监狱业务之限减犯管理

监狱业务之限减犯管理

我来自于限制减刑中队，这里的服刑人员基本由两部分组成，一部分是限制减刑犯，他们总共有100个，另一部分是管理限减犯的事务犯，他们总共有31个。对此，我的监狱业务题目就是：如何管理好限制减刑犯。

限制减刑犯的定义是：对被判处死刑缓期执行的累犯以及因故意杀人、强奸、抢劫、绑架、放火、爆炸、投放危险物质或者有组织的暴力性犯罪被判处死刑缓期执行的犯罪分子，人民法院根据犯罪情节、人身危险性等情况，可以在作出裁判的同时决定对其限制减刑。根据定义，我们完全可以知道，对于限制减刑的罪犯，他们基本都是被判处死刑，缓期二执行，或者是无期徒刑。像一个被判处死刑，缓期二年执行的，跟其他普通死缓犯相比，他们至少要坐27年牢，这么长的刑期，对于服刑人员来说是个挑战，对于我们管理人员来说更是一个难度。平常，这些服刑人员为人处事，真可谓是头脑简单，四肢发达，对于自己遇到不顺心的事，他们说翻脸就翻脸，而且会不计后果的去根据自己想法去处理事。并且，他们的价值观、人生观已经严重扭曲，对于社会中的很多事情，不能用正常思维去解决了。经过和这些罪犯的半年多接触，我觉得我们从硬件设施建设、管理模式、激励机制、考核评估体系等多方面着手，综合施策，标本兼治。

一、建立高度戒备监房和厂房，实现高危罪犯相对集中关押。限减犯基本个个都是高危犯，他们的脱逃性比其他罪犯更要大，所以必须要建立一个专门的监房和厂房，监房的安防设施必须要齐全，比如投入数字化高清监控视频系统、智能化门禁系统、数字化网络监控平台、整体安全防范通道监管系统、PSIM综合管理平台、周界红外报警系统、电子自动监控联网报警系统、智能化人员定位系统等等，切实提高安全防范能力。对于高戒备厂房要进行改造，不要让限减犯碰到蒸汽、烧水壶、剪刀等危险工具。同时，也要根据实际需求，这个厂房要带有一个放风的场所，便于他们缓解疲劳和情绪。

二、探索建立高戒备管理模式。因限制减刑类罪犯减刑的希望破灭，积极改造的内在动力不足，如果不及时在政策层面上作出反应，对监管安全将是极大的挑战。对限制减刑类罪犯的管理，应以“日常监管”为重点，确保安全稳定。一是细化处遇，设立高戒备管理等级。对高戒备管理可设立三个等级，即从严至宽设定为一级、二级、三级戒备管理，根据不同戒备等级采取有针对性、严格程度

有梯次的管理措施。如一级戒备管理，可设定禁止会见、购物、放风等，罪犯单独关押，活动范围严格限制等等；二级戒备管理可设定一年会见一次、半年拨打亲情电话一次、三个月购物一次等等，依次类推。将劳动、教育、生活等纳入管理等级，不同等级体现不同待遇，拉大差距。二是实行累进处遇制度。累进处遇制度是世界大多数国家通用的一种刑罚执行制度，这种制度的特点是将罪犯的整个行刑过程分为若干个阶段或等级，各个阶段或等级均有不同的处遇内容。罪犯一般从低级处遇开始，监狱视其改造表现决定其进级或退级，从而起到改造激励作用。实行累进处遇制度是当前适用于改造高危罪犯的有效措施。如此一来，从宽管至严管将罪犯管理分为若干等次，定期根据考核评估及时调整管理层级，决定其进级或退级，将激励措施融入处遇制度，强化激励效果。三是建立考核评估分类机制。因限制减刑类罪犯的不以减刑为目的，因此对其考核应侧重于处遇调整。为此，必须建立一套评估考核分类机制，制定实施细则，量化考核评估标准，使其更适合限制减刑类罪犯的改造实际。在此基础上，必须定期对罪犯改造情况进行科学评估，根据评估结果，结合现实表现，调整管理层级，做到科学操作、规范管理。

三、加强高戒备监区警察队伍建设。改造限制减刑类罪犯是一项专业性比较强的工作，对民警的管理素质和水平要求更高。因此我们还必须不断加强队伍建设，通过各种方式提高警察综合素质和专业水平，还要不断提高综合分析能力、创新能力、判断力和矫治工作水平，才能不断应对越来越具有挑战性的监管改造工作。由于改造限制减刑类罪犯压力和难度较大，要求更多的警力，可以适当的提高高戒备管理民警的待遇，吸引更多优秀民警到这里来。