应急物流园与城市综合防灾减灾体系相互功用的初步研究

内蒙古自然灾害分形应急物流系统构建研究

Logistics Sci-Tech 2010.10 收稿日期：2010-06-28 作者简介：宝斯琴塔娜（1984-），女，内蒙古呼和浩特人，内蒙古财经学院商务学院，讲师，硕士，研究方向：物流管理。物流科技2010年第10期Logistics Sci-Tech No.10,2010摘要：内蒙古处于中国北部内陆狭长地区，所跨经 度大，旱灾、雪灾、森林草原火险等自然灾害频发，本文 对内蒙古内部与外部应急物流需求进行分析的基础上，根 据应急物流系统的特点、构建原则，基于分形理论构建了 内蒙古分形应急物流系统，提高应急物流系统的时效性、 经济性等。 关键词：分形理论；应急物流；自然灾害 中图分类号：F252文献标识码：A Abstract:Inner Mongolia is located in north of china.It is a long and narrow inland region which across a large longitude and frequently happens drought,heavy snow,forest grasslands fire insurance and so on.This paper mainly based on the Inner Mongolia's interior and exterior demands for the urgent need logistics system,on the account of fractal theory urgent logistics system,improved the urgent logistics system's time effectiveness and economy,etc.Key words:fractal theory;emergency logistics;nature disaster 内蒙古自然灾害分形应急物流系统构建研究 A Study on the Construction of Fractal Emergency Logistics System in Inner Mongolia 宝斯琴塔娜，张红霞 （内蒙古财经学院商务学院，内蒙古呼和浩特010051）BAO Siqintana,ZHANG Hong-xia (School of Business Inner Mongolia Finance and Economics College,Hohhot 010051,China) 誗现代物流誗 文章编号：1002-3100(2010)10-0074-03 近年来，我国自然灾害事件的密度、强度不断扩大。各级部门加大应急管理力度。在这一环境下，内蒙古应急体系的建设也在不断加快。2007年成立了内蒙古自治区应急管理委员会，在各盟市、各相关厅局都单独或相关部门都设立了应急机构。自治区、各盟市相关部门先后制定了相应的应急预案，并在加快建设以铁路为骨干，公路为基础，航空、水路及管道运输协调发展的综合运输体系。但在应急系统建设过程中，仍然存在着很多不足。因此，我们必须在系统而全面的分析内蒙古应急物流和需求的基础上，从应急物流的特点入手，建立其分形应急物流系统，来提高应急物流系统的运作能力、效率和经济性。1应急物流综述 所谓应急物流，是指以应急物资为对象的物流活动。应急物流作为一种特殊的物流活动，具有物流需求的突发性、时间紧迫性和不可预测性，物资采购的拉式模式和地域优先性，物流量的不均衡性，弱经济性和临时性，市场与政府共同的参与性等自身的特点[1]。基于应急物流的特殊性，构建应急物流系统必须要遵循安全性、经济性、技术性和社会性等原则。 2 内蒙古应急物流需求分析2.1内蒙古应急物流外部需求 我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多、频率高、分布广、损失重。据统计，自1998年以来，每年因自然灾害影响的人口均在30多万以上，直接经济损失均在2000亿元人民币左右。2009年以来全国各类自然灾害共造成约4.8亿人（次）受灾，死亡和失踪1528人，紧急转移安置709.9万人（次）；倒塌房屋83.8万间；农作物受灾面积4721.4万公顷，绝收面积491.8万公顷；因灾直接经济损失2523.7亿元。其中，云南、内蒙古、吉林、甘肃、辽宁、河北、黑龙江、四川、江西、湖南等省（自治区）灾情较重，我国经常发生的自然灾害分布图如图1、图2、图3所示。 内蒙古作为我国重要的工（包头等）、农（河套平原等）业基地，资源（煤炭、钢铁、稀土等）丰富，在各种救灾援助中发挥着重要作用。在全国各省灾害中，内蒙古为各种应急救援做出了重大贡献。随着经济社会的发展，内蒙古成为重要的物资储备基地和交通枢纽。 2.2内蒙古应急物流内部需求 内蒙古处于中国北部内陆狭长地区，具有温带季风气候和温带草原气候的特征，草原和荒漠较为广阔，所跨经度大，旱灾、雪灾、森林草原火险、地震等自然灾害频发。2003年内蒙古赤峰发生6.1级地震，2009年内蒙古兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟、乌兰察布市等多数盟市先后发生了持续干旱，2010年内蒙古的大部分地区受大雪侵袭，如图4。严重影响了当地人民正常的生产生活，而且救灾时消耗人力、物力大。为了及时对灾区人民的生命和财产实施营救，有效地降低自然灾害造成的损失，有必要加大应急物流系统的建设和发展，发展和健全相应的应急物流保障体系。这是保证应急物流的及时有效实施的根本保障。 74

城市防灾减灾设施的层级选址问题建模

14卷2期 2005年4月自　然　灾　害　学　报JOURNAL OF NAT URAL D I S ASTERS Vol .14,No .2Ap r .,2005收稿日期:2005-01-06;　修订日期:2005-03-01 作者简介:陈志宗(1961-),男,上海人,讲师,博士研究生,主要从事选址理论研究. 文章编号:100424574(2005)022******* 城市防灾减灾设施的层级选址问题建模 陈志宗,尤建新 (同济大学经济与管理学院,上海200092) 摘要:提出了城市防灾减灾设施的层级选址问题,并对其进行了分类。针对高低级设施相对独立和相 互从属的层级选址问题进行了建模。依据城市防灾减灾设施选址问题的特点,提出了两阶段的层级 选址过程:(1)使用位置集合覆盖模型确定能覆盖全部需求点所必需的最少设施数量和位置,作为基 本等级设施的选址;(2)对独立型层级选址问题,使用最大覆盖准则确定高级设施的位置,对从属型 层级选址问题,使用极小和准则确定高级设施的位置。对层级选址问题模型的应用进行了讨论。 关键词:防灾减灾设施;层级选址;建模;最大覆盖准则;极小和准则 中图分类号:T U98 文献标识码:A A m odeli n g approach to h i erarch i ca l loca ti on proble m of urban d is a ster preven ti on and m iti ga ti on fac iliti es CHE N Zhi 2z ong,Y OU J ian 2xin (School of Econom ics and Manage ment,Tongji University,Shanghai 200092,China ) Abstract:I n this paper the hierarchical l ocati on p r oble m of urban disaster p reventi on and m itigati on facilities is put for ward and classified .This hierarchical l ocati on p r oblem is modelled in both types,in which higher 2l ower level fa 2cilities are relatively independent and mutual subordinate res pectively .According t o the characteristic of urban dis 2aster p reventi on and m itigati on facilities l ocati on p r oble m ,a t w o 2stages p r ocess of hierarchical l ocati on is p resented as foll o ws:(1)l ocati on set covering model is used t o deter m ine the necessary m ini m u m numbers of facilities and its l ocati ons,that can cover all de manded points and be taken as the basic 2level facilities;(2)f or the independent type of hierarchical l ocati on p r oble m ,the maxi m al covering criteri on is used t o deter m ine the l ocati ons of high 2level facilities,f or the subordinate type of hierarchical l ocati on p r oble m ,the m ini m um su m criteri on is used t o deter m ine the l ocati ons of high 2level facilities .The app licati on of the model of hierarchical l ocati on p r oble m is als o discussed .Key words:disaster p reventi on and m itigati on facilities;hierarchical l ocati on;modeling;maxi m al covering criteri 2 on;m ini m um su m criteri on 城市防灾减灾基础设施(包括消防站、医疗急救中心、卫生防疫站、防灾减灾物资储备仓库、医院等)合理的布局和设点在城市防灾减灾综合体系中具有十分重要的地位,其中各类防灾减灾设施的选址决策是重要的一环。城市防灾减灾设施的选址决策是一项系统工程,宜采用系统工程和管理科学的理论和方法[1～3]。设施选址是系统工程和管理科学领域中研究的重要课题之一,有关的综述和有代表性的选址模型见文 献[4,5]。选址模型从优化准则来看,大致可分为两类:极小和(m ini m um sum )准则和最大覆盖(maxi m al cover 2

应急物流信息系统构建

一、引言 发达的物流业是促进社会经济可持续发展的重要保证，它在社会经济中扮演着重要的角色。物流业的发展同一国自然地理条件、科学技术和管理水平以及基础设施条件有着重要关系，而我国是地震、雪灾、海啸、泥石流、台风和洪水等自然灾害频发的国家之一，这些突发性的自然灾害给我国带来了巨大的经济损失，不利于社会的稳定和发展。如何最大限度地保障人民群众的生命和财产安全，争取最大程度地减少自然灾害带来的损坏，是我们面临的重大课题。应对突发性自然灾害必须启动应急物流，而应急物流信息系统是应急物流系统的一个子系统，是应急物流的重要组成部分。在应急物流实施过程中，应急物流信息的传递是一个关键的环节。目前，我国的应急物流信息化程度还比较低，缺少应急物流信息平台，无法及时发布和共享应急物流运作中产生的信息，导致应急指挥机构和加盟物流企业无法掌握详细准确的资料，从而分析和决策上容易产生失误，无法通过网络协作发挥整体优势。信息产业部信息化推进司2006年颁发的《中国城市信息化建设指南》明确指出，城市化信息化建设应重视建设城市应急救灾指挥信息系统，从而提高抵御各种灾害和突发事件的能力。本文将在相关文献回顾的基础上，对构建自然灾害应急物流信息系统的必要性、基本模型和关键策略等问题进行探讨。 二、文献回顾 应急物流是一个复杂的系统，包括应急物流的组织、指挥与动员，应急物资的筹措、采购、储备、运输与配送，应急信息平台的运行与辅助决策，应急物流中心的构建，应急物流支援能力建设，应急保障机制等。随着信息技术的发展，应急物流信息系统成为近来研究的热点。学者们对区域和城市物流公共信息平台建设的必要性和可行性、物流信息系统构建目标与原则、物流信息平台的总体框架与结构模型以及物流信息平台的关键技术、运行机制和实施策略等方面进行了有益的探讨。 谢如鹤、邱祝强提出应从保障机制到救灾款项、技术平台与物流中心的建设以及应急物流的采购、运输与储备等方面，来构建应急物流体系。他们还认为应急物流成功运作的关键是加强政府在应急物流组织保障工作中的作用，加强应急物流信息保障系统和交通运输保障体系的建设[1]。王文亮从信息化的角度论述应急物流信息系统建设的原则、目标以及当前亟待解决的问题[2]；杨海龙和邓琪基于汶川地震的深度思考，总结了建立灾后应急物流体系的交通、信息、组织等关键障碍，并有针对性地提出在军事物流和现代物流信息技术的基础上建立应急物流体系的对策建议。在技术研究上，将卫星定位系统(GPS)，地理信息系统(GIS)，无线通信(WAP)与互联网技术(WEB)集成一体，利用GPS、GIS、RFID技术搭建信息平台，结合计算机网络技术实时跟踪，实现缩短作业流程、增大配送中心的吞吐量、信息的传递更加可靠等目标，帮助应急物流在民用GSM网络和Internet不可用的情况下，快速筹措救灾物资，制定最佳路线和组织紧急救援[3]；还有学者提出“星地一体”的思路，利用“北斗一号”卫星资源、GIS、RFID和现有底层技术，实现应急物流横向连通，纵向一体的保障体系，形成及时获取信息、及时共享信息、及时决策指挥的扁平网络化的应急物流指挥体系[4]。在现实应用中，已有发达国家使用一些先进的信息系统来处理非常规情况下的各类数据和信息，例如美国国家海洋和大气管理署(NOAA)避难所危险事件应急物流数据库系统，是一个基于因特网的信息系统，可以为美国国家海洋水族馆及其合作者提高偶然事件的计划和应对能力[5]。但在我国，无论是军队还是地方，都还没有成熟的物流信息平台可以借鉴，例如武汉市的物流信息平台功能仅限于发布和简单查询，广州市的公共物流信息平台也只有简单的供需方联系功能，这些系统的应急能力和实用性同国外应急物流系统均存在较大差距。 在灾害应急的时间约束下，应急物流与普通物流相比，对救灾物资的装载、运输、配送，对

物流有限公司综合应急预案样本

物流有限公司综合 应急预案

ⅩⅩ市ⅩⅩ物流有限公司综合应急预案 编制：调度室 ⅩⅩ市ⅩⅩ物流有限公司 预案实施要求 为确保本预案的有效性、实用性，根据有关法规、标准要

求，结合实际情况及时对预案进行修订完善，要求救援组织成员了解自己的救援工作职责，随时处于紧急戒备状态，在发生紧急情况时有效组织，开展应急救援行动；要求调度室定期组织预案演练活动，有效验证应急防护、救援器材装备等达到完好备用状态，提高消防队员的应急救援能力和指挥协调能力，最大限度的减少事故损失。 审批： 目录 一、批准页 (2) 二、预案内容： 1、总则 (5) 1.1、编制目的 (5)

1.3、适用范围及实施具体要 (5) 1.4、应急预案体系 (5) 1.5、应急工作原则 (5) 2、危险性分析 (5) 2.1、单位概况 (6) 2.风险分析 (6) 3、组织机构及职责 (6) 3.1应急组织体系 (7) 3.2指挥机构及职责 (7) 4、预防与预警 (8) 4.1、危险源监控 (8) 4.2、预防控制措施 (9) 4.3、行动及联系方式 (9) 4.4信息报告与处理 (9) 5、应急响应 (10) 5.1、火情应急处理 (10) 5.2、电器设备着火处理 (11) 5.3、液化石油气钢瓶泄漏着火处理措施 (12) 5.4、厂内机动车事故现场处理 (12) 5.5应急结束 (13) 6、信息发布 (14)

8、保障措施 (14) 8.1、通信与信息保障 (14) 8.2、应急队伍保障 (14) 8.3应急物资装备保障 (15) 8.4经费保障 (15) 9、培训与演练 (16) 9.1、培训 (16) 9.2、演练 (16) 10、奖惩 (17) 11、附则 (17) 11.1、术语和定义 (17) 11.2、应急预案备案 (17) 11.3、制定与修订 (17) 11.4、解释 (19) 11.5、应急预案实施 (19) 景威恒物流公司安全生产事故应急预案

综合防灾减灾规划(2016-2020年)

**县综合防灾减灾规划（2016-2020年） （征求意见稿） 为贯彻落实县委、县政府关于加强防灾减灾救灾工作的决策部署，进一步提高“十三五”时期综合防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，依据《**省“十三五”民政事业发展规划》、《**省综合防灾减灾规划（2016—2020年）》、《**省自然灾害救助应急预案》、《**市综合防灾减灾规划（2016-2020年）》、《**市自然灾害救助应急预案》等，结合我县实际，制定本规划。 一、现状与形势 （一）“十二五”时期全县综合防灾减灾工作主要成就 “十二五”时期，县委、县政府高度重视防灾减灾工作，把综合防灾减灾作为构建公共安全体系的核心和国民经济发展的重要保障，列入工作计划，摆上议事日程。县、乡（镇）两级各涉灾职能部门及有关企事业单位加强综合防灾减灾项目建设，各灾种的测、报、防、抗、救、援措施得到进一步强化，自然灾害损失明显下降，人为致灾因素得到有效遏制，综合防灾减灾能力和灾害综合管理水平得到大幅度提升。 ——防灾减灾管理体制和协调机制不断健全，部门职能作用有效发挥。“十二五”时期，县减灾救灾委员会认真贯彻县委、县政府有关防灾减灾决策部署，政府统一领导、部门分工

负责、社会共同参与、属地管理为主的防灾减灾管理体制和协调机制逐步完善，工作合力显著增强。应急指挥、抢险救援、医疗救护、灾后重建、灾害救助、军地联动等机制进一步健全。在《**县自然灾害救助应急预案》体系支撑下，全力推动、做实减灾委工作平台，使减灾委真正成为了协调统领涉灾各部门及防灾减灾救灾工作的指挥机构。减灾救灾委各成员单位积极履行部门工作职责，民政部门充分发挥县减灾救灾委办公室的参谋助手作用，指导协调开展防灾减灾工作。涉灾部门救灾应急联动机制，灾情会商和信息共享机制进一步健全，救灾工作效率、效能显著提升。 ——防灾减灾救灾法规规章政策不断完善，依法应对灾害观念明显增强。“十二五”时期，县政府印发了《**县自然灾害救助应急预案》、《**县防汛抗旱应急预案》、《**县行蓄洪撤退预案》、《**县地震应急预案》、《**县气象灾害应急预案》等多项自然灾害专项应急预案，形成了相对完整配套的灾害应急预案体系，逐级完善了应急工作规程，依法应对灾害的思想观念明显增强，防灾减灾能力得到进一步提升。 ——自然灾害监测预警体系不断完备，应急信息推送快速敏捷。“十二五”时期，气象灾害、河流水位、城市涝、地质灾害、地震灾害、农业病虫害、森林火灾、野生动物疫病、空气污染等预警预报、信息发布机制不断完善。气象观测、雨量水位自动观测、农情调度、地震监测台网、林业灾害监测、环

物流应急预案

快递网络突发事件应急预案 目录 １.总则 １.1编制目的 １.2编制依据 １.3适用范围 １.4事件分类 １.5事件分级 １.6工作原则 ２.组织机构与职责 ２.1领导机构与职责 ２.2办事机构与职责 ２.3现场指挥机构与职责 ３.预防预警 ３.1预防 ３.2预警 ３.2.1预警分级 ３.2.2预警监测 ３.2.3预警发布 ３.2.4预警响应 ３.2.5预警解除 ４.应急处置 ４.1信息报告 ４.2先期处置 ４.3应急响应 4.4应急工作要求 4.5应急结束 4.6善后处置 4.7信息发布 5.后期处置

５.1情况汇报和经验总结 ５.2奖惩评定和表彰 6.保障措施 ６.1应急队伍建设 ６.2物资保障 ６.3必备资料 ６.4技术保障 ６.5监督检查 ６.6协调合作 ６.7经费保障 7.宣传教育、培训和演练 7.1宣传教育 7.2培训 7.3演练 8.附则 8.1预案解释部门 8.2预案实施时间 总则 1.编制目的 建立健全cces网络突发事件应急工作机制，提高应对突发事件处理能力，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害，满足对突发事件预防和处置工作的需要，确保快递网络的安全畅通。 2.编辑依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家邮政业突发事件应急预案》等有关规定。 ３.适用范围 本预案适用于cces网络突发事件的预防预警和应急处置工作。 4..事件分类 本预案所称突发事件，是指突然发生的网络运行故障、安全生产事故、通信中断或瘫痪等威胁网络正常运转的事件。按照其发生过程、性质和机理，主要分为以下四类：

中国自然灾害应急物流体系的构建

文章编号:1007-7596(2011)02-0168-02 中国自然灾害应急物流体系的构建 王秋菊 决策思考 (黑龙江省水利规费征收管理中心,哈尔滨150001) 摘 要:随着自然灾害发生频率、规模与影响程度的与日俱增,它们对世界各国及时而有效地组织应急物流提出了很高的要求,同 时也带来了不可预知的运作风险,考验着应急物流管理体系的运行能力。目前,无论是从战略运作层面还是技术操作层面,我国都缺乏科学、系统、高效、经济的应急物流管理体系来支撑灾时应急管理体系的有机运转,文章对应急物流管理体系如何构建这一问题进行探讨研究。 关键词:自然灾害;应急物流;体系构建;原则;运行机制中图分类号:X 43 文献标识码:A [收稿日期]2011-04-14 [作者简介]王秋菊(1958-),女,黑龙江哈尔滨人,高级会计师。 近年来,世界各国地震、海啸、台风等自然灾害频发,我国也是世界上自然灾害发生最多的国家之一,灾害形势严峻。应急物流是救灾应急管理中必不可少的内容和环节。自然灾害应急物流管理体系,则是为了实现在突发自然灾害环境下对应急物资、人员、资金等进行有效组织和保障这一目标的需要而建立的综合体系。随着自然灾害发生频率、规模与影响程度的与日俱增,它们对世界各国及时而有效地组织应急物流提出了很高的要求,同时也带来了不可预知的运作风险,考验着应急物流管理体系的运行能力。 我国的应急管理,是以突发公共事件为对象提出的。根据5国家突发公共事件总体应急预案6,突发公共事件为4类:自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件。然而,我国的应急管理体系尚不完善。由于我国应急管理起步较晚,公民防灾意识较为薄弱,各灾害管理的职能部门,包括地震、水利、气象、国土、农林、海洋、公安、消防、交通、市政、卫生等,各自分管某一灾害与应急事件,缺少统一的沟通与协调机制,缺乏完整而完备的法律体系。 我国的自然灾害应急物流管理体系,应该是由我国各级行政领导者直接领导,受到相关政策、法律、制度的约束,加强军地协作,整合政府和社会各级各类保障资源和其他社会力量,根据灾害救援需求进行应急物流的分级分类分阶段保障,有效预防、响应、化解和消除各种应急物流风险与危机,从而保证灾害发生后灾民应急物资的需求得到最好和最快的满足,促进灾区早日恢复正常运转和可持续发展的管理体系。 根据自然灾害对应急物流的时间响应要求,建立的应急物流管理体系,应具有/统一指挥、功能齐全、运转高效、协调同步、保障有力0的特征,构建应急物流管理体系,应力图:通过体系软硬件建设,保证在灾时能够在第一时间有效地调动应急物流多主体进行有序而协同的快速响应,以保障物流各环节的工作顺利推进。 1 构建原则 构建自然灾害应急物流管理体系,就要从系统观点出发,在体系构建之初就考虑好如何通过科学合理的要素和功能设计,让这个体系在危机时刻发挥出其应有的作用。细化来说,构建应急物流管理体系就是要有管理机构、有运行机制、有保障系统、有政策法规。111 统筹规划、协同运作 应急物流管理组织体系应能够涵盖处置各类自然灾害,要根据我国的城乡特点和现状,统筹规划,从全国、区域、省市、乡镇等层面建立起一套分级的组织体系,即以政府统一领导下的突发自然灾害物资保障主管部门为主、各相关部门和民间团体参与的应急物流组织,实现在人流、信息流、资金流的流动相对紧张前提下的物流的畅通和高效。 112 快速决断、实时管理 应急物流指挥者应迅速而果断的做出决策,做到第一时间判定、第一时间决策,在最短的时间内采取正确而有效的措施,迅速调动人力、物力和财力来保障应急物流的实现。113 重视预案、依法管理 科学完善的应急物流预案,是确保应急物流快速反应、果断处置、有效保障的基础。因此,在应急物流管理组织体系的设计时,要将一些组织性问题涉及到预案中并保证预案内容的科学合理和可行。 2 应急物流的框架体系 应急物流框架体系,应由应急物流决策机构、应急物流指挥协调机构、应急物流监控反馈机构和应急物流执行机构等4个要素组成,其中:1应急物流决策机构:由中央、区域、省市、地县等若干层级的应急物流上级主管部门(分级应急管理中心)、应急物流决策部门、应急物流预警管理心等组成;o应急物流指挥协调机构:由中央、区域、省市、地县等若干层级应急流指挥中心构成、协调委员会、情报部门组成;?应急物流监控反馈机构:为相应级别的监查审计部门、预警分部和情站组成;?应急物流执行机构:为各加盟应急物流中心、物流企业和其他一些物流节点组成。 应急物流体系的主要工作是完善必要的应急物流软、硬 ) 168)2011年 第2期 (第39卷) 黑 龙 江 水 利 科 技 H e il ongjiang Sc ience and T echno l ogy ofW a ter Conservancy N o 1212011(T oda lN o 139)

我国城市主要自然灾害类型及其防灾绿地体系构建

西北林学院学报2010,25(5):121~127Journal o f No rthw est F or est ry U niversit y 我国城市主要自然灾害类型及其防灾绿地体系构建 收稿日期:2009-11-12 修回日期:2009-12-24 基金项目:宝鸡/西部生态谷0研发(K332020904)。 作者简介:曲良艳,女,在读硕士,研究方向为园林规划设计。E -m ail:89333559@https://www.360docs.net/doc/dc13616401.html, * 通讯作者:弓 弼,男,副教授,硕士生导师,主要从事园林规划设计、园林植物的教学与研究。E -mail:gongbi@https://www.360docs.net/doc/dc13616401.html, 曲良艳1,弓 弼2*,金立强1,沈兆旭1,任胜普2 (1.西北农林科技大学园艺学院,陕西杨陵712100;2.西北农林科技大学林学院,陕西杨陵712100) 摘 要:城市绿地系统作为城市开放空间,在城市抵御、减轻自然灾害的过程中发挥着重要作用,是城市减防灾体系的重要组成部分。通过分析我国城市主要自然灾害类型及其区域分布特征,对城市防震避灾绿地体系的空间类型、规模、分布特征、功能要求及要素设计进行探讨,并以此为主,提出城市防洪绿地、防台风绿地、防沙尘暴绿地及防滑坡绿地的规划建设要点。不同区域范围的城市根据其防灾重点,在绿地规划建设过程中有针对性的选择,并加以整合优化,构建适合城市自身的防灾绿地体系。 关键词:城市;自然灾害;防灾绿地 中图分类号:S761.9 文献标志码:A 文章编号:1001-7461(2010)05-0121-07 T ypes of U rban Natural Disasters in China and Est ablishment of Corresponding Disast er -proof Green Lands System QU Liang -yan 1,GONG Bi 2*,JIN L-i qiang 1,SHEN Zhao -xu 1,REN Sheng -pu 2 (1.College of H or ticulture ,Northw est A&F Univ er sity ,Yang ling ,S haanx i 712100,China;2.College of F or estry ,Northw est A&F Univ er sity ,Yang ling ,S haanx i 712100,China) Abstract:Being urban open space,urban green land system play s an im por tant r ole in resistance and r educ -tion o f natural disaster in urban area.It is the indispensable part in disaster prevention and reduction sys -tem of a city.M ain types of natur al disasters and their regional distribution characteristics in the ur ban ar -eas in China w ere analy zed.T he urban green space system fo r prev enting and avoiding natur al disasters w ere discussed in the aspects of spatial types,scales,distribution characteristics,functio nal requirements and element of design.T he key points fo r the co nstr uctio n and desig n of the gr eenbelt in flood control,an -t-i ty phoon,ant-i dust and ant-i landslide in urban area w ere put forw ard.It w as pointed o ut that Cities in different regions should be in accordance w ith the lo cal key issures o f disaster pr eventio n to select o bjective methods in green space design and construction,and to m ake integ ratio n and optimization,to built g reen spaces suitable w ith local situations. Key words:city;natural disaster;disaster -pr oof g reen land 城市绿地系统是改善和维护城市空间生态安全的重要载体,也是城市防灾减灾体系的重要组成部分,在自然灾害发生时发挥重要作用。防灾绿地,是指在各种城市灾害及其引发的次生灾害发生前、发生时和发生后,为了保护城市和城市居民的生命和物质财产、强化城市防灾构造、建立并完善城市及周边地区的防灾体系与能力而建设的起到减灾与防御 工程、广域防灾据点、避难场地、避难道路和灾后恢复据点作用的城市各类绿地 [1] 。绿地在城市中的分 布位置、规模、布局形式等不同,在防灾减灾过程中发挥的作用也各有不同。如:城市边缘防护林带能够有效减缓风灾;各类隔离绿化带及道路绿化带可减缓城市火灾蔓延;滨水绿地及湿地公园可有效减少城市水灾;单位附属绿地、居住区绿地及街头小型

物流公司综合应急预案

ⅩⅩ市ⅩⅩ物流有限公司综合应急预案编制：调度室 ⅩⅩ市ⅩⅩ物流有限公司 预案实施要求

为确保本预案的有效性、实用性，根据有关法规、标准要求，结合实际情况及时对预案进行修订完善，要求救援组织成员了解自己的救援工作职责，随时处于紧急戒备状态，在发生紧急情况时有效组织，开展应急救援行动；要求调度室定期组织预案演练活动，有效验证应急防护、救援器材装备等达到完好备用状态，提高消防队员的应急救援能力和指挥协调能力，最大限度的减少事故损失。 审批： 目录

一、批准页 (2) 二、预案内容： 1、总则 (5) 、编制目的 (5) 、编制依据 (5) 、适用范围及实施具体要 (5) 、应急预案体系 (5) 、应急工作原则 (5) 2、危险性分析 (5) 、单位概况 (6) 2.风险分析 (6) 3、组织机构及职责 (6) 应急组织体系 (7) 指挥机构及职责 (7) 4、预防与预警 (8) 、危险源监控 (8) 、预防控制措施 (9) 、行动及联系方式 (9) 信息报告与处置 (9) 5、应急响应 (10) 、火情应急处置 (10) 、电器设备着火处置…………………………1 1 、液化石油气钢瓶泄漏着火处置措施……………1 2 、厂内机动车事故现场处置………………………1 2

应急结束……………………………………1 3 6、信息发布 (14) 7、后期处置 (14) 8、保障措施 (14) 、通信与信息保障................................................1 4 、应急队伍保障...................................................1 4 应急物资装备保障................................................1 5 经费保障.........................................................1 5 9、培训与演练 (16) 、培训………………………………………………1 6 、演练………………………………………………1 6 10、奖惩 (17) 11、附则 (17) 、术语和定义 (17) 、应急预案备案 (17) 、制定与修订 (17) 、解释 (19) 、应急预案实施 (19) 景威恒物流公司安全生产事故应急预案

我国应急物流发展的现状

我国应急物流发展的现状 （一）对应急物流的重视程度不够，相应的法律、法规、应急预案欠完善 我国把构建高效、快捷的应急物流提上了日程，但相应的行动还显得十分罕见，与之配套的构建应急物流的法律、法规还十分少，各类应急预案体系还不够系统、全面，且各类预案的可操作性与真实情况有很大的差别，又缺乏足够的经验还没有总结出科学的理论。 （二）缺乏统一的应急物流组织机构，指挥绩效低并且不能充分利用民间非政府组织的力量缺乏统一的领导机构，不能做到统一领导、行动就会给组织救援工作带来难以逾越的阻碍。无组织或组织混乱致使救援人员等待前序应急物资、装备的到达而错失最佳的救援时机，救援延迟。“众志成城，万众一心”，可是无数的非政府人员奔赴救灾现场，却没有相应的组织或人员把他们组织起来进行救援工作。 （三）军民结合性不好，专业队伍和救援装备缺乏，派遣程序相对复杂 在自然灾害发生时，军、民都急切的投入到救援工作中，却不能有效地实现两者的结合达到“1+1>2”的效果。如果能有效地集合第三方物流企业积极的投入到灾害救援工作中来，可以有效的实现救援工作中的应急物流。但目前由于缺乏有效的机制，如资质认证、征用补偿等，难以有效调动物流企业投入应急物流建设的积极性，无法发挥管理运营、资源整合和服务运营网络等方面所具有明显的优势。另外承担重大自然灾害救灾任务的主要是人民解放军、武警部队等，缺乏专业的救援队伍，在灾害发生是一般只有航空和管道的受破坏度最小，而空中救援力量的申请和派遣程序过于繁琐。 （四）不能有效与新闻媒体进行有效沟通，致使虚假的、引起恐慌的舆论导向 新闻媒体是社会的耳目和喉舌，不断报道公众关心的热点新闻。在突发公共事件发生后，新闻媒体应能充分发挥其主导舆论的强大功能，但新闻记者并非专业人士，对危机的发生及处理带有个人的主观判断，化解危机的专家如果不能有效地与媒体沟通，舆论报道可能会带来一些负面的影响。给一些恐怖分子空隙可乘破坏国家的安定，另外一些不法商贩借机制造舆论致使一些商品工供不应求，给人民增加巨大的不安、恐慌，甚至是动乱和暴力。 （五）不能充分利用现代物流技术，缺乏应急物流“绿色通道”机制 交通网络欠发达，信息网络化程度低不能很好的利用EDI、GPS、GIS等现代信息技术进行灾害营救工作。信息网络是救援各部进行信息传递、共享、效协调沟通的平台，而严重的信息不对称，使信息传递产生错误，进而致使救援工作陷入混乱、无序的状态，给人员营救、灾害处理带来诸多不必要的麻烦。“绿色通道”是保证应急物资能够在最短的时间内到达受灾地区重要保障，然而在2010年的西南抗旱、玉树抗震救灾及舟曲泥石流灾后救援等突发事件中，却相继有多家物流公司致电本报，反映我国仍缺乏救灾绿色通道机制的问题。（六）忽略能为国家培养人才的摇篮——大学 大学是培养应急物流人才，进行应急物流研究的地方，可是我们却没有给予应有的重视，对应急物流人才培养、科研的投资力度不够。专门对应急物流进行深入研究，培养专业应急物流人才的高校很少，真难以想象国家重点扶植的、为国家培养人才的高校如何为国家、人民培养急需的应急物流人才。 我国应急物流的发展对策 （一）加强应急物流立法，完善应急预案 对现有应急物流法规中的空白、不足之处作进一步的完善，明确自然灾害应对责任主体的权利义务关系，完善应急预案并进行各种应急事件预演。对应急物流研究工作保持高度的重视，保证自然灾害发生后，主要责任主体在第一时间内作出最快速反应。 （二）建立统一的应急组织、管理机构，充分利用非政府民间力量 针对各种应急救援队伍成立专门的管理组织，在突发事件发生时，能够快速、有效的组织各种救援力量。杜绝出现无人组织或组织不力出现的现象，使各个部门做到有序衔接，各种救

综合物流园区事故应急救援预案

安全标准化车间资料生产安全事故应急救援预案 有色铁路运输物流有限责任公司 综合物流园区

综合物流园区生产安全事故应急救援预案目录 一、目录 (1) 二、综合物流园生产安全事故应急救援预案.......... 1、子预案一：一般火灾事故应急救援预案............ 2、子预案二：电器火灾事故应急救援预案…………….. 3、子预案三：高处坠落事故应急救援预案............ 4、子预案四：车辆伤害事故应急救援预案……………… 5、子预案五：起重伤害事故应急救援预案………………

综合物流园生产安全事故应急救援预案 一、编制的目的 二、基本情况 三、生产安全事故应急救援指挥小组及职责 四、生产安全事故分级标准 五、预警级别及事故报警 六、应急响应与应急预案的启动 七、工程抢险抢修 八、安全疏散和撤离 九、事故处置 十、应急结束 十一、事故调查与评估 十二、应急物资装备与信号规定 十三、应急预案的管理 十四、预防事故措施 十五、应急保障 十六、组织纪律

一、编制的目的 为了保证企业财产和员工生命安全，防止突发性事故的发生，并能在事故发生后迅速控制或消除事故，抢救受害人员，组织人员撤离，将事故损失降低到最小程度，根据有关法律、法规，结合整体园区的实际情况，本着“预防第一，自救为主、统一指挥，分工负责、有条不紊，协调一致”的原则，特编制本预案。 二、园区概况 综合物流园区是铁运物流公司下设的一处车间，现有正式员工40人，其中管理人员6人，操作人员34人，现有班组装卸班，主要承担园区的集装箱物流装卸车作业。设备主要包括叉车、正面起重机、龙门吊等。潜在生产安全事故源有：一般火灾事故、电器火灾事故、高空坠落事故、车辆伤害事故、起重伤害事故、触电伤害事故等。 三、生产安全事故应急救援指挥小组及职责 1、物流园成立生产安全事故应急救援指挥领导小组，组成人员如下： 组长：宏江 副组长：鑫 成员：安全员、装卸班班长、园区调度等。 2、指挥小组（应急救援小组）设在园区办公室，日常工作由园区办公室兼管。 发生事故时，以指挥领导小组为基础，立即成立生产安全事故应急救援指挥组，负责应急救援工作的组织和指挥。在正副组长不在的特殊情况下，由园区办公室为临时指挥，全权负责救援工作。 3、联络式：指挥小组以园区办公室为中心，立即报告公司调度室及安全

应急物流

我国应急物流现状及对策分析 郑无允 【摘要】近年来，我国自然灾害等突发事件的频频发生，给应急物流带来了前所未有的挑战。因此将我国的应急物流系统发展为灵敏度高，反应迅速，快捷高效，成本低廉的趋势已成为了我国在防灾救灾体系中的重中之重。本文简单介绍了应急物流的的概念特征，分析了我国在汶川地震折射出的应急物流现状，并结合日本的应急物流在灾难面前所表现的优势，论述了我国在完善应急物流体系方面需要作出的几点建议。 【关键词】自然灾害应急物流对策 近年来，南方雪灾、汶川地震、云南旱灾，近至菲特影响下的余姚洪灾，无一不考验着人类在灾难面前的应急状态。就地震而言，20世纪100年间中国共发生650次6级以上破坏性地震，死亡近60万人，地震死亡居自然灾害死亡人数之首【1】。灾难面前，我国的物流体系必须发挥其应急功能，对物资进行快速采购、调拨和配送，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。虽然可以看到我国在应急物流方面做出的努力，但由于应急管理体系建设不完善、应急物流信息网络的不畅通、应急物资的储备与配送缺乏计划性和协调性，严重耽误了救援工作的时效性。因此，我国必须注重应急物流的发展，为建设灵敏度高，反应迅速，快捷高效，成本低廉的应急物流体系而努力。 一、应急物流的内涵和特点 到底什么是应急物流？它与普通物流又有何区别呢？ 应急物流是指利用现代信息网络技术整合采购、运输、储存、分拨、配送等各种功能的物流活动，对各类突发性公共事件所需的应急物资实施从起始地向目的地高效率的计划、组织、实施和控制过程。从而实现时间效益最大化、灾害损失及不利影响最小化的目标。相比之下，普通物流既强调物流的效率，又强调物流的效益，而应急物流在许多情况下是通过物流效率的实现。应急物流的特点主要表现为： (1)应急物流需求的不确定性。对于自然灾害等突发事件的发生，即使是高科技预测的应用，往往也很难对其影响范围、持续时间、强弱程度等作出精确的判断，从而造成了应急物流需求也很难事先确定。 (2)应急物流的时效性强。针对自然灾害突发性和伤害性，应急物流必须在最短的时间，以最快捷的流程和最安全的方式保障应急物资的送达，以最大限度地减少人员伤亡和财产损失。 (3)应急物流的不均衡性。应急物流对灾区物资的紧急供应，导致了应急物资数量以及应急物流的流向发生巨大的变动，在这个过程中往往应避免造成道路的拥堵，储备物资的缺乏等不均衡的现象发生。 (4)应急物流的弱经济性。应急物流属于社会公共服务的范畴，通常由公共财政支撑。为保障国家利益和人民的生命和财产安全，国家必须广泛动员社会各界的参与，齐心协力，全力以赴快速送达应急物资；而普通物流属于企业经营范畴，不仅强调物流的时效性，更追求物流的经济收益。 二、从汶川地震看我国应急物流的现状