提高地铁车站施工安全管理水平

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【摘要】：地铁项目是一个高风险的施工项目，安全管理贯穿着整个施工过程，必须贯彻“安全第一、预防为主”的管理方针，建立健全安全管理体系和各项安全管理制度，全员参与，强化管理，确保安全管理目标顺利实现。

【关键词】：地铁施工；安全；管理

安全生产是我国的一项基本国策，安全工作是企业永恒的主题，所以抓好安全管理是干好地铁施工的关键和前提，是确保职工和企业生命财产安全的客观要求。地铁项目施工由于受施工场地、施工环境和复杂多变的地质条件等的限制，其独有的性质和特点决定了该行业是一个高风险的行业，安全管理的过程非常复杂，管理难度很大。全国现在有18个城市在建地铁，地铁是未来城市轨道交通发展的方向，由于施工工人大量来自农村，文化素质普遍偏低，现场各种不安全的因素较多，并且存在重大危险源，因此安全管理工作对我们提出了更高的要求，是一项长期艰巨的任务。如何控制和提高地铁施工现场的安全管理，是一个迫切需要解决的问题。

1、安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针

“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是我国安全领域提出的一个目标和要求。“安全第一”是安全生产方针的基础，只有保证安全的前提下，生产才能正常的进行，才能提高劳动生产率，促进经济建设的发展和保持社会的稳定。“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现，是实施安全生产的根本途径。地铁安全工作必须始终将“预防”作为优先考虑，除了自然灾害造成的事故以外，其它安全事故都是可以预防的。必须将安全工作的重点纳入“预防为主”的轨道，“防患于未然”把可能导致的事故发生所有的机理或因素，消除在事故发生之前。

安全和生产的辨证统一关系是生产必须安全，安全促进生产。离开生产，安全工作就没有意义。所以要综合治理，统筹一切有利的因素，从安全生产责任制、安全措施、安全管理、安全教育培训以及安全事故的处理等通过“预防”的形式体现出来，通过责任制落实出来，确保整个建筑生产过程中的安全，促进生产的有效发展。

把“综合治理”充实到安全生产方针当中，坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患，有效防范事故，才能把“安全第一”落到实处。事故源于隐患，防范事故的有效办法，就是主动排查、综合治理各类隐患，把事故消灭在萌芽状态。

2、完善项目安全管理体系、建立各项安全生产责任制

安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，建立健全安全生产保证体系，实行安全生产责任制，有组织地开展安全管理活动。建立各级安全岗位责任制，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。

地铁施工由于投资大、工期长、风险高、社会影响大，关系到广大人民群众的切身利益，越来越受到大家的关注，小小安全事故都能带来很大的负面影响，以致影响企业的声誉和生存

利益。因此安全管理工作首先要完善管理体系，明确各级岗位职责。

2．1完善安全管理体系必须明确岗位责任

明确安全责任是安全管理的事前准备工作，责任越明确、越细化，准备的就更充分，进入实际操作中就越能提高安全管理的实效性。

2.1.1要体现量化、细化的原则。明确安全责任要结合地铁项目实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发广大职工的责任意识和参与意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫。

2.1.2要体现高标准“零缺陷”的管理思想。在责任确定中应当依照“零缺陷”管理的思想，严格界定项目各个岗位安全职责，以提高岗位工作标准促进整体安全管理水平的提高。

2．2完善安全管理体系要以现场控制为核心，做到全覆盖、无遗漏

在实际操作中，现场控制是整个安全管理系统的起点，现场控制的细化就是安全管理系统的细化，只有强有力的现场控制才能推动安全管理的有序化。地铁施工现场管理是核心，排查各类隐患点，做好各种防范措施，紧紧围绕“查隐患，找死角，反违章，保安全”为主要内容的专项检查，针对地铁施工工期紧、任务重的特点，做好现场安全管理工作。

2．3规范安全信息管理

要提高安全管理，还要做好信息管理，把信息当作事件来处理。信息它反映的是一个事件。无论违章违纪问题，还是设备质量和作业问题，都能反馈为一个事件，能反映现场的作业状态。只有大量的现场信息综合起来，才能反映现场的实际状况，管理层才能有的放矢地采取对策。尤其在地铁施工中，掌握现场各类安全信息和国家各种法律法规、政策等，适时根据新颁布的规范、制度要求等及时更新现场各类安全措施要求，搞好现场安全管理。

2.4强化安全责任，立足现场监督管理

安全生产责任制根据“管生产必须管安全”、“安全生产、人人有责”、本着“防患于未然”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员的生产活动中应负的安全职责。建立和完善安全长效管理机制，从而增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理纵向到底，横向到边。专管成线，群管成网，责任明确，协调配合，共同努力，真正搞安全生产工作落到实处。尤其对各施工班组要层层签订安全责任状，对相关责任人明确安全责任，制定责任目标，实行责任目标考核，签订安全责任状。同时找准重点和薄弱环节，加大检查督办力度，彻底消除施工生产中存在的各种安全隐患。

3、立足以人为本的安全管理理念，发挥管理层高效

安全管理“人是关键，人最重要”，“以人为本”的安全管理理念，无时无刻不贯穿着现代安全管理的始终，尤其地铁施工是一个高风险的作业，施工过程都在地面以下进行，不只有深基坑作业、还有竖井、暗挖、隧道区间等作业，加之地质条件复杂多变，施工时存在如基坑

坍塌、突水涌砂、异常声音、洞体开裂、地下管线破坏等重大安全隐患，稍有不慎就会发生重大安全事故。必须立足以人为本，关爱生命、安全发展。

3.1安全管理是一种文化，是一种教育

抓安全管理不仅要制定各项安全规章制度和处罚条例，还要靠教育和学习。各种制度和处罚虽然在安全工作中起到很大作用。但安全管理不能只靠制度和处罚来管理，一方面靠各项规章制度和法律法规进行严厉考核和奖罚；另一方面还要坚持以人为本，通过情感关怀进行各种思想和心理教育及训练。使大家提高安全意识，转变观念，通过学习和教育不断提高从业人员的安全生产知识水平，努力营造人人重视关心安全生产工作、事事落实安全生产责任的浓厚氛围，从而增强施工人员的安全防范工作能力。

3.2安全管理的最终目标---班组管理和教育

3.2.1安全教育必须纵向深入、由外向内递增强化，一级一级延伸，最终到管理的最前沿—班组，班组成员大多数处于生产第一线，接触危险、危害的概率最高，抓好班组的安全管理的第一道防线，就可能从源头上预防甚至切断事故的发生。

3.2.2安全工作必须从班组抓起，抓出成效。进一步加强班组教育，规范班组管理。工人进场后必须经过三级安全教育才能上岗。通过安全教育和学习，使作业人员了解各项安全规章制度和法律法规，熟悉本项目安全生产纪律和可能发生的重大安全事故及应吸取的教训，熟悉本工种安全生产注意事项和安全操作规程，爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品、本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策等等，从而减少或杜绝重大安全事故的发生。

3.3安全管理要充分发挥各级管理者的作用

各项安全管理制度和目标确定以后，安全制度的落实、违章的查处、隐患的整改、都要管理者督促完成，所以各级管理者必须以身作则，言行一致。然而在我们管理层仍存在安全意识淡薄、对安全口头上重视，实际上不重视、不投入的现象。为此，要提高安全管理，不仅要加强现场作业人员的安全教育，还要提高各级管理人员的安全意识，做到全员参与，强化安全管理，管生产必须管安全的思想和意识，用科学的方法，有效的手段，循序渐进，逐步培养各级管理者的良好安全意识，充分发挥管理者在项目安全管理中的作用。

3.4安全管理还必须充分发挥激励机制的作用

在安全管理中，不只是要对“三违”行为进行处罚，还要对正确的安全行为要给予大力支持，及时进行表彰和奖励。从而激励广大作业人员的安全意识，让作业人员在愉快的情绪中强化安全意识，自觉遵章守纪，做好安全。对发现安全重大隐患，预防重大安全事故的员工要进行重奖，以增强安全工作的主动性和积极性。

4、加强施工技术、施工安全交底，危险性较大的需编制专项方案并组织专家论证

地铁项目在实施过程中，根据施工方案和施工组织设计施工下达施工任务的同时必须下达安

全技术交底，各工种各分部（分项）工程的安全技术交底，固定作业场所的工种可定期交底，非固定作业场所的工种对不同作业部位，不同作业内容，进行分单位、分部、分项工程定期交底，并要有交底人签字，交底要交到作业人员，不能只交到班组长，防止只有班组长知道安全交底内容，而其它作业人员不了解、不清楚的现象。安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施，安全操作规程，安全注意事项等，既要有针对性，又要简单明了。根据地铁施工的特殊性，对危险性较大的分部分项工程，在施工前必须单独编制安全专项施工方案，其中部分方案必须经过专家的论证审核后才能实施。

5、加强安全检查制度是提高项目安全管理工作的重要手段

安全检查制度是清查隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。人的不安全行为，物的不安全状态，是造成事故的基本因素。为了消除这些因素，排除隐患，就要设法及时发现它，进而采取消除的措施。第一步就是开展安全检查。安全检查包括以下几种形式：经常性检查；定期性大检查；对安全工作的普遍检查；对某项问题的专业检查和季节性检查；互相检查；自行检查等。

5.1查思想

一切行为首先萌发于人们的思想。因此，在安全检查中，应把检查思想作为一项重要的内容。主要是结合实际检查自身是否牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想，检查企业领导和职工对安全生产方针的认识程度，建立健全各项安全生产管理和安全生产规章制度。

5.2查隐患

安全隐患是事故发生的根源之一。要防止事故发生，必须及时发现并消除隐患。因此，应把查现场隐患作为安全检查的重要方面。主要是检查作业现场是否符合安全生产要求，查现场隐患应包括定期检查作业场所是否安全，安全通道是否通畅，材料的存放是否有条理，各种机器设备的防护装置、保险装置是否完好，电气设备的安全设施、乙炔等气瓶，经常检查现场及周围环境是否有变化，是否有不安全因素，生产设备是否有带病运转现象。特别是对一些要害部位和重大安全隐患点要加强检查。

5.3查整改

主要是检查对过去提出的安全问题和发生生产事故及安全隐患是否采取了安全技术措施和安全管理措施，进行整改的效果如何。

5.4查事故处理

检查对伤亡事故是否及时报告，对责任人是否已经做出严肃处理。

6、加强现场危险源控制，加强施工与生产的协调

危险源是安全管理的主要对象，地铁施工中的危险源是以多种形式存在的。要提高地铁安全管理水平，必须对现场的危险源进行辨识，找出每项工作活动有关的所有危险源，并考虑这

些危险源可能会对人造成什么样的伤害，或导致设备设施损坏等。

地铁施工中危险源主要体现在设备故障或缺陷、人的失误、管线破坏、管理缺陷等。他们之间互相影响，危险源基本上都是随机出现的，很难对他们发生的时间、地点及以何种形式发生进行准确判断。

设备故障极易产生安全事故，如触电；有毒气体泄漏；脚手架扣件质量低劣高处坠落、钢丝绳断裂等。人的失误主要是因为对安全不重视、态度不正确等，如操作失误、使用不安全设备、冒险作业、攀坐不安全位置、在吊物下作业停留等。地铁施工由于其特殊性，位于城市主要道路下，管线较多，如果普探和调查不详细，就容易发生管线破坏事故，给居民生活造成很大不便，给企业带来较大的社会负面影响。

地铁车站施工是深基坑作业，做好基坑监控量测是关键，及时监测地表和周边建筑物沉降、周围管线沉降、钢支撑轴力、基坑变形等，用数据的东西作为基坑安全管理和控制的依据，防止基坑坍塌等重大安全事故发生。

管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。做好危险源辨识，特别是施工现场的重大危险源，并采取相应的控制措施，是促进安全生产管理的有效手段。编制科学的危险源监控方案，建立一套系统的、科学的、先进的安全管理模式，来预控地铁施工各个环节中可能出现的重大风险，有针对性的采取相应的防范措施，并在实际施工中切实地落实，从而在真正意义上防止和减少，甚至杜绝安全事故的发生。

结束语：安全工作是一个系统工程，安全管理是一个比较重要却容易被忽视的工作，无论是从经济效益还是从社会影响力都显得特别突出。尤其是地铁施工，我们要把住源头，加强管理，把“安全第一、预防为主”这个安全的根基深深的扎根于我们施工现场，充分认识到安全管理工作的重要性，不断提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，为企业提高经济效益作保障。