2017年防洪应急预案

防洪应急预案

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XXXXX集团XXXXX有限公司

XXXX

二〇一X年X月

目录

一、编制目的、原则、依据、范围 (1)

二、工程概况 (1)

三、重要危险源辨识和风险评价 (1)

四、应急预案组织机构及人员分工 (2)

五、突发性事件处理程序 (4)

一、编制目的、原则、依据、范围

1、规范项目部安全事故应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力。在发生洪灾事故时，迅速有序地开展事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的生产秩序和工作秩序。

2．原则以人为本，居安思危，统一指挥，防救结合，规范运行，持续改进。

3、编制依据

（1）《中华人民共和国安全生产法》；

（2）《生产安全事故报告和调查处理条例》；

（3）《国家安全生产事故灾难应急预案》；

（4）《XX铁路局营业线施工安全管理实施细则》(XXX［2016］XXX号)

4、适用范围

适用于XXX客运专线X标段XXX工程，以及邻近营线及营业线施工防洪水自然灾害的安全预控和事故应急救援工作的指导。

二、工程概况

X XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

三、重要危险源辨识和风险评价

根据危险源辨识、风险评价和风险控制过程确定的洪水自然灾害造成人员伤亡及财产损失列为重要危险源。

1、可能发生的事故类型为自然灾害事故，可能发生的地点为邻近营业线路基施工、邻近营业线桥梁、邻近营业线涵洞施工场所；

2、灾害发生可能造成数人伤亡、路基滑坡中断行车，机械设备损坏，架梁机械倾覆等造成重大损失。

四、应急预案组织机构及人员分工

1、应急救援领导小组

组长：

副组长：

组员：

应急救援小组人员联系方式见附件1。

2、应急领导小组职责

项目部成立了以项目经理、书记任组长，副经理任副组长，各部室负责人及作业队长任组员的防洪应急救援领导小组，负责指导现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生洪灾时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救人员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。

3、应急救援组织机构及分工

抢险方案组负责人：

应急抢险组负责人：

疏散引导组负责人：

对上对外联络协调组负责人：

报警警戒组负责人：

通讯后勤保障组负责人：

救护组负责人：

风险物料设备的转移和保卫组负责人：

行动组成员由项目部其他人员按职能分工组成。应急抢险队伍、抢险物资储备由项目部及各工班组成，应急抢险队伍、抢险物资见附表2、3。

4、防洪灾应急抢险救援组职责

组长：负责确定现场潜在隐患和紧急情况，组织制定现场的应急和响应预案，落实各项应急准备工作，并定期组织进行应急演练；在发生洪灾和紧急情况时，进行现场事故和紧急情况的评估，组织现场的应急抢险救援，及时向上级和有关地方管理部门、组织机构联络和报告事故情况；做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；组织做好事故现场的保护及善后处理工作。

（1）抢险方案组：根据事发现场情况，以最短的时间、最快的速度查明事故现场的基本情况，制定现场应急救援方案。

（2）应急抢险组：负责施工现场安全事故和紧急情况的应急抢险工作，根据抢险方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止次生事故发生，保障救援人员安全。

（3）疏散引导组：负责现场疏散逃生路线的确定和标志的设置，在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

（4）对上对外联络协调组：根据现场组长的授权，如实报告、发布事发现场情况，做好沟通协调工作。

（5）报警警戒组：负责报警设备的配备，根据领导指示及现场情况，及时向消防、医院、供电、电信、交通、抢险救援等各公共救援部门报警联络，确定警戒范围，设置警戒区域、维护现场秩序、疏通道路，劝说围观群众离开事发现场等警戒工作，引导外部救援进入现场，并负责事故现场的保护工作。

（6）通讯后勤保障组：负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作。

（7）救护组：准备现场医疗器械，负责现场伤亡人员的现场救护、送往医院救治工作。

（8）风险物料设备的转移和保卫组：负责识别现场风险物料设备和重要记录，并对其进行转移和保卫。

（9）现场其它人员：迅速撤离危险场所和区域，服从指挥，有报警和帮助警戒、转移危险物料等义务。

应急救援领导小组办公室平时设在综合部办公室，根据救援紧急情况设置临时指挥部。

五、突发性事件处理程序

在自然灾害发生时，项目部安质部第一时间向突发性事件应急领导小组组长汇报，组长根据灾害情况一面向有关方面汇报，一面决定启动应急预案，指挥处理工作的实施。突发性事件处理程序见下图。

六、应急设施及配置

1、按国家规定配置应急救援防洪、防汛设施和器材、根据实际情况由项目部配备机械设备车辆，应急救援工具和器材（如临时发电机、应急灯、信号灯、警戒旗、警戒绳、抽水泵、锹、镐、方木、脚手钢管及扣件、型钢、草袋、安全绳、救生垫等），并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。

2、保障现场及危险品专用仓库内外的疏散通道、安全出口畅通，设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。

3、为确保防洪抢险工作的顺利进行，各项目部应急救援领导小组应配备抢险用雨鞋、雨衣，木桩、铁丝、装土尼龙袋、水泵等物品。

七、应急准备

1、按国家规定配置应急救援设施和器材、根据实际情况由项目部配备机械设备车辆、应急救援工具和器材、防护用品、医疗器械，并定期组织检查维修，确保设施和器材完好有效。

2、安质部在应急指挥领导小组的下，负责制定相应的应急预案，做好准备工作。

3、项目部综合部设专人负责与张家口气象局联系，收集气象信息，做好记录，及时根据预报情况安排防洪部署。

4、项目部管理人员设全天候轮岗值班，以防发生意外，一旦发生险情，立即向防洪应急救援领导小组汇报并组织抢救。

5、按防汛区域做好应急措施，使施工现场的排水系统畅通，停电并加固临时用电线路，保证通讯畅通。

6、在现场显著位置配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等。

7、设置安全标志和疏散标志及报警、通讯设施。公布内外部联系方式及电话号码。

8、危险品存放应有明显的位置标明、防止洪水将其搅乱、混杂、流失、造成事故，需要时制定相应的应急措施。

9、防汛救治首选（暂设）在XXXX医院XXX区XXX路XXX号XXXX-XXXX），若险情发生后，应急救援领导小组会根据情况向交管部门和110、120发援助请求，尽量减少人员伤亡和人民财产损失。

10、项目部应急救援领导小组每星期组织大检查，排查现场安全隐患，制定防范措施，确保把防汛隐患消灭在萌芽状态。

11、进行应急培训和演练，确保应急小组成员熟知各种机械设备的性质及应急处理方法；熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理，危险区域人员能够及时撤离。并对预案进行评价和修改完善。

八、突发事故报告

发生洪灾事故后，迅速启动应急预案和专业预案，并在第一时间内向项目部应急救援领导小组报告。报告内容包括：事故发生的时间、地点，初步判断事故发生的原因，采取了哪些措施及现场控制情况，所需的专业人员和抢险设备、器材、交通路线、联系电话、联系人姓名等。

九、应急措施

1、发现紧急情况后，现场负责人要组织人员利用现场应急设施进行人员抢救、财产及设备的转移，同时用电话向应急救援领导小组报告，负责进一步的处理工作，并做好防排水工作。

2、应急救援领导小组接到报告后，组织各部门立即实施应急预案，组织人员奔赴现场实施抢险，必要时向地方协作单位求救，避免事故扩大及蔓延。

3、应急救援领导小组组织全体抢险人员根据灾害事故情况的特点，实施有效的应急措施，争取短时间内，努力将损失、不利因素降至最小程度或消除。

4、当发生一般意外事件时，应急救援领导小组按应急措施进行事件的处置，及时撤离人员和重要物资，控制和防止事件扩大，努力将损失或不利因素降至最小程度。

5、人员抢救出之后，要及时对人员进行清点，发现人数不足时要及时组织查找抢救。

6、项目部防洪抢险小组由应急小组指挥，负责抢救人员，安装堆砌砂袋，规范水流方向。

7、在配备充分照明、救生设备时，由应急救援领导小组组长决

定组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动。

8、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

9、事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。

10、事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。

十、应急恢复

当应急救援结束，由现场指挥宣布应急程序结束。各行动组对自己负责的任务进行清点、清理、交接、撤离。对受影响区域进行必要检测。协助事故的调查。

十一、应急救援演练

根据国家安全管理相关法律法规要求，为保持应急救援能力，有效应对突发事件，减少人员伤亡和财产损失，应急救援预案每年进行一次演练，根据演练评议，对预案进行适应性的修订和补充，确保应急程序合理有效。

十二、应急抢险救援注意事项

1、不得强令冒险救援抢险，人员不得在不可靠的措施下冒险进入危险区域和场所。

2、应急抢险物资不得随意挪用。

3、较大、重大、特大洪灾事故由指挥部启动应急救援预案。一般事故由项目部启动应急救援预案，项目部制定的救援预案报指挥部备案。

附件1：

应急救援领导小组联系方式

急救：120

报警：110

火警：119

XXXXXX市象局电话：

附件2：

应急救援物资

附件3：

义务应急抢险队员