近年来烟草行业信息化工作综述

近年来烟草行业信息化工作综述

记者吴清海

信息化支撑了卷烟工业企业由传统工厂制向现代公司制的转变，提升了工业企业的竞争实力。图为山东中烟工业公司青岛卷烟厂先进的制丝中控系统控制室。本报资料图片国家烟草专卖局局长姜成康在对今年5月底召开的2009年全国烟草行业信息化工作会议所作的批示中指出，近年来，行业信息化工作紧紧围绕建设数字烟草、加快推进“三个转变”（传统商业向现代流通转变、传统工厂制向现代公司制转变、传统烟叶生产向现代烟草农业转变），全面提高中国烟草管理水平和竞争实力，做了大量卓有成效的工作，取得了明显进步，发挥了重要支撑作用。这是国家局对行业信息化工作的充分肯定。

近年来，烟草行业各单位信息化工作部门以科学发展观为指导，认真履行“修路、建库、服务”的基本职责，坚持“统一领导、科学发展、突出应用、信息共享”，在扎实推进重点工程建设、努力构建数据中心等方面做了大量工作，进行了积极探索，取得了可喜的成绩。领导力不断增强数字企业建设快步推进

近年来，行业各级领导高度重视信息化工作，越来越多的人认识到信息化建设是推进行业和企业科学发展的战略举措，是实现“三个转变”、建设现代化烟草的有力支撑。行业各单位先后成立了信息化工作领导小组，由单位一把手担任组长，并建立了信息中心或明确了信息化工作部门，一支5000多人的专业队伍已成长起来。

2005年，《数字烟草发展纲要》正式颁布。这是一份纲领性文件，在行业信息化发展的关键时期明确提出了打造数字烟草的战略目标和任务，为行业信息化的深入发展进行了科学的规划。

伴随着行业的改革和发展，行业建成了地面通信骨干网，形成了以国家局为中心、连接各直属单位、覆盖县级单位的行业内联网，行业上下四个层级实现了网络的互联互通，推进了数字企业建设，有力支撑了“三个转变”的战略转型。

支撑了传统商业向现代流通的转变。2002年，姜成康局长明确要求建立“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的网建模式，提出了“从传统商业向现代流通转变”的战略任务。之后，在江苏、大连、福建、浙江、山西召开的网建会，在重庆、安徽、上海召开的物流会，2005年开始的“按订单组织货源”的改革等，都将“信息化”作为落实各项举措的一个关键词。目前，全行业电话订货率达到95.18%，电子结算率达到68.28%。

支撑了传统工厂制向现代公司制的转变。工业企业信息化伴随着行业改革的不断深化，实现了由单一卷烟厂向集团式工业公司管理的提升。目前部分卷烟工业企业信息化已处于国内大型企业的先进水平。在去年中国企业信息化500强评选中，有27家卷烟工业企业入选，其中上烟集团、红塔集团、山东中烟、浙江中烟、红云红河集团、江苏中烟6家进入前100名，上烟集团连续4年进入前20名。

支撑了传统烟叶生产向现代烟草农业的转变。2004年，国家局开始推广应用烟叶基础软件。目前，已在23个烟叶产区和18家工业公司全面推广应用了收购和调拨两个子系统，统一了基础业务数据，规范了收购和调拨业务行为，在加强计划管控和监督管理等方面发挥了积极作用，为下一步全面推进烟叶信息化积累了经验。

全面实施应用系统建设支撑行业生产经营活动

应用是信息化建设的出发点和落脚点，体现着信息化建设的成效。近年来，行业全面实施应用系统建设，为生产经营活动服务，提供了有力的技术支撑。

重点工程建设有序推进。在行业各单位的大力支持下，“打码到条”和订单采集项目整体实施工作基本完成，于今年3月26日全面试运行。行业统一会计核算软件推广应用工作稳步推进，在商业企业的推广应用预计今年8月基本完成；在工业企业，国家局信息中心会同

财务司正在进行统一会计核算软件与企业ERP的对接试点。为配合此项工作，国家局严格按照程序组织了硬件和系统软件招标工作，降低了采购成本、缩短了采购周期。根据《行业人力资源信息系统建设指导意见》，行业人力资源信息系统一期建设已经完成，统一了基础编码和数据元标准，行业60多万员工的信息汇总到了国家局，初步构建了行业数据中心人力资源主题数据库。办公自动化应用继续深化。国家局起草了《行业电子政务建设总体规划》（征求意见稿），完善了公文传输电子签章、外事管理等功能。国家局信息中心还配合有关单位推广应用了工商营销信息共享系统，在湖北省局（公司）和湖北中烟进行了资金监管系统建设的试点，取得了积极成果。

烟叶信息化试点取得进展。去年，国家局在福建、重庆、陕西三个省和四川宜宾、贵州遵义、云南玉溪三个地级市进行了烟叶种植收购电子合同试点。为强化计划的严肃性，避免计划执行过程中逐级加码，国家局采用了集中部署的方式推进试点。全年试点单位共签署种植收购合同近40万份，为“烟叶防过热”提供了有效的技术支持。

此外，各省级局（公司）为配合专卖零售许可证换发工作，升级完善了专卖管理系统；全面推广实施了商业企业数字仓储管理软件；为适应“按客户订单组织货源”的需要，升级改造了卷烟营销系统，提升了网建和物流信息化水平。

稳步推进数据中心建设提升信息资源利用水平

2006年以来，国家局信息中心大力推动数据中心建设，特别是印发了《行业数据中心建设实施意见》后，行业各单位从规范业务系统入手，制定统一数据标准，逐步推进数据中心建设。截至去年底，已有30余家单位初步建成了数据中心，为下一步完善国家局和省级公司两级数据中心架构，形成行业数据中心奠定了基础。

去年，国家局进一步完善工商数据采集系统数据报送制度，完成了烟叶生产、进出口等方面系统数据的接入，初步实现了“数入一库”的目标。同时，起草了《行业数据中心数据管理办法》，加强数据质量监控和数据质量通报。国家局信息中心在季度分析和专题分析的基础上，增加了旬分析，撰写了《烟草行业税利占全国财政收入比重变动特征分析》、《宏观经济因素对卷烟销量和结构影响分析》等多篇专题报告，提升了信息资源利用水平，增强了信息分析能力。大连市局（公司）、重庆市局（公司）等单位充分利用已有的信息资源，深入挖掘，强化分析，提升了信息共享水平和服务决策的能力。

扎实开展信息安全工作推动安全保障体系建设

近年来，行业信息安全工作被提上了重要议事日程，取得了一定成绩。为加强信息安全工作，国家局将网络通信处更名为网络通信安全处，制定并印发了《行业信息安全保障体系建设指南》。在信息安全工作方面，行业43家直属单位成立了信息安全领导小组，31家单位制订了省级信息安全保障体系建设方案；国家局与行业10多家单位实现了联网计算机入网注册管理；行业数字证书认证中心（CA）建设初步完成，实现了远程办公、电子签章系统的数字证书应用；行业全面开展了信息系统安全等级保护定级工作，完成了国家局43个和行业686个信息系统的定级、审核和备案工作。

去年北京举办奥运会，国家局信息中心和涉奥城市的烟草信息化工作部门，高度重视，迅速行动，制订应急保障方案，实施应急演练，切实做到“网络不断、系统不瘫、信息不漏”，为圆满完成奥运安保任务提供了信息保障。四川省局（公司）在“5·12”汶川特大地震发生后，第一时间启动《突发自然灾害信息化应急预案》，迅速使信息系统恢复运行，为早日恢复生产做出了贡献。

不断加强基础管理工作促进信息化建设顺利开展

加强管理是信息化建设的必然要求。近年来，行业不断加强信息化基础管理工作，为深入推进信息化建设奠定了坚实的基础。

加强信息化工作考核。行业制定了《信息化工作考核办法》，将信息化列入考核省级局

（公司）领导工作业绩的范畴。通过考核，切实提高了各单位对信息化工作的重视程度，极大地推进了行业信息化建设工作。目前，已有23家直属单位将信息化纳入省级经济运行考核指标。

加强标准化工作。近年来，行业充分发挥全国烟草标准化技术委员会信息分技术委员会的作用，梳理在编标准，制定新的行业标准。信息分标委自成立以来共申报信息化标准30项，组织完成并获国家局正式发布的行业标准有12大项18小项，已征求意见并修改完成待审查的标准有5项。

加强网站建设和管理。为加强行业网站的统一管理，国家局在信息中心增设网站管理处，起草了《国家局、总公司网站管理办法》，建立了网站内容保障和建设情况的季度通报制度。去年，国家局内、外网站共发布各类政务信息1.9万余条，报道行业级会议74个，开设“深入学习实践科学发展观”等专题9个，有89条信息被中央政府门户网站采用。行业各单位高度重视网站建设，进一步加强了网站管理和内容审核工作。湖南中烟等5家单位制定了网站管理办法，强化内容审核。一些单位还积极探索网站的拓展应用，如湖南省局（公司）设立了网上服务中心等。

加强培训工作。行业一直把人才队伍建设放在信息化工作的突出位置，不断加强培训，提升信息化工作人员的素质。仅去年，国家局就组织了多次应用技术培训，培训人员1000余人次。行业各单位也举办了各类专业技术培训和业务系统培训。此外，中国烟草学会信息化专业委员会经常性地组织开展学术交流、论文征集等活动。在去年的论文征集评选中，共有19篇论文获得中国烟草学会第六届学术年会优秀论文奖，其中山东省局（公司）报送的《浅谈数据仓库中的元数据管理技术》、北京市局（公司）报送的《浅谈工商协同营销的系统实现》荣获一等奖。