安全文明施工专项方案

----------------地块商品住宅（设配套公建）二期工程

安

全

文

明

施

工

专

项

方

案

编制人：

审核人：

批准人：

---------------有限责任公司

二〇二〇年五月

目录

第一章工程概况 (2)

第二章安全生产管理 (2)

第一节安全生产目标 (2)

第二节安全生产保证体系 (3)

第三节安全生产管理内容 (4)

第四节各项安全管理制度 (6)

第五节安全生产保证措施 (8)

第六节消防防火措施 (13)

第七节工人上岗培训方案 (14)

第八节民工管理 (16)

第九节应急预案 (19)

第十节专项施工方案编制管理 (25)

第三章文明施工标准化现场 (26)

第一节文明施工标准化目标 (26)

第二节确保文明施工的技术措施及技术要求 (27)

第三节建立电视监控网 (28)

第四节治安管理措施 (29)

第五节环境保护措施 (30)

第六节文明施工、美化、绿化措施 (31)

第七节生活区、办公区卫生措施 (34)

第八节企业CI形象 (40)

第九节文明施工布置 (51)

第一章工程概况

工程名称：-------商业商务用房建安工程

工程地点：-----------地块

工程规模：项目总用地面积约 m2，总建筑面积约 m2，其中，地上建筑面积约60000m2，地下建筑面积约26320m2。

结构类型、层数：框架剪力墙结构、框架叠合楼板结构；地下2层，地上4幢单体分别为1幢6层、2幢14层、1幢20层商业商务用房，上部标准层为预制装配式混凝土结构（PC混凝土结构）。

建设单位：

第二章安全生产管理

第一节安全生产目标

安全生产目标：杜绝重大伤亡事故的发生，并严格控制一般事故。

①重大伤亡事故为“零”

②工伤事故频率控制在2‰以内

③安全检查评分保持在85分以上（优良）

（4）、文明施工目标：施工现场建立以项目经理为责任人的文明工地组织管理机构，做到文明施工组织落实，制度健全、完善，目标明确，责任到人，符合“杭州市建筑安全文明施工标准化工地”管理要求。

第二节安全生产保证体系

在本工程施工过程中，拟运用科学的管理手段和模式，以安全为中心，制定以保证安全生产为目的安全生产体系。安全生产系将由安全生产责任制、安全生产制度及安全生产网络管理组成。

一、安全生产文明施工三级管理网络

项目经理---安全员---各班组。

二、安全生产责任制

根据本工程管理人员规模，拟指定以项目经理为主，技术负责人为辅，各级施工员及班组为主要执行者，保卫、安全员为主要监督者。各自的具体职责如下：

1、项目经理：全面负责施工现场的安全措施、安全生产等，保证施工现场的安全；

2、项目技术负责人：制定项目安全技术措施和分项安全方案，督促安全措施落实，解决施工过程中不安全的技术问题；

3、施工员：保证进场施工人员的安全技术素质，控制加班加点，保证劳逸结合，负责上级安排的安全工作的实施，进行施工前安全交底工作，监督并参与班组的安全学习；

4、安全员：督促施工全过程的安全生产，纠正违章，配合有关部门排除施工不安全因素，安排项目内安全活动及安全教育的开展；监督劳防用品的发放和使用；

5、机电员（兼）：保证所使用的各类机械的安全使用，监督机械操作人员保证遵章操作，并对用电机械安全检查；

6、消防员（兼）：保证防火设备的齐全、合格，消灭火灾隐患，对每天动火区域记录在册，开具动火证，组织建立现场消防队和日常消防工作；

7、其它部门：财务部门保证用于安全生产上的经费；后勤、行政部门保证工人的基本生活条件，要求所有地入本施工现场的人员以班组为单位进行检查，同时将另行制

定本工程《安全生产奖罚条例》以确保制度及各项措施的落实。

第三节安全生产管理内容

一、前期安全工作

在施工开始前，组织管理班子编制施工组织设计，并对各施工班组在交接过程中或者交叉工作中的施工安全措施进行协调。

二、安全教育工作

建立、健全对施工人员的日常安全教育、技术培训和考核制度，并严格组织实施。建立、健全施工人员的上岗制度，特别是对于从事特殊工种作业的人员，按国家培训证明上岗。

三、安全管理责任人

项目经理为施工安全管理的负责人。根据本工程的性质、规模和特点，配备专职的安全管理。

四、安全技术措施

在编制正式施工组织设计中，技术人员向安全员、施工人员（包括管理和劳务人员）进行安全技术交底。

五、施工安全防护设施的设置

现场施工应达到安全条件，施工现场的防护设施按下列要求：

1、根据工程进度及时调整和完善防护措施。

2、对于事故易发区，设置专项的安全设施及醒目的警示标志。

3、根据季节或天气变化，调整安全防护措施。

六、机械、机具、电气设备的安装和使用

1、安装前按规定进行检查，合格后使用。

2、使用前，按规定进行安全性能试验，合格后使用。

3、使用期间，指专人负责维修、保养，保证其完好、安全。

七、电气安全保护和防火安全

1、保持变配电设施和输电线路处于安全、可靠的使用状态。

2、确保动火作业符合消防及安全规范要求。

八、施工中的专项安全技术交底

施工中应根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员进行专项的安全技术交底。

九、施工人员作业的安全要求

施工人员必须使用符合国家标准的劳动防护用品，并按下列安全要求操作：

1、按安全技术标准和安全操作规程进行施工。

2、按国家劳动保护规定。

3、发现异常，采取有效防护措施，并向安全管理人员报告。

十、现场安全管理

建立施工现场日常安全巡视和检查，发现事故隐患和违反安全标准及时进行纠正。建立安全监督检查，由安全监督员定期进行检查，发现问题限期整改。

十一、动火作业管理

建立动火审批制度。动用明火前预先申请，经批准后才可进行，并抄送监理单位备案。操作时要带好特殊工操作证、动用明火审批许可证和灭器，并落实动火监护人和监护措施。

十二、教育和培训

凡进入现场的施工人员，要学习施工现场的规章制度，严格遵守各工种安全规程的学习、定期的安全教育、安全活动的记录。

十三、安全资料的记录

1、工程概况及安全生产须知。

2、管理职责：管理目标、体系结构图、职能、职责要素分解。

3、安全生产岗位责任制及各类管理制度：责任制、各种管理制度、体系文件、保证计划审核记录。

4、采购：（安全设施所需的材料、设备及防护用品）供应商资格评定、业绩评定、合格供应商名录、安全用品的合格证、质保书、不合格品评审的记录通知书。

5、现场安全控制：安保计划、临时用电施工组织设计、劳保、技术措施、特种作

业人员名册、对施工班组织进行安全总交底。分部、分项安全技术交底、安全监控记录、安全设施管理交接验收记录。

6、安全检查记录：现场定期安全检查记录（各类检查）、设施、设备验收记录（各类脚手、塔吊、升降机、井架）。

7、事故隐患控制：事故隐患评审记录、纠正、预防措施实施计划表（附情况跟踪）、遵章守纪、违章处理记录、事故记录。

8、安全教育和培训：新工人三级安全教育卡、针对性、经常性全教育记录、班组周安全学习讲评记录。

第四节各项安全管理制度

严格规范集团公司所属项目工地安全生产、文明施工、环境保护管理，依照国家安全法规、部颁JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》及各项安全规范，结合集团公司实际情况，集团公司印发了安全生产、文明施工、环境保护系列管理制度，各分公司、项目部将遵照执行。

一、集团公司各项安全管理制度

（一）安全生产责任制

（二）消防安全生产责任制

（三）职业健康及安全生产管理规定

（四）消防安全管理规定

（五）环境保护及文明施工管理规定

（六）突发事件工作预案

（七）安全防护、文明施工措施费管理规定

（八）领导带班值班制度

（九）安全生产事故隐患挂牌督办制度

（十）项目围档美化管理规定

（十一）职业健康安全与环境保护交底书

（十二）市政施工职业健康安全与环境保护交底书

（十三）部室安全生产、防火安全（目标管理）责任书

（十四）分公司和项目部安全生产、防火安全（目标管理）责任书（十五）社会治安综合治理、禁毒（目标管理）责任书

（十六）项目车辆运输管理规定

（十七）超过一定规模危险性较大的施工专项方案论证制度

（十八）对分包单位安全生产控制制度

（十九）安全检查制度

（二十）机械设备安装、使用管理规定

（二十一）劳动保护用品发放和使用制度

（二十二）职业病预防管理规定

（二十三）施工组织设计与专项安全施工方案编审制度

（二十四）安全技术措施计划执行制度

（二十五）安全技术交底制度

（二十六）架体、设备安装验收制度

（二十七）施工机具进场验收与保养维修制度

（二十八）安全检查制度

（二十九）安全例会、教育培训制度

（三十）伤亡事故快报制度

（三十一）群体性事件应急处置制度

（三十二）务工人员工资发放制度

（三十三）施工现场作业人员实名制管理制度

二、集团公司项目部各项安全规章制度

（一）项目经理安全生产责任制

（二）项目技术负责人安全生产责任制

（三）项目施工员安全生产责任制

（四）项目安全员安全生产责任制

（五）项目材料员安全生产责任制

（六）班组长安全生产责任制

（七）项目部考核人员安全责任目标考核制度

（八）班组安全活动制度

（九）施工现场门卫制度

（十）施工现场治安保卫制度

（十一）施工现场消防防火责任制度

（十二）施工现场钢管、扣件管理制度

（十三）施工现场卫生保洁制度

（十四）施工现场不扰民措施

（十五）施工现场宿舍管理制度

（十六）施工现场浴室、厕所管理制度

第五节安全生产保证措施

一、安全生产管理保证措施

1、落实项目部安全管理责任，成立施工安全组，全面负责施工全过程的安全检查，安全布置，安全监督和安全奖惩。

2、所有施工班组进入施工现场必须纳入项目部的安全管理网络。

3、项目部将根据施工不同阶段制定有关遵守安全生产的若干规定，各施工班组除了熟悉并认真执行国家和浙江省建委颁布的有关安全生产规章制度外，还应遵守项目部制定的有关规定。

4、根据工程实际情况，制订专业施工班组防火、防盗、防坠落及动用明火，临时用电等方面的管理方法，按项目部制定计划期检查执行情况，发现问题，责成其在规定时间进行整改。

5、项目部认真做好材料堆放、设备和机具存放、宿舍管理等文明施工方面工作。

6、项目部将按月组织各施工班组进行安全设施大检查，进行总结评比奖惩。

7、所有洞口、临边的安全设施在解除前，应征得项目部安全部门的同意，而各施工班组自行建立的安全设施在解除时，也应征得项目部安全员的同意。

8、为了统一管理好各作业人员，项目部将对作业人员发放通行证，所有作业人员都应持证上岗。

9、项目部在每个层面设若干灭火器，实行统一管理，要求各施工班组单位建立若干兼职消防员，进行有关消防知识的培训，以便正确使用灭火器。

10、项目部在每项施工段设消防龙头，一旦发生火警，立即起动高压泵，将水摆至所需区域。

11、各施工班组单位要根据自身特点制定有效的防火、防毒、防暴的措施，各种危险物品按规定堆放，并指定看管人员，以防失窃。

12、各施工班组应对自己所使用的危险品负责，并向项目部提供危险品的产品保管说明，便于项目部监督。

13、为了便于检查人员例行职责，安全检查人员应持证上岗，并佩带标记，各施工班组单位也应有安全值日人员佩带标志上岗。

14、浙江省建委和劳动局规定的持证上岗人员，必须持证上岗。

二、确保安全生产的措施及技术要求

安全技术措施作为安全生产施工的基本保障，必须全力实行。在本工程中安全技术措施将贯穿施工全过程。

（一）做好结构内洞口、临边的防护

在工程上均有大大小诸多预留孔洞，结构施工完后，在其上用板盖住。

楼梯处用钢管搭设临时扶手，楼层临边部位亦用钢管理搭设防护栏杆，并用立网围护。

（二）外架的防护

本工程拟采用全封闭外架防护系统。对外脚手架及外爬梯所有操作面必须满铺竹笆，操作面外侧设防护栏杆、挡脚，并用竹笆遮挂，同时满挂安全网，在挑架底部设置2道挂网，以防止杂物落下。另外，设置一道外挑防护棚，以防止高空落物。

出入口安全防护：在建筑物出入口，人员来往频繁，而立体的交叉作业出入口的安全防护工作要求更高，为此在建筑的主要出入口将搭设双层防护棚及安全通道。

（三）装修、设备安装阶段的防护措施

1、外装修时经常性检查外脚手架及防护设施的设置情况，发现不安全因素则及时整改加固。较严重者及时汇报主管部门，采取有效措施予以补效。

2、随时检查各种洞口临边的防护措施情况，因施工需要拆除的防护，应在施工结束后及时恢复。在洞口上下施工需设警戒区，派专人看守。

（四）、冬、雨季施工阶段的防护措施

1、加强机械检查、安全用电，防止漏电、触电事故。

2、下雨、下雪尽量不安排在外架上作业，如因工程需要必须施工，则应采取防滑措施，并系好安全带

3、砌筑、装修时，如遇雨天，在班时应做好防雨措施。

4、拆除外架时，应在天气晴好时间，不得在下雨、下雪的时间内时行。

5、冬季施工时，应在上班操作前除掉机械上、脚手架和作业区内的积雪、冰霜，严禁起吊同其它材料结冻在一起的构件。

6、梅雨及暴雨季节做好防滑措施。

（五）、施工机具安全防护

现场所有机械设备必须按照施工平面布置图进行布置和停放，机械设备的设置和使用必须严格遵守《施工现场机械设备安全管理规定》，现场机械有明显的安全标志和安全技术操作指示牌，具体要做到：

⑴、拉伸钢筋时周围要设防护栏杆，后侧设防护挡板；

⑵、搅拌机应搭设防砸、防雨操作棚；

⑶、所有机械设备应经常性清洁、润滑、紧固、调整、不超负荷和带病工作；

⑷、起重作业要遵守“十不吊”原则，履带吊司机和指挥坚守岗位；

⑸、机械在停用、停电时必须切断电源；

⑹、对新技术、新材料、新工艺、新设备的使用，在制定操作规程的同时，必须制定安全操作规程；

⑺、对特殊工序，必须编制作业方案，提出确保安全措施。

（六）施工用电安全

施工现场用电必须按杭州市有关规定与用电布置进行。本工程施工现场用电贯彻执

行“安全第一，预防为主”的方针，确保在施工现场用电中的人身安全和设备安全，并使施工现场供用设施的设计、运行及维护做到安全可靠。

⑴、架空配电线路和埋设电缆线路：

①、架空线杆易采用钢筋砼杆或木杆，木杆的材质需坚实；

②、架空线杆不得有倾斜，下沉及杆基积水现象；

③、架空线离地面高度不应小于2.5m；

④、在同一内挡距内，一根导线的接头不得多于1个，同一条线路在同一档距内接头不应超过2个；

⑤、进入变电所，配电所的电缆沟或电缆管，在电缆敷设完成后应将管口堵实。

⑵、接地保护

①、大型机械设备的外壳采取可靠的接地保护；

②、电器设备的工作零线于保护接地线必须分开，保护零线上严禁设开关或熔断器；

③、用电设备接地线采用并联接地方式，严禁串联接地或接入零线；

④、接地线采用焊接、压接、螺栓连接或其他可靠方法连接，严禁缠绕或勾挂连接；

⑶、配电箱和开关箱

①、配电箱和开关应安装牢固；

②、地面上所设的配电箱和开关箱，位置需高出地面，附近不可堆杂物；

③、配电箱和开关箱的进线口和出线口设于侧面或底面，电源引出设防水弯头；

④、照明和动力合用同一配电箱时，应分别配刀闸；

⑷、熔断器和插座

①、熔断器和插座规格应满足被保护的线路所需的要求，严禁使用不合格熔断器，严禁使用铜丝代替熔丝；

②、熔体熔断后，必须查找原因，经符合无误后方可更换，装好后方可送电；

③、插销和插座必须配套使用。

⑸、移动式电动工具和手持电动工具

①、长期停用或新领用的移动式电动工具和手持式电动工具在使用以前应进行检查是否有漏电情况发生；

②、使用的移动式电动工具当采用插座连接时，插座插头应无损伤、无裂纹，且绝缘良好；

③、使用的移支式电动工具，人员因故离开现场暂停工作或突然停电时，应拉开电源；

④、使用的移动式电动工具应加装高灵敏性漏电保护装置；

⑤、使用的移动电动工具，其电缆丝应按电器规格和使用环境要求选用，电缆避开热源，不得在地上拖拉；

⑹、电焊机

①、电焊机应按区域标高层集中布置；

②、室外电焊机应设置在干燥场所，并设遮棚；

③、电焊机外壳必须可靠接地；

④、电焊机的裸露导电部分和转动部分应装安全护罩；

⑤、电焊把钳绝缘必须良好；

⑥、电焊机二次引出线长度不宜大于30m。

⑺、照明

①、照明线路应布置整齐，位置相对固定；

②、室内固定式照晨灯具高度不得小于2.5m，室外安装的照明灯具不得低于3m。安装在露天工作场所的照明灯具应选用防水性灯头；

③、照明线路不得接触潮湿地面，不得接近热源和直接挂于金属构挂上；

④、照明开关应控制相线，当采用螺口灯头时，相线应接在中心触头上；

⑤、照明灯具于易燃物之间，应按规定保证一定的安全距离，当间距不够时，应采用有效的隔离措施。

第六节消防防火措施

为加强公司的消防安全工作，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，切实防止重大恶性火灾事故的发生，实现“消除隐患、杜绝火灾、确保安全”的消防工作总目标，根据《中华人民共和国消防法》、消防主管部门要求及公司消防管理制度的

精神，公司制定了五级消防安全责任制，责任制度包含了董事长消防安全职责、总经理消防安全职责、分公司（部室）消防安全责任人职责、项目部（车间）消防安全责任人职责、班组消防安全责任人职责。

项目部在编制施工组织设计时，施工现场总平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求，消防设施应在总平面布置图反映。

施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域。

施工现场必须设置通消防车道，配备足够消防器材、消火栓、进水主管务必满足消防要求。

消防设施应能保证建筑物最高的灭火需要，高压水泵及高层消水栓要随结构施工同时设置。临时消火栓要有防寒防冻保温措施。

现场料场、库房的布局应合理规范，易燃易爆物品、有毒物品均应设专库保管，严格执行领用、回收制度。

各分部各项工程，各分管辖地实行“谁主管、谁负责”的原则。

施工现场配备的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用，30米以上的建筑物要随层做消防水源管道并设加压泵，每层留有消防水源接口。

施工现场严禁吸烟，或按要求设置吸烟室。

焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶危险物品的距离不得少于10米，与易燃易爆物品的距离不得少于30米。

乙炔瓶与氧气瓶之间存放的距离不得少于2米；使用时两者的距离不得少于5米。

氧气瓶、乙炔气瓶等焊割设备上的阀、表等附件应完整有效，否则不准使用。

施工现场的焊、割作业，必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。

施工现场进行大面积或特殊工种的明火作业，应办理动火审批手续，设立监护人。

施工现场用电，应严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），加强电源管理，防止发生火灾。

临时木工间、油漆间、木工机具间等，每25平方米应配置一只种类适合的灭火器；油库、危险品仓库应配备足够数量、种类适合的灭火器。

严禁在屋顶用明火熔化柏油。

发生火警和火灾，应当迅速报警，并积极组织力量扑救。

定期向职工进行防火安全教育和普及消防知识，提高职工消防安全能力和防火警惕性。

由项目部专（兼）职安全员负责施工现场每月消防安全检查，检查要有记录和整改措施及落实情况。

对违反消防安全规定造成火灾的有关人员进行必要的处罚，情节严重的依法追究刑事责任。

第七节工人上岗培训方案

根据杭州市建设质量安全监督部门的有关要求，总结过去我市建筑工人上岗培训的经验，合理降低建筑施工企业（总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业）和建筑工人的上岗培训费用，使建筑工人岗前培训工作更好地为施工生产服务，特制定建筑工人上岗培训工作方案。

一、建筑工人上岗培训、发证的依据：

建筑工人上岗培训依据：《中华人民共和国建筑法》第四十六条建筑施工企业应当建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业；《中华人民共和国安全生产法》第二十一条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第五十条从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；依据上述法律及国务院办公厅的通知精神，全市从事建筑施工生产的建筑工人必须依法进行岗前培训并持证上岗。我公司本着一切为员工的宗旨，为建筑工人岗前培训工作提供支持和服务。

二、建筑工人上岗培训、发证的目的：

确保建筑工人在上岗前获得建筑施工生产安全和劳动法律法规、职业道德等方面的

基本知识，从而达到从业的基本要求，并作为个人从业管理的记录。根据《安全生产法》、《劳动保护法》规定，建筑施工企业（总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业）有责任和义务对进入本单位项目施工但没有上岗证的建筑工人进行上岗培训，经考核合格后持证上岗。建筑工人取得上岗证是其个人从事建筑施工生产准入的基本要求和条件。

三、建筑工人上岗培训、发证工作的组织：

建筑施工企业（总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业）是根据《安全生产法》《劳动保护法》规定，建筑工人上岗培训的组织者和实施者，市建筑行业协会负责统一协调管理，并负责对考核合格的建筑工人制发上岗证，有关部门配合做好岗前培训相关工作。

四、建筑工人上岗培训、发证工作的要求：

1、授课及考试。授课时间为6课时（每课时45分钟），其中；建筑施工生产安全基本知识3课时，劳动法律法规、职业道德3课时；考试时间2课时。考试由组织培训单位和讲课教师共同负责。改卷由讲课教师负责，市建筑行业协会对培训工作随机检查和监督。

2、授课教师。由市建筑行业协会统一认定。教师授课时不能照本宣科，死搬硬套，应针对建筑工人特点，既坚持标准，又生动活泼、融会贯通、理论联系实际，达到良好的授课效果。

3、培训地点。采用固定教室与具备条件的现场教学点均可的灵活方式，现场教学点应具备基本的教学条件，工人可坐可写，并确保安全。

4、培训教材。采用建筑业协会、建设专业委员会等按专业分工编写的统一认定编辑印发的教材。

五、建筑工人上岗培训、发证的实施步骤：

1、建筑施工企业（总承包企业，专业承包企业，劳务分包企业）是建筑工人上岗培训的组织单位。

2、培训组织单位将本单位参加培训工人的花名册、培训地点、工人身份证复印件、相片交建筑劳务公司，建设委员会分别按专业推荐师资，由市建筑行业协会认定并公布授课教师名单，该名单中的授课教师可在全市范围内的建筑工人岗前培训中任教，培训

组织单位可在此名单中自行选择教师。建筑劳务公司也可将本单位具备授课教师条件的人员报市建筑行业协会，经资格认定和备案后，在本单位组织的建筑工人上岗培训中授课。经培训并考试合格的建筑工人由组织培训单位造册并提供有关资料，省建设局制作颁发“建筑工人上岗证”，并由培训组织单位统一领取后发放给工人。

六、建筑工人上岗培训的其它事项：

1、培训组织单位应做好教学场地安排、工人组织、课堂纪律、出勤点名工作，并负责解决教师交通事宜。对培训组织混乱、弄虚作假等严重违反本规定的单位，将取消其组织培训办班资格。

2、授课教师要遵守“授课教师行为规范”，违者予以解聘。

3、建筑工人培训、发证工作的培训组织单位，授课教师，经办人员要各尽其责，严格遵守本规定，建筑工人岗前培训工作接受市建设质量安全监督站的检查。

第八节民工管理

为了进一步的落实国务院办公厅《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作》的通知精神，建立稳定的劳务关系，规范建设工程劳务施工活动，保障农民工合法权益，维护社会稳定，促进企业健康发展，项目部实行以下实施方案：

一、建立公司农民工管理领导小组：

目的是为了再组织上确保农民工管理的有序开展，加强对农民工管理的领导，公司决定成立农民管理领导小组。

强制农民工管理工作规定，措施方案的制定，对各分公司的农民工管理出体的检查、奖罚办理有关事宜，查出有关事件。

二、实行农民工培训制度：

指导原则：坚持一人为本，防止和遏制建筑施工重、特大安全事故为目标，深入贯彻安全生产法律、法规，强化建筑工人的生产安全教育和考核，不断提高建筑工人的生产安全意识和自我保护能力，规范施工作业行为，降低建筑生产安全事故的频率。同时，引导在建项目部劳动用工从无序管理走向有序管理，促进生产安全平稳健康发展。

工作目标：通过在公司范围内在建工地施工现场推行“平安卡”管理制度，努力实

现在建施工现场安全环境得到明显改善，使全体建筑工人的生产安全意识和自我保护能力及防御生产安全事故的整体能力得到有效提高，营造建筑行业人人讲安全，处处防事故的氛围。

实施方案：

1、公司要求凡建筑面积或工程造价达到一定规模的工程项目，开工后要依托现场设立农民工业余学校；凡进入建筑工地的农民工，上岗前都要必须由项目部负责组织安全生产教育培训，时间不得少于72学时，培训考核合格后由安监机构颁发平安卡，方可在施工工地从事建筑施工活动。

2、将三级安全教育贯穿整个培训过程。培训内容为：安全防御知识，法律法规常识，农民工维权、安全生产基本常识，安全生产操作章程，防险防爆自救等方法。还应重点剖析典型事故案例，用身边的人与事教育农民工在生产过程中树立安全意识。

3、做好班前的安全技术交底。主要内容是施工项目的作业特点和危险点，针对微点点的具体防御措施、安全事项、安全操作流程和标准，发生事故后应及时采取的避难和急救措施。

4、项目部应在工地的职工娱乐活动室备放安全教育图书和，定期不定期地组织学习和观摩。施工现场利用安全生产宣传栏，做成故事案例图片光盘，安全生产的醒目标志，使农民工时刻感受到安全生产的浓厚氛围，强化安全意识。

5、积极开展文化娱乐活动。在职工娱乐活动室放置报纸、杂志、画报、相关科教书籍和书报，以及DVD机、电视、健康向上的文化氛围，活动生活，陶冶情操，增强凝聚力，稳定队伍。努力建造一支人员稳定、思想统一、技术较强的专业性的农民工队伍。

三、实施“实名制”管理制度

公司各项目部统一实施农民工“实名制”，报名参加施工的农民工必须提供身份证件原件。

四、民工管理制度

为加强对农民工管理，保障农民工的基本权益，根据上级的相关精神制定民工管理制度。

1、管理机制：

作业队对所属农民工负全部劳务雇佣关系责任，项目部成立农民工管理机构，指派专人负责协助、监督作业队进行农民工及农民工工资管理；劳务承包单位应及时上报所属农民工包括劳务合同、身份信息、工种、薪资标准、特种作业证件等在内所有项目部要求上报资料。没有带身份证的工人要及时联系，把身份证通过邮寄等方式拿到手。没有身份证的工人，项目部不认可该工人在工地施工，项目部要求施工队对没有身份证的农民工清退出场。

2、管理办法：

（1）、工作内容、时间：农民工根据施工安排按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准；按照工程进度、施工需要，作业队与农民工自行制定工作时间。

（2）、劳动报酬：作业队与所属农民工根据了工作内容、劳动强度、岗位、时间等共同协商确定薪资标准。

（3）、劳动保护和劳动条件：作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供符合国家劳动法规及有关规定的劳动安全保护设施、劳动防护用品和其他劳动条件；农民工必须经过相关安全生产教育及技术培训后方可上岗工作；作业队在项目部指导、协助下，为农民工提供必要的宿舍、食堂、饮用水、洗浴、公厕等基本生活条件，生活条件必须达到安全、卫生要求；在项目部组织、指导下，作业队应加强安全预防意识，民工发生工伤时，应当采取积极措施使伤者的到及时治疗。

（4）、作业队不能按规定提供上述工作、生活条件时，项目部将对其进行警告处罚，坚决不整改的项目部有权与其解除合同。

（5）、劳动纪律：农民工应自觉遵守项目部制定的各项操作规范及安全制度，作业队监督所属民工遵守劳动规章制度，作业队监管不利，项目部有权对其进行处罚；民工对作业队违章、强令冒险作业有权拒绝，对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权提出批评、检举和控告。

（6）、劳动争议处理：在劳动争议、合同、工伤赔付出现争议时，作业队与农民工可先协商解决；不愿或不能通过协商解决的，可在争议起60日内向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁不服的，可在15日内向当地人民法院提起诉讼。

（7）、其他：其他未尽事宜，参照有关行业规定及国家法律进行管理和协商解决。

第九节应急预案

根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关文件要求和施工现场安全管理需要，项目制定了应急救援管理制度。

项目部成立“应急救援指挥部”由项目经理、技术负责人、工程管理部、安全生产管理处等部门组成，发生事故时以指挥部为主负责全公司救援工作的组织和指挥。

应急救援指挥部总指挥由项目经理担任，副指挥由主管安全和技术负责人担任，下设协调联络组、后勤保障组、抢险救灾组、安全保卫组、医疗救护组。

项目主要负责人应制定和落实应急救援指挥部成员职责。

安全职能部门及相关部室要根据公司各类预案要求及时开展救援演练工作。

项目内事故报警方式采用内部电话和外部电话线路进行报警，由指挥部根据事态情况通过公司内部电话发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥部亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。

应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系，应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码的行为。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在48小时内向指挥部报告。指挥部必须在24小时内向各成员和相关部门发布变更通知。

现场事故应急处理的首要任务是控制和遏制事故，从而防止事故扩大到附近的其它设施，以减少伤害。在处理事故时要坚持以下原则：

(1)消除事故隐患；

(2)阻断事故的进一步扩大；

(3)把受伤人员抢救搬运到安全区域；

(4)危险范围内无关人员迅速疏散、撤离现场；

(5)事故抢险人员应做好个人防护和必要的防范措施后，迅速投入排险工作；

安排对工人情况进行记录，包括姓名、工作岗位、工作区域、地址等，并保存在应