[燃气,对策,管道]燃气管道施工风险与管理对策探析

燃气管道施工风险与管理对策探析

摘要：随着城市化建设进程的加深，燃气管道施工所面临的挑战也更为严峻。由于燃气

管道施工项目涉及到多个部门、多项技术，并且其安全性要求也比较高，因此，在工程施工中所面临的风险也比较大，因此必须做好风险管理工作，才能保证燃气管道施工项目的正常进行。分析燃气管道工程项目中可能存在的风险，并提出可行的风险管理对策，为燃气管道施工项目的风险管理提供科学的理论依据，切实降低施工中的风险。

关键词：燃气管道施工；施工风险；风险管理；对策

1 燃气管道工程项目存在的风险

1.1 燃气管道工程项目决策中存在的风险

燃气管道工程项目在决策阶段对于整个工程的造价影响较大，其决策中所涉及到的内容包括工程准则的制定、工程选址以及施工工艺的决定，这些都与整个工程造价有着直接的关系。在决策阶段所面临的风险主要包括：其一，燃气管道工程项目与施工时当地的经济发展状况以及社会的需求存在偏差；其二，国家的法律法规及相关政策对于项目施工所带来的影响；其三，燃气管道工程项目的筹资风险，该工程需要耗费大量的资金才能完成，如果企业无法及时通过金融机构或社会等渠道筹集足够的资金，必然会影响工程的正常进行。

勘测设计主要是对燃气管道施工现场环境等条件进行考察，从而设计可行的施工方案，它直接关系到燃气管道工程项目的建设规模与施工质量。在这一阶段，存在的风险主要有以下几个方面：一是设计市场垄断，一些大型施工单位自身的设计能力并不强，但由于有国家的支持，其市场地位难以动摇，存在着竞争意识、创新力不足的问题。二是缺乏对设计单位的监督，一些问题难以在设计阶段被察觉，却在施工过程中凸显出来，影响了施工正常进行。三是设计人员缺乏责任意识，设计不规范，并且容易受到政府部门的影响，导致设计质量不高，影响施工项目的开展。

1.3 燃气管道工程招标投标中存在的风险

对于燃气管道工程项目来说，必须由施工能力与责任意识都足够强的单位来进行施工和监督，从而确保整个工程的质量。在招标投标中容易出现的风险问题有以下几个方面：一是无标底招标。未能对工程的投标最低价格进行明确规定，使得一些施工单位为了能够得到该项目的施工权力，从而压低投标价。而施工单位必然要在施工过程中回收成本，就会采取一些不正当的手段，降低工程质量。二是标底泄露风险。目前，许多工程的标底制作都是由一些中介公司来执行，增加了标底泄露的可能性，导致标底失去其应有的作用。三是监督、施工单位的选择风险。被选中的监督、施工单位可能其实际能力并不足以胜任该工程，就会为项目带来一定的风险。

1.4 燃气管道工程施工过程中存在的风险

施工阶段是整个燃气管道工程项目中最为重要也最为复杂的一个阶段，这一阶段所面临的风险种类更多、程度更为严重。施工阶段主要存在的风险有：其一，政治风险，在施工过程中有可能会遇到罢工、社会秩序混乱、战争等政治意外事件，必然会对项目的施工造成不利的影响。其二，自然环境风险，由于施工环境的复杂性，有可能会遇到地震、洪涝等自然灾害，对于施工的破坏性大且较难预测。其三，经济风险。如果在施工过程中，其经济环境状况不好，将会为施工带来不利的影响。其四，管理风险。由于施工管理人员的决策问题，造成管理工作不到位，施工工期、质量难以保障。其五，技术风险。燃气管道工程项目对于技术的要求较高，出现技术方面的问题将会影响工程的质量与进度。

1.5 燃气管道施工竣工验收中存在的风险

竣工验收是燃气管道工程项目施工的最后一个环节，在这一环节中，同样也存在着一定的风险：一是工程质量风险。通过工程的检验，有可能会发现一些质量不合格的部分，或者施工未能按计划进行，都会对竣工及验收工作形成一定的障碍。二是施工队伍无法撤出的风险。如果施工单位在燃气管道工程项目施工过程中所使用的土场、料场等未能与其他单位协调好，将会影响施工队伍的撤出，带来一定的风险问题。

2 燃气管道施工项目的风险管理对策

2.1 燃气管道施工项目风险管理体系的设计

其一，燃气管道施工项目管理体系设计的原则。一是遵循合法性原则，管理体制的设计必须与我国燃气管道工程项目施工管理的相关法律法规相符合。二是遵循风险与收益均衡的原则，企业不应当只注重眼前利益，而是要考虑到综合效益，减少施工的整体风险。三是遵循增强预警的原则，风险管理不能只停留在处理风险问题上，更重要的是要做好风险识别和预警。四是遵循风险适度原则。风险很难完全避免，企业应当权衡利弊，将风险带来的损失降到最低。五是遵循全面性原则。对于风险的管理要从所有员工出发，并涉及到工程的各个方面。

其二，燃气管道施工项目管理体系具体设计方案。一是规避风险。在项目施工之前，要针对可能存在的风险制定一定的措施，尽可能避免风险的发生。二是遏制风险，如果风险无法彻底避免，就要最大力度降低风险所带来的损失。三是转移风险，企业可以通过投保等方式，将风险从施工者身上转移，保全企业的利益。四是化解风险，从风险源头出发，消除风险所带来的不利影响。五是应急风险，当风险发生速度较快时，就要采取应急措施，避免风险在短时间内恶化。六是分担风险。施工企业各部门应当统一加强风险管理，并在风险发生时共同承担责任。

2.2 燃气管道施工项目风险管理体系的运行

一是对目标层的风险管理办法。面对于多元化的市场，燃气管道工程项目必然要对自身所经营的业务进行科学的评价，寻找自身所具备的优势，并且以这些优势为基础来制定企业未来的发展目标，将企业发展的主观条件与客观条件统一起来，实现全面发展。另外，企

业在拓展业务的同时，也要注意实现业务的专业化，从而打造属于企业自身的主营产品，提高企业在工程市场中的竞争力。以实力为前提，推动风险管理体系的运行。

二是对管理层的风险管理办法。一方面，施工单位必须要优化内部资源配置。燃气管道工程项目所面临的资金风险比较高，为了使企业能够有足够的资金完成施工项目，就必须加强对企业的资金管理，提高资源利用效率。另一方面，则是要完善企业的风险预警系统，在风险发生之前做出预警，以便采取可行的措施进行应对，降低风险带来的损失。

三是对基础层的风险管理办法。首先要增强风险管理文化的建设，完善风险管理相关规章制度，加强对施工单位员工的风险管理宣传教育，提高风险管理意识，实现单位全员参与风险管理。其次是提高内部控制水平，实现各部门之间的相互制约与监督，增强风险控制能力。

2.3 燃气管道施工项目的风险监控

一是要对燃气管道施工项目进行定期审计。审计是进行风险管理的常用方法之一。施工单位应当提高风险管理意识，聘用专业的审计师开展项目审计工作，并加强对燃气管道工程项目施工全过程的监督，以定期审计，增强对质量的控制。

二是要采用挣值管理方法实施监控。首先，为确保燃气管道工程项目施工的质量能够达到要求，就要对施工过程进行严格的监督，并且管理者要针对实际施工情况制定可行的管理计划。其次，将燃气管道工程项目施工工作进行量化，并将不同的任务分配给不同的人员负责，从而控制好整个施工过程。最后，挣值管理法要与其他管理方法相结合，以最佳的管理方案，加强对燃气管道工程项目的风险监控管理。

三是切实做好风险跟踪工作。风险跟踪所涉及到的内容较为广泛，一般来说包括风险的区域、状态及是否需要采取措施等多个方面。风险跟踪就要对风险的程度进行分析，并及时改进与预期目标存在偏差的部分，从而对确保燃气管道工程项目风险跟踪有效。