保护知识产权促进创新发展

楚雄日报(汉)/2009年/4月/20日/第003版

专题

保护知识产权促进创新发展

(2009年4月)

楚雄州知识产权局

楚雄州知识产权工作在中共楚雄州委、州人民政府的正确领导和省级主管部门的指导下，按照党中央、国务院和省委、省政府对知识产权工作的统一部署和要求，紧紧围绕州委、州政府的中心工作，以提升全州自主知识产权数量和质量，增强“五大产业”核心竞争力为中心，牢牢把握加快发展这一主题，认真践行“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，求真务实、克难奋进、与时俱进、开拓创新，各项工作均取得了新的进展。

一、拥有了一批自主知识产权的产品和技术

我州广大科技人员在实施“科教兴州”战略的进程中，开展了大量的科技创新活动，创造了一批自主知识产权的产品和技术。截至2008年底，经国家知识产权局正式公开公告及授权的专利累计达466件，按专利类型划分:发明专利94件，实用新型专利222件，外观设计专利150件；按职务与非职务发明划分:职务发明110件，非职务发明356件；按县市划分(见表1):楚雄172件，禄丰81件，武定48件，牟定44件，大姚41件，南华24件，姚安19件，元谋16件，双柏13件，永仁8件。拥有“妥甸”、“国宾”、“生命源”、“蝴蝶泉”、“永兴”、“云泉”、“金绿香”、“岭东”、“喜鹊窝”、“元绿”、“勤丰”、“润丰”等15件云南省著名商标。“国宾”牌系列卷烟、“云开”牌六氟化硫中高压断路器开关设备、“雁塔”牌陈香露白露片、“仁恒”牌复合肥料、“元绿”牌无公害蔬菜(洋葱、番茄、菜豆)、“德威”牌钢筋混凝土用热轧带肋钢筋、“双威”牌酿造食醋等荣获“云南名牌产品”称号。拥有13个植物新品种保护品种。

二、知识产权统筹协调机制进一步健全

知识产权工作涉及科技、经济、工商、文化、公安和社会发展的各个领域，要通过设立统筹协调机制，才能形成协调联动，整体推进的工作局面。2004年12月楚雄州人民政府成立了楚雄州保护知识产权工作组。2006年3月，州人民政府调整充实州保护知识产权工作组，调整后的保护知识产权工作组由州人民政府副州长任组长，州知识产权局、商务局、工商局、文化局、经委、公安局、药监局、农业局、林业局、广电局、法制局、法院、检察院等14个单位领导为成员，下设办公室(设在州知识产权局)；负责日常工作。制定《楚雄州保护知识产权工作组工作职责》，明确了州保护知识产权工作组、工作组办公室以及工作组各成员单位工作职责。

三、知识产权工作机构建设取得新突破

知识产权工作体系建设是开展知识产权工作的基础，通过积极争取和多方努力，终于在2006

年取得实质性突破。2005年12月州委、州人民政府决定成立县市知识产权局，2006年5月9日，州机构编制委员会下发了“关于同意增加县市知识产权局人员编制的批复”，同意在县市科学技术局加挂知识产权局的牌子，县市知识产权局领导由县市科学技术局局长、副局长兼任，核定县市知识产权局人员编制22名，其中:楚雄市、禄丰县事业编制各3名，其余8个县事业编制各2名，人员参照公务员管理，经费列入县市财政预算。州人民政府办公室于5月16日，下发了《关于对县市知识产权局建立情况进行立项督办的通知》，要求各县市务必按照州委、州政府《决定》和有关文件精神，尽快成立县市知识产权局，核定编制，配备人员，保证工作经费，确保知识产权保护工作正常开展。到2006年底，全州10县市均已按照《决定》和有关文件精神，成立县市知识产权局，设置知识产权管理股(科)，核定编制，配备人员。目前，州县两级知识产权局由州编委核定的人员编制共26人，为知识产权工作的顺利开展提供了组织保障。

四、政策环境进一步优化

知识产权政策法规是开展工作的依据，是依法行政的准绳。营造好知识产权政策环境，包括建立必要的工作机制对知识产权工作的开展来讲更具有稳定性和长期性，其重要意义不言而喻。近年来我们一直将营造良好的知识产权政策环境作为知识产权的一项重点工作来抓。2004年以来，通过积极请示汇报并做工作，州委、州政府先后出台涉及知识产权的政策文件共有10个，从州委、州政府层面对全州知识产权机构设置、人员配备、经费预算、专利申请等提出明确要求，并纳入州对县市党政一把手科技进步目标责任制考核指标。《楚雄州专利申请费用资助暂行办法》的实施，充分激励了发明人的创造性和积极性，促进了全州专利申请量的快速增长。此外，州保护知识产权领导小组办公室、州知识产权局先后制定的文件共32个，内容涉及知识产权保护、申请、人才培养等，进一步优化了知识产权发展的软环境。

五、专利申请和授权增长迅速

2004年以来，通过开展专利申请费用资助、实施申请任务量化考核、举办专利申请人与代理人见面会、举办专利申请培训班等措施，促使全州专利申请量连年攀升(见表2)。2003年专利申请量为23件，2006年实现历史性突破，达到174件，比2005年增加123件，增长241%,2006,2007、2008连续三年专利申请量上百件。

在专利申请量连年攀升的同时专利授权量大幅增长，2004年专利授权量仅为13件，2008年专利授权量达到59件，是2004年的3.5倍；2007，2008年连续两年专利授权在50件以上。

六、知识产权宣传普及不断深入

知识产权宣传普及工作一直是知识产权工作的一个重点，为切实提高社会公众知识产权意识，2004年以来楚雄州加大了知识产权相关政策、法律、法规的宣传和培训的力度。2004至2008年由州知识产权局牵头连续五年举办”保护知识产权宣传周”活动，共发放专利、商标、著作权、植物新品种权、药品管理、外贸出口、质量标准等方面的宣传材料115000多份，张贴宣传画220张，制作展板120块，接受群众咨询2000多人次。组织编印《知识产权法律法规文件选编》、《楚雄科技(知识产权专刊)》、《知识产权基本常识》等宣传材料11500份。举办全州性知识产权执法和普及培训班4期，培训机关、企业、科研院所管理人员500人(次)，其中有48人领取了知识产

权行政执法证。

七、知识产权执法检查取得新进展

2004年以来，按照“履行承诺、适应州情、完善制度、积极保护”的工作方针，全州知识产权、工商、新闻出版、公安等部门，既按照各自的职能职责依法进行市场监督，又积极开展多部门联合执法检查。近年来，由州知识产权局牵头，州工商局、州新闻出版局等部门参与，共组织知识产权联合执法检查8次，出动检查人员247人，共检查经营户128家，检查上柜销售商品2532种，查出食品、电器、建材等不符合专利标记和标注规定的销售商品21件，涉及13个厂家，收缴盗版音像制品VCD、DVD5720碟，取缔街头无证经营书刊摊点5个，收缴非法书刊1416册，当场发出限期整改通知书46份。分别在2004年、2007年组织了两次侵犯知识产权产品集中销毁活动，共销毁非法音像制品53933盘、非法书刊2739册，盗版电脑软件2369套，非法小报905张，游戏机电脑板62块。开展了“商标专用权整治”、“专卖店专项检查”、“驰名商标专用权整治”等商标专项检查，走访企业1280户，检查商标印制单位66户，查处商标案件194件，案值35.61万元，罚没款5.33万元，收缴商标标识9390件，没收销毁侵权商品2000公斤，净化了市场，保护了商标专有人和消费者的合法权益。行政执法工作得到上级的肯定和表彰，2006年1月楚雄州知识产权局被评为全国专利行政执法先进集体。2008年1月州知识产权局被国家人事部、国家知识产权局表彰为“全国专利系统先进集体”。

植物新品种权保护取得新突破。州农科所对自己已获授权的品种开展了维权行动，深入侵权发生地作调查了解和取证，经调查取证，宜良县种子公司、晋宁县种子公司、陆良县种子公司、曲靖市麒麟区国有良种一场、曲靖市麒麟区国有良种二场共五家单位在2004年的水稻种子工作中，对未经品种权人许可的楚粳24号等品种进行繁育生产和市场营销。经省农业厅科教处、法规处、种植业处、省种子管理站的有关领导和专家组成了调解小组，对上述侵权行为进行了调解，经调解协商，达成了调解协议。协议规定:宜良县种子公司、晋宁县种子公司、陆良县种子公司、曲靖市麒麟区国有良种一场、曲靖市麒麟区国有良种二场五象单位停止对楚雄州农科所拥有的水稻新品种权的侵权行为。宜良县种子公司、晋宁县种子公司、曲靖市麒麟区国有良种一场、曲靖市麒麟区国有良种二场四家单位补偿授权品种使用费，每公斤补偿0.10元，并赔礼道歉。至此，楚雄州农科所的自主知识产权权益得到维护。

八、专利技术转化实施取得新成效

近年来，我州一批优秀专利技术相继转化实施，取得了较好的经济社会效益，促进了企业的迅速发展和扩张。盘龙云海药业通过实施“一种排毒养颜颗粒的制备方法”等6项专利技术，实现产值209252万元，利税30116万元，创汇3361万美元。云南金碧制药厂实施专利技术“治疗上呼吸道疾病的药物及其制备方法”(咽舒欣胶囊)，实现销售收入4000万元，利税825万元；德胜煤化工有限公司通过实施“装煤推焦焚烧洗涤净化装置”专利技术，实现产值112700万元，利税38200万元。云南龙发制药有限公司通过实施“陈香露白露外观包装”等6项专利技术，实现产值1180万元，利税172万元。仁恒化肥有限公司通过实施“仁恒”烤烟专用化肥发明专利，2008年生产化肥30700吨，销售收入17500万元。禄丰香醋厂通过实施“禄丰香醋的生产方法”专利技术，实现产值845万元，利税107万元。云南悦欣建材有限公司通过实施“自动破壳玻璃钢沼气池”等6项专利技术，实现产值236万元，上缴利税31.6万元。

知识产权常识

1.知识产权的基本概念

知识产权是公民、法人或其他组织对其智力劳动成果依法享有的占有、使用、处分和收益的专有权利。它是一种财产权，受国家法律的保护，任何人不得侵犯。它可以像房屋、汽车等有形财产一样，进行买卖、赠予和使用，具有价值和使用价值，有些重大专利、驰名商标或作品的价值，要远远高于有形财产。

2.知识产权的范围

知识产权主要包括专利权、商标权、版权(著作权)、集成电路布图设计专有权、植物新品种、制止不正当竞争、厂商名称、原产地名称、货源标记、商业秘密及其它智力成果。

3.知识产权主要特征

(1)专有性。也称垄断性(独占性或排他性)，指知识产权所有人对其权利的客体享有占有、使用、收益和处分的权利，他人不得侵犯。

(2)地域性。任何一个国家或地区所授予的知识产权，仅在该国或该地区的范围内受到保护，而在其他国家或地区不发生法律效力。如果知识产权所有人希望在其他国家或地区也享有独占

权，则应依照其他国家的法律另行提出申请。

(3)时间性。依法产生的知识产权只在法律规定的期限内有效。过了保护期，就成为任何人都可以使用的社会公有财富。

(4)财产性。知识产权具有财产的属性，是一种无形资产，可以继承、转让及许可他人使用。

(5)法定性。知识产权的取得要履行相应的行政审批程序，但著作权和商业秘密除外。

4.专利

专利通常是指专利权，所谓专利权，是指专利权人在法律规定的期限内，对其发明创造享有的独占权。在我国专利包括发明、实用新型和外观设计一种。发明专利的保护期限为二十年，实用新型和外观设计的保护期限为十年，均从申请日起计算。

5.商标

商标是商品生产者、经销者或服务提供者为使其商品、服务与其他商品生产者、经销者或服务提供者的商品、服务相区别而使用的标志。包括商品商标、服务商标和集体商标、证明商标以及立体商标、颜色组合商标。注册商标有效期为十年，自核准注册之日起计算。有效期满前可以申请续展注册，每次续展注册的有效期为十年。

6.著作权

著作权亦称版权，是指作者对其创作的文学、艺术和科学技术作品所享有的专有权利。著作权的保护期是作者有生之年加死后五十年。由法人或者非法人单位享有的职务作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为五十年。著作权自作品创作完成之日起产生，无论发表与否，作者就享有著作权。

7.植物新品种

所谓植物新品种是指经过人工培养的或者对发现的野生植物加以开发、具备新颖性、特异性、一致性和稳定性并有适当命名的植物品种。

8.商业秘密

指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

9.地理标志

地理标志是指区别商品来源于某一特定成员的地域或者该地域中的地区或地点的标志，而该商品的特定质量、信誉或其他特征主要产生于该地理来源。

10.集成电路布图设计

集成电路布图设计，是指集成电路中至少有一个是有源元件的两个以上元件和部分或者全部互连线路的三维配置，或者为制造集成电路而准备的上述三维配置。

国家知识产权战略纲要介绍

2008年6月5日，国务院颁布《国家知识产权战略纲要》，决定实施国家知识产权战略。这是在改革开放新时期，党中央、国务院根据国内外新形势做出的一项重大战略部署，是关系国家前途和民族未来的大事。纲要共分序言、指导思想和战略目标、战略重点、专项任务、战略措施五个部分，共计65条，约7600字。

纲要序言部分，强调实施国家知识产权战略，大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，有利于增强我国自主创新能力，建设创新型国家；有利于完善社会主义市场经济体制，规范市场秩序和建立诚信社会；有利于增强我国企业市场竞争力和提高国家核心竞争力；有利于扩大对外开放，实现互利共赢。必须把知识产权战略作为国家重要战略，切实加强知识产权工作。

纲要指导思想部分，指出国家知识产权战略的指导思想是，以激励创造、有效运用、依法保护、科学管理为方针，着力完善知识产权制度，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境，大幅度提升我国知识产权创造、运用、保护和管理能力，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。

纲要战略目标部分，提出战略目标分为近期目标和远期目标。近期目标一是提高自主知识产权水平和拥有量。二是运用知识产权制度的效果明显增强，知识产权密集型商品比重显著提高。三是知识产权保护状况明显改善。盗版、假冒等侵权行为显著减少，维权成本明显下降，滥用知识产权现象得到有效遏制。四是全社会特别是市场主体的知识产权意识普遍提高，知识产权文化氛围初步形成。远期目标预计到2020年，把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。知识产权法治环境进一步完善，市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强，知识产权意识深入人心，自主知识产权的水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设，知识产权制度对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

纲要战略重点部分，提出五大重点战略重点。一是完善知识产权制度，健全知识产权执法和管理体制，进一步完善知识产权法律法规，强化知识产权在经济、文化和社会政策中的导向作用；二是促进知识产权创造和运用，运用财政、金融、投资、政府采购政策和产业、能源、环境保护政策，引导和支持市场主体创造和运用知识产权，推动企业成为知识产权创造和运用的主体；三是加强知识产权保护，加大司法惩处力度，降低维权成本，提高侵权代价，有效遏制侵权行为；四是防止知识产权滥用，制定相关法律法规，合理界定知识产权的界限，维护公平竞争的市场秩序和公众合法权益；五是培育尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化。

纲要专项任务部分，明确了专利、商标、版权、商业秘密、植物新品种、特定领域知识产权、国防知识产权等七大专项任务。

纲要战略措施部分，提出九大举措，包括五项提升知识产权创造、运用、保护和管理能力的具体措施、“三个建设”和“一个合作”。五项措施即提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理；三个建设即完善知识产权中介服务体系建设、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设；一个合作即扩大知识产权对外交流合作。