通信工程施工框架协议

2011年工程服务

框架协议

协议编号：

协议区域：

乙方名称：

甲方单位：

2011年1 月

目录

目录 (2)

第一章协议内容 (3)

第二章结算和支付办法 (4)

第三章工程委托 (4)

第四章责任和义务 (5)

第五章工期及质量要求 (6)

第六章不可抗力 (7)

第七章违约责任 (7)

第八章协议的变更和终止 (8)

第九章争议与仲裁 (9)

第十章其它事宜 (9)

附件一：合作工程文档管理制度 (10)

附件二：关于事故有关条文的解释 (11)

附件三：安全生产责任状 (12)

第一章协议内容

1.1协议的主要内容

1.1.1甲方：（以下称为“甲方”）

乙方：（以下称为“乙方”）

1.1.2框架协议内容包括：光缆、电缆、管道、综合布线工程的施工及维护。

1.1.3资源到位要求：协议生效后协议中乙方承诺的资源（施工及管理人员、施工车辆、工器具

及仪表等）在一周之内需及时到位。

1.2工程合作类型定义

1.2.1合作类型：设备、光缆、电缆、管道、综合布线的工程施工及维护，乙方都必须具备实力

进行合作。具体单项工程按照实际情况决定合作类型，以施工委托书为准。

1.2.2设备施工：严格按照设计及业主的要求施工。实施对设备的安装，施工要求符合通信工程

验收规范。

1.2.3光（电）缆施工：严格按照设计及业主的要求施工。实施对光（电）缆的敷设布放、安装，

施工要求符合通信工程验收规范。

1.2.4管道施工：严格按照设计及业主的要求施工。对管道工程的开挖、回填、敷设管材等。施

工要求符合通信工程验收规范，并遵守当地市政部门的管理条例，及时清理施工现场，文

明施工。

1.2.5综合布线：严格按照设计及业主的要求施工，实施对缆线的布放及安装，施工要求符合通

信工程验收规范。

1.2.6维护工程：协助甲方对业主的通信线路网络进行应急抢修、改道等的维护工程，以施工委

托书为准。

1.3框架工程的有效期

该框架协议执行有效期：2011年 01月01日至2011年12月31日。

1.4甲方在上述框架工程范围和有效期内将工程委托乙方完成。但下列情况下，甲方有权另行处理

（或调整委托份额）：

1.4.1涉及到甲方及业主核心利益的工程或干线以上工程。

1.4.2特殊情况下（包括但不限于乙方出现人力资源问题、工程质量问题以及客户投诉、市场关

系等原因），无法正常委托的工程。

1.4.3乙方无法按质按量完成优先区域或份额的工程时。

1.5工程费用：该费用价格为含税价，具体劳务单价为：

。

1.6具体工程的工期要求：详见每个工程的《施工委托书》。

第二章结算和支付办法

2.1乙方完成单项工程任务后负责工程验收，必须做好完整的竣工资料，办好缴料手续，向建设单

位取得验收证书。甲方会同乙方向建设单位办好工程结算及审计工作。

2.2工程量的核算以业主审计定案为准，结算费用为含税费用。

2.3甲乙双方之间发生的一切费用均以人民币结算及支付。

2.3.1结算金额＝（工程费-培训费-扣减材料费-技术支援费-其他费±违约金）。

2.3.2工程费：指乙方按要求完成工程任务后甲方需支付的费用。

2.3.3培训费：甲方对乙方施工管理人员提供有偿培训的费用。

2.3.4扣减材料费用：乙方施工造成的对设备材料的损坏、丢失等导致业主对我方的赔款、扣款、

处罚的费用以及甲方对乙方的追溯处罚金。

2.3.5技术支援费：乙方由于自身原因而不能顺利完成承包内容，经乙方或用户要求甲方派人到

施工现场技术支援，乙方需向甲方支付技术支援费（不足一天以一天计）：在没有服务合

同的情况下，甲方以每人每天200-1000元 /天的标准收取提供给乙方的现场技术支援费。

若双方签订有服务合同，则甲方收取的技术支援费的标准以服务合同为准。

2.3.6其他费为：赔补费、材料费、搬运费及其他的非按工日结算的费用在劳务审核时扣除相应

的税金，具体计算方式为：

。

2.3.7违约金的计算详见“第七章违约责任”。

2.4支付方式：

2.4.1甲方应在业主对单项工程审计定案以后，业主到帐一个月之内付款90%，余额在一年质

保期后付清。

2.4.2付款方式：甲方通过银行转账汇款给乙方。甲方付款以乙方提供的帐户名称、开户银

行及帐号为准，如有变更，变更方应在合同约定的相关付款期限二十五天前，以加盖

财务专用章或乙方法人（负责人）的书面文件的原件通知甲方。

2.5对于以下情形，甲方将拒付相关合作费用：

2.5.1 乙方不能出具甲方提供的工程委托书。

2.5.2 要求将合作工程费支付到非乙方的帐户下，未出具“委托收款”证明。

第三章工程委托

3.1在本协议的范围内，乙方的施工必须获得甲方的工程委托书。

3.2工程施工前，甲方将工程委托给乙方。工程委托书中注明工程名称、工期要求以及工程合作类

型等。工程委托书双方签字生效，作为工程付款的必需材料之一。

3.3乙方必须无条件接受甲方在其赢得竞争性评估的框架工程范围内的工程委托；在乙方无正当理

由拒绝接受甲方的委托、无法完成区域范围内工程、未经甲方允许，乙方私自调动队伍到另外

的区域施工，每次处理乙方需支付甲方违约金壹万元。

3.4未经甲方允许和委托，乙方私自承接工程，甲方有权拒付该项劳务费。

3.5如因乙方原因造成甲方受到行业管理部门的处罚，乙方应给予甲方同样金额的赔偿。

3.6如工程进行过程中，工程量发生变化，以业主现场有效签证为准。

第四章责任和义务

4.1甲方的责任和义务

4.1.1负责施工任务的接洽和安排。

4.1.2指派人员做项目经理，负责对工地工程管理情况如：工程进度、质量、安全进行督促检查，

对质量不合格部分，有权要求乙方返工并进行处罚。

4.1.3配合乙方做好业主的协调工作。

4.1.4负责与乙方及时办理劳务费用结算。

4.1.5负责对乙方的安全文明施工管理和安全生产教育培训。

4.1.6对乙方施工的工程进度、质量、安全、文明施工和协议的执行进行监督、检查。

4.1.7负责与业主、监理、设计及有关部门联系。

4.1.8甲方有偿为乙方工程人员提供专业技能培训，培训内容和方式由甲方确定。培训由甲乙双

方另行签订培训合同。

4.1.9甲方负责向乙方有偿提供必要的各种技术支援，收费标准由双方商定或签署补充协议。

4.1.10在乙方施工资源不足以支撑工程量时，甲方有权利对工程另行处理，乙方必须承担因此给

甲方造成的成本上升及所有损失。

4.2乙方的责任和义务

4.2.1乙方必须无条件接受甲方委托其赢得内部招标的框架工程范围内的工程；乙方应准备各种

工程资料、负责准备工程所必备的各种工具、仪表。按通信工程验收规范及业主要求和最

新的质量标准施工。如因乙方原因造成设备、材料损坏、丢失，乙方应按照业主审计扣款

赔偿。

4.2.2如工程需要，乙方可以有偿借用甲方的仪器设备等，借支费用甲乙双方共同协商，签订有

偿借支备件补充协议。到期未归还的，超期一个月的按照设备原价的20%扣款；超期两个

月的按照设备原价的50%扣款。超期三个月以上的，甲方有权按照备件丢失处理。设备、

备件、材料损坏和丢失的，乙方应照价赔偿。

4.2.3乙方在施工过程中必须严格遵守甲方的各项工程管理制度，且在规定的时间内向甲方递交

各项工程报表。

4.2.4在框架工程的范围内，乙方承诺的工程技术人员的数量和质量必须保持一定的稳定性，如

需调入或调出工程技术人员，需经甲方书面同意方可进行。同时应自觉维护甲方、用户、

乙方的利益和形象，处理好客户关系。

4.2.5为保证框架内工程业务的顺利开展，乙方有义务建立与框架工程所在地甲方的业务接口，

服从甲方的业务流程需要，设置工程管理人员与甲方业务人员接口。

4.2.6乙方施工必须自觉遵守国家法律法规，如果乙方人员有偷盗、变卖业主通信器材的行为，

乙方将承担业主提出的所有赔偿和处罚费用，甲方视情况对乙方处罚1-5万元，并将当事

人移交当地司法机关处理，有权终止与乙方的合作关系。

4.2.7对乙方施工人员的要求：

4.2.7.1乙方法人（负责人）必须具有三年以上通信施工经验，其他施工人员必须要有50%

以上从事过通信施工经验或通过了甲方的业务技能培训。

4.2.7.2应配备有项目经理、技术员、质检员、安全员和材料员（可兼任），分工明确，职

责分明。

4.2.7.3所有施工人员必须购买人身意外伤害保险。

4.2.8 无论乙方以何种方式承包甲方的任何工程，乙方施工人员的人身和财产安全完全由乙方负

责，乙方需要明确安全责任人，并对危险作业进行现场安全监控和危险源的防范。特别是

乙方从事如登高、电源等特种作业的员工必须持国家认可的特殊工种上岗证，并给员工配

备适用的个人防护用品。

4.2.9 乙方负责赔偿工程中因乙方原因给用户及其他第三方造成的人身财产损失，并负责承担相

应的法律责任。

4.2.10 工程施工时如用户提出特殊的要求，在未得到甲方授权许可情况下，乙方不得擅自向用

户越权承诺与工程有关的内容（如工程责任、材料界面、进度、安全因素等），但必须将

用户要求及时向甲方反馈。

4.2.11 乙方应自觉遵守国家与当地法律法规，自觉遵守甲方的安全管理规定，如《通信工程和

维护安全生产操作指导书》等。

第五章工期及质量要求

5.1具体工期以委托书上确认的期限为准。因设备、材料未按时到达现场或设备质量原因，工期可

相应顺延。

5.2乙方应按工程图纸施工，如有变动必须得到业主和甲方的书面认可后进行。工程质量按通信工

程施工标准和规范执行，如工程质量达不到甲方的要求，甲方有权提出返工和停工，由此造成的损失由乙方负责。

5.3对于乙方实施的所有工程，甲方有权对乙方工程的施工质量、安全进行抽检，对于抽检结果不

合格的，甲方有权要求返工并扣款。达不到甲方要求的，甲方将扣除质量违约金。

5.4经甲方抽检，发现乙方在连续三个月内有三次工程抽检不合格，甲方有权按区域或客户群停止

给乙方的委托；发现乙方在连续三个月内有五次工程抽检不合格视为乙方违约，甲方有权终止与乙方的框架合作协议，并对其框架标工程的范围进行重新评估和选择单位。

第六章不可抗力

6.1不可抗力必须是指一方不可控制的、不可预见的、不可克服的事件，包括但不限于：自然灾害：

地震、洪水、雷击、火灾等；战争或准战争状态、恐怖活动、戒严、骚乱等。

6.2 如双方开始合作后，由上述不可抗力因素造成的乙方工期延误，则此类延误将被视为不可抗力，

乙方不承担违约责任，但必须设法及时通知甲方及用户。

6.3 不可抗力因素致使无法及时将施工材料运至现场或不能及时提供技术支援而导致工期延误。甲

方不承担违约责任，但必须及时通知乙方及用户。

6.4 在不可抗力事件结束后十日内，受不可抗力影响一方应以挂号或传真的方式将有关部门出具的

证明送达至对方，否则对方可不予承认其遭受不可抗力影响，并需承担违约责任。

6.5 如不可抗力事故连续120天以上时，双方应通过友好协商解决双方的合作问题。

第七章违约责任

7.1乙方违约责任：

7.1.1质量违约金：按照附件《合作工程质量管理制度》执行。

7.1.2文档违约金：按照附件《合作工程文档管理制度》执行。

7.1.3工期违约金：如因乙方原因造成工期延误，乙方在委托书要求时间内，或者是在开工初期与

用户的协商的时间内无法完工的，工期违约金按延误天数以每天本工程总承包费的0.5%计

算，最高不超过本工程总承包费的10%。如因甲方原因引起的工期延误除外。

7.1.4协议违约金：乙方因违反甲方的流程制度、相关规定或协议规定造成事故或其他严重影响甲

方声誉的事件，乙方应为此承担违约责任，并支付协议违约金。

7.1.4.1事故类：乙方在出现的重大事故时，必须及时向甲方通报。甲方根据事故的类型、情

节和影响面对乙方做如下处理：

特大事故：处理协议违约金2万元以上；

重大事故：处理协议违约金1万元-2万元；

一般事故：处理协议违约金1万元以下；

其他说明：（1）对于事故级别按照附件《关于事故有关条文的解释》执行；

（2）对甲方和用户有话费等其它有形损失的由乙方承担全部赔偿责任。

7.1.4.2其他严重事件：乙方在工程施工过程中，如出现客户投诉、客户不满、及其他影响甲

方声誉的事件，由甲方派员进行调查，如证据确凿，根据问题对甲方影响的严重程度，

比照上述7.1.4.1条款对乙方作出相应协议违约处理。

7.1.5甲乙双方视诚信为最高合作原则，在双方合作期间，如乙方有欺诈甲方和客户的行为包括但

不限于上岗考试舞弊、冒名顶替上岗、重大事故隐瞒不报、重复申请付款、完工文档、勘测

文档弄虚作假等，一经查实，甲方有权立即终止合作。情节严重的，甲方保留进一步追究乙

方法律责任和经济索赔的权力。

7.1.6乙方拒不履行协议约定的义务，或者事实上无法履行协议约定的义务，甲方有权解除包括受

影响的本框架协议及框架协议项下的所有其它协议在内的全部或部分协议，同时乙方须向甲

方交纳解除协议部分涉及的相关工程的20%作为违约金。如果因乙方上述行为给甲方带来了

经济损失，则乙方须给予全额赔偿；同时甲方保留由于乙方上述行为而引起的客户索赔、商

业信誉受损等情况下向乙方进一步索赔的权利。

7.1.7未经甲方允许，乙方私自调动施工队伍到另外的区域施工，每一人次处以协议违约金壹万元。

7.1.8乙方故意不接受甲方在其赢得竞争的框架工程范围内的工程或勘测委托，第一次处以协议违

约金1万元；第二次处以协议违约金10万元，且甲方有权将部分乃至全部区域(或份额)工程

划给其他单位。

7.1.9由于乙方原因造成甲方客户强烈投诉，并要求乙方从该区域或客户群撤出，如乙方与甲方客

户无法达成谅解共识，甲方有权应甲方客户要求停止或部分停止在该区域或客户群内给乙方

的委托。

7.1.10其它因乙方没有完全履行其责任和义务而造成严重后果的，将比照上述违约处理条款进行处

理。

7.2守约方按上述违约条款要求违约方支付违约金或赔偿金时，书面通知违约方其处理意见，并说

明具体违约金或赔偿金额；如违约方对违约金或赔偿金额有异议，应在收到通知后一周内通知对方，双方应在收到对方的通知或答复后尽快协商明确违约责任。违约方应在确认责任后一个月内将违约金支付给对方，或者在工程费结算时统一处理。

7.3违约行为涉及考核得分处理的，参考甲方最新公布的《合作单位考核得分管理办法》执行。

7.4甲乙双方可以行使代位权、撤销权、抗辩权等《合同法》所规定的权利以维护自己的权益。

7.5在上述违约期的计算中，应扣除第七章中不可抗力因素所造成的延迟。

7.6若因违约方的违约行为给对方造成的损失超过按本章计算的违约金的，违约方还应就超过部分

向对方赔偿。

7.7一方放弃行使或未能行使本协议规定的任何权利不表明该方放弃其按本协议规定应当享有的其

它任何权利。

第八章协议的变更和终止

8.1甲、乙双方当一方有正当理由要求变更或解除双方签署的该合作协议，须提前一个月以书面形式

通知对方并协商解决，双方应签署协议变更（下面9.2条除外）或协商解除的协议，但协议的解除不得损害第三方的利益，双方应为此做出合理安排。乙方如果没有提前一个月以书面形式通知甲方或无故单方面变更或解除本协议，甲方有权扣除乙方该框架工程中委托工程费的10％作为赔偿金，并保留追诉权。

8.2甲方在以下条件下有权单方面解除本协议，但需要提前十天书面通知乙方。

8.2.1乙方未经甲方及其授权部门的书面许可，将本协议的全部或部分转给第三方。

8.2.2乙方的服务不能满足甲方或用户的合理要求。

8.2.3乙方有欺诈甲方和用户的行为。

第九章争议与仲裁

9.1因执行框架工程合作协议所发生的和该协议有关的一切争议，双方应首先友好协商解决。如果

经协商不能达成协议，则应将争议提交南昌仲裁委员会进行仲裁。

9.2在仲裁期间，除必须在仲裁过程中进行解决的问题外，协议其余部分应继续履行。

9.3仲裁裁决为终局的，对甲、乙双方均有约束力。

第十章其它事宜

10.1乙方对本《招标书技术与商务规范书》的答复，将作为赢得标的后与甲方签署的相关协议的有

效附件。

10.2双方签署协议后，招标书中承诺的投标保证金自动转为工程服务合作协议履约保证金。如果签

署合作协议后乙方拒绝履约或实际上无法履约，甲方可据此收取违约金。

10.3本协议一式四份，甲乙双方各执两份。本协议附件是协议不可分割的组成部分，与本协议具有

同等的法律效力。

10.4未尽事宜由双方协商签署补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

甲方：（公章）乙方：（公章）

甲方代表签字：乙方代表签字：

开户银行：

帐号：

日期：年月日日期：年月日

附件一：合作工程文档管理制度

1目的

明确乙方编制竣工文档的责任，提高竣工文档编制的及时性、规范性、完整性、准确性。

2适用范围

适用于与甲方合作的所有分包商。

3工程文档移交

在单项工程完工后乙方需向甲方提交资料文档，及时向甲方资料编制部门移交本工程所需的全部纸面文件。

4 提交资料文档要求

1）、及时性：单项工程完工7天内，乙方必须将竣工草图、隐蔽工程签证、开工报告、完工报告、验收证书、材料平衡表提交给甲方资料编制部门。

2）、规范性：乙方提交的所有文档必须按照甲方资料编制部门要求制作，否则视为不规范。

3）、完整性：文档内容必须完整，不得缺项、漏项。

4）、准确性：竣工草图必须线条清楚，道路、参照物等标明清晰与现场一致，数据准确。材料平衡表中的材料名称必须齐全，物料的领用数量、使用数量、退料数量需准确无误，且退料单

上必须要有业主仓库管理人员的签字认可。各种数据必须实事求是，不得弄虚作假。

5）、隐蔽工程签证必须要有业主权威部门人员的签字和加盖公章。

6）、对于不符合要求的文档，甲方资料编制部门有权拒绝接收，并要求乙方返工整改。

5文档质量违约处理原则

及时性：竣工文档每延迟一天提交，处以违约金100元/天。诺延迟7天以上不交，则本单项工程按80%结算工程费

规范性：竣工文档制作不规范，被甲方资料编制部门退回一次，处以违约金100元/次，如果连续三次被退回，则本单项工程按80%的费用结算工程费。

完整性：提交的资料必须完整，缺少一项处以违约金100元。

准确性：提交的文档必须准确，如在验收过程中发现图纸与现场不一致，导致该单项工程审计率高于10%，则按该单项工程审计后的80%的费用结算。

附件二：关于事故有关条文的解释

为正确理解贯彻工程服务框架协议书，现就协议中7.2.4.1条例解释如下：

一、本附件为乙方在承担由违规操作造成的安全生产事故（以下简称事故）责任外，由甲方进行的

经济处罚。

重大事故：

1. 人员死亡；

2. 盗卖电缆；

3. 有理由被投诉至集团公司或总公司；

4. 因性质恶劣被新闻媒体曝光；

5. 下述障碍历时达10 分钟以上的通信障碍事故：

①一、二级干线一个或一个以上系统阻断；

②智能网设备、STP 设备、本地网汇接局、关口局、智能网、县局交换机瘫痪；

③数据通信网瘫痪；

④无线市话网瘫痪。

严重事故：

1.造成人员五级伤残（含五级）以上；

2.有理由被投诉至省公司；

3.下述障碍历时达10 分钟以上的通信障碍事故：

①本地网传输系统阻断；

②二千门以上交换机瘫痪；

③网关、市话汇接局、长途交换机一个或一个以上方向中继群中断；

④数据网一个或一个以上节点阻断；

⑤无线市话网一个或一个以上系统瘫痪、基站控制器瘫痪；

⑥本地网无线接入网站点阻断；

⑦10000 等各种电信支撑网、网管系统瘫痪；

⑧重要电路阻断。

一般事故：

1.造成人员五级伤残（不含五级）以下；

2.有理由被投诉至市公司；

3.上述重大、严重通信事故以外的其它通信障碍事故。

说明：1、伤残等级依据市级以上医院所开的伤残检验单；

2、省公司指省级通信单位合作方，市公司指市级通信单位合作方。

附件三：安全生产责任状

为加强通信工程施工安全生产管理，预防各类安全事故的发生，保障员工生命安全和企业财产安全，保证施工生产顺利进行，特签订本合作供方年度通信工程安全生产责任状：

1、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。各合作供方负责人必须把施工安全生产列入重要议事日程，坚持每半月至少要召开一次施工安全生产工作例会，分析施工安全形势状况，安排施工安全生产工作阶段任务。会议要求留有分析、记录、签到表、照片等痕迹，同时必须传达甲方相关制度与案例。

2、合作供方必须依法为施工人员办理相关工伤社会保险和意外伤害保险，覆盖率100%。

3、各单项工程开工前，合作供方负责人或技术员在向施工人员进行施工技术交底的同时，必须进行安全技术交底，使施工人清楚该单项工程施工作业时需要注意的安全要求和事项，并做好交底记录，列为受检的重要内容。

4、合作供方负责人对单项（或单位）工程施工安全生产直接负责，安全员协助其负责工程施工安全生产工作，有权利制止和纠正施工人员的违章作业行为。各施工人员对分配的施工作业工序安全操作负责，有权拒绝和纠正项目经理、施工负责人、安全员的违章指挥行为。

5、一切施工活动必须有安全措施，无安全措施不得安排开工。特别是重要地段施工雨汛期、寒暑期等季节性施工，重要施工工序，在线网上割接高空作业，多工种交叉作业，特殊作业等，施工前必须有针对性安全措施。无针对性安全措施，不得安排施工作业，以保证人身及通信设备安全。

6、正确使用日常性安全防护用品用具（如安全帽、保安带、测电笔、工作胶鞋等），并确保有效性。

7、正确使用电动施工器具（如发电机、抽水机、潜水泵、电钻、电锤、风镐等）使用前和使用中要注意相关标准电压与功率，手持电动工具则必须接漏电保护，防止短路、断路而引起的触电、电击伤亡等。

8、正确使用其他日常性施工用具（如喷灯、梯子、脚扣、吊线坐板、绝缘剪钳、锤子、板手、绳索、千斤顶等）并要确认其安全可靠性。

9、室内室外作业，墙上梯上作业时，必须遵循施工流程，预防溅伤，崩伤、坠伤、溺水、触电

等事故的发生。

10、城区管道作业时，必须设置围栅、警示标识、安全开启、关封井盖及检测水深、有害气体等，预防人孔外物体坠伤和人孔内有害气体毒伤。保障施工人员、过往行人及管道光、电缆安全。

11、各种精密仪器、仪表，各类施工器具的安全使用、搬运、装卸、摆放、维护、保管等，遵循有关操作规程与维护守则，并要做好防震、防碰、防潮、防盗等工作。

12、施工人员在野外作业阻工纠纷，食宿歇息时，必须遵守相关安全生产守则与社会治安条例，加强自我防护和自我防治，防止外侵袭、蚊叮虫咬、不洁食物、有毒气体的伤害。

对安全生产工作不重视，管理不到位，工作不负责任，导致发生安全生产事故的，由合作供方负责人承担事故责任及所有经济损失，同时按规定给予相应的经济处罚，严重的依法追究责任人刑事责任。

甲方：乙方：

负责人：负责人：

年月日年月