党建专题片配音稿：大漠丰碑

党建专题片配音稿：大漠丰碑

这是一片阳光可歌的土地，这是一片呼唤英雄史诗的土地。

沟壑纵横的黄土高原、蜿蜒曲折的古长城、深厚久远的黄河文化、神秘的窑洞、高亢的信天游、闻名于世的米脂婆姨绥德汉构造了一幅令人心驰神往的异域风光。

这片古老而美丽的土地，蕴藏着丰富的煤炭、天然气、石油等宝贵资源，使它成为21世纪中国的能源接续地，成为西气东输、西电东送、西煤东运的重要源头，被美誉为中国的“科威特”。

为加快这个国家能源化工基地建设，促进区域经济发展，榆林市政府按照“适度超前、统一规划、突出重点、多元化投资”的原则，建设五省通衢，打造区域交通枢纽和物流中心，形成与国民经济和社会发展相适应的现代化综合交通网络体系。

这就是新修建的榆林至神木高速公路。

它由西到东跨越沟壑纵横的黄土高原，穿越黄沙万里的毛乌素沙漠，在榆林至神木两地架起了一道绚丽的彩虹。给茫茫的毛乌素沙漠带来了无限的生机。

榆神高速公路是陕西省规划建设的“一纵三横两环”次骨架干线公路的一纵，（“次骨架”是一个词）起于榆林市榆阳区小纪汗，途经锦界工业园区、店塔镇，止于神木县陈家沟岔的高速公路，全长108公里。项目穿越了陕北能源化工基地榆神矿区腹地，将基地的神府矿区、榆神矿区和榆横矿区等三大核心矿区及沿线的几个工业园区紧密地连接在一起，是榆林市打造电载能、煤制油、煤盐化工及油气化工四大产业链，振兴资源开发型经济至关重要的公路通道。它成功修建对加快国家能源化工基地建设，促进区域经济发展都具有重要意义。

这条全长108公里中的88公里高速公路从开工到正式开通运营仅仅用了10个月时间。在恶劣的自然环境，巨大的工期压力面前，榆神公司全体参战员工与天斗，与地搏，打破了一个又一个记录，兑现了一个又一个节点工期，创造了一个又一个建设奇迹。这是中铁二局全体参战员工高擎“开路先锋”大旗，以坚忍不拔的毅志，在我国公路建设史上铸就的又一丰碑。

推出片名：大漠丰碑

2007年初，榆林市政府为了选择合适的投资商，组织考察团进行了多方考察。最终选定中铁二局这个国有大型企业，并于2007年4月7日，双方签订了《陕西省榆林至神木高速公路BOT项目投资协议书》。

在项目正式实施前，双方必须对投资及责任主体、工程总承包、神木至店塔段建设、融资及股权转让、征地拆迁不可预见费用、建设环境保障、政策优惠、履约保证金等12个重点问题进行了详细的约定，形成书面合同，以便在项目实施中双方相互遵循和约束。

在正式谈判时，作为政府首先考虑的是：榆神高速是陕西省第一条BOT项目，投资的额度相当于西部百强县神木县一年的财政收入，一旦合作失败，或者因为项目投资不到位，导致政府中途接盘，其政治影响、社会舆论、经济纠纷的压力将十分巨大。作为企业的中铁二局，首先考虑的是投资回报，榆神高速公路投资五十多亿，而且回收期很长，一旦运营成本太大，企业就会陷入债务泥潭，难以自拔，把经营风险降低到最低程度是企业经营的红线。

由于各自的利益不同和经验的不足，导致BOT合同的谈判过程十分艰辛而又漫长。榆神高速公路BOT合同谈判从2007年4月第一批先遣人员入驻榆林算起，到2007年10月正式签订，历经7个月之久，正式和非正式谈判达到几十次，任然存在分歧。

（同期声）A1项目经理部副指挥王硕：

由于分歧的存在一度使谈判陷入僵局------

在关键时刻，榆林市和中铁二局主要领导从战略和全局高度进行了多次会晤，这使谈判一线的同志认识发生了巨大的变化，对后期的谈判工作起到了重要的指导作用。

（同期声）榆神公司总经理黄俊文

2007年10月29日，榆神公司与榆林市政府成功签订了BOT特许经营合同，同时签订了征地拆迁及建设环境保障协议书。至此，榆神高速公路BOT特许经营合同实质性谈判历经7个月、前后5轮的“拉锯战”，终于以“双赢”的结果谢幕。它不仅是一个成功的商业谈判，更是一个诠释双方智慧的双赢典范。

政企双方按照合同约定的责权利迅速开展工作，在短短的时间内，项目很快完成了地质灾害、地震、行洪、土地预审、环境影响评价、水土保持、林业、文物、

矿产压覆专题等9个报告的评审和项目建议书审查意见、预可行性报告评估意见等近40个文件的批复。

榆神公司也在2008年5月完成项目的招标工作，并于2008年8月17日实现全线开工。

2008年8月6日，陕西省交通厅厅长曹森到榆神高速公路检查工作时从拉动内需、加快发展的角度出发，将榆神高速其中88公里的工期由3年调整为一年半，即2009年底必须建成通车，比招标工期缩短了1 9个月。从开工到通车，只有1 7个月时间，由于已有的工期延误，再扣除两个冬季的影响，有效施工时间仅有1 0个月。

项目建设是一个系统工程，涉及设计、征迁、融资、施工、安全质量控制、设计变更和优化、物资储备供应、投资控制等诸多方面。项目建设工期压缩，同时也意味着整个系统工程将全面提速。

如何在短期内快速融资，如何在工期压力下保证工程质量，又如何在抢工的情况下控制剧额投资。这对中铁二局是一个严峻的考验。

一条高速公路一年能通车吗？这在全国高速公路施工史上没有记录。

但是，建设者心里明白：由于经融危机，国家拉动内需，要求加快基础项目建设，陕西省委省政府和省交通厅也明确要求榆神项目09年底建成通车。这是一项必须完成的政治任务，也事关中铁二局的形象和信誉。

开弓没有回头箭，突然压缩的工期，注定一开工就吹响总攻的冲锋号。万余名建设者，从四面八方汇集榆神，以跑步接力姿态，奔赴榆神高速公路新战场。并且不能有半点“磨合”“适应”的时间，进场就必须形成施工高潮。

8月的陕北，骄阳似火，热浪滚滚。气温达到40摄氏度。榆神高速公路建设的每一个员工心里都清楚：时间每往后拖一天，他们的压力将成倍增加。

针对施工便道引入困难，材料进场不到位、水电不通的情况，他们采用人工搬运材料、老乡驴马运水、柴油机发电、移动拌和机拌制混凝土认真投入桩基开挖工作。一些笨重的设备运到河谷将零部件拆掉再背到山上另行拼装，硬是在短短的时间形成施工生产局面。

项目建设实施的先锋和保障便是征迁协调工作。有土地可用，项目建设才能实施；有各方协调，项目建设才能顺利进行，征迁协调工作贯穿了项目建设的始终。

针对征迁工作的具体情况，榆神公司抽调精干人员和优良设备，配合地方政府的征迁行动，全线突击。由于榆神高速是政企双方合作，在关系到沿线百姓的切身利益的征迁工作中，既注意维护地方政府的形象，又合情合理地考虑群众的利益，把政府的政绩、企业的效益、群众的福利放在一起，协调好各方关系。

（同期声）榆神高速副总经理赵学俭：

自2007年5月开始现场征迁摸底，11月现场征迁工作正式进行，到2008年8

月全线开工，交地达到80％，为全线开工创造了条件，起到了项目实施的先锋作用。

时间一转眼就到了2008年冬季，陕北的冬季漫长而寒冷，从冬至到春节期间，寒风刺骨，滴水成冰，夜间气温低至零下28℃，白天即使艳阳高照，气温也在零下几度。根据陕北地区历年来的施工经验，进入1 0月份后不能施工，冬休从11月15日至次年3月20日长达5个月。

在紧张的工期面前，要不要进行冬季施工？两种截然不同的意见摆在了决策者面前：

一种意见认为，冬季施工投入大、工效低，质量难以保证，并且天寒地冻，风沙蔽天，安全隐患较多，冬季施工得不偿失；另一种意见则认为，工期紧、压力大，冬季施工投入虽大，但可以减轻来年抢工压力，只要深入细致地制订好冬季施工方案、加强防护措施，工程质量和施工安全可以得到保证。

中铁二局集团公司总经理唐志成、党委书记郑建中、副总经理蔡伟等领导为此，多次到榆神高速实地考察，根据诚实守信的企业精神和当时的施工进度，毅然决定：一定要打破陕北冬季不能施工的惯例。要兑现对政府的庄严承诺，就要以铁的纪律、铁的意志、铁的手段实现铁的目标。

一时间，各施工单位根据自己的施工任务确定冬季施工的重点。并以点带面辐射全段。迅速掀起了大战90天的冬季施工高潮，打响了一场与天斗、与地搏的战役。

（同期声）A2标指挥长陈指挥

为了确保冬季施工的质量，他们不断加大冬季施工措施投入。分别采购了锅炉，制作了防护温棚和热循环水管，购置了大量燃煤和电热毯、棉被等多种保温物资，确保混凝土的升温保温措施。

对拌和场地的原材料进行密封，蒸汽加热，下面铺热水管保温；对拌和机进行围闭，用小火炉加温处理；桥梁墩柱搭建保暖帐蓬，便携式蒸汽炉升温，棉被保温；对灌车采用专用保暖套，外加棉被覆盖；制梁厂密封作业，蒸汽养护等措施保证施工进度和工程质量。

（同期声）一公司杨经理

路面施工，充足的材料储备是制胜的关键。

经过测算，榆神高速公路从2008年8月17日开工，到2009年年底建成通车，仅碎石一项，每天就需要500辆重型汽车不停地运输，才能保证施工需要。

但是榆神项目地处陕北地区，地材相当匮乏，可用资源奇缺。再加上包西铁路和其他地方道路正在施工。材料供应异常紧张。

（同期声）物资公司经理谢会彬：

为了保证碎石的提前储备和及时供应，摸清方圆几百公里的的材料生产能力、质量和运力大小，保证物资供应道路畅通、抓好材料储备，成了榆神高速公路09年建成通车总体目标的重要举措。

为了降低运输成本，榆神公司利用当地运煤返空车作为主要运输力量，但是2008年，由于山西、内蒙碎石场停业进行安全大检查，同时受金融危机的影响，进入冬季后地方煤矿急剧减产，返空车减少，碎石供应受到严峻挑战。

为了保证充足的备料，榆神公司除了到生产地组织供料商恢复生产外，还四处奔波，到宁夏、内蒙以及600公里以外的地方寻找新的料源。并对运输市场进行调研，适当增加运费，组织运输车辆，保证运输便道畅通。一系列果断的措施最终超额完成了冬季碎石备料任务。整个冬季施工期间储备路面碎石达到90万方，完成需求总量的60%。

针对艰巨的任务和紧张的工期，榆神公司党委以“榆神高速党旗红”党建主题活动为载体，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以领导班子凝心聚力为基础，以“创一流工程、一流质量、一流人才、一流口碑”为目标，组织全体参建党员奋勇拼搏，为2009年底榆神段通车提供了强有力的思想保证和智力支持。他们在施工的关键环节、关键部位、关键岗位设置“党员先锋岗”和“红旗责任区”，充分发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时以党建带团建，充分发挥青年生力军作用，成立“青年突击队”。全线设置48个“党员先锋岗”、

12个“红旗责任区”、14个“青年突击队”，为确保工程质量创全优，安全生产无事故，里程碑工期不延误等目标发挥了极其重要的作用。

（同期声）榆神公司党工委记李世信

榆神高速公路半切墩大桥是榆神高速的控制性重点工程，它的进度关系着整个榆神高速09年通车目标能否实现。即使在腊月二十九的晚上，家家户户面对面亲情团聚在一起庆祝的时候，榆神高速的参建员工们依然坚守在施工的第一线，冒着零下二十多度气温，通宵作业，硬是在大年三十中午抢战出节点工期。

经过一冬的鏖战，榆神高速公路在征地拆迁、设计优化、物资储备等方面取得重大突破，开创了陕北公路建设史上严冬施工的先河。还没来得及轻松和喜悦，榆神公司领导班子全面分析，深入研究，统筹兼顾，果断决定以保通为总体目标，延续冬季施工大战精神，抓住气温回暖的施工黄金季节，再一次掀起大战90天施工高潮。

大战90天活动一启动，全线各施工单位积极部署，合理组织，投入大量人力、设备、机械等资源，想尽一切办法，加快施工进度。各路面施工单位克服施工干扰大、断点多等困难，采取见缝插针的施工，成型一段摊铺一段的超常规施工作业。

同期声A2第七经理部经理：杨先奎

为使大战活动取得实效、目标落到实处，榆神公司领导班子决定，由公司与指挥部抽调有丰富经验的技术人员组成临时机构--靠前指挥组，负责榆神高速公路全线的施工管理，为每一个施工单位提供技术与管理力量支持。帮助施工单位把进度、安全、质量工作抓上去，现场查找问题、现场分析问题、现场解决问题，绝不让问题过夜。

（同期声）：榆神公司肖总

在抢建的同时，榆神公司正确把握和处理安全、质量、进度、效益四者之间的关系，以安全质量保抢建，以优化设计促抢建。

同期声：A1标经理部指挥长吴指挥

为把榆神高速公路建成中铁二局的优良资产，榆神公司统领监理、指挥部、经理部各单位，优质高效推进施工。严格监理单位考核评价，以监理促安全质量；加强采空区治理，消除线下安全隐患；加强风积沙浅埋隧道科技攻关，推进神木2

号隧道建设；尊重老百姓意愿，适度增加涵洞通道；落实交通厅要求，全线路面厚度再增3cm……一项项措施落实，一个个问题化解。二季度大战90天取得圆满胜利，主要难点工程和控制性主体工程全部完成。并创造了全线单月完成产值8亿元，打破了记录，创造了奇迹，在陕西省高速公路建设史上写下了厚重一笔。2009年7月4日，榆神高速公路决战100天动员大会顺利召开，号召全体员工进入最后的冲刺阶段，确保通车目标万无一失。

随着工程主体迅猛推进，高速公路配套房建工程、交安工程、绿化工程紧锣密鼓跟进。

沙漠环境绿化，六千万株苗必须在春夏之季栽植到五十万余平方米的施工沿线，才能保证最高的成活率，施工单位穿梭于全线100余公里，精心选栽植物，精心灌溉呵护，载一片，活一片，沿线茫茫黄沙慢慢变绿。

高速公路要实现按期开通，关键在于其监控系统、通信系统、收费系统以及电源照明系统等四大系统能否如期竣工。为此，参建队伍总结了公司在垫忠、富砚、全兴等高速公路积累的施工经验，超前介入，改进工艺，提高工效，按期完成机电安装任务。

运营配套房建工程由于进场最晚相应工期也显得格外紧张，107公里的施工管段，9个收费服务站点，40栋房屋26000平方米，按照常规两年半完成的施工量要在不到半年的时间完成，并且达到精装几乎是一万个不可能，在这场不能退缩的战役中，施工单位优化设计，增加设备和人员投入，硬是在10月中旬达到竣工交验条件。

（同期声）明泰公司书记

由于榆神高速是中铁二局以BOT模式投资建设，56亿余元的资金必须及时筹措以保证项目建设的顺利推进。

中铁二局充分发挥融资优势，多措并举。在银行贷款未放款之前，中铁二局又提前垫资4.5亿元，确保了项目前期工作的顺利开展。

同期声榆神公司财务部长

在资本金保障的同时，中铁二局积极与四川和陕西地区的中国工商银行、中国建设银行、中国银行、中国农业银行、兴业银行、民生银行、招商银行和信用社等10多家金融机构取得联系。各家银行本着谨慎放贷的原则，查阅榆神项目全套

资料，派考察组到现场实地考察。实地考察坚定了各大银行提供贷款的信心，为项目的融资奠定了坚实的基础。2008年6月，中铁二局总结忠垫和富研项目融资经验，博采各大银行优势资源，共同商定了以四川省工商银行牵头成立银团，以银团贷款方式向6家银行贷款36亿元。

银团式融资方式有效分解融资风险，形成资源互补，优化融资过程，形成银企共赢局面，成为中国BOT项目融资创新典范。

（同期声）五公司戴书记

在一位建设者的文章里这样写到“筑路，我们逢山开路、遇水架桥，大气磅礴、一往无前；闯大漠，踏戈壁，进高原，入草地，繁华的都市，落后的乡村……我们挥洒汗水，付出青春，写下畅通，垫铺明日的繁荣，留下一路艰辛一路笑，也留下了一路对家频频的眷顾与张望。路，一寸寸延伸，歉意却一天天日积月累。筑路，我们不遗余力；筑爱，我们却没有做到殚精竭虑。”

这便是榆神高速公路建设者的真实写照，这便是一种抛舍小家的大爱，一种无私的奉献，一种难以割舍的榆神情结。

正是由于这种大爱，这种无私奉献和难以割舍的榆神情结，在榆神高速公路建设的短短的10个月时间，这群不畏艰辛，顽强挺立的筑路汉子，以自己的实际行动攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个奇迹，用自己的智慧和汗水构筑起一道“抓安全、保质量、抢工期、争效益”的美丽风景。顺利完成了09年年底通车这个宏伟而艰巨的目标。

榆林市委书记李金柱率领市委、市政府的领导和相关部门，到榆神高速公路视察时，称赞中铁二局实力雄厚、资金充裕、设备精良、技术过硬、管理科学、作风顽强，是一支敢打、能打硬仗的建设队伍，也是值得信赖的合作伙伴。他强调，全市各级有关部门要认真总结，大张旗鼓地宣传和推广榆神高速公路政企携手、实现共赢的成功经验。今后榆林在公路建设等方面要与中铁二局进一步谋求合作，实现双方共同发展。

总结榆神高速公路BOT项目成功实施经验：智慧决策是龙头，诚信履约是保证，深入设计是前提，坚定决心是动力，榆神速度是支撑，合作多赢是结果。