行政执法违法责任追究制度

第一条为促进依法行政，进一步提高发改委系统行政执法水平，根据《公务员法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律、法规，制定本制度。

第二条本制度所指行政违法责任是指行政执法的工作人员在行政执法过程中因故意或过失，违法行使职权实施了侵犯公民、法人和其他组织的合法权益而应承担的行政法律责任或其他法律责任。

第三条市发改委政策法规处具体负责对全市发改委系统行政执法违法责任的追究工作。

第四条追究行政违法遵循以下原则：

(一)以事实为依据，以法律为准绳，有错必究。

(二)行政执法违法责任追究与加强行政执法相结合。

(三)惩处与教育相结合。

第五条对以下行政执法违法行为实行追究：

(一)被行政复议机关依法撤消的行政复议案件。

(二)被人民法院依法撤消的行政诉讼案件。

(三)被行政复议机关、人民法院决定或判决在一定期限内履行职责的。

(四)影响较大的其他行政违法行为。

第六条行政机关及其工作人员在行使职权时有下列情况之一的，追究其责任：

(一)违法实施罚款、撤消机构、吊销证照等行政处罚的。

(二)违法采取限制公民人身自由等行政强制措施的。

(三)违法要求行政执法对象履行义务的。

(四)没有法定的行政处罚依据的。

(五)擅自改变行政处罚种类、幅度的。

(六)违反法定的行政处罚程序实施行政处罚的。

(七)违法进行委托处罚的。

(八)违法自行收缴罚款以及违法处置罚款的。

(九)截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或财物的。

(十)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人和其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

(十一)其他的违法行为。

第七条行政执法人员汇报事实严重失误，导致行政机关执法错误的，由行政执法人员承担过错责任。

第八条有下列情形之一的，可以从轻或免于追究执法人员的责任：

(一)主动发现执法过错并及时纠正，未造成严重后果。

(二)过错行为明显轻微的。

第九条有下列情形之一的，应当从重追究执法人员的责任：

(一)因索贿或受贿造成执法过错的。

(二)多次发生执法过错的。

(三)因执法过错造成严重后果的。

(四)其他执法过错情节严重的。

安全生产行政处罚程序违法问题不容忽视

安全生产行政处罚程序违法问题不容忽视集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-

安全生产行政处罚程序违法问题不容忽视依法行政，是建设社会主义法治国家的基本要求，也是安全生产监管工作的立身之本。任何一级行政机关和执法人员都不能游离于法律法规之外。执法不依法，必然导致违法执法；而违法执法，就会损害人民群众的合法权益，影响党和政府的形象。从目前调查了解的情况看，部分基层安监执法人员依法行政的水平仍不够高，尤其是执法人员在行政处罚过程中的违法问题还比较突出，已成为制约安监执法效能的突出薄弱环节，必须引起高度重视。一、安全生产行政处罚程序违法主要表现一是违规立案。少数执法人员不注重法律法规的学习，对立案程序不去研究，在不知不觉中把程序弄颠倒；有的虽懂，却图省事，不按程序办，出现先调查，后立案或未经批准立案就进行调查的违规现象。二是违章调查。某些执法部门在查办案件时，明知调查取证必须2 人以上，却不执行，而是1人调查，事后找2人补签姓名；有的调查询问笔录上只有当事人签字，而执法人员却没有签名；有的在进行调查取证前，不向当事人出示执法证件或有效身份证明，影响了调查取证的法律效力。

三是处罚程序颠倒。先告知、后处罚是最简单的程序规定，但有的执法人员存在“先处罚、后告知”现象，或者告知和处罚同时下达，违反了处罚程序，给自己的工作造成被动。四是违法采取行政强制措施。按照有关规定，在行政执法过程中，实施强制措施必须履行报批手续，但在实际工作中却执行不严。有的未经局长批准就“先斩后奏”，有的只向科长打招呼，科长就默许，还有的缺少依据随意扣押等等。五是法律文书制作不严谨。有的处罚主体名称使用简称；有的处罚决定书上缺少日期、未加盖公章；有的处罚事由简单，但引用法规条款繁琐；有的文书字迹杂乱、随意涂改、语言不畅等等，影响了执法文书的严肃性。二、出现上述问题的主要原因一是有的执法部门特别是领导同志对依法行政的极端重要性认识不足，缺乏办“铁案”的意识；二是少数执法人员的办案程序意识不强，工作随意性较大；三是执法监管不严，大部分基层执法部门未设立法制机构，执法错误得不到及时检查纠正；四是错案追究机制没有落实到位。上述问题充分反映了目前安监执法水平与依法治国的要求还有较大差距。

总局行政执法过错责任追究办法-工商法字(2008)31号

工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法工商法字（2008）31号第一章总则第一条为了规范和监督各级工商行政管理机关及其工作人员的行政执法行为，提高行政执法水平，促进依法行政，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规的规定，制定本办法。第二条本办法所称行政执法过错责任，是指工商行政管理机关及其工作人员因故意或者过失不履行、违法履行或者不当履行法定职责，致使行政相对人合法权益受到损害，或者产生其他危害后果所应当承担的行政责任。第三条行政执法过错责任追究坚持实事求是、客观公正，惩处与责任相适应、教育与惩戒相结合的原则。第二章行政执法过错责任追究的范围第四条各级工商行政管理机关实施本办法第五条至第十条所列行为，造成危害后果的，应当追究行政执法过错责任。第五条下列行为属于行政审批、行政许可中的执法过错行为：（一）违反规定，擅自增加或者取消行政审批、行政许可项目；（二）擅自增加或者减少行政审批、行政许可的法定条件或者程序；（三）擅自实施已经取消的行政审批、行政许可项目；（四）对符合法定条件的行政审批、行政许可申请不予受理；

（五）对符合法定条件的行政审批、行政许可申请不予行政审批、行政许可或者不在法定期限内作出核准决定；（六）对不符合法定条件的行政审批、行政许可申请予以核准或者超越法定权限作出核准决定；（七）不在办公场所公示依法应当公示的材料；（八）在受理、审查、决定行政审批、行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务；（九）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容；（十）未依法说明不受理行政审批、行政许可申请或者不予行政审批、行政许可的理由；（十一）依法应当举行听证而不举行听证；（十二）办理行政审批、行政许可索取或者收受他人财物或者牟取其他利益；（十三）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费；（十四）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政审批、行政许可依法收取的费用；（十五）在行政审批、行政许可的法定条件之外，附加有偿咨询、培训、指定中介服务。第六条下列行为属于实施行政强制措施中的执法过错行为：（一）无法定依据或者适用依据错误；（二）违反法定程序；

行政执法过错责任

行政执法责任制一、背景知识任何人都不能保证不犯错误，政府官员、执法人员也是人，当然也会犯错误。按照这个逻辑，失职、失察的领导干部受到问责，应是法治国家的常态。对行政执法违法的问责体现出诚信行政、提高执法公信力的态度。但问责不是目的，通过问责加强行政主体及工作人员的责任意识，才是真正目的。通过严格落实问责制度，实施行政执法过错责任制，可提高行政执法人员的责任意识。行政执法分广义与狭义两种。这里我们讨论的行政执法是侧重狭义上的执法。行政执法责任制是指各级行政机关依据其职能和法律、法规的规定,将本机关对外承担的行政职权以责任形式设定,将各项执法的职责和任务进行分解,明确相关执法机构、执法岗位和执法人员的执法责任,以监督考核为手段,从而形成的行政主体自律、补救和防范等各项制度的总和。实施执法责任制是依法行政、公正执法的一项基础性工作，是各级执法机关的重要议事日程之一，是执法部门接受监督的重要载体。行政执法具有以下特征：执法主体的法定性和国家代表性、执法具有主动性和单方意志性、执法具有极大的自由裁量性。行政执法的功能有：实施法律的功能、实现政府管理的职能、保障公民权利的功能。法行政实施纲要》的重要抓手，推动了我国各级行政执法机关，全面依法界定执法职责，厘清“权力清单”和“责任清单”。通过梳理，明晰了执法依据、执法主体、执法职权、执法岗位、执法标准、执法程序和执法责任，废止了一批存在职责交叉问题、与上位法相抵触的执法依据，初步解决了行政执法机关和行政执行政违法过错责任的构成要件指承担违反行政法的行政责任所必须具备的条件包括：行为违法；行为有危害后果；违法行为与危害后果之间有因果关系；行为人有过错。《意见》》明确了行政执法过错责任追究范围，执法的内容包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查等，《办法》还对“不履行法定职责”和“不正确履行法定职责”等也进行了详细的界定。具体而言，行政执法违法的表现形式包括行政失职、程序违法、行政超越职权、滥用职权、证据不足、适用法律错误。按照《意见》的规定，行政公务人员行政执法违法应承担的责任包括行政责任、追偿损失以及刑事责任、党纪责任。

失信行为责任追究制度1(2).doc

失信行为责任追究制度1 失信行为责任追究制度为了防范和控制在合同签订及履行的过程中发生失信违法行为,避免公司的经营受到损失，特参照《中华人民共和国合同法》等相关法律，制定本失信违法责任追究制度：经营过程中对方发生失信违法行为的追究一、对方失信违法行为可能表现形式： 1、以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害公司利益的 2、以虚假的担保订立合同，骗取公司货物及财产的 3、物资采购中，对方提供的物资不符合质量要求的 4、产品销售中，对方不按约定支付货款的 5、对方违约后，不及时采取补救措施的 6、有证据证明，对方在经营过程中有下列情形的： (1)经营状况严重恶化; (2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务; (3)丧失商业信誉 (4)可能丧失履行合同及债务的能力 7、其他的失信违约行为

二、对对方失信违法行为可以采取的措施对于对方的失信违约行为，可根据具体的情况，酌情采取下列措施： 1、取消赊账条件，并要求对方提供必要的担保 2、按照合同约定，追究违约责任、没收定金 3、中止合同的履行，停止供货资格 4、诉诸法律等其他措施公司内部发生失信违法行为的追究三、公司内部发生失信违法行为的可能表现形式 1、个人擅自以公司名义对外签订合同并违约或骗取款物的 2、委托代理人超越委托权限签订合同并违约造成公司损失的 3、委托代理人与对方勾结，共同骗取公司款物的 4、提供给对方产品合格率未达标的 5、拖欠对方货款的 6、其他失信违法行为行为四、对公司内部发生失信违法行为的纠正措施 1、对于公司内部发生失信违法行为及时书面告知对方，并

说明理由 2、采取必要的措施防止对方损失的扩大，并依法赔偿对方损失 3、撤消过错当事人的职务或开除，并赔偿公司的损失 4、依法追究过错当事人的法律责任失信违法行为导致的合同纠纷处理五、在履行合同的过程中，如发生合同纠纷，必须及时处理和解决，避免损失的扩大。处理合同的纠纷，应该注意一下几点： 1、合同承办部门、人员应立即报告分管领导或法定代表人，并通报信用(合同)管理机构，提供必要的材料 2、为解决合同纠纷所采取的各项措施，必须在法定的诉讼时效和期间内进行 3、合同纠纷发生后，可以通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式解决，合同承办部门、人员应配合好公司信用(合同)管理机构参加仲裁或诉讼 4、发现对方当事人利用合同进行诈骗等犯罪活动时，应立即向单位负责人报告并向公安机关报案 5、合同发生纠纷后，需要委托代理人参加仲裁或诉讼活动的，应当及时委托有资质的代理人参与处理纠纷 6、解决合同纠纷的申请书、起诉书、答辩书、协议书、调

行政处罚案件流程是怎么规定的-

行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理一般程序：1.立案。2.调查取证。3.核审。4.告知。5.听证。6.行政处罚决定。执法人员作出的每一个处罚都是按照以上程序的，如果大家发现有工作人员没有按照程序走就可以对处罚结果提出异议并要求重新审查。行政处罚主要是针对行政违法行为所作出的处罚，在很多时候，有的人分不清行政处罚与刑事处罚的关键区别，首先二者所处的领域是不同的，刑法是法律规制的最后一道防线，不到最后是不能够轻易认定一个人有罪的，当然构成行政违法的行为也应当根据行政处罚法认定，让小编来告诉大家行政处罚案件流程是怎么规定的? 一、行政处罚案件流程是怎么规定的? 行政处罚案件办理规则及程序 (一)行政案件管辖及办事规则

1.行政案件由违法行为发生地的公安分局、(市)县局及派出所按照规定的权限管辖，各区(市)县局原则上只能在本地区范围内查处治安案件、不得跨区办案。两个以上行政执法单位都有管辖权的行政处罚案件，由最先受理的单位管辖。发生争议的，应报请共同的上级单位指定管辖。市公安局直属分局对全市范围内的行政案件具有管辖权，有权对各区(市)县治安案件直接查处。 2.各执法单位对当事人的报案应当认真接待、受理、不得推诿。对不属于本单位管辖的，应当移送有管辖权的执法单位，并告知当事人。治安案件的立案，由派出所所长、治安队长批准。需要查处的治安案件，由发生地派出所或治安队负责。情况比较复杂，影响大的案件，报分、(市)县局组织查处。 (二)实施行政处罚、行政强制措施的依据、程序成都市公安局各级行政执法单位实施行政处罚和行政强制措施，必须严格依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》及有关法律规定。 1.简易程序对违法事实清楚、情节简单，后果轻微的违反行政管理行为，执法人员可当场作出如下处罚： (1)警告; (2)对公民处50元以下罚款;

安全生产行政处罚的一般程序

安全生产行政处罚的一般程序一、立案安全生产行政执法主体通过行政检查发现行政相对人实施了违法行为；通过受理公众的申诉、控告、举报或其他信息渠道知悉行政相对人实施了安全生产违法行为。经办人填制立案审批表，经本部门负责法制工作机构审核后，报部门负责人审批。批准日为案件办理起始时间。二、调查依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第二十三条的规定，除依照简易程序当场作出的行政处罚外，安全监管监察部门发现生产经营单位及其有关人员有应当给予行政处罚的行为的，应当予以立案，填写立案审批表，并全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。对确需立即查处的安全生产违法行为，可以先行调查取证，并在5日内补办立案手续。调查需经过一下环节：（一）询问。安全执法人员可依法对当事人及证明人进行询问，询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问必须有两名安全生产执法人员进行，其中一人负责询问，一人负责记录，并填制询问笔录。询问笔录经被询问人签字后作为案件查处证据。（二）收集证据。有权要求当事人及证明人提供材料或

者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名。（三）勘验。对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。（四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在场其他人员见证签字。（五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单位。（六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填制证据保存清单，并在7日内作出以下处理决定：一是违法事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、

规章制度行政执法过错责任追究制度

行政执法过错责任追究制度下面是提供的制度文章供您参考：第一条为切实保障公民、法人或其它组织的合法权益，确保人防行政执法人员依法履行法定职责，维护法律、法规和规章的严肃性、权威性，制定本制度。第二条人防行政执法过错，是指人防行政执法人员在执法过程中，违反有关法律、法规和规章的规定，给行政机关和人防工作对象造成损害与损失的行为。第三条人防行政执法过错追究，应遵循以下原则： (一)实事求是，有错必究; (二)及时、准确、公正、公开; (三)追究责任与纠正过错相适应; (四)责任追究与过错责任相适应。第四条人防行政执法人员有下列执法过错之一的，应予以追究责任： (一)违反法律、法规和规章制度，擅自办理或越权决定某些事项，给行政执法机关造成损害的; (二)不依据法律、法规、规章或不履行法定程序，对申报事项错批、错报或漏批、漏报造成损失的; (三)利用职务之便，索取贿赂或谋取私利的; (四)渎职，故意刁难工作对象，对应办事务拒不办理或不办的; (五)玩忽职守，不严格执法造成错办的;

(六)其它人防行政执法过错应当追究的。第五条有下列情形之一的，应当从重追究责任： (一)谋私、徇私枉法，导致行政执法错误的; (二)与管理相对人恶意串通，唆使其曲解、规避法律，损害国家利益的; (三)违法行政，造成严重后果或重大影响的; (四)造成执法过错后，拒不改悔，隐瞒事实真相、不及时消除影响，不采取补救措施、销毁证据逃避责任的; (五)其它应当从重追究责任的行为。第六条有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任： (一)积极主动清除或减轻过错后果的; (二)受他人胁迫发生过错的; (三)配合组织追究过错有立功表现的。第七条行政执法过错情节轻微，并未造成严重后果，影响不大的，可以免予追究责任。第八条过错追究责任的种类： (一)行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。 (二)民事责任：因执法过错给当事人造成损害引起行政赔偿的，视具体责任人的过错程度及情节，责令其部分或全部支付赔偿费用，直接主管人员承担连带责任。 (三)刑事责任：执法人员执法过错情节严重并造成重大后果触犯刑法的，依法移交司法机关追l究其刑事责任。

关于违反“三重一大”责任追究制度

鄞州区XX公司关于违反“三重一大”责任追究制度为保证鄞州XX重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（简称“三重一大”）的规范运行，根据市局（公司）制定的《关于落实“三重一大”决策制度实施细则》，结合我局（分公司）实际，制定本制度。一、“三重一大”事项的主要内容（一）重大事项决策重大决策是指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理、关系员工切身利益，具有全局性、方向性和战略性的重大问题。主要包括以下事项： 1、贯彻执行上级重要决定、重大任务、重点指标的主要措施； 2、企业的发展规划、经营方针、重大战略管理等事项； 3、局（分公司）年度计划、业绩目标、业绩考核、奖金薪酬兑现和企业年度工作报告，财务预算、决算，内部机构设置、职能调整，内外部各类检查及审计中发现的重大问题以及涉及公共事件、重大突发事件等事项；

4、局（分公司）资产变动、重大资产处置和资产损失核销等重大资产（产权）管理事项； 5、局（分公司）安全生产、经营管理、队伍稳定等方面重大事件的处理； 6、党建及精神文明建设、监察、审计及群团工作、企业文化建设等方面的重要举措、制度、年度计划及实施方案； 7、重要规章制度的制定、修订及废除、职代会工作报告以及其它涉及员工切身利益的重大事项； 8、确定局（分公司）级先进单位和个人，推荐上级表彰的先进单位和个人； 9、确定年度党员发展方案，审批年度党员发展和转正决议； 10、违规违纪党员、干部、人员的处理； 11、其它有关公司全局性、方向性、战略性的重大事项。（二）重要干部任免重要干部任免是指局（分公司）中层干部和基层部门负责人的任免、调整。主要包括以下事项： 1、中层干部和基层部门负责人的任免(聘任)、调整； 2、后备干部人选的确定、推荐；

《云南省行政处罚程序规范》及程序流程图、文书范本

云南省行政处罚程序规范第一章总则第一条为了规范行政处罚机关依法行使职权，正确实施行政处罚，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关法律法规的规定，结合本省实际制定本规范。第二条本规范适用于全省行使行政处罚权的行政机关、法律法规授权组织、综合行政执法机关和依法受委托实施行政处罚的组织。法律法规和规章对行政处罚另有规定的，从其规定。第三条执法人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人也有权申请其回避：（一）系本案当事人或者其近亲属的；（二）本人或者其近亲属与本案有直接利害关系的；（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正执法的。执法人员的回避由行政处罚机关负责人决定。第四条行政处罚机关及其执法人员在行政处罚中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，应当予以保密。第五条当事人对行政处罚机关作出的行政处罚，享有陈述、申辩权；符合法定听证条件的，当事人对行政处罚机关作出的行政处罚依法享有申请听证的权利；对行政处罚决

定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第六条行政处罚案件处理过程中，当事人委托代理人的，应当提交授权委托书，载明委托人及其代理人的基本信息、委托事项及权限、代理权的起止日期、委托日期和委托人签名或者盖章。第二章简易程序第七条违法事实清楚、证据确实充分并有法定依据，对公民处以50元以下、法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。第八条当场作出行政处罚决定时，应当遵守下列规定：（一）向当事人出示行政执法证件并查明当事人的身份；（二）向当事人说明违法的事实、处罚的理由和依据以及拟给予的行政处罚；（三）询问当事人对违法事实、处罚理由和依据是否有异议，并告知当事人有陈述、申辩的权利，听取当事人的陈述、申辩，并进行复核，当事人陈述、申辩理由和证据成立的，应当采纳；（四）责令当事人改正违法行为，并填写预定格式、编有号码、盖有行政处罚机关印章的《行政（当场）处罚决定书》，由执法人员签名或者盖章后，当场交付当事人，并告

一般程序行政处罚案件办案流程

一般程序行政处罚案件办案流程 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】

一般程序行政处罚案件办案流程？一、案源登记 1、依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。二、立案 1、根据初步掌握违法行为的证据，填写立案审批表； 2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办；机关负责人审批同意立案。三、调查取证（一）调查取证 1、调查、收集有关违法行为证据； 2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单； 3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。

（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施） 1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办； 2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书； 3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。（三）询问当事人及证明人 1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）； 2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。四、案件调查终结 1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。

2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。五、送核审与行政处罚建议审批（一）、法制机构核审，填写案件核审表；（二）机关负责人审批行政处罚建议书。根据案情解除先行登记保存或强制措施（1）解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）；（2）填写解除行政强制措施通知书；（3）当事人在清单注明取回有关物品并签名。六、告知当事人（处罚告知或听证告知）（1）制作行政处罚告知书，送达当事人。或者（1）、制作行政处罚听证告知书，送达当事人； 2、制作陈述、申辩或听证笔录。

行政执法过错及过错责任追究

行政执法过错及过错责任追究制度第一条本制度所称行政执法过错行为，是指行政执法人员因故意、过失违法行使职权，造成一定危害后果的行为。第二条本制度所称行政执法过错责任追究，是指对执法人员造成的执法过错进行调查、确定责任、决定处分的活动。第三条执法人员在行政执法过程中因故意或者过失，给国家、集体、公民、法人和其它组织合法权益造成损失的，应当依法承担过错责任。第四条追究行政执法过错责任坚持实事求是、有错必究、教育与惩罚相结合、处分与责任相适应原则。第五条行政执法人员在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当追究过错责任：（一）巡查管辖地段违法建设建成的（含披棚、活动板房、砖混房屋等类型）（二）错误适用法律、法规和规章的；（三）未按法定程序实施行政处罚，或适用程序不当的；（四）超越管辖、审批和处罚权限的；（五）认定事实不清、证据不足实施具体行政行为的；（六）擅自改变行政处罚种类和幅度的；（七）其它违反法律法规或规章制度的行为。第六条具有下列情形之一的，不追究行政执法人员的过错

责任：（一）行政执法人员发现行政执法过错，主动、及时纠正，未造成严重后果的；（二）由于管理相对人的过错或不可抗力造成执法错误的；（三）行政执法人员所执行的规范性文件与国家法律、法规相抵触的；（四）执行上级或本级行政机关错误决定的；（五）法律、法规、规章规定不予追究行政执法人员责任的；（六）其他不予追究的情形。第七条行政过错责任的确定：（一）行政执法人员行使职权造成执法过错的，由行使职权的人员承担全部责任。（二）两人以上共同行使职权造成行政执法过错的，共同承担全部责任。（三）鉴定人、勘验人故意或过失导致行政执法过错的，由相应鉴定人或堪验人承担全部责任。（四）行政执法行为因审核错误造成过错的，审核人承担全部责任。（五）行政执法行为经有关领导批准造成过错的，追究批准人的责任。有关领导错误批示造成过错的，由批示人承

《教育行政执法过错责任追究制度》

《教育行政执法过错责任追究制度》一、教育行政执法过错是指教育行政执法人员及其工作人员在行政执法过程中，违反法律、法规或规章的规定，给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，但尚未构成犯罪的具体行政行为。二、教育行政执法过错责任追究坚持实事求是、有错必纠，及时、公开、公正，过错与责任相当，教育与处理相结合的原则。因玩忽职守，徇私舞弊，索贿受贿造成过错的，从严处理。三、教育行政机构及其工作人员在行政执法过程中，有下列情形之一的，应追究责任： 1、经人民法院终审判决、具体行政行为被裁定撤销或变更的。 2、经上级教育行政机关或同级政府复议，行政行为被撤销或纠正的。 3、违反法律法规规章规定越权管辖。 4、违反行政许可、行政处罚、征收权限，做出违法行政行为的。 5、利用职务之便，擅自制作、提供虚假文件，造成不良影响的。 6、利用职务之便，涂改、隐匿、销毁证据或者指示他1 人做伪证的。 7、依法应当作为而不作为的。 8、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，使案件不能得到公正处理的。 9、违法行政、侵犯公民人身权、财产权的。 10、因故意或过失，导致教育行政赔偿的。

11、其他违反法律、法规、规章的规定，应当追究执法过错责任的。四、教育行政执法过错责任由教育行政执法责任制领导小组确认，具体工作由领导小组办公室承担。五、有下列情形之一的，从重追究责任： 1、以权谋私、徇私枉法、打击报复、索贿受贿而导致行政执法过错的。 2、发生两次以上同样错误的。 3、故意违法实施行政行为，或者明知有过错而不采取补救措施的，造成不良影响及后果的。 4、由于行政执法过错导致处理决定被撤销或被改判的。 5、对上级纠正行政执法过错拒不服从的。 6、行政执法后果严重或造成恶劣影响的。六、有下列情形之一的，可以从轻或减轻追究责任。 1、主动消除或减轻过错后果的 2、由于过失造成过错，危害不大的。 3、积极配合组织处理，有立功表现的。七、过错责任划分： 1、教育行政部门违法作出的行政行为造成过错的，教育行政部门主要负责人承担主要责任，案件承办人承担次要责任。 2、执法人员在执法活动中擅自作出具体行政行为出现过错的，相关行为人承担责任。

行政执法程序

? 1 什么是行政执法程序 ? 2 行政执法程序的特点 ? 3 行政执法程序的内容 ? 4 行政执法程序的作用 5 违反行政执法程序的表现形式什么是行政执法程序行政执法程序是指行政执法行为实现的空间表现形式,时间顺序和持续状态,即方式,步骤和过程。行政执法程序是行政管理民主化, 法制化的体现和反映.现代法制中的依法行政,其含义之一就是行政主体必须遵守法定程序,违反法定程序必须承担相应的法律责任.但是,目前行政执法中存在的一个突出问题就是重实体,轻程序,认为行政程序可有可无,按程序办事束缚了手脚,在实践中往往造成行政主体做出具体行政行为时武断专横,由于程序过错,行政诉讼败诉率较高.本文对行政程序的特点,内容,作用及违反法定程序的表现形式等作一分析,以期行政机关在进行行政执法活动中注重执法程序的完善. 由于任何行政执法行为都必须通过一定的空间和时间的形式表现出来,因此任何行政执法行为都客观地表现为一定的程序.归纳起来,行政执法程序具有以下三个共同特点: 一是法定性.行政执法程序法定是其区别其他程序的根本所在,它是国家权力机关按照立法程序制定的行为规范.在一般情况下,它是行政执法行为有效的构成要件之一.如果行政执法行为违反了程序的规定,就会发生执法行为无效,部分无效或经补正后有效的法律后果. 二是普遍性.行政执法程序是法律规范的重要组成部分,表达的是国家意志,因而具有普遍的拘束力.任何行政执法人员必须严格按照程序的规定去实施相关的行为,否则,会导致程序违法,法律不予保护. 三是辅助性.程序是依附于实体而存在的.如果没有实体内容,程序的规定就是一纸空文,毫无用处.行政执法程序是规定实施行政执法活动的方法, 步骤和过程,它围绕着实施行政执法活动的实体规范而发生作用.实体是里,程序是表,相辅相成. 行政执法程序的内容是指行政执法所涉及的程序方面

行政处罚一般程序的步骤

行政处罚一般程序一、发案与立案. 1、发案案源一般有：①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现. 2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后,认为依法应当立案查处的,办案机构应当及时立案.立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据.立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料,交由县级以上住建局主管副局长批准,同时指定两名以上办案人员负责调查处理. 此处值得注意的是,办案机构查办案件的立案标准,有且仅有两项：一是发现有涉嫌违法违章行为的存在,二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中,前一项是客观存在标准,后一项是主观认识标准.而在立案时,并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、结果如何等问题.凡经过初查,办案机构如果认为符合上述立案标准的,就应当及时填制《立（销）案审批表》,进入立案调查程序. 二、调查取证. 1、案件经县级以上工商机关批准立案后,办案人员应当及时进行调查,收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查. 2、办案人员调查案件、收集证据,不得少于二人,并应当主动出示执法身份证件.接受其他工商机关委托协助调查、取证的,还必须出具书面委托证明. 3、办案人员对案件进行调查,应当收集的证据类型主要有：①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机数据；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录. 上述证据必须经多方查证核实,方可作为认定案件事实的依据.

4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的,应报主管领导审查批准. 案件调查完毕,承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书,连同案卷送本局案件核审机构核审并报主管副局长审批. 三、案件核审. 根据现行体制,案件核审工作由县级以上住建局内设的法制机构负责.该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件,指定本机构具体承办人员依法进行书面核审. 四、行政处罚依法告知,并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证. 案件经核审机构书面核审、同意后,在作出行政处罚决定之前,办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》,将拟作出行政处罚的事实、理由、依据,拟给予行政处罚的种类、幅度,以及当事人依法享有的权利等事项,依法告知当事人. 五、作出行政处罚决定. 办案机关作出行政处罚决定后,应当按照要求,制作规范格式的《行政处罚决定书》.《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章. 制作《行政处罚决定书》的日期,以办案机关负责人签发的日期为准. 六、行政处罚决定的执行. 1、《行政处罚决定书》制作后,办案机构应当按照法律规定的期限和要求,及时送达当事人. 2、办案机构代表县级以上办案机关依法实施行政处罚,并将罚缴的财物等及时上缴国家金库或者依法作出处理. 七、案件备案和归档.

天津市行政执法违法责任追究办法

天津市行政执法违法责任追究办法（2006年8月5日市人民政府公布 2014年8月12日根据《天津市人民政府关于修改〈天津市行政执法违法责任追究暂行办法〉的决定》修正）第一条为规范和监督行政执法机关及其执法人员依法履行行政执法职责，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本市各级行政执法机关、依法授权或者委托的组织（以下简称行政执法机关）及其执法人员，违反法律、法规、规章和有关规定，作出的具体行政行为违法或行政不作为（以下统称违法行为），侵犯公民、法人和其他组织的合法权益及危害社会公共利益，应当追究其行政执法违法责任的，适用本办法。法律、法规、规章对行政执法违法责任追究另有规定的，从其规定。第三条行政执法违法责任追究坚持违法必究、教育与惩戒结合、惩处与责任相当的原则。

第四条行政执法机关及其执法人员有下列行为之一的，应当追究行政执法违法责任：（一）主要事实认定不清，证据不足的；（二）适用法律、法规、规章明显错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越或者滥用法定职权的；（五）不履行法定职责的；（六）其他违法行为的。第五条经下列国家机关确认行政执法机关及其执法人员实施了违法行政执法行为的，应当追究行政执法违法责任：（一）各级人民代表大会及其常务委员会在监督中发现并确认的行政执法违法行为；（二）人民法院终审判决、裁定予以撤销、变更、确认的行政执法违法行为，或者被责令履行法定职责的行政执法违法行为；（三）人民检察院决定不起诉，但依法应当移送有关主管机关作出行政处理的行政执法违法行为；

大石街司法所行政执法责任追究制度

大石街司法所行政执法责任追究制度第一条为规范和监督本单位的行政执法行为，落实行政执法责任，更好地发挥基层司法行政机关的职能作用，根据有关法律、法规、规章和本单位实际，制定本制度。第二条行政执法责任追究，应遵守以下原则：（一）及时、公正、公开；（二）实事求是，有错必纠；（三）责任追究与过错责任相适应；（四）追究责任与纠正过错相结合。第三条本制度所称责任追究的范围是我单位及全体工作人员在行使行政执法职权、履行法定义务过程中不作为或者不当作为，不足以追究法律责任的。违反法律规定的，应承担相应的法律责任，不属于本办法责任追究范围。第四条行政执法主体资格有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有法律法规授权或委托的行政主体资格，在工作中行使许可、确认、处罚、检查等职权的；（二）不具有执法资格，以自己名义行使执法权的；（三）超越本单位执法范围行使执法权的；（四）正式在编工作人员没有取得行政执法资格行使行政执法职权的；第五条行政执法行为有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不具有或超出许可权限实施行政许可的；（二）不具有或超出处罚权限实施行政处罚的；（三）不具有或超出确认权限进行行政确认的。（四）不具有或超出检查权限进行行政检查的。第六条不履行或拖延履行法定职责的（包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行），造成公共管理秩序或者公民权益受到损害，有下列情形之一的，应追究执法责任：（一）故意不履行或拖延履行的；（二）过失造成履行法定职责不及时的；（三）其他不作为情形。

第七条行政执法行为适用执法依据有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）没有法律法规、规章依据，行使许可、处罚、、确认、检查等执法权的；（二）没有法律法规、规范性文件依据，行使行政收费权的；（三）有法律法规、规范性文件依据，但行使行政执法职权时适用错误或不当。第八条行政执法程序有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）不按照法律法规及有关规定的程序实施行政许可，包括不予许可的；（二）不按照法律法规及有关规定的程序行使监督检查、处罚等行政职权的；（三）除法定事由外，履行法定职责超出法定期限的；（四）未按法定程序告知当事人享有的权利和权利救济手段的。第九条行政执法决定的内容有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）无法定事由作出不予许可决定的；（二）无事实根据作出行政执法决定或作出的行政执法决定的事实依据未经核实，与实际不符的；（三）篡改、伪造作出行政执法决定的事实依据，影响执法决定的公平公正性的；（四）其他违反规定，作出行政执法决定，显失公正的。第十条行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，有下列情形之一的，应当追究执法责任：（一）行政执法决定经复议被决定限期履行职责的；（二）行政执法决定经复议被变更的；（三）行政执法决定经复议被撤销的；（四）行政执法决定经复议被确认违法的；（五）行政执法决定经诉讼被判决撤销或部分撤销的；（六）行政执法决定经诉讼被判决不履行法定职责或拖延履行法定职责，并限期履行的；

医务人员违法违规责任追究制度

医务人员违法违规责任追究制度为了依法治所、强化管理，规范医疗服务行为，切实提高医疗质量、确保医疗安全，根据国家法律、法规及相关政策，制订本制度。一、严格遵守执行卫生部《医疗机构管理条例》和国家有关法律、法规、规章制度，强化管理，依法执业。如有违法、违规行为要予以追究。二、凡取得执业资格、具备准入资格的医务人员，按照国家有关法律、法规、规章制度、诊疗常规所进行的医疗行为，为正常合法的医疗行为。三、医务人员违反国家有关法律、法规、规章制度及诊疗常规的违法行为，按相关规定进行处理。四、医务人员工作作风不严谨，执行相关规定不认真，其医疗行为存在质量缺陷和安全隐患，按相关规定进行处理。五、凡本所医务人员，有下列行为之一，按本所医疗管理规章制度进行追究处理。（一）无故脱岗，造成不良后果，影响恶劣的；（二）不能与同事密切配合完成应共同完成的工作任务，相互推委，造成不良后果的；（三）对病员有“生、冷、硬、顶、推”以及“吃、拿、卡、要”等现象的；（四）利用工作之便，向病员兜售卫生材料、药品、器械、保健食品、美容化妆品等谋取私利的；

（五）违反医疗规范，私自转诊病员或以介绍病员就诊为由，收受财物的；（六）开不合理处方，做不合理检查，给病员造成不必要负担或造成医疗卫生资源浪费的；（七）徇私舞弊，给他人出具虚假医疗证明或虚假检查报告的；（八）利用工作之便，假借病员名义为自己或他人开药、做检查的；（九）不按规定项目收费，擅自改变收费范围或收费标准，以及非财务部门、非财务人员擅自直接向病员收费的；（十）不服从工作安排或临危退缩的；（十一）按有关规定应该上报或请示的重大事项，未及时上报、知情不报或故意隐瞒的; （十二）利用职务之便,收受病员财物的；（十三）医疗活动中，利用工作之便，收受或索要“回扣”的；（十四）私自外出会诊、手术，或进行其他医疗活动，并造成后果的。六、其他可能需要暂停其执业活动、吊销执业证书的，按有关规定执行；构成犯罪的，移交司法机关处理。七、对医务人员的违法违纪行为责任追究，其目的是警示和教育相关人员，提高遵纪守法、合法规范行医的自觉性，是持续改进医疗质量的措施之一。八、对任何违纪违规行为进行责任追究，应当事实清楚、处理恰当、手续完备。

“违法建设行政处罚程序”的具体流程和法律依据

“违法建设行政处罚程序”的具体流程和法律依据作者：北京吴少博律师事务所·10年企业拆迁关停维权一、立案阶段（一）、阶段概述违法建设的立案阶段是违法建设处罚程序的第一个阶段，执法部门在接到违法行为的线索以后，先要针对这些线索做一个甄别，如果符合立案的条件还要履行一个内部审批的手续，通常都是部门负责人签字同意。只有内部审批手续完成以后，这个案子才可以正式进入到查处的环节，才正式启动调查程序。一般立案线索来源于三个方面：第一是来源于城管执法部门在进行日常巡查、检查；第二是来源于相关群众的的投诉、举报；第三是来源于其他部门移送和上级部门交办等途径发现。（二）程序要点： 1、限期立案：执法部门如果发现公民、法人或者其他组织有依法应当查处的违法行为，应当在两个工作日立案。 2、填表签字：立案时执法人员应填写《立案审批表》，还应有相关负责人的签字。街道城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报区、县城管执法部门负责人批准；乡、镇城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报乡、镇人民政府负责人批准；市或者区、县城管执法部门查处的案件，由支队（中队）负责人审核，报市或者区、县城管执法部门负责人批准。（三）法律依据《上海市城市管理行政执法程序规定》第十七条：城管执法部门和乡、镇人民政府依据城管执法职权进行日常巡察、检查，或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级部门交办等途径发现、查处违法行为。第十八条：城管执法部门和乡、镇人民政府发现公民、法人或者其他组织有依法应予查处的违法行为的，应当在两个工作日内立案。第十九条：立案时，城管执法人员应当填写《立案审批表》，同时附相关材料，按照下列规定办理立案审批手续：（一）街道城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报区、县城管执法部门负责人批准；（二）乡、镇城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报乡、镇人民政府负责人批准；（三）市或者区、县城管执法部门查处的案件，由支队（中队）负责人审核，报市或者区、县城管执法部门负责人批准。《北京市禁止违法建设若干规定》第六条：任何单位和个人都有权举报违法建设行为。规划行政主管部门、城市管理综合行政执法机关和乡镇人民政府（以下统称负有查处职责的机关）应当建立举报制度，对举报及时调查、处理，并为举报人保密。违法建设经查证属实的，对举报人予以表彰、奖励。第十条：首先发现违法建设或者接到举报的行政机关为首查责任机关，不属于其管辖的，应当在2个工作日内将案件材料移送负有查处职责的机关；发现同时有违反其他法律规定情况的，应当在2个工作日内通报其他行政机关。受移送的行政机关应当依法及时查处，并在处理决定做出后2个工作日内书面通报首查责任机关。二、调查阶段 (一)、阶段概述拆除违法建设的第二个阶段就是调查阶段。《行政处罚法》要求执法部门在作出处罚前必须把案件涉

行政执法过错责任追究暂行办法

六安市工商行政管理机关行政执法过错责任追究暂行办法第一章总则第一条为了规范全市工商行政管理机关的执法行为，强化执法监督，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》、《安徽省工商行政管理行政执法过错责任追究制度》等法律、法规、规章的有关规定，制定本办法。第二条本办法所称行政执法过错责任追究，是指依据本办法的规定，对全市工商行政管理机关工作人员不履行、违法履行或不当履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政相对人合法权益，给工商行政管理机关造成不良影响和后果的行为，进行责任追究。前款所称不履行职责，是指放弃、推倭、拒绝或不完全履行职责等情形；违法履行职责，是指违反法律、法规、规章的规定履行职责的情形；不当履行职责，是指不依照法定程序、权限和时限履行职责等情形。第三条行政过错责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、惩处与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。第四条全市各级工商行政管理机关必须建立行政过错责任追究制度，并将其纳入行政执法责任制，作为工作责任目标

和岗位考核的重要内容。第五条行政执法过错责任追究实行局长负责制。全市各级工商行政管理机关依照层级监督原则，对本机关的工作人员和下级工商行政管理机关的行政执法过错行为进行检查处理。第二章追究范围第六条在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的过错责任：（一）对符合法定条件的申请应予受理而不予以受理行政许可或受理后不开具受理通知书的；（二）不予受理的行政许可不告知理由或不出具不予受理通知书的；（三）对申请资料不全，不符合法定形式的行政许可申请，未一次性清楚告知补充事项，或者未能清楚告知申请的具体要求的；（四）不依照法定程序，或者非法设立许可程序实施行政许可的；（五）超越法定权限实施许可的；（六）未在规定（承诺）时限内完成许可事项或者告知办理结果的；（七）进行有偿咨询服务的；（八）违法收取抵押金、保证金和许可费用的；（九）违法委托、准许中介机构或者其他单位、组织代行行政许可权的；