《城市规划编制办法实施细则》

《城市规划编制办法实施细则》

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《城市规划编制办法实施细则》

为统一城市规划建设技术性资料的具体内容和深层，制订了《城市规划编制办法实施细则》，下边是详尽具体内容。

《城市规划编制办法实施细则》

第一章条例

第一条为统一城市规划建设技术性资料的具体内容和深层，根据《大城市规划设计办法》制订本细则。

第二条本细则适用按我国行政部门编制开设的市辖区、市、镇及其未设镇的县里。

第三条本细则是和《大城市规划设计办法》配套设施的详细要求，编写城市规划建设除遵循本细则外，还应合乎别的相关规范、标准的要求。

第四条城市设计成效一般由三部份构成：

(一)整体规划文字：表述整体规划的用意、总体目标和对整体规划的相关具体内容提到的导向性规定，文本表述理应标准、精确、毫无疑问、含意清晰。

(二)整体规划工程图纸、用图像表述现况和设计规划具体内容，整体规划工程图纸应制作在最近测绘工程的现况地图上，规划方案应该表明发生状和地貌。工程图纸应该标明图名、比例尺精度、图示、制作时长、设计规划公司名称和项目负责人签名。

整体规划工程图纸所体现的具体内容与规定应与整体规划文字

一致。

(三)配件：包含整体规划说明书和基本文件汇编，整体规划说明书的內容是剖析现况、论述整体规划用意、表述整体规划文字等。

第二章整体规划

第五条编写整体规划需采集的基本材料一般包含下列各类：

(一)市(县)域基本材料

1、市(县)域的地图，图纸比例为1/50000～1/20XX00;

2、自然条件：包含气候、水文气象、地形地貌、地质环境、洪涝灾害、生态环境保护等;

3、网络资源标准;

4、关键产业链及工矿企业(包含乡办企业)情况;

5、关键城区的遍布、发展历程、特性、人口数量和商业用地经营规模、社会经济发展;

6、地区基础设施建设情况;

7、关键名胜古迹、历史古迹、保护区的划分和综合利用标准;

8、三废环境污染情况;

9、土地资源综合利用状况;

10、经济总量、工业和农业总值、国民生产总值和地方财政收入;

11、相关社会经济发展方案、发展战略规划、区域划分等领域的状况。

(二)大城市基本材料

1、最近制作的大城市地图，图纸比例为1/5000～1/25000。

2、大城市自然条件及历史文献

(（1)气候材料;

(2）水文气象材料;

(3）地质环境和地震数据，包含地质环境品质的整体认证和关键自然灾害的评定;

（4)大城市历史文献：包含地方的发展历程、遗址变化、城区拓展、历年来城市规划建设的成效材料等;

3、大城市社会经济发展材料

(（1)是社会经济发展材料：包含往年经济总量、财政总收入、固投、产业布局及产量组成等;

(2）城镇人口材料：包含现况城镇户籍人口数量、外来人口以及中暂居人口总数，人口数量的年纪组成、工作组成、城镇人口的当然提高和机械增长状况等;

(3）大城市土地资源利用材料：城市规划建设发展趋势商业用地范畴内的土地资源利用现况，居住用地的综合考核;

（4)工矿企业的现状发展趋势材料;

（5)对外开放交通运输现状以及发展趋势材料;

（6)各种大型商场、行业现状和发展趋势材料;

(7)各种库房、货运站现况和发展趋势材料;

(8)高校及中等职业学校现况和发展趋势材料;

(9)科学研究、信息内容组织现况和发展趋势材料;

(10)行政部门、社团组织、经济发展、金融业等组织现况和发展

趋势材料;

(1（1)体育文化、文化艺术、卫生设备现况和发展趋势材料;

4、城市建设及公共设施材料

(（1)住房总建筑面积、建筑质量、定居水准、定居生态环境;

(2）各类公共配套设施的经营规模、用地面积、总建筑面积、建筑质量和遍布情况;

(3）市政工程、公共工程项目设备和管道网材料，城市公共交通及其客货运量、流入等材料;

（4)园林景观、绿化、名胜古迹、历史古迹、历史时间地区等领域的材料;

（5)人防规范设备、各种防灾减灾设备以及其他地底建筑物等的材料。

5、大城市自然环境以及他材料

(（1)环保监测成效材料;

(2）三废排出的总量和伤害状况，城市生活垃圾总数、遍布及解决状况;

(3）别的危害地区自然环境的有危害要素(易燃性、易燃易爆、放射性、噪音、恶臭味、振动)的分布范围及伤害状况;

（4)地方病及其别的有危害居民健康的自然环境材料。

(三)必需时，需搜集大城市邻近区域的相关材料。

第六条在编写城镇体系规划以前，大、中大城市可依据具体要编写整体总体规划，整体总体规划的结果为：

(一)文字描述

1、概述大城市当然、历史时间、现况特性;

2、剖析论述大城市在区域发展中的主导地位和功效、社会经济发展的总体目标、发展趋势优点与牵制要素，基本划到规划区范畴;

3、标准明确整体规划期限内的城市的发展总体目标、大城市特性，基本预测分析人口数量经营规模、商业用地经营规模;

4、明确提出居住用地发展前景和格局的基本方案;

5、对大城市电力能源、水资源、公共交通、基础设施建设、防灾减灾、生态环境保护、关键基本建设等具体问题明确提出标准整体规划意见;

6、明确提出制定和执行城市规划建设关键对策的意见。

(二)工程图纸

1、地区城区关联平面图：图纸比例为1/500000～1/1000000，标出邻近城区部位、行政区域划分、关键交通安全设施、关键规划区和旅游景区。

2、大城市现况平面图：图纸比例1/25000～1/50000，标出大城市关键用地范畴、关键主干道及其主要的基础设施建设。

3、城市规划建设平面图：图纸比例1/25000～1/50000，标出规划区和城镇建设规划商业用地大概范畴，标明各种关键用地、整体规划关键主干道、湖河河面、关键的对外开放交通安全设施。

4、别的需要的剖析工程图纸。

第七条整体规划的成效包含下列各类：

(一)城镇体系规划文字

1、引言：表明此次规划设计的根据;

2、城市规划建设基本上防范措施简述;

3、市(县)域城区发展趋势

(（1)城区发展战略规划及目标;

(2）预测分析城镇化水平;

(3）城区职责职责分工、发展趋势经营规模级别、空间规划，关键发展趋势城区;

（4)地区性·交通安全设施、基础设施建设、生态环境保护、景色景区的空间布局;

（5)相关城区快速发展的技术性现行政策。

4、大城市特性，城市规划建设限期，规划区范畴，城市的发展战略方针与发展战略，城镇人口现况和发展趋势经营规模。

5、大城市土地资源利用和空间规划

(（1)明确平均商业用地和其它相关经济技术指标，标明现况建成区面积，明确整体规划用地范畴和总面积，列举用地平衡表;

(2）大城市各种商业用地的合理布局，不一样区位优势土地资源应用标准及土地价格级别的区划，市、省市级核心及关键公共配套设施的合理布局;

(3）关键地区的极度操纵、历史古迹、历史时间地区、名胜古迹的维护，大城市面貌和特点;

（4)旧城区改造标准，商业用地产业结构调整及区域环境綜合整

顿;

（5)近郊区关键乡办企业、城镇居民点及其农村土地和副食品产业基地的合理布局，严禁基本建设的绿色空间操纵范畴。

6、大城市生态环境提议指标值，改进或保护生态环境的对策;

7、各类技术专业整体规划，具体内容规定详见第三章的要求。

8、3～5年之内的近期建设规划，包含基础建设、土地开发推广、建设用地等。

9、项目实施计划的对策。

(二)城镇体系规划的主要工程图纸

1、市(县)域城区遍布现状图。图纸比例为1/50000～1/20XX00，标出行政区域划分城区遍布、道路网、关键基础设施建设、关键风景旅游网络资源。

2、大城市现状图。图纸比例为一二线城市1/10000或1/25000，小城市可以用1/5000。工程图纸应标出以下几点：

(（1)按《城市用地分类及规划建设用地标准》(GBJ137-90)归类画出大城市现况各种商业用地的范畴(以类别为主导，中类辅助);

(2）大城市次序主干道，关键对外开放公共交通、市政工程公共设施的部位;

(3）商业中心区及市、省市级核心的部位;

（4)必须保障的名胜古迹、历史古迹、历史时间地区范畴;

（5)经济发展经开区、高新科技经济开发区、工业园区、保税仓等的范畴;

（6)绿化园林系统软件和河、湖河面;

(7)关键地名大全和关键街道社区名字;

(8)主要表现风频、风力、污染系数的风玫瑰。

3、新创建大城市和城市新发展地域应制作居住用地水文地质点评图。图纸比例同现状图，工程图纸应标出以下几点：

(（1)不一样地质构造和路面倾斜度的范畴、界限、主要参数;

(2）潜在性自然灾害(山体滑坡、坍塌、熔洞、山体滑坡、地底采空、地面塌陷及多种不良好独特的基土等)空间布局、抗压强度区划;

(3）活跃性地底地震带部位，抗震设防烈度及灾难出现异常区;

（4)按防洪标准工作频率制作的大水吞没线;

（5)地底矿物、地底珍贵文物掩埋范畴;

（6)大城市土壤污染治理的综合考核，明确适用性划分。(包含适合建造、不适合建造和采用工程项目对策方能建造地域的范畴)。明确提出土地资源的工程项目操纵规定。

4、市(县)域城镇体系规划图。图纸比例同现状图，标出行政区域划分、城区管理体系空间布局、道路网及关键基础设施建设整体规划合理布局、关键历史古迹、名胜古迹及旅游景区合理布局。

5、城镇体系规划图。主要表现整体规划用地标准内的各种整体规划具体内容，图纸比例同现状图。

6、近郊区规划方案。图纸比例为1/25000～1/50000，工程图纸应标出以下几点：

(（1)规划区范畴、界限;

(2）城镇居民点、公共配套设施、乡办企业等各类用地合理布局和操纵范畴;

(3）对外开放公共交通商业用地及需与大城市防护的市政工程公共设施(饮用水源地、危险物品库、火化场、公墓、生活垃圾处理集中处理地等)商业用地的布置和操纵范畴;

（4)田地、菜园、林地类、园林景观、粮油食品产业基地和严禁基本建设的绿色空间的布置和操纵范畴。

7、近期建设规划图。

8、各类技术专业规划方案，详见第三章的要求。

(三)配件

第三章整体规划环节的各类技术专业整体规划

第八条城镇体系规划中的技术专业整体规划应包含第九条至第十九条所列各类。六度以上地震灾害布防大城市应编写抗震等级防灾减灾整体规划。各类技术专业整体规划要互相融洽，文字和工程图纸要合乎此章的要求。独立编写的各类技术专业整体规划要合乎该技术专业整体规划的相关工艺要求。

第九条公路交通整体规划

(一)文字具体内容

1、对外开放公共交通

(（1)铁路线站、线、场商业用地范畴;

(2）江、海、河港口物流、货运站及疏港公共交通商业用地范畴;

(3）航空港区商业用地范畴及公共交通联接;

（4)市际道路、迅速道路与城市公共交通的联络，汽车客运枢纽的土地范畴;

（5)城市公共交通与市际交通的对接。

2、大城市货物运输与货运物流

(（1)公共性货物运输公共交通和公交车线路、站场遍布;

(2）单车公共交通;

(3）地铁、轻轨站路线项目可行性和基本建设分配;

（4)货物运输转乘核心区;

（5)货运物流互联网和一手货源点合理布局;

（6)货站场和核心区商业用地范畴。

3、路面系统软件

(（1)各类公共交通预测分析数据的分析、点评;

(2）次序主干道系统软件的合理布局，关键公路桥梁、互通式立交、迅速主干道、关键城市广场、地下停车场部位;

(3）单车、路人专用型路面系统软件。

(二)工程图纸具体内容

1、归类标绘货物运输、货运物流、单车、徒步路面的迈向;

2、次序主干道迈向、底线总宽、关键交叉路口方式;

3、关键城市广场、地下停车场、公交车地下停车场的位置和范围;

4、铁路线路及站场、道路及货运站、飞机场、海港、客运站等

对外开放交通安全设施的具体位置和土地范畴。

第十条给水工程整体规划

(一)文字具体内容

1、需水量规范，生产制造、日常生活、市政工程自来水总产量估计;

2、水源供求平衡，饮用水源地挑选，供电工作能力，采水方法，净化水方案，自来水厂水处理工作能力;

3、供水管道网及配水干管布局，充压站部位和总数;

4、饮用水源地防护措施。

(二)工程图纸具体内容

1、水资源及水源井、水泵房、自来水厂、蓄水池部位，供电工作能力;

2、给排水系统分区和整体规划水流量;

3、输配水干管迈向、管经，关键充压站、低位蓄水池经营规模及部位。

第十一条给排水工程整体规划(含降水工程项目与废水工程项目，必需时也可分离编写)。

(一)文字具体内容

1、排水管道规章制度;

2、区划排水管道地区，估计降水、废水总产量，制订不一样地域废水排放标准;

3、排水管道、渠系统软件整体规划合理布局，明确关键泵房及

部位;

4、污水处理站合理布局、经营规模、解决级别及其开发利用的对策;

(二)工程图纸具体内容

1、排水管道系统分区界限，汇水占地面积，整体规划排出总产量;

2、排水管道渠主干线部位、迈向、管经和出入口部位;

3、排污泵站和其他排水管道建筑物经营规模部位;

4、污水处理站部位、商业用地范畴。

第十二条配电项目规划

(一)文字具体内容

1、耗电量指标值，总用电量，较大用电量、系统分区负载相对密度;

2、配电开关电源挑选;

3、配电站部位、变配电级别、容积，输变电系统软件额定电压、敷设方式;

4、髙压过道商业用地范畴、安全防护规定。

(二)工程图纸具体内容

1、配电开关电源部位、配电工作能力;

2、配电站部位、名字、容积、额定电压;

3、配电路线迈向、额定电压、敷设方式;

4、髙压过道商业用地范畴、额定电压。

第十三条电信网项目规划

(一)文字具体内容

1、各类通信设备的规范和发展趋势经营规模(包含国内长途、市内电话、电文、电视台节目、中继台及单位通信设备);

2、邮政快递设备规范、服务范围、发展规划，关键局所营业网点布局;

3、通信路线布局、商业用地范畴、敷设方式;

4、通信设备合理布局和土地范畴，收取和发送讯区和微波加热安全通道的防护范畴。

(二)工程图纸具体内容

1、各种各样通信设备部位，通信路线迈向和敷设方式;

2、关键邮政快递设备合理布局;

3、收取和发送讯区、微波加热安全通道等维护范畴。

第十四条供热管网整体规划

(一)文字具体内容

1、估计供暖负载、明确供暖方法;

2、区划供暖地区范畴、布局火力发电厂;

3、供热网系统软件、敷设方式;

4、联片集中供暖整体规划。

(二)工程图纸具体内容

1、供暖热原部位、供热量;

2、供暖系统分区、供热量;

3、供暖干管迈向、管经、敷设方式。

第十五条供热工程整体规划

(一)文字具体内容

1、估计天然气耗费水准，挑选气动阀门，明确气动阀门构造;

2、明确天然气供货经营规模;

3、明确辐射采暖系统软件气路方法、管道网工作压力级别、管道网系统软件，明确变压站、灌瓶站、存储站等项目设备布局。

(二)工程图纸具体内容

1、气动阀门部位、气路工作能力、供气机器设备容积;

2、辐射采暖干管迈向、工作压力、管经;

3、变压站、存储站部位和容积。

第十六条绿化园林、历史古迹及名胜古迹整体规划(必需时可各自编写)

(一)文字具体内容

1、城市绿地指标值;

2、市、省市级城市绿地布局;

3、防护绿地、生产制造绿化部位范畴;

4、关键林间小道布局;

5、历史古迹、历史时间地区、旅游景区维护范畴、维护操纵规定。

(二)工程图纸具体内容

1、市、省市级城市绿地(生态公园、野生动物园、动植物园、公

墓，超过20XXm2的街边、居住小区级绿化、滨河绿地、关键林间小道)商业用地范畴;

2、苗木基地、花坛、技术专业绿色植物等绿化范畴;

3、防护林带、林地类范畴;

4、历史古迹、历史时间地区、旅游景区部位和保障范畴;

5、湖河水体范畴。

第十七条自然环境卫生设备整体规划

(一)文字具体内容

1、自然环境卫生设备设定标准和规范;

2、日常生活废料总产量，废弃物搜集方法、堆积及解决，集中处理场地的范围及合理布局;

3、公共卫生间合理布局标准、总数。

(二)工程图纸应标出关键环卫设备的布置和土地范畴，可和生态环境保护规划方案合拼。

第十八条生态环境保护整体规划

(一)文字具体内容

1、生态环境的整体规划总体目标和相关污染物质环保标准;

2、空气污染的安全防护、整治对策。

(二)工程图纸

1、生态环境状况点评图：标出关键污染物遍布、环境污染化学物质蔓延范畴、关键环境污染排出公司名称、排出浓度值、有害物指数值;

2、生态环境保护规划方案：整体规划空气质量标准和自然环境系统分区品质规定，整治环境污染的对策。

第十九条防汛整体规划

(一)文字具体内容

1、大城市需布防地域(防河流水灾、防山体滑坡、防海浪、防山体滑坡)范畴，布防级别、防洪标准;

2、防汛区间安全性分洪量;

3、布防方案，防汛河堤迈向，排水渠设备部位和经营规模;

4、防洪设施与市政道路、道路、公路桥梁交叉式方法;

5、防涝防溃的对策。

(二)工程图纸具体内容

1、各种防洪工程设备(水利枢纽、河堤水利闸门、泵房、泄洪道等)部位、迈向;

2、防汛布防地域范畴、水灾流入;

3、排水渠设备部位、经营规模。

第二十条城市地下空间综合利用人防规范整体规划(必需时可分离编写) 关键布防大城市要编写城市地下空间综合利用及人防规范与城市规划建设紧密结合整体规划，对地底防灾减灾(包含人防规范)设备、地基工程设备、公用设施、交通安全设施、储备设备等开展整体整体规划，统筹规划。

(一)文字具体内容

1、大城市战略意义简述;

2、城市地下空间综合利用和人防设备建成的基本原则和关键;

3、大城市整体安全防护合理布局;

4、人防设备整体规划合理布局;

5、公共交通、基础设施建设的空防、防灾减灾整体规划;

6、储备设备合理布局。

(二)工程图纸

1、大城市整体安全防护规划方案。图纸比例1/5000～1/25000。标绘安全防护系统分区，消防疏散区部位，储备设备部位，关键消防疏散路面等。

2、大城市人防设备基本建设和城市地下空间综合利用规划方案。标绘各种人防设备及与城市规划建设紧密结合工程项目部位及范畴。

第二十一条各个历史文化名城要做专业的历史文化名城维护标准。

(一)文字具体内容

1、历史人文使用价值简述;

2、维护标准和关键;

3、整体规划层级的保障措施：维护地域人口数量经营规模操纵，占有历史古迹名胜古迹的企业的拆迁，调节商业用地合理布局改进古都作用的对策，古城规划布局、室内空间形状、视觉效果通廊的维护;

4、明确历史古迹维护新项目、划分维护标准和基本建设操纵地区、明确提出维护规定;

5、明确必须保障的时间地区、划分范畴并明确提出整顿规定;

6、关键历史文化遗产整修、运用、展现的整体规划意见;

7、规划执行管理方法的对策。

(二)工程图纸

1、历史古迹、历史时间地区、名胜古迹布局图。图纸比例1/5000～1/25000，在大城市现状图上标绘名字和范畴;

2、历史文化名城维护规划方案。标绘各种维护操纵国家的范畴，有不一样维护规定的要各自表明。历史古迹、历史时间商业街、名胜古迹以及他需维护地域的防护范畴、基本建设操纵地区范畴，最近执行维护整修新项目的部位、范畴，古都建筑高度操纵，别的保障措施提示。

第四章区域规划

第二十二条在城镇体系规划进行后，大、中大城市可按照必须编写区域规划。分区规划宜在城区范畴内同歩进行，各系统分区在编写流程中应立即综合性融洽。

第二十三条系统分区范畴的界限区划，宜依据整体规划的组队合理布局，融合地区的区、街道社区等行政区域划分，及其江河、路面等当然等高线明确。

第二十四条区域规划的计划限期应和整体规划一致。

第二十五条区域规划需搜集下列基本材料：

(一)整体规划对本系统分区的规定;

(二)系统分区人口数量现况;

(三)系统分区土地资源利用现况;

(四)系统分区定居、公共建筑、工业生产、仓储物流、市政工程公共设施、绿化、河面等现状以及发展趋势规定;

(五)系统分区公路交通现状以及发展趋势规定。

(六)系统分区关键工程项目设备及管道网现况。

第二十六条区域规划文字的具体内容

(一)条例：编写整体规划的根据和标准;

(二)系统分区土地资源利用标准及不一样应用特性地区的区划;

(三)分区域内各片人口容量、建筑高度、建筑容积率等操纵指标值，列举用地平衡表;

(四)路面(包含主、次主干道)整体规划底线部位及基准点座标、设计标高;

(五)绿化、湖河河面、髙压过道、历史古迹、历史时间地区的维护管理方法规定;

(六)工程项目管道网及关键市政工程公共设施的策划规定。

第二十七条区域规划工程图纸

(一)整体规划系统分区方位图。比例尺精度不限，主要表现各系统分区在大城市中的部位;

(二)系统分区现状图。图纸比例为1/5000，具体内容为：

1、归类标绘土地资源利用现况，深层以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的中类为主导，小项辅助;

2、地市级、省市级及居住小区级核心区部位、范畴;

3、关键地名大全、街道社区名字及关键公司名称。