林业有害生物防控问题及措施的探讨

林业有害生物防控问题及措施的探讨

发表时间：2019-08-28T14:06:29.640Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：陈婉雅

[导读] 摘要：随着国家对生态环境的重视程度不断加强，我国林业建设取得了较大的成绩，对林业有害生物的防控得到了加强，有利于林业的健康可持续发展。

和平县茂盛林业有限公司

摘要：随着国家对生态环境的重视程度不断加强，我国林业建设取得了较大的成绩，对林业有害生物的防控得到了加强，有利于林业的健康可持续发展。本文分析了有害生物发生的原因及灾变规律，探究了防控工作中存在的问题，在此基础上提出了林业有害生物防控技术应采取的具体措施。

关键词：林业；有害生物；问题；防控措施

我国林业有害生物防治工作全面加强、防控体系不断健全、防治成效。但同时必须清醒地看到，随着全球气候变暖、经济贸易增多、物流活动频繁等不利因素的影响，加之我国林业有害生物种类众多、分布广泛，当前全国林业有害生物仍然呈现传播速度快、防控难度大、发生面积广、危害程度重、复发次数多的持续高发态势，对森林资源安全构成严重威胁。

一、有害生物发生原因及灾变规律分析

由于森林面积持续扩大，为林业有害生物的生存提供了大量的寄主植物，林生有害生物年发生面积居高不下、危害严重，林业有害生物种类不断增多，潜在威胁增大，灾害顽固难治，暴发现象常有发生。究其原因，笔者以为主要有以下几方面：

1.造林树种的种类单一导致有害生物传播速度快。大面积营造人工纯林，树种单一，缺乏有效的屏障阻隔，一旦发生病虫灾害，传播蔓延速度极快，大面积发生，短时内难以控制，往往造成重大的危害。如有的地方大量栽植杨树，到处呈现杨树林海，杨树病虫害已成为头号主要病虫害，严重发生时造成局部暴发成灾，形成“夏树冬景”现象，已严重影响林业生态安全和发展。

2.外来林业有害生物种类不断增加。改革开放以来，我国的国际贸易得到迅猛发展，林业商品流通频繁，林产品种类外销内调数量大增，林业有害生物的种类不断增加。国家林业局发布的数据显示，截止到2006年7月，我国主要林业有害生物种类有292种，与第一次全国林业有害生物普查（1979-1983年）结果相比，增加了98种。其中松材线虫病、美国白蛾等2种为极度危险。

3.林业有害生物防控体系不健全。基础设施薄弱，防治手段落后，测报工作滞后，防控机制不健全也是导致林业有害生物多发性的原因之一。近年来，各级政府和领导已开始重视生态环境及生态安全问题，有的地方已将林业病虫害防治资金纳入政府财政预算。但是，重造林轻防治的思想仍然存在，森防机构不落实、人员不稳定，防治测报检疫工作根不上，出现大灾，无所适从。

二、林业有害生物防控工作存在问题

1.监测预报工作基础薄弱。当前，各地林业有害生物测报工作得到加强，普遍建立了一定数量的林业有害生物测报点和监测点，测报工作有了一定的进展。但是由于起点低，特别是部分地区林业有害生物测报网络的建设进展缓慢，林业有害生物预测预报工作还不能起到应有的作用。一是基础设施落后，与当前有害生物严重发生的形势和监测工作需要不相适应；二是测报、监测手段落后、技术水平较低，预警能力不足；三是测报、监测队伍整体素质不高；四是资金投入严重不足，影响了测报、监测网络作用的正常发挥。

2.科技力量不足，部门缺乏协调，防治手段落后，经费短缺。新技术和现有科研成果推广力度不够，在防治时因大面积喷洒化学农药导致病虫抗药性增强、污染环境、杀伤天敌形成恶性循环，生物防治技术由于资金所限还未推广。目前林业生产各个环节之间缺乏协调，预防机制差，使有害生物防治工作长期处于被动局面。具体表现是基础设施不足，缺乏必要的测报、防治、检疫仪器设备和交通通讯工具等，先进适用防治技术的研究与推广跟不上。

三、林业有害生物防控措施

1.提高对加强林业有害生物防控重要性的认识。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强林业有害生物防治是保护森林资源、促进生态环境建设的重要环节；林业有害生物的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好林业有害生物防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展；林业有害生物防治对加快造林绿化步伐、改善生态环境、提高森林资源质量、促进产业发展担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强林业有害生物防治工作；从保护我国生态安全、提高国际声誉的角度来看，必须加强林业有害生物的治理和检疫工作，减少经济损失，以保护我国的生态安全。各级人民政府要把林业有害生物防治工作列入重要议事日程，纳入本地区国民经济和社会发展规划、减灾计划和各级领导任期目标责任制，切实加强领导。

2.建立预警机制。林业有害生物防治要坚持预防为主，因地制宜，加强预防的针对性。对有疫情的地区，要全面调查和清理病死木，进行无公害处理，防止疫情的扩散。加大对苗木的检疫检查力度，严格控制从疫区调运苗木，防止疫病向外传播；对不同区域的苗木以及木制品加强检疫检查力度，特别是外贸进出口的苗木及其木制品，发现有害生物的物品要就地封存，查明传播源并进行无害化处理。要做好检疫检测工作，必须加强人才队伍建设，提高检疫水平，进一步完善相关检疫检测机制。

3.增加森林防治科技含量。林业有害生物防治工作离不开科技的支撑。大力发展生态林业，要保护好现有林业，对林地进行改造，采用优种壮苗，营造混交林，林业生产的各个环节都应加强有害生物的防治，特别应加强早期预防技术的推广应用，要增强林业自然抵御有害生物的能力；逐步禁止使用剧毒高残留农药，提倡使用高效低毒农药，减轻对环境和水源的污染；大力推广普及生物防治，在技术水平以及防治规模上都应有一个大的突破。

4.加大资金投入。加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。一是继续坚持“以地方为主，国家补助为辅”的投入原则和“谁经营，谁防治”的责任制度，由国家、集体和个人多层次、多渠道投入，以筹集更多的资金。二是各级政府将林业有害生物防治工作纳入当地防灾减灾计划，增加防治、测报、检疫性有害生物普查和基本建设投资等。三是按“谁受益，谁补偿”的原则，尽快建立起生态效益补偿制度，从收取的补偿资金中适当安排防治经费，加强科技支撑和基础研究工作。科研管理部门应积极支持森林有害生物的试验研究，在课题立项和科研经费上予以倾斜与支持，逐步开展有害生物入侵机制研究、风险分析理论与方法、外来种鉴定与检疫、除害处理技术、有害生物生态控制、外来有害生物信息管理与预警系统等项目的研究和实施。加强对有害生物的生物学特性、入侵生态学、控制措施等方面的研究，建立入侵物种数据库，并形成有害生物信息共享机制，提高政策制定的及时性和科学性以及管理的有效性。

5.加强机构建设，提高防控能力。林业有害生物防治是一项系统工程，涉及面广，就目前林业有害生物防治基础设施建设和人员编制，远远不能适应林业快速发展的需要，需要政府加强对林业有害生物防治的投人，增加机构编制和加强业务培训，组织开展专业化防治队伍