和业务层面的内部控制，实现内部控制体系全面、有效实施。 （二）加强内部权力制衡，规范内部权力运行。 分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗，是制约权力运行、加强内部控制的基本要求和有效措施。根据自身的业务性质、业务范围、管理架构，按照决策、执行、监督相互分离、相互制衡的要求，科学设置内设机构、管理层级、岗位职责权限、权力运行规程，切实做到分事行权、分岗设权、分级授权，并定期轮岗。 （三）建立内控报告制度，促进内控信息公开。
企业内部控制基本规范及配套指引
企业内部控制基本规范及配套指引 目录 企业内部控制基本规范 (4) 第一章总则 (4) 第二章内部环境 (5) 第三章风险评估 (6) 第四章控制活动 (7) 第五章信息与沟通 (8) 第六章内部监督 (8) 第七章附则 (9) 企业内部控制应用指引 (9) 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 (9) 第一章总则 (9) 第二章组织架构的设计 (9) 第三章组织架构的运行 (10) 企业内部控制应用指引第2号——发展战略 (11) 第一章总则 (11) 第二章发展战略的制定 (11) 第三章发展战略的实施 (11) 企业内部控制应用指引第3号——人力资源 (13) 第一章总则 (13) 第二章人力资源的引进与开发 (13) 第三章人力资源的使用与退出 (13) 企业内部控制应用指引第4号——社会责任 (15) 第一章总则 (15) 第二章安全生产 (15) 第三章产品质量 (15) 第四章环境保护与资源节约 (16) 第五章促进就业与员工权益保护 (16) 企业内部控制应用指引第5号——企业文化 (17) 第一章总则 (17) 第二章企业文化的培育 (17) 第三章企业文化的评估 (17) 企业内部控制应用指引第6号——资金活动 (19) 第一章总则 (19) 第二章筹资 (19) 第三章投资 (20) 第四章营运 (21) 企业内部控制应用指引第7号——采购业务 (22) 第一章总则 (22) 第二章购买 (22)
企业内部控制应用指引第8号——资产管理 (24) 第一章总则 (24) 第二章存货管理 (24) 第三章固定资产管理 (25) 第四章无形资产管理 (25) 企业内部控制应用指引第9号——销售业务 (27) 第一章总则 (27) 第二章销售 (27) 第三章收款 (27) 企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 (29) 第一章总则 (29) 第二章立项与研究 (29) 第三章开发与保护 (30) 企业内部控制应用指引第11号——工程项目 (31) 第一章总则 (31) 第二章工程立项 (31) 第三章工程招标 (32) 第四章工程造价 (32) 第五章工程建设 (33) 第六章工程验收 (33) 企业内部控制应用指引第12号——担保业务 (35) 第一章总则 (35) 第二章调查评估与审批 (35) 第三章执行与监控 (36) 企业内部控制应用指引第13号——业务外包 (37) 第一章总则 (37) 第二章承包方选择 (37) 第三章外包业务实施 (38) 企业内部控制应用指引第14号——财务报告 (39) 第一章总则 (39) 第二章财务报告的编制 (39) 第三章财务报告的对外提供 (40) 第四章财务报告的分析利用 (40) 企业内部控制应用指引第15号——全面预算 (42) 第一章总则 (42) 第二章预算编制 (42) 第三章预算执行 (42) 第四章预算考核 (43) 企业内部控制应用指引第16号——合同管理 (44) 第一章总则 (44) 第二章合同的订立 (44) 第三章合同的履行 (45) 企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递 (46)
行政事业单位下一步内部控制工作计划2篇(一)
行政事业单位下一步内部控制工作计划2篇(一) 是XX最新发布的《行政事业单位下一步内部控制工作计划2篇(一)》的详细范文参考文章，感觉很有用处，重新编辑了一下 发到XX。 【行政事业单位下一步内部控制工作计划一】 为了贯彻落实依法治国基本方略，改进财政监督方式，进一 步加强内部权力制约，有效防控廉政风险，根据财政部和省财政 厅的要求，现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下 工作方案。 一、总体要求 按照党的八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法 治国若干重大问题的决定》指出的“加强对政府内部权力的制 约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有 资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设 等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、 定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求，加快推 进财政内控工作，建立健全高效有序的内部控制运行体系。 二、工作目标 通过查找、梳理、评估财政业务及管理中的各类风险，制 定、完善并有效实施一系列制度、流程、程序和方法，逐步建立
对财政工作风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制，进一步提高内部管理水平，并达到以下目标： (一)严肃行政纪律，提高工作质量和效率，有效履行财政职能，贯彻落实好党中央、国务院和县委、县政府的决策部署及上级部门的工作安排。 (二)各项政策与规章制度符合国家法律法规规定并得到有效贯彻执行，各项财政业务活动合法合规。 (三)严格遵守廉洁从政规定，防范舞弊和预防腐败，提高财政资金的安全性、规范性、有效性。 (四)预决算报告和相关报告、工作记录和其他管理信息真实完整。个人简历 【行政事业单位下一步内部控制工作计划二】 为了贯彻落实依法治国基本方略，加强内部权力制约，有效防控廉政风险和行政风险，根据上级财政工作会议有关要求，现就进一步加强我局内部控制制度体系建设制定如下工作方案。 一、总体要求 按照党的八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中关于“加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用”的要求，以及省
内部控制工作小组及职责
贯彻落实依法治国基本方略，加强内部权力制约，有效防控廉政风险和行政风险。本站为大家带来的内部控制工作小组及职责，希望能帮助到大家! 内部控制工作小组及职责 上级关于强化内部控制的精神和具体要求，全面建立、有效实施内部控制，建立符合规范要求和我校自身特点，权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内部控制制度，加快推进学校内部控制制度的建设，经研究决定成立学校内部控制制度建设工作小组，工作小组组成人员名单如下 一、人员组成组长xx 成员xx xx xx xx xxx xx 二、工作要求1、内部控制工作小组负责学校内部控制建设、实施和评价工作，内部控制坚持问题导向和共同治理原则。 2、充分发挥内部控制和监督的相互作用，形成监管合力，优化监督效果。 3、确保内部控制覆盖学校经济业务活动的全范围，贯穿学校内部权力运行的决策、执行和监督的全过程。 三、协调部门及职责1、协调部门党政办公室、财务室、总务处2、部门职
责党政办公室协调设计单位内部的相关事项，提供我单位科学化精细化业务梳理成果等。负责开展单位内部控制规范宣传和培训工 作，起草工作方案、简报、总结等文件，收集整理内部控制规范档案，负责确认部门职责、岗位职责，开展岗位职责确定、轮岗、关键岗位人员管理、业务培训、职业道德教育等业务的梳理和整改。 财务室负责开展风险评估，内部控制评价、风险定期评估等业务的梳理和整改。负责合同控制等业务的梳理和整改。负责对内控开展情况进行监督，并提供单位开展廉政风险防控工作的资料和经验。负责财务会计、预算控制、收支控制。 总务处负责和各业务归口管理部门内控工作提供信息技术支持。政府采购、资产管理等业务的梳理和整改。 内部控制工作小组及职责 为尽快建立符合规范要求和我校自身特点,权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内部控制制度,加快推进管理学校内部控制制度的建设实施,经研究决定成立学校内部控制制度领导小组、内部控制工作小组、内部控制评价与监督小组,其中各小组组成人员名单如下: 内部控制制度领导小组:
行政事业单位内部控制工作基本指引
行政事业单位内部 控制工作 基 本 指 引 浙江省财政厅
目录 第一部分：使用说明 第二部分：内部控制工作开展步骤及流程 一、工作步骤 二、工作流程图 三、主要经济活动的管理结构 第三部分：经济活动内部控制 第一节预算业务控制 一、工作步骤示意图 二、工作流程图 三、风险点及主要防控措施一览表 第二节收支业务控制 一、工作步骤示意图 二、风险点及主要防控措施一览表 第三节政府采购业务控制 一、工作步骤示意图 二、工作流程图 三、风险点及主要防控措施一览表 第四节资产业务控制 一、工作步骤示意图
二、风险点及主要防控措施一览表第五节建设项目业务控制 一、工作步骤示意图 二、风险点及主要防控措施一览表第六节合同业务控制 一、工作步骤示意图 二、工作流程图 三、风险点及主要防控措施一览表第四部分：配套工作
第一部分使用说明 为便于理解和掌握内控原理，具体操作实施路径和流程，引导各单位顺利完成内部控制制度建立和完善工作，我们制定了本指引。 1.本指引是按照内控规范要求对行政事业单位经济活动风险进行防范和管控的指导，单位的非经济活动要按照相关法律法规的规定和要求进行控制和管理。 2.本指引是根据行政事业单位内控规范要求，围绕行政事业内控机制和六项经济业务所建立的基本指引，对本指引内容，请根据本部门或单位的经济业务内容和规模参照使用。 3.对规模较小，经济业务简单的行政事业单位，在控制有效、保证经济活动安全的情况下，在机构设置、工作环节、制度建设上可在本指引基础上适度简化。 4.对规模较大、经济业务复杂的行政事业单位，在认真执行内控规范的基础上，如存在本规范未控制的经济业务，鼓励根据实际需要制定内控措施，提高单位的管理水平。 5.由于涉及行政事业单位的法律法规规章制度众多，本指引中第五部分
企业内部控制应用指引(全套)
企业内部控制应用指引 控制环境类指引 企业内部控制应用指引第 1 号——组织架构 第一章总则 第一条为了促进企业实现发展战略，优化治理结构、管理体制和运行机制，建立现代企业制度，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条本指引所称组织架构，是指企业按照国家有关法律法规、股东（大）会决议和企业章程，结合本企业实际，明确股东（大）会、董事会、监事会、经理层和企业内部各层级机构设置、职责权限、人员编制、工作程序和相关要求的制度安排。 第三条企业至少应当关注组织架构设计与运行中的下列风险： （一）治理结构形同虚设，缺乏科学决策、良性运行机制和执行力，可能导致企业经营失败，难以实现发展战略。 （二）内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下。 第二章组织架构的设计 第四条企业应当根据国家有关法律法规的规定，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策、执行和监督相互分离，形成制衡。 董事会对股东（大）会负责，依法行使企业的经营决策权。可按照股东（大）会的有关决议，设立战略、审计、提名、薪酬与考核等专门委员会，明确各专门委员会的职责权限、任职资格、议事规则和工作程序，为董事会科学决策提供支持。 监事会对股东（大）会负责，监督企业董事、经理和其他高级管理人员依法履行职责。 经理层对董事会负责，主持企业的生产经营管理工作。经理和其他高级管理人员的职责分工应当明确。 董事会、监事会和经理层的产生程序应当合法合规，其人员构成、知识结构、能力素质应当满足履行职责的要求。 第五条企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。任何个人不得单独进行决策或者擅自改变集体决策意见。 重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务的具体标准由企业自行确定。 第六条企业应当按照科学、精简、高效、透明、制衡的原则，综合考虑企业性质、发展战略、文化理念和管理要求等因素，合理设置内部职能机构，明确各机构的职责权限，避免职能交叉、缺失或权责过于集中，形成各司其职、各负其责、相互制约、相互协调的
行政事业单位下一步内部控制工作计划
20XX年行政事业单位下一步内部控制工作计 划 内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，下面是XX收集整理好的，欢迎阅读本文！ 【一】为进一步做好行政事业单位内部控制基础性 评价工作，贯彻执行海宁市财政局《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（海财政[20XX]100号）文 件要求，根据海宁市财政局《关于加强财政内部控制工作的实施方案》精神，促进我街道有效开展内部控制建立与实施工作，切实做好本街道内部控制基础性评价工作，结合本街道实际，特制订以下实施方案。 一、指导思想 贯彻落实依法治国基本方略，全面推进依法行政，有效防控机关事务及管理中存在的各类风险，建立健全机关、事业内部约束机制，加强机关惩防体系建设。以落实好权责一致、有效制衡为核心，体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求，保证政策、执行、监督相互协调又相互制约。以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标，与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系，努力提高机关工作质量，提升机关管理水平，保证机关、事业干 部队伍廉洁高效。
二、基本原则 1.全面性原则。内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程，贯穿各项业务流程和各个环节，覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位，并由全体干部职工参与。 2.制衡性原则。分事行权、分岗设权、分级授权，在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。 3.权责对等原则。各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。 4.重要性原则。内部控制应在全面控制的基础上，重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。 5.适应性原则。内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应，并根据新情况及时调整完善。 6.有效性原则。内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈，有效管控各类风险。 三、工作目标 1.推进机关内部控制制度体系建设。内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度，深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重
企业内部控制应用指引汇编
附件2： 企业内部控制应用指引 （征求意见稿） 企业内部控制应用指引第xx号——资金 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了引导企业加强对资金的内部控制，保证资金的安全，提高资金的使用效益，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条本指引所称资金，是指企业所拥有或控制的现金、银行存款和其他资金。 第三条企业至少应当关注涉及资金管理的下列风险： （一）资金管理违反国家法律法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失。 （二）资金管理未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致损失。 （三）银行账户的开立、审批、使用、核对和清理不符合国家有关法律法规要求，可能导致受到处罚造成资金损失。 （四）资金记录不准确、不完整，可能造成账实不符或导致财务
报表信息失真。 （五）有关票据的遗失、变造、伪造、被盗用以及非法使用印章，可能导致资产损失、法律诉讼或信用损失。 第四条企业在建立与实施资金内部控制中，至少应当强化对下列关键方面或者关键环节的控制： （一）职责分工、权限范围和授权审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。 （二）现金、银行存款的管理应当合法合规，银行账户的开立、审批、使用、核对、清理严格有效，现金盘点和银行对账单的核对应当按规定严格执行。 （三）资金的会计记录应当真实、准确、完整和及时。 （四）票据的购买、保管、使用、销毁等应当有完整记录，银行预留印鉴和有关印章的管理应当严格有效。 第二章职责分工与授权批准 第五条企业应当建立资金业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责权限，确保办理资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。 资金业务的不相容岗位至少应当包括： （一）资金支付的审批与执行。 （二）资金的保管、记录与盘点清查。 （三）资金的会计记录与审计监督。
单位内部控制工作小组成立方案【成立内部控制工作小组方案】
单位内部控制工作小组成立方案【成立内部控制工作小组方 案】 开展单位内部控制报告编报工作，旨在进一步加强单位内部控制建设工作，更好地发挥内部控制在提升单位内部治理水平、规范内部权力运行、促进依法行政、推进廉政建设中的重要作用。 (一)高度重视，精心组织。各地区、各行政主管部门(以下简称各部门)、各单位要提高对单位内部控制报告工作重要性的认识，加强组织领导，健全工作机制，强化协调配合，加大保障力度，加强内部控制人才队伍建设，进一步做好内部控制报告编报、审核、分析和使用等工作。 (二)数据准确，报送及时。各单位主要负责人对本单位内部控制报告的真实性和完整性负责。各单位应当在认真学习《指导意见》和《单位内部控制规范》的基础上，按照《管理制度》的有关规定，根据本单位建立与实施内部控制的实际情况，并按照本通知及附件要求及时编制和报送内部控制报告。 (三)加强分析，推动整改。各地区、各部门要在做好内部控制报告编报工作的基础上，坚持问题导向，加强对内部控制重点、难点问题的分析及评价结果的应用，并通过指导和监督检查推动所属单位内部控制问题整改，逐步完善单位内部控制建设工作。
各省级财政部门应当于xx年5月20日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级部门行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本地区行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。 各计划单列市财政部门应当直接向财政部(会计司)报送本地区行政事业单位内部控制报告。 其他地方各级财政部门应当按照上级财政部门的规定按时完成本地区所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。 各中央部门应当于xx年4月20日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核和汇总工作，将本部门行政事业单位内部控制报告纸质版和电子版报送财政部(会计司)。 其他各级部门应当按照同级财政部门的规定按时完成本部门所属单位内部控制报告的审核、汇总及报送工作。 各单位应当按照上级行政主管部门的规定按时完成本单位内部控制报告的编制及报送工作。
企业内部控制基本规范及配套指引(全文)
企业内部控制基本规范 企业内部控制基本规范 (1) 第一章总则 (1) 第二章内部环境 (2) 第三章风险评估 (3) 第四章控制活动 (4) 第五章信息与沟通 (5) 第六章内部监督 (6) 第七章附则 (7) 企业内部控制应用指引 (8) 企业内部控制应用指引第1号——组织架构 (8) 第一章总则 (8) 第二章组织架构的设计 (8) 第三章组织架构的运行 (9) 企业内部控制应用指引第2号——发展战略 (10) 第一章总则 (10) 第二章发展战略的制定 (10) 第三章发展战略的实施 (11) 企业内部控制应用指引第3号——人力资源 (12) 第一章总则 (12) 第二章人力资源的引进与开发 (12) 第三章人力资源的使用与退出 (13) 企业内部控制应用指引第4号——社会责任 (15) 第一章总则 (15) 第二章安全生产 (15) 第三章产品质量 (15) 第四章环境保护与资源节约 (16) 第五章促进就业与员工权益保护 (16) 企业内部控制应用指引第5号——企业文化 (18) 第一章总则 (18) 第二章企业文化的建设 (18) 第三章企业文化的评估 (19) 企业内部控制应用指引第6号——资金活动 (20) 第一章总则 (20) 第二章筹资 (20) 第三章投资 (22) 第四章营运 (23) 企业内部控制应用指引第7号——采购业务 (25) 第一章总则 (25)
第二章购买 (25) 第三章付款 (27) 企业内部控制应用指引第8号——资产管理 (28) 第一章总则 (28) 第二章存货 (28) 第三章固定资产 (29) 第四章无形资产 (30) 企业内部控制应用指引第9号——销售业务 (32) 第一章总则 (32) 第二章销售 (32) 第三章收款 (33) 企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 (34) 第一章总则 (34) 第二章立项与研究 (34) 第三章开发与保护 (35) 企业内部控制应用指引第11号——工程项目 (36) 第一章总则 (36) 第二章工程立项 (36) 第三章工程招标 (37) 第四章工程造价 (38) 第五章工程建设 (39) 第六章工程验收 (40) 企业内部控制应用指引第12号——担保业务 (41) 第一章总则 (41) 第二章调查评估与审批 (41) 第三章执行与监控 (42) 企业内部控制应用指引第13号——业务外包 (43) 第一章总则 (43) 第二章承包方选择 (43) 第三章业务外包实施 (44) 企业内部控制应用指引第14号——财务报告 (46) 第一章总则 (46) 第二章财务报告的编制 (46) 第三章财务报告的对外提供 (47) 第四章财务报告的分析利用 (48) 企业内部控制应用指引第15号——全面预算 (49) 第一章总则 (49) 第二章预算编制 (49) 第三章预算执行 (50) 第四章预算考核 (51) 企业内部控制应用指引第16号——合同管理 (52) 第一章总则 (52) 第二章合同的订立 (52) 第三章合同的履行 (53)
企业内部控制应用指引―固定资产
企业内部控制应用指引—固定资产 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为了引导企业加强对固定资产的内部控制，防止并及时发现和纠正固定资产业务中的各种差错和舞弊，保护固定资产的安全完整，提高固定资产的使用效率，根据国家有关法律法规和《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条本指引所称固定资产，是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的，使用寿命超过一个会计年度的有形资产。 第三条企业至少应当关注涉及固定资产的下列风险： （一）固定资产业务违反国家法律法规，可能遭受外部处罚、经济损失和信誉损失。 （二）固定资产业务未经适当审批或超越授权审批，可能因重大差错、舞弊、欺诈而导致资产损失。 （三）固定资产购买、建造决策失误，可能造成企业资产损失或资源浪费。 （四）固定资产使用、维护不当和管理不善，可能造成企业资产使用效率低下或资产损失。 （五）固定资产处置不当，可能造成企业资产损失。 （六）固定资产会计处理和相关信息不合法、真实、完整，可能导致企业资产账实不符或资产损失。 第四条企业在建立与实施固定资产内部控制中，至少应当强化对下列关键方面或者关键环节的控制：
（一）职责分工、权限范围和审批程序应当明确规范，机构设置和人员配备应当科学合理。 （二）固定资产取得依据应当充分适当，决策过程应当科学规范。 （三）固定资产取得、验收、使用、维护、处置和转移等环节的控制流程应当清晰严密。 （四）固定资产的确认、计量和报告应当符合国家统一的会计准则制度的规定。 第二章职责分工与授权批准 第五条企业应当建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限，确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。同一部门或个人不得办理固定资产业务的全过程。 固定资产业务不相容岗位至少包括： （一）固定资产投资预算的编制与审批。 （二）固定资产投资预算的审批与执行。 （三）固定资产采购、验收与款项支付。 （四）固定资产投保的申请与审批。（五）固定资产处置的审批与执行。 （六）固定资产取得与处置业务的执行与相关会计记录。 第六条企业应当配备合格的人员办理固定资产业务。办理固定资产业务的人员应当具备良好的业务素质和职业道德。 第七条企业应当对固定资产业务建立严格的授权批准制度，明确授权批准的方式、权限、程序、责任和相关控制措施，规定经办人的职责范围和工作要求。严禁未经授权的机构或人员办理固定资产业务。 第八条审批人应当根据固定资产业务授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。
单位内部控制工作计划
单位内部控制工作计划 今年是公司飞速发展的一年，结合公司的实际情况，公司财务部将一如既往地做好日常会计核算工作、提供优质服务的同时，将着力做好完善财务制度、推进规范管理，为本公司的做大、做强提供优质、高效的保障和服务。 为了使财务工作更好地为公司的业务发展服务，加强财务管理，完善各项财务制度，使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定以下财务工作计划。 一、指导思想 财务会计工作应发挥好“企业信息系统”的作用，为公司内部经营管理者及公司外部会计信息使用者提供及时、真实、可靠的会计信息。 财务部是企业财务工作的管理、核算、监督指导部门、其管理职能是根据企业发展规划编制和下达企业财务预算，并对预算的实施情况进行管理，其核算职能是对公司的生产经营、资金运行情况进行核算，其预警提示职能是对于董事长、总经理反馈公司资金的营运预警和提示。 切实做好财务预测、财务决策、财务预算、财务控制和财务分析五项工作，提高公司的经济效益。 二、目标和任务 (一)依时完成日常会计记录和会计核算工作，提高工作效率 1、严格遵守《会计法》、《企业会计制度》等有关会计法律法规进行会计核算和会计管理工作，完善公司内部会计管理与控制制度、内部审计制度和会计核算制度与方法。 2、完成指标的预算及制订工作，并做好公司有关财务管理制度的拟稿工作，加强财务制度建设。 3、做好日常会计核算工作。按照会计制度，分清资金渠道，认真审核每笔原始凭证，正确运用会计科目，细化成本核算，编制会计凭证，进行记账。做到“三及时”:即及时编制有关会计报表，及时报送税务等部门;及时装订会计凭证;及时清理
往来款项。出纳要严格按照现金管理办法和银行结算制度，办理现金收付和银行结算业务;及时准确登记银行、现金日记账，做到日清月结;严格支票领用手续，按规定签发现金支票和转帐支票。 4、做好会计档案的管理工作。 (二)加强公司的资金管理 1、拟定公司的年度资金预算并提交公司董事会审批。 2、拟定公司的资金筹集方案并提交公司董事会审批。 3、调度公司资金，确保公司正常生产经营所需资金的集中使用。 4、加强公司的存货管理、应收帐款管理。 (三)制定公司年度财务预测和预算，积极参与公司决策 1、制定全面预算，提供全面、准确的经济分析和建议，为公司领导决策当好参谋。 2、按财务预算科学合理安排调度资金，充分发挥资金利用效率。 (四)严格落实财务控制工作 1、严格抓好采购环节的财务控制、存货控制、现金控制等控制环节，确保公司及其内部机构和人员全面实现财务预算，实现公司总体目标。 2、实施全方位财务控制机制，使财务控制工作渗透到公司组织管理的各个层次、生产业务的全过程、各个经营环节，覆盖企业所有的部门和岗位。 (五)财务分析 及时利用财务业务、会计、统计、市场等信息资料，采用科学的分析方法，对公司的财务状况、营运能力和财务成果进行分析，全面、客观地评价公司财务活动的业绩，有效控制财务活动的运行，正确预测财务发展的未来。 三、加强素质养成、推进队伍建设 随着公司的不断壮大，面对日趋复杂的市场和日益加大的竞争，提高财务人员素质日显重要。 1、认真学习会计法、财务管理制度，提高会计人员的法制观念,加强会计人员的职业道德,树立牢固地依法理财的观念,做到有法必依,执法必严,违法必究,贯彻
企业内部控制应用指引第12号
《企业内部控制应用指引第12号—担保业务》中所称担保，是指企业作为担保人按照公平、自愿、互利的原则与债权人约定，当债务人不履行债务时，依照法律规定和合同协议承担相应法律责任的行为。 担保制度起源于商品交易活动，但早期的简单商品交易，往往是以物易物，或者是钱货两清的即时交易，交易主体间失信问题不突出，也就没有担保的必要。随着商品交换形式不断发展，非即时交易大量出现，商品和货币的交付有了时间差，债权债务应运而生，随之而来的问题就是，在对债务人没有百分之百信赖的情形下，债权人需要通过某种方式确保债权的实现，而担保制度正好满足了这种需要。在现代市场经济中，担保制度一方面有利于银行等债权人降低贷款风险，另一方面使债权人与债务人形成了稳定可靠的资金供需关系。 但是，必须看到担保业务具有“双刃剑”特征，一些企业包括上市公司陷入担保怪圈和旷日持久的诉讼拉锯战，导致重大经济损失案件时有发生。财政部会计司发布的《我国上市公司2007年执行新会计准则情况分析报告》显示，在1570家上市公司中，有287家存在预计负债，占 18.28%，这287家上市公司2007年确认的预计负债总额为148.50亿元，其中，因担保事项确认的预计负债达到22.26亿元，占到了14.99%。另有研究资料表明，我国上市公司担保业务增速快、金额大、风险高、违规情况较为严重，仅2001年至2004年，平均每年新增121家上市公司涉及担保事项，年均增速达到35%；截至2004年10月，837家沪市上市公司中，有180家存在违规担保情况，涉及金额为279.98亿元，违规担保金额占上市公司担保总额的26.72%；在深市505家上市公司中，涉及担保的公司有311家，担保总额达420亿元，其中违规担保金额为131亿元，占担保总额的31.19%。鉴于担保业务的“双刃剑”特征，《企业内部控制应用指引第12号—担保业务》对严控担保风险提出了一系列有针对性的管控措施。 一、担保业务一般流程 企业办理担保业务，一般包括受理申请、调查评估、审批、签订担保合同、进行日常监控等流程。具体而言，一是担保申请人提出担保申请；二是担保人对担保项目和被担保人资信状况进行调查，对担保业务进行风险评估；三是担保人根据调查评估结果，结合本企业担保政策和授权审批制度，对担保业务进行审批，重大担保业务应提交董事会或类似权力机构批准；四是担保人依据既定权限和程序，与被担保人签订担保合同；五是担保人切实加强对担保合同的日常管理，对被担保人经营情况、财务状况和担保项目执行情况等进行跟踪监控；六是如果被担保人不能如期偿债，担保人应履行代为清偿义务并向被担保人追偿债务；同时，应当按照本企业担保业务责任追究制度，严格追 究有关人员的责
单位内部控制工作小组成立方案(最新)
管理科学的内部控制制度,加快推进管理内部控制制度的建设实施,经研究决定成立学校内部控制工作小组，以下是我能网小编为大家带来的关于单位内部控制工作小组成立方案，以供大家参考! 为尽快建立符合规范要求和我校自身特点,权责明确、运行有效、执行有力、管理科学的内部控制制度,加快推进管理学校内部控制制度的建设实施,经研究决定成立学校内部控制制度领导小组、内部控制工作小组、内部控制评价与监督小组,其中各小组组成人员名单如下: 内部控制制度领导小组: 组长：校长(法人代表) 副组长：财务主管 组员：工会主席、人事干部、课程部主任、学生部主任、校务办主任、财务人员、财产管理员、政府采购人员、教工代表 内部控制领导小组全面负责学校内部控制建设、实施和评价工作,内部控制坚持问题导向和共同治理原则,充分发挥内部控制和监督的相互作用,形成监管合力,优化监督效果,确保内部控制覆盖学校经济业务活动的全范围,贯穿学校内部权力运行的决策、执行和监督的全过程。 关于成立内部控制规范领导小组的通知 机关各科室，局属各单位: 为了认真贯彻云和县行政事业单位内部控制规范，进一步提高单位内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，经局党组研究决定，成立云和县住房和城乡建设局内部控制规范领导小组，现将具体名单公布如下： 组长: 毛晓伟 副组长: 李建康陈春财张霞 成员: 曹鲁马健强何江飞黄法金范曾琛 陈建云吴应忠毛一海朱晓燕陈宇 石余福吴献忠王晓明
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，曹鲁兼任办公室主任。具体负责组织协调单位内部控制日常工作;研究提出单位内部控制建设具体方案;组织协调单位内部跨部门的内部控制建设工作。 云和县住房和城乡建设局 各科室： 为了加强我局内部控制工作的组织领导，健全内部控制制度，进一步提升单位内部治理水平，强化廉政风险防控建设，经研究，决定成立银川市代建局内部控制工作领导小组及办公室。现就有关事项通知如下： 一、组成人员 组长：陈进贤 副组长：赵守成袁伟 成员：王新春魏凤红陈丽红魏震陶煜 惠晓丽季文龙温童辉宋丹丹 领导小组在财务科设立办公室，陈丽红同志兼任办公室主任，具体负责内控制度建设的组织实施和协调推进工作。各成员负责本科室内部控制工作。 二、工作职责 内部控制工作领导小组及办公室、各成员通过有计划的开展内控制度建设工作，探索有效控制权力运行的途径和方法，通过清理职权、科学分权、公开亮权、制度控权，建立以完善的内控制度体系为支撑，以廉政风险点排查为基础，以强化对权力的监控为核心，以制度执行问责为手段的部门内控机制，不断增强干部的廉政风险防范意识，实现从源头预防和治理腐败的目的。 内部控制领导小组职责：研究审定单位内部控制的基本制度、工作标准、工作流程、实施方案;组织落实单位内部控制的实施工作;研究解决单位内部控制工作中出现的重大问题。 内部控制领导小组办公室职责：牵头开展单位内部控制工作，贯彻执行内控领导小组的部署和要求;制定单位内部控制工作制度、工作标准、工作流程和实施方案;落实内部控制工作的具体任务;协调筹备召开内控领导小组会议;督促指导检查单位内部控制工作及实施进度等。
下一步内部控制工作计划(1).docx
下一步内部控制工作计划 导语：按照公司内部控制与风险管理工作的指导思想，贯彻落实公司内控与风险管理各项工作部署，以《内部控制管理手册》为基础结合分公司实际情况，梳理分公司工作流程，完善各项规章制度，实现分公司健康发展。 下一步内部控制工作计划一)XXX业务。我部对信用卡业务开展了检查，客户档案，密码信封，库存XXX及成品XXX 的帐实相符。 二)加强了内控合规建设。对内控合规员开展了调整和落实，根据个人金融部现实情况，规定==副主任牵头，==等几位同志为个人金融部的内控合规员。并计划部门内每季度召开一次案件形势分析会，强化全辖风险及自身风险的认识。此外规定合规员在每季度的案件形势分析会上提出建设性意见，在会议上评估。 三)强调业务学习和规章制度学习的重要性。每月至少部署2天时间开展部门全体员工集中学习业务知识，政策法规和规章制度，营造良好的学习氛围。加强对员工的思想教育工作，培养员工正确的人生观，价值观和道德观。 四)对外围系统的柜员开展全面清理。因近期全辖业务人员变动较大，为加强内控，我部对全辖信用卡系统和零售信贷系统的操作和管理柜员及时开展了清理和更新，并将清
理和更新情况登记备案。近日，工商银行临沂分行为进一步提升全行的内控管理水平，保持各项业务的健康持续发展，采取三项措施，强化全行的内控管理工作。 1，加强内控精细规范化管理。在认真总结经验，查找工作不足和内控管理漏洞的基础上，由内控合规部牵头制定了《临沂分行加强内控精细规范管理的实施方案》，并在全行进行实施。方案要求全行内控管理工作必须从基础工作做起，并严格按照上级行的内控管理，操作规范标准，细化控制管理环节，规范监督检查程序，完善内控管理中发现问题的整改，处罚措施，力求做好内控管理的每一项工作，实现科学管理目标。依此方案各专业部室结合自身实际也制定了内控精细规范管理的工作计划。 2，加大对市行部室内控管理考核挂钩的力度。为了强化市行部室落实内控管理职责，从今年起，把上级行及外部监管部门的各类检查发现的问题及整改情况，以倒扣分方式计入各部室经营绩效考评得分。考核时，根据发现问题的性质严重程度将问题分为一般问题，较严重问题，严重问题，重大违规问题四个层次及检查发现问题整改率进行考核，按项目分别统计，累计扣分。 3，加大对信贷业务，银行卡业务，电子银行等重点业务的检查力度，进一步规范操作程序，特别是力求信贷业务管理工作有一个新的突破，全面扭转管理粗放的被动局面，