农村饮用水工程监理工作报告

一、工程概况

1.1 工程概况

青田县仁宫乡小奕村饮用水工程位于青田县仁宫乡小奕村，本工程供水规模为450m3/天，供水范围为仁宫乡小奕村。公路仅通到小奕村，从小奕村到工程现场为田间便道，清水池及村庄高差约22米，拦水堰及村庄高差约75米。本工程主要建设内容为：新建拦水堰1座，清水池1座，输水管网总长8000米，净水过滤设备1套及其他附属配套设施等。

1.2工程合同工期

本工程自2012年06月06日开工至2012年12月05日完工。施工工期为180日历天，由于政策处理及其他特殊原因原因本工程于2013年12月28日全面完工，延期393日历天。

1.3工程投资：

青田县发展和改革局以“青发改审﹝2011﹞180号”文对青田县仁宫乡小奕村饮用水工程初步设计进行批复，概算总投资为88.83万元。

1.4 机构设置及工作情况

1.项目法人单位：青田县仁宫乡人民政府

2.设计单位：青田县水利水电勘测设计所

3.监理单位：杭州宏正工程监理咨询有限公司

4.施工单位：松阳县泰盛水利建筑工程有限公司

5.上级主管部门：青田县水利局

6.质量监督部门：青田县水利水电质量监督站

二、、监理规划

第一条杭州宏正工程建设监理有限公司青田县仁宫乡小奕村饮用水工程监理部（以下简称“监理部”）是依据青田县仁宫乡人民政府（以下简称“业主单位”）及杭州宏正工程建设监理有限公司签订的《青田县仁宫乡小奕村饮用水工程建设监理合同》，由杭州宏正工程建设监理有限公司委派成立的工程建设监理机构。

第二条监理部承担的监理工程项目范围为：

青田县仁宫乡小奕村饮用水工程。

第三条工程监理的基本依据是：

业主单位及承建单位签订的建设工程承包合同；

经审查批准的设计文件（技术报告、图纸、通知、技术要求及说明等）；

浙江省现行的预算定额、取费标准及有关建设管理办法；

国家、有关部门及地方制定颁发的施工技术及工程验收规范、规程、规定、质量检验标准及建筑工程评定标准；

国家经济建设法规；

国家及有关工程建设主管部门颁布的工程建设监理规定。

第四条监理部的工作指导思想是：监理工作要始终以取得工程建设的整体最佳效益作为出发点和总体目标，并把工程质量放在首位。监理部的工作方针是：监督、管理、协调、帮助和服务。

第五条监理部的基本职责和任务是：依照业主单位授予的权

限，及参加工程建设的设计、施工等各方通力协作；帮助、检查、监督承建单位严格履行工程建设承包合同的职责和义务；充分运用监理的职责和技能，高效地工作，采用主动控制为主，被动控制为铺，两种手段结合的动态目标控制方法，运用全面质量管理手段和系统观点，做好工程质量、工程进度和工程投资控制，做好合同执行和信息的管理，做好工程建设各方之间的关系协调，促使工程建设总目标得以更优地实现。

第六条监理部的组织机构包括总监理工程师一名，由杭州宏正工程建设监理有限公司委任。监理方任命王孟挺同志为总监理工程师，代表监理方全权行使本工程监理职责。初期另委派监理工程师、监理员二名。

第七条监理部领导成员职责：

总监理工程师：全面负责监理工作，对监理服务合同所承担的业务及行政负领导责任，是监理部的第一责任人。

第八条监理工程师、监理员：为监理部技术人员，在监理部领导下，协助总监理工程师工作，承担相应专业的具体监理任务，是相应专业或工程项目及其所承担的工作任务的直接责任人。

第九条监理部在工程施工阶段的主要职责及监理内容如下：1、协助业主单位督促设计单位按合同和供图协议要求及时供应

合格的设计文件和图纸。被委托确认设计文件、图纸和各项设计变更，或提出优化设计方面的意见；

2、及时向施工单位签发设计文件、技术规程、图纸和通知等，发

现问题及时及设计单位联系，并将重要问题报告业主单位；

3、组织设计单位进行施工图技术交底；

4、协助业主单位会同设计单位对重大技术问题设计变更和优化

设计进行专题讨论；

5、审核承建单位对设计的意见和建议，会同设计单位进行研究，

并尽快给予答复；

6、保管所有的设计正规资料；

7、根据承建单位的投标书及承包合同，审查承建单位的执行情况，

审查认可承建单位选择的分包单位及分包项目，确定合同外散工项目并进行监理；

8、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术措施、临建工程

设计、施工详图、工艺试验成果等。签发补充的设计文件、技术规范等。答复承建单位提出的建议和意见；

9、审查认可承建单位或业主单位提供的用于工程的主要材料、构

件的出厂合格证、材质化验单等；检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格以及质量标准；

10、进度控制：参及和协助业主单位编制整个工程的控制性网络进

度计划，提出各合同控制性进度目标；审查批准承建单位提出的施工进度计划，检查实施情况，督促承建单位采取措施实现合同目标要求；当计划变化时，及时提出调整网络计划的意见；

11、质量控制：审查承建单位（含安装单位）的质量控制体系和措

施；核实质量文件，对施工依据的合同文件、设计图纸、技术要求以及技术规范、标准、安装规程等进行检查和认可；对单元工程、单项工程、隐蔽工程和施工准备工作等进行检查、验收和签证，发布停工和复工令；对施工质量进行评价；参及业主对设备进行出厂验收或到工地进行的验收工作。

12、投资控制：参于和协助业主单位编制投资控制性目标和各年的

合理投资计划；审查承建单位提交的资金流；审核承建单位的支付计量及单价费用等，签发付款凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见；处理合同变更，下达变更令；13、安全施工监督：督促检查工程的文明施工、安全措施、防患设

施及汛期防洪措施等；参加重大安全事故调查、处理；

14、做好业主方及承建单位间关系的协调工作。

15、协助业主单位进行工程各阶段验收及竣工验收；审查竣工图

纸、资料；审核、签署由施工、安装单位提出的竣工验收报告（包括竣工决算）；

16、信息管理：督促检查施工单位、安装单位完成各阶段的全套竣

工图的工作，以及整理各种必须归档的资料，在缺陷责任期满后交业主单位归档。监理部在整个工作期间，应做好施工记录、信息反馈，对工程资料进行整理、管理和建立技术档案，缺陷责任期满后全部资料移交业主；

第十条监理部定期向业主单位报告工程情况，及时向业主单位

报告涉及工程工期、质量或成本等重大变化情况。未经业主单位授权，监理部无权变更业主单位及工程施工承建单位签订的施工承包合同。

第十一条在工程建设中，属非监理单位责任而造成的损失，监理单位不负经济责任也不承担连带责任。

第十二条监理工程师对施工单位的施工组织设计、施工措施计划等的审议及批准，对施工过程的管理及对工程项目的检查和验收，并不意味着可以改变或减轻承建单位应负的全部合同义务和责任。

第十三条在政治、业务素质及职业道德方面应做到：

1、遵守国家和当地政府的法令、法规，尊重地区风俗习惯，遵守监理工作规程及各项监理制度，遵守劳动纪律，服从监理部的统一领导和安排，做到守法、公正、高效、清廉和尽职尽责；

2、监理单位受业主委托，向业主单位负责，根据业主授权，遵照国家和部门关于开展水利工程建设监理的有关规定，依照业主及承建单位签订的工程承包合同开展工作。在及第三方交往中始终注意维护业主的合法利益，并注意保护建设各方的合法权益，由此达到维护国家利益的目的；

3、努力钻研监理业务。必须熟悉业主单位及各承建单位签订的工程承包合同文件，熟悉设计文件、技术规范、施工程序、施工工艺、工程施工和验收规程、质量评定标准等，不断改进工作、提高监理水平，促进施工进度、工程质量和投资效益目标的实现；

4、在监理工作中坚持科学的态度、求是的精神、严谨的作风和服务的观念，加强及工程建设各方的协作，深入施工现场，了解和掌

握工程第一手资料，充分运用自己的职责和技能，高效、热情地为工程建设服务，促使工程建设总目标得以更优地实现；

5、在监理工作实施过程中，工程监理人员不得泄露业主单位申明的秘密，也不得泄露设计和施工承建等单位提供并申明的技术和经济秘密；

6、工程监理人员在监理部工作期间，不得在施工、物资、供应等单位兼职，不得向承建单位介绍施工队伍，不得收受承建单位礼品，更不得徇私舞弊、收受贿赂和进行其他有损工程监理工作或监理权威的活动。

第十四条在监理工作方面应做到：

1、监理部成员之间应主动配合、互相支持、认真负责地做好监理工作，全心全意地为工程建设服务；

2、做好监理工作日记，随时记录发生的各项问题及处理措施，以备查考。重要的隐蔽工程施工时，应在现场做好施工情况检查和记录，并根据施工计划安排好监理工作项目的预检工作；

3、对设计、施工中的重大技术、疑难或跨专业的问题应持谨慎态度，不轻率表态。重要问题应及时向总监理工程师汇报，或经研究后再作答复；

4、制止施工单位违规作业。对施工中存在的问题，监理工程师可视问题的不同程度，依照有关监理实施细则规定，分别采用口头违规警告、书面违规警告直到签发停工、返工指令等方式予以制止。特殊情况下，为维护业主利益，确保工程质量不受损害，防止发生重大

安全事故，监理工程师应先发出口头停（返）工指令单，并及时抄报业主单位；

5、在处理有关设计技术问题时，应以有关规程、规范和审批文件为依据，监理工程师无权自动修改设计。如发现设计有重大失误时，应作好记录并同时向总监理工程师报告，以便通过业主单位及有关单位会商，设计变更必须是在取得设计单位的正式文字依据后才可进行。

第十五条在履行职责及承担责任方面应做到：

1、监理部统一进行所承担的监理工程项目中各项工程的监督管理。施工中的一般技术问题，由监理工程师负责协调和处理，并报请总监理工程师审核；重大技术问题、疑难问题或跨专业、跨项目技术问题，由总监理工程师提出处理意见，并召开专题技术会议研究解决；

2、监理部应认真收集、审核承建单位提供的有关工程项目施工的原始记录、报表等第一手资料，及时整理分析和处理，而后归档；

3、监理工程师应参加有关工程项目开工（仓）证的初签，并及时报请总监理工程师签发或由总监理工程师授权签发；

4、监理工程师应参加有关工程项目的验收及签证，负责准备并提出相应单元工程质量评定或工程项目验收的签证意见；

5、严格执行内部监理会签制度。综合性或跨专业工程项目的单元工程验收，首先由总监理工程师确定内部需会签的专业和项目组并组织完成会签手续，而后作为该项目验收质量签证的内部责任依据；

6、严格校审制度。对外发送的监理文件（表报）必须经专业监

理工程师校核，由总监理工程师签发；

7、内外来往公文、函件、资料、档案管理、监理大事记、会议记录、表报填送、材料文印、宣传报道以及后勤等行政管理事务的工作，由具体人员负责。

第十六条其他

1、总监理工程师的更换调离必须征得业主单位的同意。

2、监理人员请假、临时出差及工作结束返回原单位等，均应依据管理权限事先取得总监理工程师的批准，并在安排好交接工作后方可离开。

3、监理人员违反监理工作制度、行为准则或纪律，对工程建设、监理工作造成损害者，监理部视性质及后果给予批评教育，或提请公司撤换人员直到申报公司给予纪律处分。

第十七条考勤制度

1、总监：每月累计在工地现场18～20天；

2、监理人员：每月累计在工地现场不少于22天；

3、工地现场上班时间：上午、下午各不少于2.0小时，对重要工序实行监理旁站。

第十八条交接班制度：

1、监理人员要详细作好现场监理记录，并及时移交给接班的监理人员；

2、休假前，汇集个人监理日志、所掌握的原始资料等，移交给监理部，交接清楚并经同意后方可离开。

第十九条监理例会制度

1、每月底由监理部组织召开一次由建设、设计、施工参加的工程协调会。

三、监理过程

按照监理合同的服务内容，项目监理部对本工程项目建设施工实施阶段进行全过程的施工监理。

（一）工程质量的控制

1.工程质量控制原则

（1）以施工及验收规范、工程质量标准等为依据，督促承建单位全面实施工程项目合同

约定的质量目标；

（2）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量事前控制（预防）为重点；

（3）对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，督促承建单位的质

量保证体系落实到位；

（4）严格要求承建单位执行有关材料试验和设备检验制度；

（5）坚持不合格的材料、构配件和设备不准在工程上使用；

（6）坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

工程质量的事前控制

2

.

（1）核查承建单位的质量保证和质量管理体系对承建单位的工程质量管理组织、人

员配备及现场试验室等应一一核实，查验管理人员及操作人员的持证情况。

（2）查验工程测量控制资料，并及时提交给承建单位。

（3）签发设计文件，进场后，监理工程师向设计院提供施工供图计划，设计院施工图

纸由业主转交我部，由专业工程师签发给承建单位。

（4）组织设计技术交底，在项目开工前，组织设计单位进行设计技术交底，使承建单

位明确设计意图、技术标准和技术要求。

（5）审批施工组织设计依据工程合同文件规定和施工总进度计划安排，结合现场施

工条件和设计图纸要求，审批承建单位上报的施工组织设计，并督促承建单位落实实施。

（6）施工准备检查审查承建单位对主要原材料抽样检验结果及材料出厂证、质保单

等资料；审查砼配合比申请单；检查现场主要施工设备、劳动组织及技工配备完成情况；检查施工管理、施工安全、施工环境保护和质量保证措施落实等情况；检查施工放样结果。

3.施工过程的质量控制

(1)督促承建单位按章作业，严格遵守合同技术条件、施工技术规

程规范和工程质量标准，

按报经批准的施工措施方案进行施工；

(2)施工过程中，以单元工程为基础，以工序控制为重点，监理工

程师对施工现场有目的地

进行巡视和旁站，进行全过程跟踪监督，对发现的问题先口头通知项目部改正，然后由监理工程师签发《监理通知》；

(3)隐蔽工程验收承建单位按有关规定对隐蔽工程先进行自检

（按三检制要求），自检合

格，填报项目监理部，监理人员到现场进行检测、核查，合格者予以签认，准予下一工序进行施工。对地基工程，要求监理部会同业主、设计院、施工单位相关人员共同验收签证。

(4)单元工程验收承建单位在一个单元工程完成并自检自评后，

填报《单元工程质量评定

表》，监理工程师对报验的资料进行审查，并到现场进行抽检、核查，对符合要求的单元工程由监理工程师签认，并复核单元工程质量等级，对不符合要求的单元工程，由监理工程师签发《整改通知》，由承建单位整改，直到符合要求。

(5)分部工程验收承建单位在分部工程完成后，应根据监理工程

师签认的单元工程质量结

果进行分部工程质量等级汇总评定，填写《分部工程质量报验认可单》，并附《分部工程质量检测评定表》，报项目监理部，总监理工程师会同业主及有关方进行分部工程验收，预评分部工程质量等级。

A．拦水堰工程：2012年08月10日通过分部工程验收，验收合格。

B. 清水池工程：2012年09月26日通过分部工程验收，验收合格。

C. 管网工程：2013年11月25日通过分部工程验收，验收合格。

D. 净化过滤设备及其他工程：2012年09月27日通过分部工程验收，验收合格。

(6)工程质量缺陷处理因工程施工或工程养护、照管等原因导致

发生质量事故时，指示承

建单位查明其范围和数量，分析产生的原因，提出缺陷修复和处理措施，缺陷处理经项目监理部批准后方可进行。

(7)为加强现场质量监控，我部对工程重点部位和砼试块制作，实

施全过程旁站监理，并做

好旁站记录。

（二）工程进度控制

1.工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标，

在确保工程质量和安

全（特别是度汛安全）的原则下，控制工程进度。

2.工程进度控制的内容和方法

（1）审批进度计划。施工单位根据建设工程施工合同的约定，按时编制总进度计划，并报项目监理部审批，进度计划由总监理工程师签署意见批准实施，并报送工程建设单位。

（2）进度计划的实施监督。在计划实施过程中，监理工程师对施工单位实际进度进行跟踪监督，并对实际情况做好记录；及时地评价和分析工程施工实际进度，如发现偏离，应签发《监理通知》，要求施工单位及时采取措施，实行进度计划的安排。

（3）工程进度计划的调整。施工实际进度计划在执行中必须调整时，施工单位应在计划调整前14天提交修改计划，并提出修改理由，报项目监理部。监理部及时召开各方协调会议，分析原因，研究措施，保证合同约定进度目标的实现；如必须延长工期时，施工单位应填报《工期延长申请表》，报项目监理部审批。

（4）下达加速施工指令。由于施工单位的责任或原因造成施工进度严重拖延，或业主要求施工单位加快施工进度，项目监理部应根据合同文件规定发出要求施工单位加快工程进度或加速施工的指令，督促施工单位作出调整安排、编报赶工措施报告，报送项目监理部批准，并督促其执行。

本工程实施年、季、月度进度计划报表，每月25日召开监理例会，着重分析和研究工程进度中存在的问题，落实施工措施和方法。（三）工程造价控制

1.工程造价控制的原则

（1）以工程设计图纸、设计说明及设计变更为依据，严格执行工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法。

（2）坚持报验资料不全、及合同文件约定不符、未经质量签认合格或违约的不予审核和计量。

（3）处理由于设计变更、合同变更等引起的费用增减应坚持合理、公正。

（4）对有争议的工程量计量和工程款支付，采取协商的方法确定。因施工单位责任及风险，或因施工单位施工所需要而另外发生的工程量不予计量。

2.工程造价的控制方法

(1)依据工程图纸、概预算、合同的工程量建立工程量台帐。

(2)审核承建单位编制的工程项目各阶段及年、季、月度资金使用

计划。

(3)通过风险分析，找出工程造价最易突破的部分、最易发生费用

索赔的原因及部位，并制

定防范性对策。

(4)经常检查工程计量和工程款支付情况，对实际发生值及计划控

制值进行分析、比较。

(5)工程计量每月计量一次，计量周期为上月26日至本月25日。

工程量计量程序为：工程

项目开工前，监理、业主代表一道参加施工单位对原始地面地形测绘，测绘成果需三方签认，基础开挖工程量，监理工程师会同施工单位如实进行测量计量，一般应请业主代表一起参加。

(6)工程款支付按批准的工程计量计算，施工单位向监理部递交月

报表，经监理工程师审核

后，由项目总监理工程师核签，报建设单位。

（四）合同管理和信息资料管理

1.合同管理措施

（1）依照监理合同、工程施工合同和国家有关法律法规对合同进行有效的管理。

（2）落实合同规定的有关场内外交通、供电、供水、通讯、施工征地和现场场地规范等。

（3）合同文件、资料收发文登录、统计、查询。

（4）合同执行情况的跟踪及处理过程和管理。

（5）定期向业主报送合同执行情况。

（6）为质量控制、进度控制和投资控制提供依据。

（7）在监理实施中，对合同变更进行控制，减少索赔事件发生。

2.工程信息资料管理

（1）每月26日，编报监理月报，其主要内容为：

（a）工程进展形象面貌；

（b）施工安全情况

（c）施工质量情况单元工程质量评定和砼试验统计资料分析和原材料抽样情况等；

（d）工程费用支付情况；

（e）现阶段存在，需各方及时解决的问题

（f）本月工程大事记。

（g）其他。

督促施工单位做好资料整理工作，主要内容有：

（

）

2（a）施工合同；

（b）各阶段竣工图和最后全套竣工图；

（c）单位工程交工验收资料和各分部、单元工程质量检验及评定表；

（d）基础和隐蔽工程验收记录；

（e）开工报告、停复工报告、竣工报告；

（f）工程质量事故处理报告；

（g）图纸会审记录、设计变更通知单、各有关技术会议记录和重大技术决定；

（h）施工中的测量定位放样资料。

（3）监理工程师要做好下列资料整理工作：

（a）施工合同文件及委托监理合同；

（b）监理规划和监理实施细则；

（c）勘测设计等各种技术文件和通知的登录及发送；

（d）监理月报；

（e）现场监理记录、会议记录；

（f）工程抽样记录、竣工初验评定资料；

（g）工程质量事故处理会议记录、处理结果和验证意见；

（h）设计交底、图纸会审、设计变更、工地洽商等技术文件和会议记录；

（i）施工单位所有的送检和签证资料；

（j）监理日志等。

四、监理效果

青田县仁宫乡小奕村饮用水工程在质量、投资基本达到了施工合同所约定的目标，但因各种原因工期拖延较长；在施工中施工单位基本做到安全生产、文明施工。

1、工程工期

计划工期：根据投标文件承诺：本工程暂定2012年06月06日开工，2012年11月05日完工，总工期为150天，开工通知以监理人签发的开工令为准。

实际工期：开工日期2012年06月20日，工程完工时间：2013年12月28日。工期为738天。

工期延后原因分析：

（1）工程在施工过程中对外交通因天气原因受阻，是影响工程进度的一个主要原因;

（2）工程中原材料（贴面石、路缘石等）产地及材质的确定时间拖延较长;

（3）因工程变更，增加工程量等造成工期延误时间较长。

2、工程质量控制依据

本工程项目划分按照青田县水利水电工程质量监督站（青水监督[2012] 12号）文《关于青田县仁宫乡小奕村饮用水工程项目划分意见》，明确了工程项目划分及工程质量评定及验收的标准，将青田县仁宫乡小奕村饮用水工程工程划分为1个单位工程，4个分部工程（A．拦水堰工程、B. 清水池工程、C. 管网工程、D. 净化过滤设备及其他工程）。

质量控制过程

a、原材料质量控制

本工程施工材料如水泥、骨料、砂等在进场时监理工程师同施工单位进行联合验收，如水泥：进场时必须有出厂质量证明书或实验报告单，每批水泥进场后监理工程师都按规范要求（200—400T）抽取样品送有检验资质的实验室进行检验。本工程所有原材料及中间产品经监理工程师抽检、施工单位自检结果均为合格。

b、土方工程的质量控制

首先要求施工单位对施工区域内的大量竹子、树木进行砍伐，并将埋入土中的树根、竹根、草根清理干净，再用推土机、挖掘机等施工机械进行开挖，当达到设计高程后再由我部工程师进行验收，验收合格才允许进行土方回填。土方回填前要求施工单位按设计要求做好回填高度及碾压次数的实验，从而确定回填时土方每层铺设的厚度及碾压的次数，在施工中按此数进行控制。经丽水市第七地质大队实验

室现场检验，原材料、配合比及土石方压实度等各项指标都符合设计要求。

c、砼施工质量控制

本工程在砼浇筑时，首先要求施工单位在砼开盘浇筑前认真执行“三检”（自检、班检、队检）制度，检验合格后通知监理工程师进行复检，复检合格后才允许进行浇筑，复检内容及结果如下：模板：本工程所使用的模板均为竹制胶合板，在浇筑前根据施工单位立模前放样标记检查模板是否按设计图纸要求立模，同时检查模板板面是否平整、光洁，是否按要求在面板途脱模剂，模板拼接处缝隙是否密合，对存在缝隙的地方要求用水泥砂浆封堵，有效的防止了在浇筑过程出现漏浆现象，同时要求施工单位对施工面模板内的杂物进行冲洗干净后才同意进行浇筑。

砼：在施工前要求施工单位严格按配合比进行拌合，对运输砼拌合物原材料的两轮推车事先进行秤量，做好标记，在施工时严格按照此标记进行上料。在2005年1月24日挡墙底板的施工中，现场施工人员未能按标记进行上料，在告之无效的情况下，我部当即要求施工单位暂停施工，在施工单位认真整改后才同意浇筑，在以后的施工中再未发生类似情况。在砼浇筑中，监督砼拌合质量、搅拌时间、振捣时间、密度、保证不跑浆、不漏浆、不跑模，以及浇筑的间隔时间，保证砼浇筑的连贯性，在本工程所有的砼浇筑工程中未出现一起质量事故，第三方现场取芯也全部合格。

砼浇筑后，监控养护时间，保证砼的水化反应需要。淋水养护、