博鳌乐城国际医疗旅游先行区人民南路延伸段道路工程土地

博鳌乐城国际医疗旅游先行区乐园（雅园）路道路工程项目用地土地利用总体规划落实方案

琼海市国土资源局

二〇一六年一月

目录

一、项目概况 (1)

（一）项目背景 (1)

（二）项目内容 (2)

（三）项目土地利用现状情况 (3)

（四）土地利用总体规划情况 (4)

二、项目建设的必要性 (6)

三、调整方案依据与原则 (7)

（一）规划调整的依据 (7)

（二）规划调整原则 (8)

四、规划调整条件和理由 (8)

五、规划调整方案 (10)

（一）建设项目调整方案 (10)

（二）建设用地核减方案 (11)

（三）基本农田核销方案 (13)

（四）一般耕地补划方案 (14)

（五）林地补划方案 (15)

六、调整方案的实施影响评价 (15)

（一）调整方案对现行土地利用总体规划的影响评估 (15)

（二）对社会、经济、环境的影响评价 (17)

（三）对土地整治项目和高标准基本农田建设区域的影响评价 (18)

七、调整方案的可行性分析 (18)

（一）项目建设可行性分析 (18)

（二）建设用地核减方案的可行性 (19)

八、规划调整方案实施的保障措施及建议 (19)

九、附件 (20)

十、附图 (37)

一、项目概况

（一）项目背景

琼海市位于海南岛的东部，东临南海，东北依文昌，南与万宁接壤，西南与琼中县、屯昌毗邻，西北与定安县交界。嘉积镇作为琼海的政治、经济、文化中心，又是海南东部的重要商埠，距省会海口市87km，距“博鳌亚洲论坛年会”永久会址仅15km，道路四通八达，交通便捷。

2015年2月26日海南省城乡规划建设委员会召开第一次全体会议，审议并原则通过了《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区总体规划（2014-2030）》，要以高度的事业心和责任心进一步提高规划的质量、水平和效率，稳扎稳打推动医疗旅游先行区建设，按照一次性规划，分步实施的原则，项目征地要量入而出，用多少征多少；安置要从便于群众就业、生活出发统筹考虑，安置点建设要注重和景观融为一体；基础设施建设要注重长远，特别是道路、地下管网、医疗垃圾和污水处理等设施，要超前规划。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称先行区)位于海南岛东海岸，琼海市嘉积区和博鳌论坛核心区之间，横跨万泉河两岸。是海南省政府确定建设的集康复养生、节能环保、休闲度假和绿色国际组织基地为一体的综合性低碳生态项目，将以低碳生态环境为基础、以发展高端医疗养生产业为方向、以可持续发展为标准，实现三

大发展战略定位；也是海南省自2010国际旅游岛的国家级重大战略部署以来，又一重磅细化区域配套政策“落地”。本项目是打通中原镇至先行区的主要外围道路，连接周边村镇的交通，完善周边村镇基础设施有利于先行区产业项目的快速落地，它的建成将对先行区地块开发和建设起到加速作用，并提高本项目周边区域的通达性。（二）项目内容

乐园（雅园）路道路工程位于琼海市中原镇与先行区之间, 道路起点为现状223国道，向东下穿东线铁路，与规划嘉博大道相交，终点交于规划苏莎路，道路总长约2.656公里，道路采用双向四车道沥青砼路面。项目建设内容包括：道路工程、桥涵工程、交通工程、给排水工程、绿化照明工程等。

图1 项目位置示意图

（三）项目土地利用现状情况

根据琼海市2014年土地利用变更调查数据，本项目共占地面积15.2570公顷，土地利用现状情况分别为：水田7.9357公顷，占项目总面积52.01%；旱地2.2566公顷，占项目总面积14.79%；其他园地0.8947公顷，占项目总面积5.86%；其他林地0.1130公顷，占比0.74%；建制镇0.9100公顷，占比5.96%；村庄0.2298公顷，占比1.51%；铁路用地0.2397公顷，占比1.57%；公路用地0.0965公顷，占比0.63%；农村道路0.5455公顷，占比3.58%；坑塘水面1.3859公顷，占比9.08%；沟渠0.6496公顷，占比4.26%。

表1乐园（雅园）路道路工程现状地类统计表

单位：公顷

现状经济作物 现状沿线基本农田

现状高架桥下地物 现状沿线村道

图2 项目用地现状图 （四）土地利用总体规划情况

本项目总面积15.2570公顷，根据《琼海市土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《现行规划》），项目占用土地利用规划地类为：基本农田4.1140公顷，占项目总面积26.96%；一般耕地0.7513公顷，占项目总面积的4.92%；园地0.8524公顷，占项目总面积的5.59%；林地0.6431公顷，占项目总面积的4.22%；坑塘水