市政道路工程监理大纲3

新疆生产建设兵团农十四师四十七团二连（中心连队）道路工程

监理大纲

编制人：

审核人：

编制单位：新疆成汇工程管理有限公司

编制日期：

道路工程监理大纲

目录

一、工程概况

二、监理工作内容

（一）、工程监理的依据

（二）、监理工作的目标和范围

（三）、施工阶段的监理工作内容

三、工程监理组织和监理组织图示（一）、工程监理组织

（二）、监理组织图示

（三）、组织机构及人员组成情况（四）、监理人员职责及工作制度（五）、监理工作权限

四、监理方案

（一）、投资控制措施

（二）、进度控制措施

（三）、质量控制措施

（四）、工程合同管理

（五）、信息管理与文档管理

（六）、现场组织协调工作

（七）、现场安全文明施工管理控制方案（八）、保修阶段监理实施方案（九）、监理工作程序

五、本工程监理的技术难点、要点

一、工程概况

工程名称：新疆生产建设兵团农十四师四十七团二连（中心连队）道路工程。

建设地点：农十四师四十七团二连

建设单位：农十四师四十七团

建筑面积：本次初步设计道路总长3599.5m（干路长1082m、支路长2517.5m）

主要工程量:

路基土石方:挖土方23384m3，填方7840m3.

路面工程：沥青面层15280㎡，级配砾石基层15280㎡，天然砂砾石底层15280㎡.

桥涵工程：钢筋混凝土盖板涵21.0m/2道。

工地转移距离工地至和田70km；沥青混合料平均运距2.8km；预制构件平均运路2.8km。

施工单位：和田开元建筑安装工程有限公司

监理单位：新疆成汇工程管理有限公司

设计单位：新疆生产建设兵团勘察规划设计研究院

开工日期：2012 年8月20日

竣工日期：2013年4 月30日

日历总天数为 163 天。

预算资金：680.52万元，平均每米造价1890.58元。

本工程为三级企业施工；土石方工程施工机械化程度；机械土方100%。

二、监理工作内容

(一)、工程监理的依据

我公司将本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的工作原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法律、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，对本工程实施监理，开展施工阶段各项监理业务的主要依据是：

1、工程建设监理合同及监理授权委托书。

2、国家和本市有关工程建设监理的法律、法规和政策。

3、国家、地方、行业有关现行技术标准、规范及相关管理规定。

4、业主提供的有关图纸资料、工程承包合同以及与其相关的各类合同文件等。

5、施工单位提供并经批准的施工组织设计、施工技术方案等文件。

(二)、监理工作的目标和范围：

1、监理目标：

本监理公司将根据设计概算，国家工期定额和业主的目标要求，拟定切实可行的投资控制目标、质量控制目标、工程进度控制目标，并针对该工程项目的特殊性进行目标控制，力争实现“三大目标”。通过风险管理，进行项目目标规划和项目目标的动态控制，使工程项目的质量、进度和投资始终处于受控制状态，力求达到业主委托的要求。

投资目标：680.52万元

工期目标：2012年4月30日

质量目标：合格。

2、监理范围：施工阶段的监理。严格按照业主授权委托的监理范围，主要对质量、进度、投资进行控制，进行合同管理，信息管理，组织协调。具体包括：道路、排水、综合管网的施工监理。

(三)、施工阶段的监理工作内容：

1、审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书。

2、审查施工单位提出的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，并督促实施，督促施工单位完善施工管理制度和质量保证体系以及安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。监督施工单位确保工程质量达到优良标准，确保施工安全。

3、协助业主组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。

4、参与审核施工总承包单位提出的分包工程项目及分包单位的资质，审核其施工质量、管理能力，并提出建议。

5、协助业主编制投资计划，复核已完工程量，签署工程付款凭据，审核施工图预算和竣工决算。

6、负责对工程施工用的材料、构件、半成品和设备的质量检查，进行必要的测试和监控。并监督承包、分包单位及时按规范要求进行复验，监理单位有权拒绝使用不符合承包合同要求和标准规定的材料、构配件、设备等。

7、监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，严格控制工程质量，参与违约事件的处理。

8、跟踪复核、验收承包单位施工测量放线。

9、负责现场技术核定单的签证，如涉及费用的须事先征得业主认可后予以签证。

10、监理单位应每月定期组织与业主、设计院、各施

工单位的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，若情况特殊，监理单位须立即召开紧急会议，解决现场有关事务，并报告业主，事后由业主签字认可。

11、全面检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。

12、分阶段进行进度控制，协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度。

13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与承建单位之间的争议。

14、督促检查安全、文明施工。

15、督促施工单位提交工程及设备的测试和功能性调试方案，并加以审核，督促承包单位组织测试和调试，并及时向建设方提交报告。

16、检查工程所有分部施工质量（包括隐蔽和不隐蔽部分），并做好验收结果记录，如不合格，严格禁止进行下一道相关工序，并及时向建设单位报告。

17、协助业主取得竣工备案及运作许可的有关文件。

18、负责工程中间验收及隐蔽工程验收的组织认定工作。

19、协助业主对市里组织的各项涉及本工程的质量、进度、安全生产、文明施工的考核及检查工作。

20、督促施工单位整理合同文件及技术档案资料。

21、协助业主对承包单位的工程阶段性验收，竣工初验及整个工程验收，并对施工质量提出评估意见，审核工程验收的相关资料，待资料完整后交业主及有关部门。二、工程监理组织及监理组织图

（一）、工程监理组织：

1、本项目由项目总监理工程师全权负责按监理委托合同实施对本工程施工全过程的监理。

2、根据施工各阶段需要，配备一名副总监或总监代

表（由总监届时任命）协助总监负责技术、监理组织和监理日常事务工作。

3、顾问组：对本工程监理中出现的重大技术问题进

行咨询、

探讨，并提出处理意见，必要时组织邀请公司内外有关专家会议，向建设单位提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。

4、技术组：协助总监对本工程监理中出现的较大技

术问题进行研究和探讨，并提出处理意见。

5、专业工程师：根据施工进度需要，配备各专业工

程师协助总监负责各专业的技术和现场监理工作。

6、信息管理：负责监理工作中经济合同管理、信息管理、技术档案管理、文秘和后勤工作。

7、现场监理：根据施工进度需要，配备现场监理工

程师和监理员，负责施工现场跟班质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质量监理工作。

（二）、监理组织图示：

（三）、组织机构及人员组成情况

根据业主的要求，针对该工程项目的特点，初步拟定的监理班子如下：（待正式开工前视委托业务情况并征得业主同意后作适当调整）

序号姓名拟任监理职务职称

1 陈磊总监理工程师注册监理工程师

2 程海弦责任监理高级工程师

3 唐箐专业监理工程师

（四）、监理人员职责及工作制度

1总监理工程师岗位职责

⑴、总监理工程师受公司委派全面负责项目监理工作，履行监理规定的权利和义务的负责人。

⑵、组织现场监理班子，确定现场监理人员的分工和岗位职责。

⑶、组织监理组审阅设计图纸；参加工程施工交底会议；审核施工单位编制的施工组织设计（或施工方案）和重点部位的施工技术方案，提出合理化意见。

⑷、组织编制监理实施细则，向施工方提出监理要求，

明确监理工作方法，建立起良好的联系。

⑸、审核施工中有关方面提出的设计变更和技术核定单，并作出标识。

⑹、签署开工令、停工令、复工令、隐蔽工程验收单、工程质量整改记录等监理业务联系单。

⑺、组织编写监理月报、专题报告、施工质量评估报告；审阅施工监理记录和监理日记，并作出标识。

⑻、审核并签署当月完成工程量，供业主支付工程款参考。

⑼、组织监理工程师参加质量事故的调查和处理，并对事故的处理进行跟踪监理，并按要求进行复验和签证。

⑽、参加或组织召开例会，协调参建有关各方的关系。

⑾、组织专业监理工程师审核竣工资料，主持完工工程的预验，参加业主组织的竣工验收。

⑿、工程结束后编写监理工作总结。

⒀、组织监理组开展业务学习与交流。

2总监理工程师代表岗位职责

⑴、协助总监理工程师作好工程项目监理工作。

⑵、负责完成总监理工程师分管的其它工作。

3专业（土建、测量、水、电、环境）监理工程师

⑴、熟悉掌握施工图和设计意图、施工工艺和操作规程、工程质量验收标准以及有关的法规和条例。

⑵、审核施工组织设计（或施工方案）、审查施工质量保证体系、审查采用的新技术、新工艺、新材料等，编写监理细则。

⑶、确认进场的施工机具和设备的性能、规格、数量的适用性。

⑷、以跟踪、旁站等方式现场检查工程施工质量，特别是隐蔽工程，在施工方自检合格的基础上，进行复验。对经复验合格的部位签署隐蔽工程验收单，批准进行下道工序。

⑸、对于达不到要求的作业，经口头提出，未及时进行整改的，可提出施工质量整改通知单。处理一般质量事故，参与重大质量或安全事故的调查，并提供有关情况。

⑹、审核承包方提交的施工总进度计划、月度施工计划、工程量申报表及付款申请表，为总监的确认提供依据。

⑺、审核承包方提交的技术核定单、索赔申请和延长工期的申请单，并就此进行调查研究，为总监的确认提供依据。

⑻、配合相关专业的监理工程师开展测量、材料、成品、半成品、构件、设备等的复核检验、抽验和复试工作。

⑼、按下列要求作好监理日记：

a施工情况：当天的天气情况、施工内容、工程会议、主要材料、机械设备、劳动力的进出场情况。

b存在问题：工程质量和工程进度等。

c问题处理：对提出的问题、处理情况及结果；签发的文书和单据（备忘录、监理通知、隐蔽工程验收单等），现场的协调工作情况。

d其它：包括安全、停工情况及合理化建议等。

⑽、在施工现场发现问题（质量、进度、协调），应及时向总监汇报，以便及时作出反应，并在总监的授权下进行处理。

4材料复试见证员的岗位职责

⑴、根据国家、地方和设计的要求，督促施工方对原

材料、成品、半成品、构件、设备等的质量进行现场检查和复试。

⑵、对施工方报来的原材料、成品、半成品、构件、设备等的进场计划进行记录，并参与现场检验和复试取样。

⑶、审核施工方填写的复试申请表，并作出标识（签证）和记录，参与试样的送检封样，确保见证有效。

⑷、审核施工方委托检验的单位的资质，检查施工方材料员的上岗证和原材料、成品、半成品、构件、设备等的质量保证体系。

⑸、汇总原材料、成品、半成品、构件、设备等的用量、使用部位、复试结果，并整理成册（建立分类台账），便于查对。存在问题及时向总监汇报。

⑹、配合单位工程竣工验收，提供“质量保证资料核查表”中的相关数据。

5进度控制监理工程师岗位职责

⑴、审核承包方编制的施工总进度计划（网络计划）是否符合业主总建设进度的要求。施工组织设计中的技术方案、劳动力和资源配置是否确当。

⑵、审核承包方编制的阶段施工进度计划（网络计划）是否符合施工总进度计划（网络计划）的要求。现场的技术方案、劳动力和资源配置是否确当。

⑶、当工程形象进度出现偏差时，应通过总监提示承包方采取有效措施纠偏。

⑷、按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表作出核定意见。

⑸、绘制形象进度图表，并张贴在办公室内。

6投资控制监理工程师岗位职责

⑴、按形象进度审核承包方提供的完成工程量报表，根据进度控制监理工程师作出的核定意见，进行修正。

⑵、根据已修正的完成工程量计算工程造价，并根据技术核定单编制工程造价的增减账，经总监签认后交业主作付款参考。

⑶、整理和汇总工程量和工程造价，有效控制工程投资。

7资料管理监理工程师岗位职责

⑴、负责本工程有关的合同、图纸、文件、技术资料的签收、分发、保管。

⑵、接收的合同、图纸、文件、技术资料应标识齐备，资料的管理实行分类分册编目登记。

⑶、资料的借、还应有手续，不得短少。

⑷、工程竣工验收后，按有关规定对监理资料进行整编并负责交公司归档。

8顾问组

对设计、施工过程中遇到的难题和在施工过程中发生的技术问题及较大的工程质量事故，顾问组有关专业人员到现场协助有关单位分析、研究、解决问题，确保工程质量，并使工程顺利进行。

（五）、监理工作权限

1、施工组织设计必须经项目总监理工程师审核认可，才能开工；

2、工程上使用的原材料、半成品、成品和设备的质量必须经专业监理工程师认可后，方准使用；

3、凡隐蔽工程必须经专业监理工程师复核签证认可后，才能进行下一道工序施工；

4、已完工程进度和施工质量，必须经总监理工程师签证认可后，建设单位才可予以支付工程款；

5、当承包单位有不按图纸不遵守施工操作规程、验收规范规定进行施工时，监理工程师可签发监理通知单，书面通知整改。当严重危及安全和质量时，总监理工程师可征得建设单位同意后签发停工通知单，承包单位接到停工通知后，必须立即停止施工。

6、在施工过程中，如发现个别施工人员，素质确实太低或工作责任性很差，造成人为的工程质量下降、施工管理混乱的，总监理工程师有权向承包单位提出要求更换人员。

三、监理方案

监理方案主要以三大控制为基准，针对宜昌市城市道路改建工程的特点，初步拟定采用下列控制方法。

㈠、投资控制措施（控制纲要）

1、根据业主要求，核查施工图预算和标底（施工招标阶段）。

2、对预算（或概算）的总投资进行分析、讨论、分解，制定投资控制目标计划，实施投资目标动态控制。

3、审核各分项施工报价和预算，各特殊项目的价格议订，核定工程量。

4、编制资金使用计划，并在实施过程中严格监控，发现偏差，立即告知业主，并提出调整措施。

5、严格审查工程概、预算阶段结算和工程决算。

6、协助业主对各项材料的价格进行核实、审查，并按预算工程量严格控制。

7、分阶段进行计划投资与实际投资的比较，提出建议。

8、进行工程量核实，审查竣工图与实物工程量的差异，核定各种付款单，审核各类索赔。

9、工程变更和设计修改要慎重，作出技术经济分析、核定控制造价加以控制。

10、组织施工难点技术措施论证会，从技术、经济角度优化方案，降低造价。

11、注意可能发生索赔的诱因。

㈡、进度控制措施

1、在确定总目标的基础上，由总监绘制工程网络控制图，找准关键线路，定期检查工程实际进度与计划的偏移度，在确保工期的前提下，调整网络，并强制督促其实施。

2、审查施工单位施工管理机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要，并提出意见。

3、施工单位在开工前必须向监理工程师提交一份工程进度总计划，由监理工程师负责审核该计划与工程总网络计划有无偏差，经调整审定后，督促其执行。

4、每月、旬，施工单位须向监理工程师提交下月、旬的工程进度计划，经审核后按计划督促其执行。

5、采用Ｓ形曲线（或网络前锋线）进行实际值与计划值的比较，找出提前或拖延的原因，进行分析，提出意见。监理工程师发现施工方的主要形象进度拖延五天以上，立即以书面通知施工方，施工方在接到通知后五天内必须采取有效措施纠正。

6、定期召开（一般每周一次）工程协调会，严格检查施工进度，协调与工程相关的事宜，确保工期总目标的实现。

㈢、质量控制措施（控制纲要）

1、确定本工程的质量要求和标准，根据其要求编写监理规划，并严格按规划要点指导监理工作。

2、根据该工程的特点，拟定《宜昌市城市道路改建工程监理实施细则》,严格按《监理实施细则》的程序和要求进行有效控制。

3、对质量控制将采取“一个原则，二个重点，三个阶段，四个手段”的措施，以达到优良工程的目标。

一个原则：以质量控制为中心，严格监督施工单位按合同、技术规范、设计图纸要求施工的原则。

二个重点：重要的分部、分项工程。

重要的分部分项工程为：路基施工、底基层(基层)施工、混凝土材料、混凝土施工；

三个阶段：

施工准备阶段：审查基线、标高、轴线的测量成果，复核其测量是否真实可靠，审查施工单位配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查拟定的施工方案、技术、质量保证措施、原材料的检验和审批的配合比是否符合要求。

施工阶段：采取旁站、巡视、实验和测量四个手段，检查施工单位工艺是否按规范和经审批的方案进行，并对施工过程的原材料、半成品和成品进行抽查。

成品验收阶段：通过检测和验评该分项或分部已完工程是否达到规范要求的质量标准和在误差允许范围内。

四个手段：

旁站：施工中对重点的项目和部位进行旁站，全天候跟班，检查施工过程中所用材料及混合料与批准的是否符合，检查施工单位是否按批准的施工方案、技术规范施工。

测量：监理工程师对完成的工程几何尺寸进行实测实

量验收，不符合要求的要进行整修，无法进行整修的要求立即返工。

试验：对各种材料、混合料配合比，砼、砂等级等，监理人员可随时抽样试验。

指令性文件：监理工程师通过书面指令的形式对施工单位进行质量控制，用以指出施工中发生或可能发生的质量问题，提请施工单位加以重视或修改。

4、针对宜昌市城市道路改建工程的要求和特点，编制工程监理实施细则，进行控制（详见施工前编制的实施细则），草拟控制要点如下：

⑴、对使用在本工程中的各类材料进场使用前依据施工设计图的要求、施工合同和业主对材料品牌、质量的要求以及相应的施工规范和国家相关法律、法规要求进行认真地检查，严格把关，对不符合要求的材料不许进场使用。坚持对进场的材料进行检查，符合要求的材料当场验收签证。未经签证的材料不得使用于工程上。

(2)、工程施工过程中，严格按照设计图纸、国家施工规范、监理实施细则的要求督促施工单位精心施工，严把质量关，做好预控措施，把质量问题消灭在萌芽状态。

(3)、把好验收关。根据相关的国家验收评定标准、设计施工图纸、合同文件等进行验收评定，对达不到质量要求的各分部分项工程及时督促施工单位进行整改或返工处理。

5、在做好上述监理纲要的基础上，严格按监理规范的要求，作好下列具体工作。

(1)、检查施工及安装单位质量保证体系的组织、人员、管理三落实。

(2)、监理单位做到事前、事中、事后控制，重点在事前控制，即预控。

(3)、各阶段施工前对质量关键环节提示，施工中严格检查，发现问题严肃处理。

(4)、全面审查施工单位施工组织设计和施工技术方案，提出改进意见，下达单位工程施工开工令，对原材料、构配件、设备的质量控制、施工中隐蔽工程及重要部位的检查与验收等工作。

(5)、根据施工中测量工作的要求，进行严格检查复核，以控制每一测量点的准确率。

(6)、经常性采取巡回检查、平行检查、重点检查的手段，对工程质量严格控制，及时验收分部分项工程，发现质量问题及时向业主报告。

(7)、实现重点部位的施工安装跟班旁站监理，24小时值班服务，随时解决施工安装中出现的问题。

6、监理工作方法

⑴、监理指导思想：严格要求，以规范和设计要求为准；认真勤奋，实现一流技术、质量、服务精神；务实态度，监帮结合和团结施工安装人员高质量对业主工程负责。

⑵、认真熟悉图纸，尽早发现图纸中的不足和差错

一个项目，要求设计单位没有差错几乎不可能，虽然图纸也是经过设计单位层层审核，但还是会有遗漏，特别是如功能要求不断变化的图纸最容易出差错，监理工程师应抓住建筑、结构、公用系统图纸一并审阅，就易于发现问题；设计人员的水平也有高低，图纸的合理性有时也会有问题等等，如对某工程，监理审查图纸时发现100多个问题，如按图施工就不可避免会造成损失。

在时间紧迫时，至少先要将先期施工部分充分熟悉起来，然后分阶段地全面掌握，但有时设计单位图纸分期提供，就要特别注意前后提供的图纸及技术文件是否会有矛盾之处。

⑶、严格认真审查施工组织设计

在熟悉和掌握了设计文件后，对于施工组织设计这一关节，特别重要，因为施工单位据此将安排劳动力，施工设备及相应的施工方法进行施工，浇筑砼的路线，不同标号砼的浇筑程序等都要周密考虑；施工速度与措施是否匹配，五天一段还是六天一段，都应有相应的质量措施。

⑷、着重预控

应当把相当精力用于预控，而不是在质量出问题或事故发生后去分析原因，追查责任上。

本工程总监积多年经验编制了《质量控制系列表》，对各工种和工序都汇列或系列，将现行国家规范要求一一指明。

⑸、强调旁站

监理工程师的监理工作常常被称为高层次高资质的管理工作，的确，一般业主赋予很大的权利，但实践证明旁站仍然是很重要的一环，监理必须做到全方位全过程的检验，重点部位坚持24小时旁站，才能保证工程质量目标的实现。

⑹、施工监理要程序化、规范化

每道工序都有其要求，先后要衔接好，各工序，特别是隐蔽工程要经过监理验收后才能进行下一工序，我们应按既定的监理程序框图按规范要求逐步实施。

此外，还要强调监理提出整改要求后必须得到施工单

位整改后报请复验通过后才能签认，再进行下一道工序。

⑺、协调例会和监理月报等信息管理

协调例会建议半月一次，由业主或监理主持均可，其例会要做到准时开会，开会讲效率，追究不能按期完成周或月计划的责任，质量不佳的原因分析和责任及改进的措施。会议有相应的会议纪要。

监理月报将每月的施工进度情况，质量分析，来往文件统计，施工进展不利和质量不好的情况除作出说明外，还应有解决和改进的方法，并附有工程形象照片。

遇到一些特殊情况，监理会向业主提出专题报告，工程验收质量评估报告等均按时提供。

⑻、一丝不苟，见证取样

根据市建委要求，实行见证取样制度，本工程有专人负责原材料及试件的质量管理，进行一杆子到底的见证工作。

按规范规定：水泥、钢材、砖、砂等建筑材料随机取样方式，数量进行现场取样、封样，送试件到测试地点，最后取得测得数据和结论，进行全过程见证。

试件均应在施工现场直接取样，不能人为地在加工场所取样。

如试件不合格，按规范规定，应扩大取样范围和增加数量，如再不符要求则应认定为不合格。

(四)、工程合同管理

建设工程施工合同是以“中华人民共和国经济合同法”为依据，它是工程实施依据的法律文件。工程合同管理是监理的核心，是监督本工程实施的参与者都要按工程合同的规定办事，与施工有关行为都要规范化和程序化。

1、监理组有专人分管本工程合同管理工作；

2、收集、熟悉与本工程合同有关的经济、法律文件；

3、抓好建设工程物资材料导购合同管理；

4、在建设过程中发现有违反投资、进度、质量目标管理情况时应及时与业主商议，提出改进意见和有效措施，及时处理；

5、注意建设过程中涉及索赔的因素和有关条款，及时处置。

(五)、信息管理与文档管理

1、信息管理

(1)、工程管理需要“用数据来说话”，因此必须建立信息管理系统，配置必要的硬软件，并有专职人员管理；

(2)、应用各项统计图表进行质量、进度控制、投资控制；

(3)、利用分类台帐进行合同、信息、文档管理；

(4)、每周工程协调会纪要、每月监理月报、机具、材料、人员配置情况、气象记录、不定期的监理工作报告、备忘录、工程进展形象图表及工程照片等及时完成或送交有关领导和单位。

2、文档管理

(1)、有关工程地质基础资料、设计图纸和文件以及设计修改通知单，往来文件及时登记归档；

(2)、施工单位的技术核定单、隐蔽工程验收单、材料质保书、材料复试、构件设备合格证，以及中间和竣工验收文件等登记归档；

(3)、设计交底、重大施工技术讨论、工程事故等应及时整理会议纪要或专题报告等并归档，协助编写开工申请