河道目标管理自查报告

***二00四年河道目标管理

自查情况汇报

———8****水利局

一、基本情况

****是我县最大的河流，自张楼乡吴寨入境，向东南斜贯全境，于张岗乡杨庄入平玉县，贯穿我县九个乡、镇，防洪保护范围内有八个乡、镇，114个行政村，1211个村民小组，总人口28.8万人，耕地38.7万亩，出口以上流域面积1277平方公里，占全县总面积的81%，境内河线总长81.79公里，堤防长度91.46公里。汝河设计流量为1850立方米/秒，是宿鸭湖水库唯一泄洪通道，在安全渡汛中有着举足轻重的地位，历来被视为我县防洪工作重点。

我县河道管理所担负着8**8*、*****、南汝河、大于分洪道的管理任务，现有干部、职工62人，护堤副主任10人，河道护堤小组44个，护堤员283人。

多年来，我们认真贯彻执行党的路线、方针、政策及省、地水利工作会议精神，坚持以“三个代表”思想为动力，“两个文明”一起抓，以防洪排涝为主，建设与开发并举，管理与效益并重，专管与群管结合，为加快水利基础设施建设，巩固、完善、提高现有堤防标准，实施绿色经济带工程，提高堤防防洪能力做出积极的努力，实现了管理上水平，社会效益和经济发展取得了重大突破。

在水利建设和河道管理工作中，我县水利局和河道管理所多次受到省、市和县委、县政府的表彰。我县多次在“红旗渠精神杯”竞赛中获杯、牌，被河南省水利厅和河南省人事厅授予“全省水利系统先进集体”；被市水利局授予“水利行政执法工作先进单位”；被市委和市政府授予“市级文明单位”、多次被县委、县政府授予“全县目标管理先进单位”、“先进基层党组织”、“社会治安综合治理先进单位”、“科技工作先进单位”。二00三年河道管理所被团市委命名为“青年文明号”。

我单位具有内部计量和统计证书；在档案管理工作中，被河南省档案局命名为“档案管理先进单位”；在财务管理工作中，96年被省水利厅授予“全省水利系统财务会计工作先进单位”。

我们注重河道管理工作，特别是近两年来，在县委、县政府的正确领导下，河道在汛期内没有发生一次事故，确保了人民生命财产的安全，另外我单位河道管理所积极开发利用河道资源，“以河养河、以堤养堤”，河道堤防已建设成绿树成荫、鸟语花香、果实累累的绿色长廊。在今年的河道目标管理等级评定自检中，我们根据与豫水管（2003）42号文件精神，严格按照河道目标管理等级评定中的四类三十二条进行自查，通过河道目标管理自查小组的认真评定，自查得分935分。具体汇报如下: 二、河道目标管理自查情况

对照四类三十二条标准，我单位组织人员经认真自评，自评得分935分，占总分的93.5%。各项自查情况如下：

（一）、组织管理（146分）

1 、管理体制和运行机制：我单位坚持用十六大精神和“三个代表”重要思想指导改革，注重把改革从开展日常工作，保持社会稳定结合起来，统筹安排，理顺管理体制，明确管理权限，实行管养分离、内部企事业分开。改革事业单位传统的人事管理模式，逐步建立职责分开、单位自主用人，人员自主择业，分流人员合理安置。通过竟聘上岗，优化组合，签定聘用合同，建立形式多样、自主灵活的分配机制，实现事业单位人事管理的规范化、科学化和法制化。（40分）

2、机构设置和人员配备：按照《河南省人民政府办公厅关于认真贯彻国办发（2002）35号文件做好事业单位试行人员聘用制度工作的通知》（豫政办（2002）82号）、《县委办公室、县政府办公室印发关于加快事业单位人事制度改革的实施意见》（汝办（2003）57号）、《关于在全县事业单位中全面推进人事制度改革的通知》（汝人劳（2004）26号）及《***水利局事业单位人事制度改革实施方案》（汝水（2004）44号）规定和要求，科学设岗，在编制部门下达的人员编制定额和专业技术职务结构比例内，结合本单位行业特点和工作实际，重点保证专业技术岗位为前提科学设置岗位，并明确岗位职责和聘用条件。今年6月份由单位与43名干职工签定为期3年的聘用合同书。我县河道管理所所长是水利学校毕业多年的专业技术干部，熟悉河道工程设计情况和调度运用，较全面的掌握了业务工作。单位现

有工程技术人员35名，总体技术力量较强，技工都经培训上岗，关键岗位实行持证上岗，具备岗位技能要求，每年有职工培训计划并按计划落实实施，职工年培训率达到30%以上。（30分）

3、精神文明：2003年我单位新的领导班子上任以来，对内部增强干职工的素质，对外树立起良好外部形象。现领导班子团结，干职工心往一处想，劲往一处使，思想统一，在本职岗位上各司其职、各尽其责，敬业爱岗，处处以大局为重。有力地推进了河道管理事业健康、持续、快速发展。我们本着“以堤养堤、以河治河”的目的，积极开发利用土地资源，合理规划，在全县河道原有滩地废土堆按要求种植经济作物，堤脚、堤肩、3米坡脚地，栽植林木和果树，堤坡种植草条和果树。截止到今年，我县河道堤防防洪共植果树18万株，用材林36万株，开发利用率100%，与此同时按要求设置了管理用房，选配出责任心强的护堤员，建立健全了护堤组织，并和他们签定《河道堤防工程及树木管理承包合同书》、《土地承包管理合同》等协议。有效地实施了绿色经济带工程。目前单位庭院整洁，环境幽雅，文、体、图书等配套设施完善，内部秩序良好，干职工遵纪守法、无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生。由于成绩显著，2003年被驻马店地委、地区行署评为“文明单位”，驻马店市团委授予“青年文明号”，被***文明委评为“花园式单位”，被***委、县政府命名为“文明单位”。（40分）

4、规章制度：我们结合单位的实际情况，确立了“抓管理、

上水平、增效益、求发展”的工作思路。首先县水利局机关与河道管理所签订了《目标管理责任书》，同时我们根据工作性质，建立、健全、完善各项管理规章制度，关键岗位有明示，于干部职工签订了《目标管理责任书》，并制定了《工作制度》、《请示报告制度》、《学习制度》、《例会制度》、《财务制度》、《检查评比制度》、《事故处理报告制度》、《关键岗位制度》等。用制度约束人的行为，使日常工作有章可循，有据可依，有效地推进了单位工作机制的正常运转。（18分）

5、档案管理：档案作为工程建设的重要组成部分，历年来得到单位领导的高度重视。在建立健全档案管理制度的同时，利用现代科技手段进行管理，建立档案数据库，实行分类管理，做到文件材料的完整化、正确化、系统化，并设立档案室，有专人管理，档案设施齐全、完好。各类工程都建档立卡，技术档案、资料、图表等规范齐全，分类清楚，存放有序，按时归档，得到市、县、局上级主管部门认可及一致好评，获省级档案管理先进单位。（18分）

（二）、河道防洪安全及保护（302分）

6、工程标准：为确保河道工程标准符合管理要求，今年我县利用护堤组织，动员护堤员对汝河、北汝河91.46公里的堤防进行了全面整修、加固、修筑。按照规定要求，河道滩地开发必须以每50米设置隔水埂，埂高、埂顶宽为50厘米，河唇埂要保证坚固，整齐一致，修筑护堤“三埂”230公里，现边坡为1：

2.5，护堤地按要求为3米设置，堤顶宽度达到6米，共做土方120万立米。现河道堤防工程均达到防洪标准。（30分）

7、河道安全：我县河道管理工作，在县委、县政府的直接领导和上级业务主管部门的大力支持下，在沿河各乡（镇）党委政府积极配合下，经河道管理所干部、职工共同努力，在治理河道安全方面，历年来是我们工作重中之重。由于我们工作扎实，措施到位，河道堤防在设计洪水（水位或流量）内，无发生溃口及其它重大安全责任事故。（40分）

8、工程隐患及除险加固：每年我县河管所汛前对堤防进行隐患排查，对工程险点隐患情况清楚，根据隐患探查结果，编写分析报告及时上报，并制定相应的除险加固规划，对不能及时处理的险点隐患，组织乡、村及有关护堤组织进行临时加固处理。（36分）

9、防汛组织：确保渡汛安全，县政府成立了防汛指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长，县四大班子领导和县直有关局委负责人都有明确分工，实行岗位责任制，定地段、定人员、定任务、定责任。沿河各乡（镇）都相应成立了防汛指挥部，并组织以基层民兵为主，吸收当地有经验的群众参加的抢险队伍，防汛抢险队伍由县、乡负责指挥，并配合工程技术人员汛前进行培训和实地演习，防汛抢险计划周密，抢险队伍人员素质高，机动能力强，抢险方案落实、措施得力，抢险工具器材配备完善先进。各级领导都根据各自的分工做到汛前检查，汛中亲临第一线指

挥，并能正确执行省、地批准的汛期调度运用计划。（20分）

10、防汛准备：认真做到汛前检查，先由护堤员进行自查，发现问题及时修复，而后由县局组织有关技术人员对全河道进行一至两次拉网式的检查，并将检查情况及时向上级写出书面报告，编制渡汛工程计划，建立防汛指挥部，制定《关于对超标准洪水的处置措施》等防汛方案，落实各项渡汛措施，防汛指挥部悬挂防汛指挥图及《驻马店市二00四年洪汝河防洪任务的调度计划》，各种基础资料齐全，图表准确规范。今年，我们在上报险情报告的同时，不等不靠，及时拿出具体措施，由全县干部职工筹集水利防汛款20多万元，对堤防出现的险情、隐患彻底进行了整修、加固，确保了今年汝河、北汝河的渡汛安全。（27分）

11、防汛物料：我县防汛物料以就地取材、群众自备为主、国家储备为辅，按照险工情况进行就地备料。今年的汛期我县共备草袋22000条，化纤袋1500条，水麻袋20780条，木材20方，铅丝5吨，毛竹150根，橡皮船2只，铁锤5个等，并对各种物料和设备设专人管理，帐物相符，专用仓库储存，建档立卡，有料物储量分布图。为确保料物质量，每年清仓翻晒两次，保证达到不霉变、不遗失，物料堆放整齐、合理，便于调运，汛前进行清查，汛后登记上报。交通、运输、通讯设施齐全，汛期畅通，保证率高，现有设备完好率符合有关规定。（20分）

12、工程抢险：我县水利局和沿河十个乡（镇）、河管所设

有专用电话，汛前昼夜值班，及时通报雨情、水情和汛情，保持上下联系畅通。发生洪水时，能及时发现、报告险情，并积极采取抢护措施，抢险方案落实到位，险情处理及时得当，在设计防洪标准内工程没有发生过事故。（30分）

13、确权划界：为了落实驻地（1992）02号文件《关于做好水利工作确权发证工作的通知》，我们积极向县土地管理局申报，申请发证，确定权属。94年年初，水利局、土地局联合工作，以水利局工程股、河管所、土地局地籍股为主成立了工程组、资料组、后勤组，经过三个月的查阅历史档案资料，对90多公里的河段和滩地进行了勘测、标记、埋桩、办证，各种图表、资料全部归档，工程管理范围边界，桩齐全、明显。从而使水利工程的所有权以法律的形式确定下来，划定了河道管理范围、保护范围。河道工程土地使用证领证率100%。（30分）

14、建设项目管理：我县汝河、北汝河河道滩地开发利用符合流域综合规划和有关规定，堤防上无改建、扩建项目，对堤防上的管理房、库房严格按《河道管理条例》进行修建，符合河势稳定、堤防安全等有关要求，无越权审批项目。并严格按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法规和要求对工程施工、运行进行有效监督。（27分）

15、河道清障：我县河道管理所的管理人员分片包任务，对河道内的阻水生物，一经发现彻底进行清除，严格禁止在河道内进行建房和开荒种植。对部分违反规定的，河道管理所进行了清

查，丈量了开荒亩数，进行严厉处罚，基本制止了在堤防上违章建房和开荒种植，没有新设障现象。由于我们对堤防管理较好，河道行洪、排水能力较好，没有对上、下游及对岸的水土工程造成危害。（15分）

16、水行政管理：通过近几年的河道管理，我们发现只有依法才能管好河、治好河。我县河道管理所坚持每月的五、二十日为例会集中学习日，参加人员有所全体干部职工和护堤主任，认真学习《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等有关法律、法规，熟悉水法规条文，用法律武装头脑，用法律做武器，切实做到依法管理。另外我县利用广播宣传车，沿沿河乡、村大力宣传《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》及有关水利法律法规，在主要堤段利用管理房、闸房等建筑物粉刷醒目的标语牌250块，大力宣传水利法规，增强广大人民群众的知法、守法意识。通过我们大张旗鼓的宣传教育，沿河各乡镇广大干群提高了法律意识，增强了法制观念，对各种破坏水利设施的行为起到威慑作用。对于河道采砂，河管所制定开采规划，根据采砂申请下发采砂许可证，严格按照划定的地点和要求充分保护河道流水通畅，杜绝违章采砂现象。对河道内的污染事件，配合有关部门及时对污染事件做出处理，并严格禁止在汝河、北汝河上设置排污口，对水环境进行了有效的保护和监督。我们在执行公务和案件查处中严格按照“县水利局水行政执法委托书”的要求，搞好水行政执法，提高执法效率，依法及时查处水事案件，对案件取证

查处手续、资料齐全、完备、执法规范，案件查处结案率达100%。（27分）

（三）、运行管理（384分）

17、日常管理：我县河道堤防、河道整治工程和穿堤建筑物全部建档立卡。建筑物有专人管理，按章操作，管理技术操作规程健全，并定期运行检查、保养、维修。检查、观测、维修有记录，记录完整、准确、规范，并按规定及时准确上报有关技术报告及报表。（48分）

18、堤身：现堤顶高程符合设计要求，宽度达到6米，边坡为1：2.5，护堤地离堤角按要求为3米设置，均符合设计要求。堤坡基本平顺，每年汛前我们都要对堤防进行拉网式检查三遍以上，对堤身出现的裂缝冲沟、洞穴进行整修、加固，发现有杂物、垃圾堆放及时清理。3米长堤坡基本小于0.2米，堤身种植草条和石榴树，生长旺盛，无空白堤段，堤坡无高杆杂草、杂树、杂条，生物覆盖率达到100%。（47分）

19、堤顶道路：堤顶路面，平、光、净，满足防汛抢险通车要求，堤顶路面宽度4米，无坑、无明显凹陷和波状起伏，多处测量5米长度高差小于0.1米。堤肩线直弧圆，成龟背型，路中心线向两侧边坡1：2.5～20，雨后无积水，便于防汛检查和抢险。（28分）

20、河道防护工程：我县主要有护坡、护岸10处，长1482米，护坡、护岸尺寸、位置、质量严格按照图纸设计要求和各种

规范规定施工。工程外观尺寸完好，质量达到设计要求，无缺损、无坍塌、无松动等边坡被破坏现象，工程标志齐全，工程达到整洁美观，道路畅通。（38分）

21、穿堤建筑物：跨河、穿堤建筑物有涵闸28座，位置、尺寸基本符合运行管理要求。但有50%的涵闸都是六、七十年代修建的砖结构，特别是李湾闸、孔庄闸、吴寨闸等工程老化、失修严重，在国家和县财政没有拨款修建前，为确保涵闸在汛期不失事，我们在汛前对28座涵闸进行严格检查、试启、上油，做到启闭机升降灵活，止水有成效，铁件无锈蚀，运转灵活。砼无老化、破损，堤身与建筑物连接可靠，结合部无发现隐患及渗漏现象。（28分）

22、害堤动物防治：历年来我县对害堤动物防治工作非常重视，河管所每季度组织有关技术人员对河道堤防拉网式进行排查，经排查我县无发现獾狐、白蚁等害堤动物。（20分）

23、生物防护工程：护堤地（包括护岸、护闸地等）与大田清边划界，护堤地平行于堤防堤脚外3米修筑了护堤埂，埂高、埂顶宽均为0.5米，沟埂整齐。堤肩草皮我们从防止水土流失考虑，选择了生命力强、适应堤防种植的葛巴草，每侧宽度0.5-1.0米，草皮纯、旺、齐。护堤地树、草条种植合理，栽植扬树36万多株，各段标准一致，整齐，绿化覆盖率在100%，生长茂盛，无病虫害发生，基本形成了生物防护体系。对林木进行间伐更新按计划进行。（28分）

24、工程排水系统：对现有工程排水沟、排渗沟及时组织专人清理、整修，沟内无杂草、杂物、堵塞、破损现象。（27分）

25、工程观测：我县没有观测、监测任务。（50分）

26、河道供排水：我县河道无供水任务。河道排水计划落实，基本达到设计排水能力。排水效益较好，对排水口管理规范。（18分）

27、标志标牌：我县各类工程管理标志、标牌齐全、完好。县、乡、村护堤员共有界牌298块，并在堤防上设立了里程牌。每年在“今冬明春农田水利建设”中，我们都要对各类管理标志、标牌粉刷、整修，位置适宜，标志、标牌醒目美观。（27分）

28、管理现代化：为探索河道管理现代化，我们积极引进、推广使用管理新技术，引进先进的管理设施，改善管理手段，应用管理自动化，信息化技术，增加管理科技含量。（25分）（四）、经济管理（103分）

29、费用收取：我们严格按照有关水利法规及“县水利局水行政执法委托书”的授权，积极收取河道管理范围内的规费。目前我县只开展三项费征收，即：国有土地资源有偿使用费、河砂管理费及水土保持补偿费，各项收费率达90%（27分）

30、财务管理：我县河管所积极主动向上级有关业务主管部门申请，对维修养护、运行管理费用的资金来源渠道稳定，财政拨款能够及时到位，能严格按财务会计制度，开支合理。多年来财税、财务检查及审计报告中无有违规违纪行为。（30分）

31、工资、福利及社会保障：我县河管所为差额供给事业编制单位，单位实行人员岗位工资，与“目标管理责任书”挂钩，改革分配制度，遵循“按劳分配、效率优先、兼顾公平”的原则。

向管理第一线倾斜，实行目标管理责任制，把责、权、利与个人利益联系在一起，有力地调动了干部职工的积极性。现单位人员工资及福利能按70%发放。并按规定职工养老，医疗保险落实到位。（18分）

32、河道资源利用：我县有丰富的河滩地、废土堆等土地资源，我们本着“以堤养堤、以河治河”的目的，积极开发利用土地资源，制定了开发利用规划，对全县河道原有土地重新统计，承包给护堤员，护堤员在滩地和废土堆上按要求种植经济作物，堤脚、堤肩栽植林木和果树，堤坡种植草条和果树。截止到今年，我县河道堤防共栽植果树10万株，用材林木36万株，开发利用率100%，经营开发效果显著。（28分）