防洪应急救援监理实施细则

龙涧书苑房地产开发项目

防

洪

应

急

监

理

细

则

编制：

审批：

江阳建设集团有限公司

二0一九年五月

防洪应急救援监理实施细则

为了积极应对可能发生的异常气候带来的洪水灾害，高效、有序地组织开展抢险及善后处理，最大限度的减少人员伤亡、财产损失和事态扩大，维护正常地社会秩序和生产工作程序，按照《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关对防洪抢险相关制度的规定，特制定本细则。

本细则适用于龙涧书苑房地产开发项目的防洪抢险应急救援。一、落实防洪抢险责任

防洪抢险是全体工作人员的共同责任，龙涧书苑房地产开发项目的防洪抢险工作由总监工程师统一领导，督促和动员各施工单位力量参与项目防洪抢险工作，实行群防群治、联防联治、共防共治责任制度。防洪抢险责任制坚持“预防为主，防治结合”的方针；坚持“谁主管，谁负责”、“谁在岗，谁负责”的原则。

二、抢险领导小组

龙涧书苑房地产开发项目项目部应急救援处置预案指挥机构为安全生产领导小组。监理项目部主要是在应急抢险队人员、通讯、交通车辆、物资器材、工具、资金等方面实施抢险救援中起指挥协调作用，满足抢险救援。

监理项目部抢险领导小组的组成

组长：唐洪

副组长：章继洪

组员：吴建军、胡兵、甘林、汪有志

三、防洪抢险应急救援领导小组组织的职责

1、组长职责：

1)决定启动重大紧急防洪救援应急预案，指挥并实施社会应急计划，在不受灾害影响的地方维持安全生产；审批监理项目部的防洪抢险应急预案；审批管段施工单位防洪抢险应急预案。

2)复查和评估灾害可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3)指导施工单位生产设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4)与施工单位应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

5)在发生灾害的管段内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6)在紧急状态结束后，迅速恢复安全自救，并组织人员参加灾害的分析和处理。

2、副组长(即现场管理者)职责：

1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带；

4)设立与应急中心的通讯联络，协调应急服务机构并提供灾害情况和信息。

3、组员职责：

确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

保持通讯设施和设备处于良好状态。

负责应急过程的记录与整理及对外联络。

设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。

保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆进入。

寻找受害者并转移至安全地带。

在灾害有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

五．应急措施

1、汛期期间监理项目部设专人负责查看天气预报并收集暴雨警报和洪水分析预报，以国家、省、市气象部门发布的暴雨警报和水文部门提供的雨、水情信息为依据，严格执行报汛制度，建立报警通信系统，做好启动应急预案的各项准备工作。

2、组建一支由监理项目部和施工单位协同群防群治、联防联治、共防共治的抗洪抢险队伍，经常进行组织训练演习，确保能够胜任紧急的抗洪抢险任务。

3、根据实际情况在监理项目部准备必要的抗灾物资器材。

4、监理项目部配备适量的救急药品进行伤员救治和防疫。

5、合理安排应急演练计划，监理项目部定期组织进行应急演练，并通过宣传教育等方式普及应急救援相关知识，提高项目部职工应急救援意识。

六、预案启动

监理项目部接到灾害保告后，防洪抢险领导小组进入应急响应状态。迅速通报防洪抢险领导小组各成员，立即启动应急预案，设立处置指挥部，采取有效措施，组织抢险和救助，领导小组确定处置的决策建议，协调布置应急队伍和物资设备支援现场处置行动，及时有效地开展应急工作，必要时请示各级政府支援。

七、防洪抢险救援机制的建立

1、防洪抢险应急救援计划

①监控当地气象部门对异常气候的预报；

②敦促施工单位制定防洪抢险的应急反应机制

③审核批准施工单位防洪抢险的应急预案

④与施工单位共建防洪抢险的联防联控应急体系。

2、施工现场或驻地防洪应急反应及救援机制

当洪水越过警戒水位后，进入施工现场或驻地时，应立即启动应急预案，各防洪应急小组在防洪领导小组的统一指挥下，有条不紊，各司其职，各尽其责：联络、报告、调运物资、设备，撤出非救援人员和物资设备，实施救援和抢险。

3、搭建安全通道，疏散群众

4、实施抗洪抢险

机械疏浚、堵塞洪水、筑高拦洪坝、撤离人员和物资。

八、防洪抢险应急预案的培训与演练

1、防洪抢险应急预案的培训

防洪应急预案和应急计划确立后，按计划对全体人员进行培训，培训的结果的评价应达到具备应急反应任务所需的知识和技能。防洪应急预案的培训每年进行一次。

2、培训的内容

防洪应急救援组织中各类人员的职责、应急救援的程序、撤退的线路方案和联防联控的协调性。

3、培训的目的

通过培训使参加防洪应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”、“做好的标准是什么”。

4、演练

①防洪应急抢险预案演练应每年进行一次

②演练的目的：测试防洪应急救援的有效性和协同配合能力，检验应急人员的熟练程度，改进工作中的不足，提高应变能力。

九、后期处置

应急响应终止后，做好卫生防疫工作，排查潜在威胁，及时统计上报人员伤亡、财产损失情况，及时上报抢险救灾中出现的典型事迹和先进人物，及时恢复正常的社会和群众生活次序，做好受灾人员的思想工作，防止情绪激化，确保社会稳定。

向上级主管部门书面报告洪涝灾害和防洪抢险汇报材料。