关于我国中小型企业的发展情况论述

关于我国中小型企业的发展情况论述不论是发达国家还是发展中国家，中小企业在国民经济中都具有不可替代和不容忽视的重要作用。它对经济发展和社会稳定起着举足轻重的促进作用。中小企业的重要性不仅体现在数量上的绝对优势，而且体现在其提供的就业机会和所创造的国民财富上。随着知识经济社会的来临，中小企业所具有的创造性、灵活性和成长性优势有了充分发挥的舞台。但是与大企业相比，中小企业资源有限、市场占有份额低。仅仅依靠自身的努力很难改变其在市场中的不利地位。为此，世界各国普遍把促进中小企业发展作为国家发展战略的重要组成部分，把扶持中小企业作为一项重要的经济政策。而日本是世界发达国家中中小企业政策最主动，最稳定和最完善的国家之一，具有鲜明的特点，值得我们探讨和研究。

我国中小型企业的发展情况

从人力资源管理来看，（1）中小企业招聘机制不合理。大部分是劳动密集型企业，吸纳了大量的劳动力，但劳动素质普遍不高，没有真正达到企业发展所需的要求。在民营中小企业中，普遍存在着狭隘的人才观，他们将企业经营的诸多问题归根于缺乏技术人才，使企业形成一种对技术人才的依赖性。而家族式中小企业普遍存在用人唯亲唯近的任人方式，人员录用只要依靠人际关系。（2）中小型企业用人机制不科学。一方面缺乏人才，一方面用人不当。对引进的新人不慎采纳，盲目重用，发现不符合老板的要求便对之冷却或不用。还有一些家族企业任人唯亲，排斥外来人员，使大量人才流失，从而员工凝聚力下降。（3）中小型企业培训机制不到位。大多数企业仅仅集中在对产品知识的培训，从而忽略对员工人才培养的长期规划，使员工找不到发展的方向，无法了解企业发展的长远目标和战略规划，得不到充分的信任和授权。（4）中小型企业的激励机制不完善。由于中小型企业的资金实力有限，在给予员工的报酬方面相对较低，从而员工的积极性不高，造成企业工作效率低，企业得不到更好的发展。

2.从财务状况来看，融资困难，告贷无门。这是目前我国中小型企业面临的主要问题。一是供应不足。我国尚无专门为中小企业贷款的金融机构。加之以中小企业为放贷对象的基层银行有责无权，实行资产负债比例管理后，逐级下达“存贷比例”，使本来就少的贷款数量更为可

怜，贷款供应缺口加大。二是保证缺乏。众所周知，利润最大化是商业银行经营活动的主导思想，而中小企业与生俱来的一些弱点恰恰决定了他们很难从大银行获得贷款。据中国人民银行2003年8月的调查显示，我国中小企业融资供应的98.7％来自银行贷款，风险集中于银行。银行只认可土地房产等不动产作抵押，中小企业担保机构少，担保品种单一，寻保难。三是辅导薄弱。中小企业贷款难、寻保难与其资信等级不够有关。建立以企业资信档案为基础的信用制度已迫在眉睫。此外，中小企业借贷成本高，影响了其融资能力。

3.从对外贸易发展来看，我国中小型企业快速健康和持续发展，对经济增长的贡献越来越大，但是对外贸易方式以粗放型外贸增长方式为主，而引发一系列问题，贸易结构失衡。外贸出口发展速度与效益增长不协调，出口增长质量不高已成为中国外贸进一步发展的主要桎梏，突出表现为自主品牌薄弱，拥有自主知识产权的核心技术少，出口产品附加值低，大量产品依靠贴牌代工的生产方式来支撑贸易规模的扩大和发展。由于我国中小企业对外贸易方式积极转型，我国经济迅速发展，引起国外对我国对外贸易产生摩擦，使我国的权益受到一定的侵害。

我国中小企业的发展依然存在一定的局限性，为了明确我国中小企业的发展方向，我们应向其他中小企业发展迅速的国家学习。今天我们选取了日本中小企业发展特色及其启示为研究课题，学习日本中小企业的发展方向，同时结合我国中小企业的发展，从中得到启发。

日本中小企业的发展特点

第一、鲜明的经营特色

日本的中小企业与大企业相比，规模小、技术设备落后、资金不足，在竞争中处于不利地位。但是，日本的中小企业不仅没有被挤垮，反而日益壮大，这固然得力于日本政府的支持和扶持，但关键在于中小企业有其自己鲜明的经营特色。

在市场竞争中，中小企业首先发挥好了自主权大、应变能力强的特点，根据市场环境变化，迅速做出决策，迅速调整经营方向，寻求市场缝隙，获得自己的生存和发展。其次是采取专业化的经营方式，走联合的道路。中小企业联合可以扩大生产规模，提高竞争力。他们采用同行业的中小企业就某些特定的经营活动通过建立事业协同组合以加强联

合，并努力提高现代化技术装备水平，朝专业化方向发展。最后是对大企业具有很强的依附性和从属性，大企业对中小企业有一定的指导和扶持，转包制给中小企业提供了较为稳定的协作关系。

第二、完备的法律环境

　中小企业成为日本经济发展的一支重要力量，是与日本高度法制化的市场经济环境、日本政府采取促进和扶持中小企业的法律、政策措施分不开的。

第二次世界大战后，日本政府注意通过法律手段鼓励和促进中小企业的发展，把保护中小企业利益、协调中小企业和大企业关系纳入了法律调整的范围，颁布了许多有关中小企业的法律。基本上每隔几年就会出台对中小企业发展做调整的法律，从而使中小企业的发展日益强健，逐渐成长。

日本中小企业立法具有以下特点：一是对中小企业的范围做了明确的界定；二是所有经济活动全面纳入法制管理的轨道，每建立一个机构都有一部法律作为依据；三是形成一个较为完整的中小企业法律体系，有３０多部法律法规为中小企业服务；四是根据不同时期经济发展的要求，对有关中小企业的法律法规不断进行修订。

第三、高强度的政府扶持

日本是政府主导型市场经济国家，政府在中小企业的发展中具有非常大的作用。日本中小企业的发展壮大与日本政府采取一系列具体有效的政策措施和管理手段进行扶持和促进是分不开的。

1．日本政府设置了众多的管理和促进中小企业发展的官方和民间机构。中小企业厅设在内阁通产省，根据政策和法律，对中小企业进行管理、资金、技术开发等方面的指导和扶持，各地政府机关也设有中小企业指导科，形成全国性的行政组织网。在民间，有许多团体，如中小企业政策审议会、中小企业事业团、商工会、中小企业协会、信用协同组合等，为中小企业提供指导、诊断、人才培训、资金援助等。

2．建立中小企业诊断制度，为中小企业发展提供服务。在各县政府商工部都设有中小企业综合指导所，负责对中小企业进行诊断指导。有“企业诊断士”职称，需通过国家考试才能获得。诊断分为一般诊断、现代化促进诊断、经营环境对应诊断以及简易诊断等，内容包括低息融资、新兴企业补助金、组织化、经营体制和技术提高等。

3.在日本政府的支持下，逐步建立起来了一整套中小金融机构。日本面

向中小企业的金融机构，有民间和政府两大类。民间中小金融机构主要包括地方银行、第二地方银行、信用金库、信用组合、劳动金库等，全国共有2000多家，占全部民间金融机构及其分支机构总数的40%以上；专门服务于中小企业的政府金融机构总共有几两十家，主要有国民金融公库、中小企业金融公库和上工组合中央金库3家。正是通过上述类金融机构，日本政府在调整中小企业产业政策的同时，也加大了金融支持力度。具体支持措施包括：完善中小企业信用担保制度；建立健全中小企业经营安全网，实行特别贷款制度；创设由信用保证协会为中小企业发行公司债提供信用担保的制度；创设支持风险企业发展的特别融资制度等。

4.日本对中小企业在税收上有优惠政策。在信息情报上有专门组织提供，人才培训上有国家提供主要费用、相关民间社团提供培训。尤其是为鼓励中小企业技术创新、增强中小企业发展后劲，日本政府还建立了各种咨询机构，帮助中小企业提高水平。对创造性中小企业的技术开发费用政府给予补助，减免税赋。鼓励中小企业与政府系统的研究机构、大学等进行联合研究，并向中小企业普及研究成果，拨款建立知识产权中心为专利发明者和中小企业牵线搭桥，提供专利技术查阅服务。

日本的启示

1 、健全我国中小企业法律体系

与日本健全的中小企业法规体系相比较,我国中小企业立法工作还有很大差距。改革开放以来，我国制定了一些如城乡集体企业、乡镇企业、个人独资企业的专门立法。但这些单纯按所有制进行的立法,缺乏统一的中小企业基本法,这导致各成分的中小企业在法律地位和权利上的不平等。2003 年1月1 起正式实施的《中小企业促进法》,标志着我国中小企业法规建设踏入正规化的轨迹。但是还需要进一步深化关于资金、土地、劳动力、税收等方面的配套法规,既为中小企业的生存和发展提供切实的法律保护,又为中小企业的内部管理和市场经营行为提供

严格的法律规范。

2 、设立专门的中小企业管理机构,对中小企业统一管理和协调

我国目前仍是按各种经济成分、部门和区域分别管理中小企业。分部门管理导致上面各自为政,政策多变;下面政策交叉,管理矛盾,造成竞争过度,不利于中小企业健康稳定发展。我国应创造条件,设立国家中小企业专门管理机构,各省、市应相应成立对应机构,统一归口管理各种经济成分、各行业部门的中小企业,统一协调和处理中小企业出现的各种问题。具体说来,我国应设立综合性的国家中小企业管理局,并下设各级中小企业管理机构。中小企业管理机构应通过资金支持、咨询服务、技术服务、管理培训等方式,为中小企业提供全方位的服务

和支持。

3 、将产业扶持与资金扶持结合起来

日本发展中小企业的成功经验表明,中小企业的信息化、产业化离不开政府的支持。我国正在进行大规模的产业结构调整,第三产业比重日渐上升。而以服务业为主的第三产业更适合于中小企业的经营。要鼓励中小企业发展电子网络、信息咨询、生物保健、商贸旅游、建筑装饰、及社区服务等产业。总的取向应该为促进少数中小企业向电子、信息等高科技产业发展,鼓励大多数中小企业从事适用中间技术的产业,保护少数中小企业从事传统工业。对于以上这些产业,政府应给予积极的财政和金融支持。一方面,加强对其的财税支持。在财政预算中,拨专款建立中小企业科技开发基金,为其技术创新提供资金支持;鼓励中小企业加大技术创新的投入并给予一定的税收优惠。另外，贷款政策上,对信誉好、有发展前途的中小企业还可以降低贷款利率;对中小型企业特别是高科技中小企业技术创新提供贴息贷款、专项贷款等形式的筹资实行优惠。在融资方面，中国目前中小企业融资的最大难题是，除少数几个省市外，多数地方政府都寄希望于中央政府；而中央政府又受制于财力，指望地方政府多出力。目前只有上海等少数几个省市建立了担保机构，这些担保机构也主要依靠金融机构资金，因此运行中仍然僧多粥少。从日本经验看，应该充分利用中央和地方两方面资源。如把目前只存在于少数地方的信贷担保机构扩大到每个城市，在地方为主的基础上，中央财政按一定比例出资（具体比例可考虑各地财政的实际情况决定），给予支持；再如，对以中小企业为主要客户的地方银行提供更多的资金支持，除地方财政外，央行也可以提供短期融资。

4.推进大企业与中小企业之间的专业化合作和中小企业的联合

针对我国以往企业“大而全”、“小而全”的企业发展模式,大企业难以从中小企业获得低成本、高质量的零部件和中间产品,中小企业更难从大企业获得资金、技术等方面的支持。这种生产方式无法实现企业间的优势互补,不能享受分工生产带来的效率的提高。因此,我们应改变这种模式,借鉴日本大企业与中小企业共同协调发展的经验。在我国大企业和中小企业之间确立一种类似日本下请制的分工协作的生产方式,提高单个企业的专业化生产程度。中小企业与大企业通过长期合同承包加工某些零部件或中间产品的生产;大企业通过系列化把独立的中小企业纳入到大企业的生产经营体系。这样,大中小企业之间以承包加工合同的方式结成自上而下的多层次、连锁性、专业化分工的协作关系和以小带大、以小促大的企业集团化组织结构。通过这种互助互利的模式,进而在整体上推动中小企业的发展。

5.鼓励中小企业自主创新

日本企业一向十分重视提高自己的创新水平，注重增强新产品的开发能力。早在日本企业的独立研发能力还比较薄弱的上世纪五六十年代，它们就非常注意利用各种可能机会

从事研发和创新活动。日本企业每引进一项技术，总要花费更多的精力和物力进行消化、吸收。它们不仅要完全学会和掌握这项技术，而且要以这项技术为基础，通过创新，研究开发出拥有自主知识产权的专利技术。有人形象地比喻，日本人每引进100美元的技术，会用200美元来进行学习、消化和创新，并用创新出的专利技术赚回300美元。因此我国的中小企业要完善选人机制，提高员工素质，结合国家政策扶持，加大对技术的投入，进行自主创新。