萧山废弃食用油脂的管理现状分析

萧山废弃食用油脂的管理现状分析

近年来，随着人民生活水平的不断提高，餐饮服务业得到了迅猛发展，废弃食用油脂的产量与日俱增，如何科学有效地对废弃食用油脂进行处置和监管，已成为城市管理的一个重要课题。为保障人民群众健康，区城管执法局积极开展废弃食用油脂专项检查工作，认真规范餐饮服务业对废弃食用油脂的排放、中转、处置工作，努力从源头上杜绝废弃食用油脂回流餐桌，打造安全绿色餐饮环境。

一、废弃食用油脂的危害

废弃食用油脂是餐饮服务业在生产经营过程中产生的不能再食用的动植物油脂，按其来源，通常可分为地沟油、泔水油和炸货油(常称老油)。一直以来，由于缺乏有效的监管与合理的利用，废弃食用油脂不仅成为环境的污染物，更扰乱了市场秩序，冲击了食品安全。废弃食用油脂中往往混有大量的污水、垃圾、细菌等有害物质，有的经过多次反复油炸、烹炒，含有大量的如苯并芘、黄曲霉素等致癌物质。一些不法分子盗取或收购废弃食用油脂后转卖给地下作坊提炼“食用油”。这些地下作坊将经过简单提炼、脱色、脱臭、脱酸等处理后的所谓“食用油”当作合格的食用油低价销售，再次走上人们的餐桌，严重危害人们的身体健康。

二、萧山废弃食用油脂管理现状

经调查，目前我区注册登记从事餐饮服务的餐饮店约有3000家(不包括单位食堂)，每天产生的餐厨垃圾大约在200吨,废弃食用油脂估计在50吨左右。然而，由于我区尚未形成一个科学严格的废弃食用油脂管理机制，导致我区废弃食用油脂的收集、中转、处置存在很大难度，主要表现在四点：

一是“三无”餐饮店数量庞大。这些餐饮店大多属于无营业执照、无环评证、无卫生许可证的“三无”经营，有的根本没有设置隔油池，直接将废弃食用油脂排入城市公共排水管道。因其无照、无证，较难追究当事人的责任，造成执法管理上的困难。

二是部分店家设施设备落后。主城区除大型酒店建有规范的隔油、沉淀设施外，有很多饭店的隔油设施建设跟不上管理要求，隔油池有大有小，有深有浅，有的甚至随意挖个坑，铺一张过滤网就当隔油池，流于形式。

三是废弃油脂回收环节紊乱。很多中小型的餐饮店根本无视环评要求的规定，将废弃食用油脂交由无资质的企业或个人回收。在回收过程中，不确认回收企业、个人的合法经营资格，不考虑回收渠道不明确、回收用途不保证的问题，从而使废弃食用油脂极有可能流入地下作坊。

四是缺乏足够的回收处理能力。目前在萧山区经工商行政部门注册登记，具有处理废弃食用油脂资质的，仅为杭州绿环废弃油脂回收有限公司一家。由于回收处理能力有限，也导致部分中小餐饮店的回收请求被拒之门外，所以目前萧山产生的废弃食用油脂，仅有大约10%由杭州绿环废弃油脂回收有限公司回收，另外约90%的废弃食用油脂被一些没有资质的小企业或地下作坊回收或去向不明。

三、当前执法管理主要举措

《杭州市服务行业环境保护管理办法》、《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》规定，服务项目经营者应妥善收集废油及其他含油废物，并交由取得营业执照的专业处置单位集中处理，不得擅自排放、倾倒；禁止未取得营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动。依照上述规定，直属中队根据区城管执法局要求，采取三项措施开展废弃食用油脂检查工作：

一是开展前期排查。成立四个专项检查小组，以萧绍路和市心路交叉口为分界点，划分四个区块进行摸底排查，主要检查店家净化器及烟道设置、隔油和沉淀池设置、废弃油脂处

理、餐厨垃圾处理、清洁能源使用等情况，并及时进行登记，建立信息台账。从今年2月份到4月份，已检查餐饮店100余家。

二是开展专项整治。在前期排查的基础上，在主城区范围内对餐饮服务业处置废弃食用油脂的情况展开专项整治，主要查处以下三方面的违法行为：一查是否有将未经隔油、过滤的污水直接排入城市公共污水管道；二查是否妥善收集废弃食用油脂,并交由取得营业执照的专业处置单位集中处理；三查是否存在擅自排放、倾倒废弃食用油脂的行为。对主城区不按规定排放、中转、收集废弃食用油脂的单位进行查处，要求其在规定期限内整改到位，对逾期不改正的予以处罚。

三是加强宣传教育。及时报道废弃食用油脂方面的工作进展，让市民群众了解并重视对废弃食用油脂管理的重要性。对整改有困难的餐饮店家，加强交流沟通，全力帮助店家做好对废弃食用油脂的规范化处理。

四、对今后管理的几点设想

为从源头上加强废弃食用油脂管理，必须建立长效管理机制，加强多部门联动，严把“五个关口”：一是严把审批关。开设餐饮服务业时，环保部门严格按照环评要求进行验收，对未按要求设置隔油、沉淀池的店家，环保部门的“三同时”验收一律不得通过，工商部门也不得予以办理营业执照。二是严把入口关。可由食品卫生监管部门对餐饮服务业的食用油进行跟踪监督，要求各餐饮店对流向餐桌的食用油从采购到使用的环节都做好记录，确保给顾客食用的食用油来有影、去有踪。三是严把出口关。由城管执法部门对各餐饮店的废弃食用油脂处置情况进行监管，确保废弃食用油脂按规定处置。四是严把收集关。《杭州市服务行业环境保护管理办法》规定，禁止未取得营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动；非法从事收集、处理废弃食用油脂活动的，由工商行政管理部门依法没收其违法所得,并可处2000元以上20000元以下罚款。依照上述规定，对无资质的废弃食用油脂收集单位或个人，应由工商管理部门严加管理。五是严把监督关。鼓励市民群众对不按规定排放、中转、收集废弃食用油脂的行为进行举报，形成全民监督，严格执法的氛围。开展专项整治，会同工商、质检、卫生、环保等部门进行联合执法。