市政项目部管理办法

项目部管理办法（讨论稿）

二0一二年三月

目录

一、项目部岗位职责 (3)

（一）项目经理岗位职责 (3)

（二）副经理岗位职责 (4)

（三）项目部总工程师岗位职责 (4)

（四）办公室岗位职责 (5)

（五）安全员岗位职责 (6)

（六）施工员岗位职责 (6)

（七）计量员岗位职责 (7)

（八）材料员岗位职责 (8)

（九）质检员岗位职责 (9)

（十）试验员岗位职责 (9)

（十一）资料员岗位职责 (10)

二、项目部配合中心相关部门的工作 (11)

三、项目部激励措施 (12)

四、项目部内部管理制度 (13)

(一)项目部日常工作制度 (13)

（二）项目部考核制度 (14)

五、项目管理 (17)

（一）合同管理 (17)

（二）成本管理 (18)

（三）人工、材料、机械控制 (19)

根据中心要求，针对现阶段实际情况，为推进现代化管理、完善机制，使工程项目部在工程管理方面科学规范，提高市场竞争力，调动员工积极性，提升待遇水平，制定此管理办法。

一、项目部岗位职责

中心根据承接工程需要组建项目部，定员、定岗，各负其责，项目部员工要严格遵守中心制定的岗位职责和劳动纪律，规范行为，自觉遵守以下岗位职责：

（一）项目经理岗位职责

1.项目经理代表中心在工程项目中全面负责项目部生产、经营、质量、安全、文明、财务等一系列管理工作。

2．遵守国家和地方政府的政策、法规，执行中心的规章制度和指令。合理的组织、调度生产要素，落实日常工作中的组织、计划、指挥、协调、控制、鼓励的职责，保证工程质量、安全文明、工期和效益的目标得以实现。

3.主持制定项目的施工组织设计和质量计划及总体计划和年、季、月施工进度计划。

4.做好项目的基础管理工作，保证各种文件、资料、数据等信息准确及时地传递和反馈，及时向建设单位催要工程进度款，

做好项目工程的成本核算，审核各项费用支出；组织做好各阶段工程的竣工验收与结算工作。

5．是项目安全生产第一责任人，严格执行安全生产制度，组织保障文明施工和职业健康安全。

6.弘扬企业文化，为员工搭建施展才能的平台，培养下属，开发人才。

（二）副经理岗位职责

1．项目副经理是项目经理的助手，组织实施项目部施工组织和进度计划。

2．监督检查项目部各部门工作职责的执行情况。

3．负责施工人力、机械设备和材料的调度和管理工作。按照施工计划，确保人员、机械设备按时进场，协调好材料物资的供应。4．主持生产调度会，安排好生产任务，保证施工进度按计划进行。5．组织落实安全生产和文明施工和项目部现场管理措施的实施。6．深入现场，及时处置施工中的安全、技术、质量和其他问题。（三）项目部总工程师岗位职责

1．贯彻执行有关国家的技术标准、规范、规程及上级技术管理制度，对项目施工技术工作全面负责。

2．组织技术人员熟悉合同文件和施工图纸，负责制定施工方案，编制施工组织设计。

3．指导施工技术人员严格按设计图纸、施工规范、操作规程组织施工，进行质量把关控制。负责技术质量事故的调查和处理，并及时向上级报告。

4.指导施工中的关键工序施工，并督导工地的质量、工期、材料使用和安全文明生产工作。参加施工过程中重大技术问题的解决方案的制定与指导。

5.负责落实各项书面交底制度，及时整理设计变更资料并发布，负责项目部员工技能培训工作。

6.主持交竣工技术文件资料的编制，参加竣工验收，组织施工技术总结的撰写并负责审核和向上级报告。

（四）办公室岗位职责

1.全面负责办公室的各项工作，及时传达中心领导各项决议和项目经理的指令。传达中心的各项文件，承办中心办公室交办的事项。

2.做好对外交往、接待工作，并负责接待用品、对外交往礼品的购买、保管和按规定使用。

3.负责编制项目经理部仪器设备、办公用品、生活用具管理制度，规范领用手续。

4.负责项目部员工日常生活管理工作。搞好项目部伙食，经常变换花色品种，努力提高饭菜质量，保证项目部日常和施工加班时的后勤保障。

5.负责项目部宿舍及生活区的环境美化，负责项目工程的环境保护工作。

6.做好本单位文书档案管理工作，对收进文件、转发文件、内部文件等按正确的文件处理程序进行备案；按照要求及时编制项目部工程进展简报并上报中心办公室；协助项目部领导召开各类型会议，

做好会议记录。

7.完成项目经理临时交办的其他工作。

（五）安全员岗位职责

1.贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产规章制度。

2.深入施工现场，掌握安全生产情况，指导班组安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。

3.作好安全生产记录和资料整理，组织安全生产检查，及时向项目经理汇报安全情况。

4.参加审查施工组织设计和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；认真及时做好有关安全生产活动统计并上报中心工程管理科。

5.进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理，提出整改方案和措施。

6.落实安全设施的设置，对施工全过程的安全进行监督。在检查安全过程中，对照施工组织设计、施工方案和安全技术规范，检查发现危险源和事故隐患，有权先令其采取措施，再报告有关领导，并积极协助和参加对该情况的处理。

（六）施工员岗位职责

1.认真熟悉施工图纸和施工现场、参加图纸会审编制各项施工组织设计方案、施工进度计划和施工安全、质量方案，并落实指导施工。

2. 负责对施工班组同步进行技术交底和安全交底，检查、监督、指导施工人员按照安全技术规程进行操作。贯彻安全第一、预防为主的方针，按规定搞好安全防范措施，把安全工作落到实处，抓生产首先必须抓安全。

3.负责在施工现场对人、材、机的有序合理调配和解决具体技术问题，严密组织施工确保工程进度和质量，负责旁站技术复杂、容易发生质量安全的部位，具体指导作业。

4.组织隐蔽工程验收并填写现场资料，记录施工日记、参加分部分项工程的质量评定。参加工程竣工交验，负责已完工程保护和施工现场文明。

5.负责协同监理、审计工程师对现场发生工程量的计取；并及时将施工单位完成工程量按照计量规范、按实际发生汇总报计量员审核。

（七）计量员岗位职责

1.熟悉国家的法律法规及有关工程造价的管理规定，掌握市政工程定额及清单计价规范，负责项目全过程的投标报价、成本控制、计量支付、竣工结算、成本核算等工作。

2.参与工程投标工作，认真研究设计图纸和勘查施工现场，结合实际对工程项目单价综合分析、精确测算，积极进行市场调查，负责编制报价，并对标价保密。

3.深入施工现场，掌握施工进度，密切与监理、审计工程师的工作联系，及时对完成的工程进行计量。按照合同规定及时编制提报工

程进度款支付申请，确保及时得到工程款支付。

4.按实际情况对分项工程编制工料分析，为项目部的成本控制提供合理化的保证措施，编制总体目标成本计划，按期进行成本核算。及时收集、整理成本核算资料及价格数据，为项目经理决策提供依据。

5. 及时审核和统计施工员提报的施工单位工程量，对施工单位按月形成结算汇总台账，提供项目经理对下工程进度款有效依据。

6.及时汇总工程变更资料，需要评审的变更项目要准确测算、及时提报。

7.工程竣工，及时对完成施工单位结算审计工作，确保真实公正，完善结算手续，经项目经理签字审批后报中心生产经营科；及时编制竣工结算书，并紧密配合审计单位尽快定案，出具审计报告。（八）材料员岗位职责

1.负责分管材料的验收、保管、保养、发放回收入库，确保生产需要。验收时做到材料质量和数量达到合同规定要求，并妥善保存验收记录。

2.根据施工进度计划和材料计划保质保量及时、合理的组织材料物资供应。

3.严格按物资仓储的技术规范保管、保养好一切工程所需材料，确保仓库、料场物资规格不乱，材料不混，数量准确，质量完好。

4.及时准确掌握项目材料设备库存、消耗、调动状况，建立健全材料设备管理台账。

5.及时为项目经理提供现行的市场价格信息。配合质检和试验员提供相应的材质证明和相关文件。

（九）质检员岗位职责

1.认真贯彻执行国家及省市的质量政策、规程、标准及质量、环境、健康安全体系的规定和要求。负责项目的质量监督和检查验收工作。

2.负责会同建设单位现场代表监理共同检查、验收隐蔽工程并做好记录。对各工种的分部、分项工程应跟班进行质量检查和验收。发现问题及时处理，严格控制工程质量。

3.监督检查各班组做好自检、互检、交接检，随时查验施工班组的各项质量检查记录和质量分析会记录。

4.真实填写质检内业，建立工程质量档案，及时提供施工班组当月的分项工程质量检查资料，作为发放工资和奖金的依据。

5.及时收缴、积存各班组的工程质量检查资料，作为竣工验收的依据。

6.及时反映施工质量问题，对违章作业有权停工、返工。

（十）试验员岗位职责

1.热爱试验岗位，工作认真负责、一丝不苟，努力钻研业务，不断提高业务素质。

2.严格按照有关试验规程和试验方法做好各项试验，及时填写试验记录和试验报告。试验记录不得随意涂改（可以划改），试验报告

必须经试验室负责人审核、签字后报送技术主管领导。

3.试验人员应详细观察和记录试验过程中出现的各种情况，当发现有异常现象或试验结果不符合设计要求时，应立即向本室负责人报告。

4.爱护试验仪器设备，做到定期维修保养并妥善保管，确保试验仪器设备正常完好、量值准确。

5.试验人员接到现场试验任务后应积极行动，优质、高效完成，不得拖拉延误。否则，承担由此造成的一切损失。

6.试验结束后，清扫场地，整理安放好试验仪器及试验资料，保持整洁文明的工作环境，做到干净卫生、安全可靠。

7.严守企业秘密，不得将试验技术资料随意外传。

（十一）资料员岗位职责

1.认真贯彻学习国家《统计法》和相应的法律、法规。按照公司生产的需求，合理制定施工进度计划和物资设备供应计划，编制的各类计划要符合工程实际

2.按照公司的总体要求编制每季度、月、旬计划，计划实施中出现的偏差时，及时调整计划、制定有效的保证计划顺利实施的措施方案。注意协调总分包和各专业工种在施工时间上安排。

3.随时深入工地检查计划的执行情况。对检查的结果形成书面处理意见，上报主管经理，并抄报项目部。

4.工程竣工前将所有内业资料图纸整理完毕，按标准和要求报送上级有关部门。

5.按工程有关规定要求及时完成施工资料档案工作。文件和文字材料分类组成案卷，保护文件材料的完整与安全，便于查找和利用。

6.接受文件后必须做好登记，案卷的销毁或移出时亦做好记录，以便有据可查。未经领导批准，所有资料不向外借，如确应严格履行借阅手续，退还时详细检查后注销借阅手续，如有造成丢失或损坏的及时向上级报告处理。

二、项目部配合中心相关部门的工作

工程中心各职能科室落实监督检查各项目部施工管理执行情况，项目部各岗位工作内容，要以书面形式及时上报中心各职能科室。1. 项目部组建后，办公室将项目部人员组织机构报中心办公室，定期以简报形式，将工程进展情况，存在的问题准确及时的报中心办公室。

2. 项目部总工程师将项目施工组织计划报中心工程管理科审批，并负责技术、质检、实验等资料报工程管理科备案。

2.安全员定期将安全生产检查情况、安全活动报告报工程管理科。

3.项目部将起草的对施工单位分包合同报中心生产经营科审核后签订，将起草的质量协议、安全协议报工程管理科审核后签订；并将合同交相应科室备案。

4.计量员将项目成本计划、进度支付申请和支付报告复件、对施工单位结算、竣工结算审计报告复件、成本核算全过程报生产经营科。

5.计量员将支付报告、竣工审计报告原价报中心财务科。

6.材料员负责将项目材料采购计划及时报中心材料科，并负责将项目材料库存盘点台账、政府采购材料进场情况报材料科。

7.项目部将施工所需租赁机械和进出场计划及时报中心机械公司，与机械公司签订租赁合同后，严格按照安全生产制度调度使用机械。

三、项目部激励措施

为激发员工主观能动性，促使员工提高自身素质，增进团队协作制定如下激励措施。

1.按照项目部每月（每季度）完成产值计取项目部产值奖，奖金分配由项目部经理结合中心职能科室对项目部员工的考核得分分配，得分高的员工优先获得，得分低于平均水平(或最低要求)的员工不予获得。

产值奖的计算为产值乘相应比率计算，产值以正式的中期支付报告值确定，采取差额定率累进制计取奖金。

产值金额（万元）比率（千分之）

100万以下（含） 1.5

100—500万 1.1

500—1000万0.8

1000万以上0.5

如果项目部在某月完成工程产值为2000万元，当月产值奖计算

（100）万元×1.5‰=0.15万元

（500—100）万元×1.1‰=0.44万元

（1000—500）万元×0.8‰=0.4万元

（2000—1000）万元×0.5‰=0.5万元

合计：0.15+0.44+0.4+0.5=1.49万元

2. 工程通过竣工验收并完成竣工结算（对上、对下结算程序全部完

成）且经中心财务科对此项目会计核算确定项目盈利的，按照净利

润的相应比例计算效益奖。

效益奖的分配方案同产值奖；计算方法可按5:3:2方式（净利润的

50﹪上交中心，30﹪做公司发展基金，上交中心专款专用，20﹪

为效益奖）。

四、项目部内部管理制度

为确保项目部各项工作高效展开，在公平、公正的原则下，特制定实施本制度。

(一)项目部日常工作制度

1.组织制度

项目部实行项目经理负责制；项目部根据建设项目需要，设置项目

部组织机构，并做到定员定岗，全过程人员保持稳定。

2.会议制度

2.1项目部实行定期现场办公会制度与定期会议相结合，根据工期、

质量、安全目标设专题会议；

2.2组织班前会（星期一至星期五早8：00）和不定期专题会议制度。

2.3积极参加监理例会制度及不定期监理例会。

3、检查制度

3.1项目总工组织施工员、安全员会同监理工程师及施工单位技术员每天对施工作业点巡查各一次，重点部位及关键工序做到巡查各工作点达到100%，漏点处罚：每日每点元（特殊情况或有其它工作除外）；组织周小查，由总工与监理方负责人及各专业工程师会同施工方负责人共同实施检查（暂定星期一上午9：00），组织月大检查或分部分项检查。邀请中心工程建设科管理人员参加，建立评比标准，进行现场讲评，及时组织竣工工程初步验收；

3.2针对检查结果及时以文字形式提交有关各方签认；

3.3项目部各岗位实行书面总结、计划，分周报、月报及分段目标报告制；

3.4写出管理日志，注明当日巡查情况及时间，记录工程会议检查事项、工程签证设计变更、施工质量、进度问题及相应措施的实施，并不定期对其抽查。

（二）项目部考核制度

1.奖励制度：

1.1嘉奖（A类）：

奖励个人元至元，与当月个人薪金一并发放；

a．对改善部门管理，提高业务水平提出合理化建议的；

b．工作中表现突出，创造优良成绩的；

c．工程施工过程中为中心树立良好形象，提高知名度的；

2.2记功（B类）：

记功类奖励奖个人元至元，与当月个人薪金一并发放；全中心通报表彰；（以下三项节约成本均在—元以内者）a．提出合理化建议，节约建设成本成效显著者；

b．杜绝浪费，发现中心内或施工方人员的浪费现象及时有效进行制止的；

c．提出建议，改进施工工艺、流程，经实际验证成果显著的；2.3记大功（C类）：（节约成本均在元以上者）

记大功奖励奖个人元以上，视具体情况由工程总监和中心领导研究决定，中心员工大会表彰。

2.处罚制度：

2.1警告类（A类）：

情节较轻者给予警告处罚，不扣除个人薪金；情节相对较重者给予劝诫类处罚每次扣除当月薪金元至元罚款，本部门内通报；

a．不服从部门经理的领导，以各种理由推脱领导安排的工作，推诿应承担的责任；

b．消极怠工，在部门办公场所内发牢骚，发泄个人情绪的；c．不按本部门规定参加例会及其他会议的；

d．对施工作业点的巡查不按规定次数进行，或者漏查；巡查过种中只走形式不重质量的；

e．不按规定填写管理日志、忘填、漏填，事后进行补填的；

2.2记过类（B类）：

记过类处罚每次扣除当月薪金元至元，全中心通报批评；a．不按规定制作周报、月报、计划、总结等文书材料的；

b．超过规定的时限传送文件或上报的，造成不良后果或影响的；c．未按规定程序，部门内、部门外的工作制作联系单，走工作流程的；

d．在外单位人员在场的情况下，发泄私人不满情绪或牢骚的；e．个人负责的工作范围内工程出现质量问题，未及时发现，通过部门经理或其他人发现的；

f．对于上级领导工作的整改内容未按时完成，或确实不能按规定时间完成但不及时上报的；

g．半年内受到警告类处罚三次以的；

2.3留岗查看（C类）：

留岗查看处罚：情节较轻者扣除当月个人薪金元到元；情节较重者留岗查看期为一个月至三个月，留岗查看期间停发个人薪金，且对全部损失进行赔偿。全中心通报批评。

a．不按图纸施工，造成工程工期延误，需返工整改的（特殊情况除外）；

b．工程整改两次以上仍不能验收通过的（特殊情况除外）；

c．未履行工作职责，造成工程存在重大质量隐患的；

d．工作过程中，过失泄露中心机密的；

e．工作过程中没有成本控制意识，不注意节约，办公用品、施工材料浪费严重，或发现施工人员的浪费现象不制止的；

f．半年内受到记过类处罚两次以上的；

2.4开除（D类）：

开除类处罚，中心除名，扣除个人当月全部所得，并承担全部损失。a．未履行工作职责，造成施工过程中出现重大安全事故，有重大损失或人员伤亡的；

b．接受施工单位的宴请、礼品礼金，其他财物，或接受其安排的娱乐休闲活动的；

c．故意泄露中心机密或未经中心同意在同行业企业中兼职的；d．留岗查看期内仍不悔改，经中心领导研究决定不予留用的。

五、项目管理

工程项目管理是项目部的关键工作，其核心是完成工程项目的造价、进度、质量和安全文明施工目标。项目管理办法的优劣是项目经济和社会效益高低的决定因素，需要全员参与、严格执行并不断改进优化。

（一）合同管理

项目部经理应重视合同管理，运用合同强化项目管理。

1.总承包（对上）合同的签订期间积极进行协商和谈判，争取在工程款支付、变更计价等约定条款的有利条件；在合同履行过程中严格执行，避免违约造成损失。

2.劳务分包合同、物资材料采购合同要统一格式，认真研究制定合同条款，明确质量要求，价款、支付方式和违约责任；也要遵守平等自愿、诚信合法的原则，不强加霸王条款，条文规范；做到符合实际、规避风险、避免纠纷，使执行有力度。

3.合同要有专人管理，及时存档，合同履行中暴露出来问题要及时整理，采取补充条款或附属合同来强化合同力度。

（二）成本管理

项目部根据中心制定的项目成本目标，结合工程施工组织设计，施工预算，市场询价等预测施工成本，制定施工成本计划，动员全体管理人员，挖掘降低成本的潜力。

1.在施工阶段合理安排人工，材料和机械的投放，参照施工定额结合工程实际，将人、材料、机械的消耗量控制在合理范围内。避免人员窝工及材料的不必要消耗，提高机械的利用率和台班产量。

2. 造价管理为施工成本管理工作的重点，对于目前我中心主要承接的政府投资中标项目，在施工中发生的工程变更要及时处理，获得业主及监理方面的有效书面指令，及时签证发生工程量；需要增加或变更清单价格的，造价人员及时报财政局评审中心评审并据理力争及早确认，使变更项目在工程进度款支付申请中获得计量支付，及时收回因变更增加的成本。

3.造价人员在工程施工过程中及时提报工程进度款支付申请，竣工验收后及时提报竣工结算资料，密切配合协调审计单位，尽快出具支付报告或竣工结算方案，使项目尽快回款，确定成本目标的完成情况和项目部效益。

4. 对分包单位（对下）的工程量签证，要按照中心生产经营科统一格式，按照现行的工程量清单计价规范计算汇总工程量。施工员将发生工程量每周上交，造价员对不符合计量规范要求的项目进行审计，按照要求责令整改后及时汇总，作为工程进度款支付依据，并核算当期施工成本。

（三）人工、材料、机械控制

施工过程的管理，主要体现在对人工、材料和机械设备的掌控与运用，也是项目部管理的要点。

1、项目部根据工程项目需要选择劳务分包方，提高准入门槛，择优选择有实力、讲诚信、注重施工质量和形象、能突击打硬仗的队伍。结合队伍在项目中的表现进行资信评级，制定进场标准，资信等级低的队伍不准进场，在分包项目进度款拨付方面倾斜资信等级高的队伍。

2.进场队伍首先签订分包合同并附加安全、质量合同，通过合同严格约束，使其服从管理，根据工程实际安排三家或三家以上的队伍分段进行施工（队伍数量要控制在合理范围内），全路段全过程完成项目部制定的生产任务，在进度、质量、安全文明施工等方面对其进行考评，奖先罚后，促进队伍的竞争力，防止一家独大。