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关于推进基础教育综合改革的实施方案文档

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嘉定区城乡义务教育一体化工作实施方案

为贯彻落实市教委等九家单位印发的《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见（暂行）》（沪教委发〔2015〕139号）精神，明确本区义务教育阶段公办学校建设、设施设备配置、信息化建设、教师配置与收入、生均经费等统一标准，促进城乡义务教育一体化建设与发展，制定本实施方案。

一、指导思想

切实围绕国家和上海市中长期教育规划纲要、上海市教育综合改革方案的总体部署，落实“文化铸魂、科技提升”为特色的嘉定教育综合改革要求，以实现城乡基本公共教育服务均等化为目标，加大财政投入力度，健全公共教育服务体系，完善推进基本公共教育服务均等化的配套措施，促进本区义务教育优质均衡发展。

二、基本原则

（一）促进公平

坚持以人为本，以满足人民群众多样化、高质量的教育需求为宗旨，努力缩小区域和校际间的差距，促进教育公平，实现学有所教、学有优

教，使每一个受教育者得到全面发展。

（二）提升质量

加大学校校舍和设备设施等硬件投入力度，注重师资等人力资源软实力建设，不断提高教育质量和办学效益，推动城乡义务教育优质均衡发展。

（三）分类推进

统筹兼顾，城乡联动，根据区域实际，分类实施，有序推进；改革创新，突破城乡优质教育资源流动的瓶颈，完善义务教育资源辐射共享机制。

（四）综合利用

加强规划引导、倡导用地功能混合、推动用地复合开发；建设配套齐全、布局合理的基础教育设施网络，各类基础教育设施布点按服务半径均衡布局，鼓励集中设置；提倡基础教育设施资源共享，学校运动场等设施宜相对独立，积极创造条件向社会开放共享。

三、主要目标

推进义务教育资源配置标准化、均等化，到2020年实现全区义务教育阶段学校建设、设施设备配置、信息化建设、教师配置与收入标准、生均经费等标准统一，加大公共资源和财政投入支持北部四镇义务教育

发展的力度，促进城乡义务教育一体化发展，提升基本公共教育服务水平。

四、实施内容

（一）完善学校建设标准：

1．推进学生剧场建设。至2019年，每个学校都有相应的供学生开展综合性活动剧场。按照上海市《普通中小学建设标准》相应班级规模配置，最低使用面积不应少于130平方米(20班的小学)。建设基本要求：（1）信息化配套设施：室内开通无线网络，室内配备有展示和交互功能的多媒体设备。

（2）环境建设：墙面、顶面应采取吸音处理，剧场地面宜采取木地板饰面，设置小舞台，配置音响控制室。

（3）设备配置：专业舞台灯光及音响设备。

（4）建设规划：

2．加强学校室内体育馆、室内游泳池建设：详见《嘉定区学校学生剧场、室内体育馆、室内游泳池建设规划（2016-2020年）》，2016年启动南翔中学体育馆、金鹤小学体育馆、娄塘学校体育馆、普通小学室内游泳馆建设。

（二）优化学校教育装备配置

1．加强中小学创新实验室建设：至2019年，完成54所学校的创新实验室建设项目，覆盖率达100%。根据创新实验室五大功能区域的划分，建设面积不少于60平方米。建设基本要求：

（1）信息化配套设施：室内开通无线网络，室内配备有展示和交互功能的多媒体设备。

（2）功能区域划分：教学区、学生自主学习区、学生实验操作区、

作品（成果）展示区和仪器设备存放区。

（3）环境建设：建设便于学生开展创新设计、体验、实践、探究和互动的实验环境；建设水、电、防火、遇险逃生等基础设施；场景设计和布置应突出专业文化氛围。

（4）课程建设：应面向全体学生，根据学生的不同需求，多层次、模块化设计课程，充分满足学生个性化学习需求。每一个创新实验室，必须在1-2年内形成校本教材。

（5）设备配置：配备与课程相匹配的实验仪器设备。

（6）建设规划：

2．加强中小学图书馆建设：至2019年，完成54所学校的

图书馆建设项目。由于各学校校舍限制，不强调面积要求。建设基本要

求：

（1）环境建设：采用全开架、“藏、借、阅、研、休”一体化的模式，为学生创设自由、舒适、便捷的阅读环境；小学图书馆应为低年级学生创设富有童趣的阅读活动空间；应建设无线网络环境，并能满足大容量的多媒体信息利用的需求；应有良好的扩展性和安全防护体系；应建设水、电、防火、遇险逃生等基础设施。

（2）功能区域划分：文献储藏区，采编区，借阅区，阅览区，学生活动区（可兼用），宣传展示区，研修交流区，影音欣赏区。

（3）文献要求：应根据本校教学任务、办学特色和师生文献需求构建种类丰富、结构合理、富有特色的文献资源体系。

（4）设备配置：

文献储藏、采编区应配备图书馆文献集成管理系统、图书采集器、条码阅读器（或二维码阅读器）、计算机、激光打印机、刻录机、扫描仪，有条件的可配备基于物联网技术的射频识别图书智能管理系统和数字图书自助借阅机等设备。

阅览区应配备书架、期刊架、资料橱、阅览桌椅、计算机或移动终端等设备。

宣传展示区应配备宣传栏、展示柜、计算机检索终端盒交互式显示屏等设备。

研修交流和影音欣赏区宜配备相应的多媒体教学设备、影音欣赏系统、观摩椅等设备。

（5）建设规划：

3．加强安全教育共享场所建设。至2019年，建成1个区域安全教育综合体验中心、16个安全教育主题馆、8个体验教室，同时为全区学校配置用于消防、逃生演练及紧急救护的设备设施。安全教育主题馆的建筑面积一般不少于80平方米，体验教室一般不少于60平方米。建设基本要求：

（1）信息化配套设施：室内开通无线网络，室内配备有展示和交互功能的多媒体设备。

（2）功能区域划分：知识传授区、场景体验区、互动实践区。

（3）环境建设：建设便于学生开展安全学习、场景体验、技能训练、互动实践的环境；场景设计和布置应突出专业文化氛围，体现以体验教学+网络服务管理的特点。

（4）课程建设：应面向全体学生，根据学生的不同需求，多层次、模块化设计课程，充分满足学生个性化学习需求。每一个安全教育主题馆或安全体验教室，必须在1-2年内形成校本教材。

（5）设备配置：

消防为主题的体验馆宜配置的设备设施：具有互动功能的多媒体设备、模拟报警电话、防毒面具、逃生绳结、仿真烟雾模型、电器火灾模型、仿真灭火体验设备、地震避险体验等设备。

交通为主题的体验馆宜配置的设备设施：模拟交通标识牌、移动式交通安全宣传车、交通事故演示装置、仿真道路情景布置、交通安全风险体验游戏、儿童交通安全情景布置等设备。

现场急救为主题的体验馆宜配置的设备设施：展示和交互功能的多媒体设备、心肺复苏训练模型、模拟急救电话、急救箱、单价等设备。

（6）建设规划：

（三）加强学校信息化环境建设

根据《上海市城乡发展一体化中小学信息化环境建设基本规范（试行）》的要求，针对设施设备配备标准、信息化应用功能要求、资源建设建议和信息技术人员配备要求等方面完善中小学信息化环境。至2019年底，54所学校完成构建基于学生发展需求、以学生为中心的学习内容、学习特征和设施设备深度融合的学习环境。其中无线网络全覆盖（教学、办公及重点公共区域）、互动式多媒体教室建设、适合信息化教学的移动终端设备配备比例、重要信息系统安全等级保护工作等四方面作为重点项目。

1．设施设备配备：

（1）无线网络全覆盖。学校教学、办公区域以及图书馆、体育馆、小剧场、创新实验室、安全教育共享场所等重点公共区域无线网络全覆盖。校园网络主干带宽和接入带宽不低于千兆，能支持校际教研协作和教育资源高速获取。

（2）互动式多媒体教室。所有教室配置多媒体电子白板（或投影机、或大屏幕电视、或组合使用）、数字视频展示台、中央控制系统、

音响、计算机终端等设备及宽带网络支持，建设互动式信息化教学环境，满足各学科课堂实现师生实时互动网络教学。

（3）多功能数字学习中心。建设或改造集计算机教室、电子阅览室和数字语音教室等为一体的综合类数字学习中心，为信息技术与其它学科课程的整合教学、语言听说训练、在线考试、教师培训、学生课余学习等提供良好的信息化教学环境。

2．信息化应用功能：

配备适合信息化教学的移动终端。其功能和性能适合信息化教学及办公需要，包括但不限于可无线联网、可实时采集音视频、可适用于互动式多媒体教室的笔记本电脑、平板电脑。中小学教师移动终端配备达到师机比1:1。信息化应用实验学校、数字素养四星、五星级学校逐步率先配备平板电脑。

配备满足全校学生信息技术课程及日常信息化教学活动所需数字

终端（台式计算机或移动终端）。

3．资源建设：

加强开发、引进、共享优质资源，深化信息化应用和教学资源共建共享。促进信息技术与教育教学、教育管理和公共服务的深度融合。

4．信息技术人员配备：

建立信息安全管理组织架构并落实人员职责，建立健全信息安全管理制度并制定信息安全应急预案，做好重要系统信息安全等级保护定级备案工作。

5．建设规划：

（四）健全教师队伍配置、资质、培训和收入等相关政策

1．关于教师配置：按照《关于印发<上海市普教系统各级各类学校组织机构及人员编制比例标准（试行）>的通知》（沪编（1993）115号、沪教人（1993）38号）文件，小学的师生比为1:20.79（农村学校的师生比不应低于1:18.4）或每班配备3—3.1名教职工；初中的师生比为1:17.6或每班配备4.1—4.3名教职工。

2．关于高级教师职务配置：根据《上海市普教系统教师职务结构比例和岗位设置的意见》（沪人[2004]128号），每所学校根据比例设有高级职务岗位，每所小学都要有高级职务教师，每所初中至少有5%的高

级职务教师。

3．关于教师流动：通过校长教师交流轮岗，优化学校师资配置，调整教师队伍结构，激发教师工作热情，提高校长教师专业水平，推动全区教育均衡发展、优质发展和特色发展。各校成立教师交流轮岗工作小组，负责实施本校教师流动工作。做好教师交流轮岗工作的宣传动员和解释说明，正确引导教师积极支持和参与交流轮岗工作。各校流动教师数比例不少于学校教师总数的2%-3%，不适合现聘用岗位的教师必须流动。发挥人才柔性流动项目作用，聘用校外专家进校园。

4．关于教师资质：

做到义务教育学校教师的教师资格持证上岗率达到100%；教师招聘中，新招聘的小学教师，应当具备本科及以上学历；新招聘的初中教师，应当具备本科及以上学历。

5．关于教师培训：

每10所学校中至少有1所市或区级教师专业发展学校。在中小学首次任教的人员必须经过一年的见习教师规范化培训并考核合格。

6．关于教师收入：

根据市教委制订实施意见后执行。

（五）贯彻落实全市统一的义务教育生均拨款基本标准

根据市教委制订统一标准后予以分步实施。

五、保障措施

（一）组织保障

成立嘉定区城乡义务教育一体化工作小组，建立各政府职能部门协同落实的责任制度。完善教育、发改、财政、人社等部门协作推进的工作机制。

（二）经费保障

根据每年安排，做好相关项目的经费预算和申请，提交区财政审批，确保本《实施方案》确定的各项重大项目的经费投入，争取财政承担的教育投入分年、足额落实到位。

（三）制度保障

明确各职能部门的规划、指导和服务功能，形成分工协作、责任明确的长效激励约束工作机制；加强教育督导，将学校建设、设施设备配置、信息化建设纳入学校“十三五”发展的考核中。

整理丨尼克

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