新基建项目可行性研究报告

新基建项目

可行性研究报告

项目可行性研究报告目录

第一章项目总论

第二章项目背景研究分析第三章项目市场空间分析第四章项目投资建设方案第五章选址可行性研究

第六章土建方案

第七章工艺技术分析

第八章环境影响说明

第九章安全规范管理

第十章风险评估

第十一章节能情况分析

第十二章实施方案

第十三章投资计划

第十四章经济评价

第十五章招标方案

第十六章综合评价说明

第一章项目总论

一、项目承办单位基本情况

（一）公司名称

xxx有限责任公司

（二）公司简介

本公司秉承“顾客至上，锐意进取”的经营理念，坚持“客户第一”

的原则为广大客户提供优质的服务。公司坚持“责任+爱心”的服务理念，

将诚信经营、诚信服务作为企业立世之本，在服务社会、方便大众中赢得

信誉、赢得市场。“满足社会和业主的需要，是我们不懈的追求”的企业

观念，面对经济发展步入快车道的良好机遇，正以高昂的热情投身于建设

宏伟大业。

公司根据市场调研，结合国家产业发展政策，在大力发展相关产业的

同时，积极实施以“节能降耗、环境保护、清洁生产”为重点的技术改造

和产品升级换代，取得了较好的经济效益和社会效益；企业将以全国性的

销售网络、现代化的物流运作、科学的管理、良好的经济效益、与客户双

赢的经营方针，努力把公司发展成为国内综合实力较强的相关行业领军企

业之一。公司致力于创新求发展，近年来不断加大研发投入，建立企业技

术研发中心，并与国内多所大专院校、科研院所长期合作，产学研相结合，

不断提高公司产品的技术水平，同时，为客户提供可靠的技术后盾和保障，在新产品开发能力、生产技术水平方面，已处于国内同行业领先水平。

公司一直注重科研投入，具有较强的自主研发能力，经过多年的产品

研发、技术积累和创新，逐步建立了一套高效的研发体系，掌握了一系列

相关产品的核心技术。公司核心技术均为自主研发取得，支撑公司取得了

多项专利和著作权。贯彻落实创新驱动发展战略，坚持问题导向，面向未

来发展，服务公司战略，制定科技创新规划及年度实施计划，进行核心工

艺和关键技术攻关，建立了包括项目立项审批、实施监督、效果评价、成

果奖励等方面的技术创新管理机制。

（三）公司经济效益分析

与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉

动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年

国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额

度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从

而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5

万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，

以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

政策面来看，以5G为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。

自2018年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆

续加码，不断引导资金流向新基建领域。2020年度各省市投资计划清

单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两

个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重

要力量。据21世纪经济报道统计，截至3月1日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020年重点项目投

资计划清单，其中8个省份公布了计划总投资额，共计33.83万亿元。

上一年度，xxx有限公司实现营业收入18568.03万元，同比增长

19.52%（3032.22万元）。其中，主营业业务生产及销售收入为15971.63

万元，占营业总收入的86.02%。

根据初步统计测算，公司实现利润总额4939.15万元，较去年同期相

比增长406.94万元，增长率8.98%；实现净利润3704.36万元，较去年同

期相比增长632.09万元，增长率20.57%。

上年度主要经济指标

二、项目概况（一）项目名称新基建项目（二）项目背景

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

（三）项目选址

xx产业基地

（四）项目用地规模

项目总用地面积30155.07平方米（折合约45.21亩）。

（五）项目用地控制指标

该工程规划建筑系数71.75%，建筑容积率1.69，建设区域绿化覆盖率6.93%，固定资产投资强度181.68万元/亩。

（六）土建工程指标

项目净用地面积30155.07平方米，建筑物基底占地面积21636.26平

方米，总建筑面积50962.07平方米，其中：规划建设主体工程32816.47

平方米，项目规划绿化面积3530.27平方米。

（七）节能分析

1、项目年用电量1324068.92千瓦时，折合162.73吨标准煤。

2、项目年总用水量21344.93立方米，折合1.82吨标准煤。

3、“项目投资建设项目”，年用电量1324068.92千瓦时，年总用水

量21344.93立方米，项目年综合总耗能量（当量值）164.55吨标准煤/年。达产年综合节能量41.14吨标准煤/年，项目总节能率20.68%，能源利用效果良好。

（八）环境保护

项目符合xx产业基地发展规划，符合xx产业基地产业结构调整规划

和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产

生明显的影响。

（九）项目总投资及资金构成

项目预计总投资11792.30万元，其中：固定资产投资8213.75万元，

占项目总投资的69.65%；流动资金3578.55万元，占项目总投资的30.35%。

（十）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（十一）项目预期经济效益规划目标

预期达产年营业收入29162.00万元，总成本费用22202.15万元，税

金及附加235.82万元，利润总额6959.85万元，利税总额8155.65万元，

税后净利润5219.89万元，达产年纳税总额2935.76万元；达产年投资利

润率59.02%，投资利税率69.16%，投资回报率44.27%，全部投资回收期

3.76年，提供就业职位604个。

（十二）进度规划

本期工程项目建设期限规划12个月。

实行动态计划管理，加强施工进度的统计和分析工作，根据实际施工

进度，及时调整施工进度计划，随时掌握关键线路的变化状况。

三、报告说明

所谓产业（项目）规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策

和法规，对行业、专项和区域的发展目标、规模、速度，以及相应的步骤

和措施等所做的设计、部署和安排。报告，简称可研，是在制订生产、基建、科研计划的前期，通过全面的调查研究，分析论证某个建设或改造工程、某种科学研究、某项商务活动切实可行而提出的一种书面材料。

四、项目评价

1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合xx产业基

地及xx产业基地行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进xx产业基

地产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动

意义。

2、xxx有限公司为适应国内外市场需求，拟建“项目”，本期工程项

目的建设能够有力促进xx产业基地经济发展，为社会提供就业职位604个，达产年纳税总额2935.76万元，可以促进xx产业基地区域经济的繁荣发展

和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

3、项目达产年投资利润率59.02%，投资利税率69.16%，全部投资回

报率44.27%，全部投资回收期3.76年，固定资产投资回收期3.76年（含

建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

4、在我国国民经济和社会发展中，制造业领域民营企业数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近

年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于

10%，2016年继续下滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。民间投资是我国制造业发展的主要力量，约占制造业投资的85%以上，党中央、国务院一直高度重视民间投资的健康发展。为贯彻党的十九大精神，落实国务院对促进民间投资的一系列工作部署，工业和信息化部与发展改革委、科技部、财政部等15个相关部门和单位联合印发了《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，围绕《中国制造2025》，明确了促进民营制造业企业健康发展的指导思想、主要任务和保障措施，旨在释放民间投资活力，引导民营制造业企业转型升级，加快制造强国建设。提振民营经济、激发民间投资已被列入重要清单。民营经济是经济和社会发展的重要组成部分，在壮大区域经济、安排劳动就业、增加城乡居民收入、维护社会和谐稳定以及全面建成小康社会进程中起着不可替代的作用，如何做大做强民营经济，已成为当前的一项重要课题。

综上所述，项目的建设和实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

五、主要经济指标

主要经济指标一览表

第二章项目背景研究分析

一、新基建产业分析

（一）新基建概况

全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的

影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。投

资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。消费和

出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提

振市场预期，刺激经济增长。

首先，出口层面来看，2018年3月以来，由于特朗普的单边贸易

主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。虽然

在2020年1月15日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段

性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但

是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出

口要想平稳回升或进一步升级需要时间。另外，受疫情影响，2月份PMI出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为

28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。另

外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发

展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。以5G为核心的新技术革

命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全

球产业链和价值链中占领高地。

其次，从需求层面来看，2019年消费对GDP贡献率为57.8%，比

上年下降了约20个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本

过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。

消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。2019年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。居住成本方面，房价

的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。2019年居民部门杠杆率达

55.8%，个人住房贷款余额30.2万亿元，城市居民消费性支出中，居

住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。

城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的

需求。当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019年我国

城镇化率达到60.6%。然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市

化水平仍有较大差距。随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不

断降低，城市化进程也将快速推进。据中国社会科学院《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》预计，到2030年我国城镇化率将达到70%，2050年将达到80%左右。农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础

设施的建设也应与之匹配。从国家统计局公布的数据来看，城市固定

资产投资的同比增长速度在2018至2019年度仅为3.8%,该指标2009

年曾经达42.16%的水平。5G基站、特高压的建设将成为城市新一轮发

展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将

进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会

加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。

新基建将改善就业情况，培育人力资本。第一，新基建作为生产

经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓

解失业等社会性问题。1979-2018年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。从GDP不变价数据来看，2019年第二

产业所占比重在40%左右，远远高于农业7%-8%的GDP占比。工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。

第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。

当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。

以5G为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。

（二）新基建机遇分析

早在2018年底召开的中央经济工作会议上就明确了“加快5G商

用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”

的定位，随后“加强新一代信息基础设施建设”被列入2019年政府工

作报告。

通俗理解“新基建”就是发力于科技端，区别于传统基建，“新

基建”主要包括七大领域：5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨

道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网2020年国务院首次常务会议上就提出要“出台信息网络等新型基

础设施投资支持政策，推进智能、绿色制造”。

中央全面深化改革委员会第十二次会议指出，基础设施是经济社

会发展的重要支撑，要以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量、传统和新型基础设施发展，打造集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

中共中央政治局常务委员会召开会议提出，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设

进度。

与传统基建项目差别是，“新基”建项目单体投资体量较小，大

致以十亿元以下投资体量的项目居多，数十亿元投资体量的项目极少。

所以，在社会资本方面，对新基建的投资会采取更具战略性的模式，

不是以获取建设利润或做大资产规模为导向，更多是基于自身的产业

来布局新的可协同要素，以力争让自身产业可以更高效、更全面地触

达市场和客户，在新的市场格局中占据一席之地。

近期，各地新出台的基建发展规划皆涵盖了产业转型发展、创新

驱动、“五网”建设相关的新基建项目，且新基建的占比有上升趋势。而在新经济、新产业、新模式等理念、发展目标的影响下，市场也会

自发地将资金聚焦于为经济发展提供新动能的新基建领域。可以说，

从政策层面和市场层面，注意力、资源、资金都会逐步聚焦于新基建

的发展。故而，新基建的全面落地已是水到渠成。

“新基建”的特点包括：

一是基础新，“新基建”更加关注5G、人工智能、工业互联网、

物联网等底层信息技术的应用，带动智能设备的生产和应用，而传统

基建主要依赖钢铁、水泥等；

二是作用新，“新基建”不仅本身是新业态、新技术，并且能够

通过数据的收集、计算、模拟、反馈等创造出更多的新市场、新需求；

三是模式新，“新基建”可以通过更加丰富的金融手段吸引更多

民间资本参与投资和运营，优化和改变以往传统基建仅以政府投资为

主的固有模式。

“新基建”对经济发展促进作用明显：

一方面，“新基建”有利于刺激形成经济新增长点，不仅对数字

经济、智能经济、新一代信息技术等业态增长的推动作用更为明显，

而且加速释放了新能源汽车、远程医疗、电子商务等领域的发展潜力。

另一方面，“新基建”有利于加速补短板，对传统的轨道交通、

公共设施、电网等领域持续赋能，并间接带动工程机械、水泥建材等

行业。

与动辄上万亿的传统基建项目相比，“新基建”规模太小，对拉

动上百万亿元的经济体的增速来说杯水车薪。根据工信部，未来8年

国内5G投资总额将达1.5万亿，因此2020-2021年运营商5G投资额

度总共才有2000亿-3000亿元。政府可以大幅加快这方面的进展，从

而以对数字、信息经济相关行业的作用很大，但总规模还是只有1.5

万亿的话，对于拉动GDP实在微不足道。