中公网李永新老师申论课程笔记
中公网李永新老师申论课程笔记
课前语
现在开始全力以赴地去准备公务员考试！
天道酬勤-人间正道是沧桑：付出；坚持；掌握方法（计划和方案）。
去年申论全国平均分是40多分。
原因：1.大部分同学不懂申论（机理、思路、原则、方法）——通过听课了解；
2.基本能力弱（社会认知能力、分析能力和文字能力）——训练，课上结合课下。
目标：提高15分到30分。
第一部分：了解申论
第一节申论是什么，申论的本质是什么
原公共基础知识考查被取消后改考申论。
原因：调查发现，国家机关工作人员的最基本的能力要求是：
a.阅读材料；
b.向上级领导汇报；
c.形成解决问题的对策；
d.发文执行。
1. 申论考试目的：
为国家机关选拔人才。
2. 考试形式：
（1）试卷基本结构
a.卷头；
b.注意事项；
c.背景材料（5K~8K)；
d.提问（概括材料、提出对策、论述文章；变化方向→增加偏重分析的能力：概括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示）。
（2）本质
结合背景材料来回答问题，问——答模式。
（3）如何应对?
关键在破题。
a.仔细读题；
b.分析提问的意图。
事例1：以“治理马路摊贩应当以人为本”为题写一篇文章。
以“北京市马路摊贩管理的思考”为题写一篇文章，要求：对策合理，观点明确，论述深刻，说服有力。
3.能力要求
提出问题——分析问题——解决问题（目标：为人民解决问题）
关键：社会认知、分析能力
正确的认识是解决问题的关键，分析问题的能力是考查的核心。
4.核心的命题原则（作答原则）
反例：春季南方雪灾冰冻自然灾害；5.12大地震。请说出救灾体制方面16个不足。
这样考的是记忆能力，不符合选才要求。
关键考的不是热点是什么，而是考查分析热点的能力。
所有答案都在材料中（直接或者间接可得出）。
第二节申论的材料特点
1.形式特点：
a.原生态的材料：访谈、报告、大段材料
（特点：逻辑思路乱，阅读关键是抓主题，抓主线，狠点砍去冗余材料）；b.人为加工的材料：一则一则的材料，一段一段的材料。
（特点：逻辑性强，每则材料的选择都有目的性，需要仔细分析材料，把目的分析出来）
2.热点特点
以前的要求：
不能太宏观，不能太微观，要中观；
不能是政治改革、民主改革方面的内容；
不能是没有定论的，存在争议的内容。
现在的要求：
（1）. 除了太微观、政治体制改革方面的不能考，其他都能考；
（2）. 媒体（大众）关注的热点和焦点都有可能考；
（3）. 通常是年内的热点。
特点：
（1）.多个联系事件反映某一重大主题：
例如瓮安事件、华南虎照事件、广西发生的群体性事件（政府的公信力、诚信问题）。
领导开博客、胡锦涛上强国论坛、温家宝谈上网、中国已有接近2.2亿网民。（政府角度：关注互联网、管理好、发展好、引导好互联网）
（2）.在某一背景材料下选取不同的主题来考查：
（冰冻地震灾害材料可考：政府应对公共突发事件的能力、政府在救灾体制上存在的问题、电煤短缺问题、生态破坏之后的再保护问题）。
（3）.虚与实的把握：
实体性的材料居多，天津市曾考理论问题。
分析热点——通过训练的方式去分析热点。
中公网通过QQ群或者论坛发送背景材料和背景专题，学员通过对上述材料的阅读，回答所设置的3-5个问题。
第三节申论的阅卷
1.阅卷的基本形式：
国考及大部分省考采用网上阅卷（将卷子扫描后传到系统，自动分配给各位阅卷员）；
2.阅卷的基本规则：
双人阅卷核分制
每位阅卷老师只评一种题。
例如：007号考卷（由1357号和0078号阅卷员批改，分别给分20和16，差距小于满分的25%：5分，直接得平均分18分）。若差距超过25%，则评分无效，系统将继续将此卷分给另外2个老师，还有巨大差异则继续分，如是三次之后还有差异则由负责专家核定分数。
3.申论是否有标准答案：
有标准答案。
试阅卷：随机抽取5000份试卷，抽象出好、中、差三类标准，作为标准答案。
4.相关技巧：
a.灵活；
b.特别注意点的把握（这个原则是不变的，按点给分）；
c.笔的选择：黑色，确保扫描后清晰。
第四节申论的作答基本流程
1、阅读提问——把握材料的可能主题（1~2分钟）；
2、简单浏览材料：
材料形式——原生态材料？人为加工材料？
主题把握——大概印象。
3、仔细阅读：30——40分钟把握材料主题。
4、分题作答：
注意时间的把握：按分值确定好做题时间，小题部分先做分值高的题目，论述文最后做。
第五节备考申论的总体原则和方法
1、从政府角度思考问题：
a.公开、公平、公正；
b.态度上：建设性地解决问题；
c.决策依据和手段：市场—监管；经济—协调；社会—服务；公共—管理；
2、思路上：多角度、辩证、全面：（要考虑到特殊性，但是要按照主流思想回答问题）
3、心态上：不要追求完美，比竞争对手好一点就可以了。
了解基本对手的基本状况：→每一小题都比其他人好一点，总成绩就会高很多。
4、申论作答的目的：
取悦阅卷人，取得高分——高度重视形式上调整，阅卷人任务重，一般是凭形式上和总体上的感觉给分。
5、练习：
90天要写30篇申论：重要的真题和模拟题。
6、分析热点：
主要选材于人民网、新华网、光明网（理论版、评论版、时政版），（学校8
月底9月初发标准表述的小册子及笔记本）。
7、记忆和背诵：不要背热点，要背标准表述（这对申论至关重要，对面试更是至关重要，申论和面试密切相关）。
例如科学发展观的四个方面。
8、练字（至少会影响5分）。
第二部分备考
总体思路：
五个环节：阅读、概括、对策、分析、文章
四个能力：概括能力、对策能力、分析能力、文章能力
一个灵活：灵活对应。
第一节申论阅读
一、读什么？
围绕问题来阅读。
1.主要问题是什么？
2.具体表现在哪些方面？
3.有没有原因、影响和意义？
4.从政府角度出发，我们的解决思路是什么？
例：行业协会优点、缺点……政府如何规范？
烟花爆竹解禁，符合民意，带来的危险如何控制？
对策主要在以下几个方面呈现：
a. 问题——原因——对策；
b. 专家建议；
c. 政府的做法（也是对策的体现）；
d. 领导讲话。
二、怎么读？
1.关键句法——划出重要的句子<首句、尾句、中心句>；
2.眉批法——小概括、关键词或字，提示作用；
3.合理利用草稿纸：
a. 将每则材料的主要内容概括后列于草稿纸；
b. 有些同学分区块，分别将材料标号列入（问题①②、具体表现④、原因③⑥、影响⑧、对策⑨）。
理念：申论成功的经验在于充分利用草稿纸。
三、读的技巧：
1.详读：
a.首句、尾句、中心句其他重要句子；
b.关键词：目前，因此，但是，与……相比，这表明了，这说明了，这强调了……；
c.一些重要专家建议、领导讲话、政府的做法；
d.问题及原因（由于……）。
2.略读：
a.数据→要了解其想说明的道理、问题、观点，而非数据本身；
b.例子→要把握例子本身想说明什么，多个例子阐述一个道理也是，而非例子本身。
例子：网络募捐有人说好有人说不好，有人中立。好的几个例子，不好的几个例子。
引申出：政府需要规范好、引导好、管理好网络。
c.人物、例子。
一边读一遍做眉批，一边划关键句。
（1）.禁止电动自行车上路等材料现场分析做眉批（略）；
（2）.社会救助问题等材料现场分析做眉批（略）。
本节完。
第二节申论概括
一、概括的核心精神（本质）：客观性（忠实于材料）
依据材料，尊重材料的基础上对材料要点进行归纳、抽象与整合。可以体现材料主观，但不能外加主观（自己的精神）。
无论要求写什么公文，其实质都是让你完成概括和对策的问题。
二、概括的基本问题——主要内容和主要问题：
1、联系：
同属于“概括”，在概括的本质上是一样。某种极端情况下，主要内容和主要问题可能相同。
2、区别：
（1）内涵的区别：
内涵是概念的本质属性，表达的是“是什么？”
a.主要内容：材料要点；
b.主要问题：工作中存在的问题，急需改进的地方。
题外话：考试完毕后6-8个月才能到机关上班。
（2）外延的区别：
概念的外延是指概念的范畴、范围，指包括什么？
内容的范围（全面）>问题的范围（部分）。
（3）作答思路上的区别→让人明白你的意思：
a. 主要内容的作答思路一般如下：
①提出问题→分析问题→解决问题→（提升整体材料的主旨）；
②提出问题→说明问题→分析原因→解决思路；
③缘起→现状→原因分析；
④事件发展顺序：发生、发展、高潮、结局；
⑤事件构成因素或环节；
⑥罗列要点；
⑦其他：依据材料灵活应对。
b. 主要问题的作答思路一般如下：
①．现象（问题）→原因分析→本质结论（2005年前一般思路）；
②．罗列问题（现在有时也可能反映几个不分主次的问题）：
第一（一是）；
第二（二是）；
第三（三是）；
……
③围绕主要问题展开（主要问题是什么？具体表现在哪些方面？原因和影响<可略>？有没有解决思路？一般要求辩证表述。）
例子：我国荧屏总体是健康的，但是部分媒体受到利益驱动的影响出现泛娱乐化的现象，主要表现在：第一，选秀节目泛滥；第二，涉性广告铺天盖地；第三，暴力影视充斥荧屏。这已严重影响了青少年的身心健康。对此，我们采取了……等措施解决这一问题。
三、其它概括题型：
1、情况反映——属于主要问题的题型；
最好加上标题：□□□□关于……的情况反映
2、会议材料整理——属于考查主要内容的题型；
3、概括主要信息——属于考查主要内容的题型；
4、摘要——摘录要点——属于考查主要内容的题型；
5、标题：主题词+核心思想；
6、关键词：体现某则材料主要内容或主旨的词汇；
7、背景链接：（要结合关键词）
把材料中的关键词和相关的内容展开。
例如：十七大：时间、地点、内容、主题、决议、意义、地位。
四、概括的基本流程：
1、眉批；
2、分析、归纳、整理几大块主体意思；
3、分析问题；
4、赋予逻辑、整合要点；
5、草稿——关键词、关键字的方式。
禁电动自行车为例：好，争议，支持，反对，理由，原因……
6、成文。
五、概括中应注意的问题：
1、字数限定：（例如：不超过300字；不少于200字；1000字左右。）掌握一个趋近原则。
2、标点符号：
a. 算字数；
b. 句号不能出现在首列，直接标记在上行最末字后；
c. 破折号、省略号占2格；
d. GDP、25%等符号无特殊要求，以美观为原则。
3、根据字数分段。
200字以下：一段；300字以上，一般要分段。
4、虚与实的把握；
要点要求是实实在在的要点，不是虚套的要点。
例如：对材料的来源等作大篇幅的说明是不智的，占用了太多的数字而且不能的分。
5、按要点采分。
要点是指关键词、新的主题词。
有说到某关键词才能给某点分、更多地呈现关键词是得分的关键。
6、避免超级抽象概括：
例如：“本文说明了什么是科学发展观，以及其创意。”就是超级抽象概括，是不能得分的。
7、整合的技巧：（体现实在的要点）
科学发展观的创意体现在它把经济发展和以人为本、社会发展、人与自然和谐发展、政治，文化，社会等发展统一起来了。
8、要点重于逻辑：
要点体现在适当的逻辑中，纵向、横向分析等。
实在不行罗列要点。
例如：……表现在以下几个方面：
一是……；
二是……；
三是……
第三节申论对策
对策的本质要求：针对性、可行性。
一、对策的总体形式：
1、对策的基本结构；
A.对策的铺垫（总还是要有的）；
B.对策的主体（最重要）；
C.对策的总结（可有可无，根据字数灵活处理）。
2、铺垫的写法（三要素：问题、角色、原则）。
A．针对电动车的大量出现而引发的争议，作为市政府工作人员，本着以人为本，方便百姓的原则，提出以下几个方案：
B．针对的问题必不可少，其他可长可短，可有可无，灵活应对。
C．一定要灵活应对，不能死套句式，陷入僵化。
二、对策的针对性：
是对对策最重要的本质理解之一。
1、针对性的本质含义：针对材料中的问题，分析问题产生的原因，提出解决问
题的办法。
A.问题——原因分析（材料已经给定前两项）——对策；
B.问题（材料只给定了第一项）——原因分析——对策。
对策的针对性示例一（电动自行车）：
（1）没有正规培训：加强电动车驾驶培训；
（2）电池污染、质量问题多：出台规定，对电池的废弃和电动自行车的质量加强监管；
（3）标准滞后：制定新的标准；
（4）法律冲突：健全完善法律法规；
（5）安全问题：借鉴汽车行业经验，引入强制保险等机制。
对策的针对性示例二（社会救助）：
（1）加大投入；
（2）进一步做好低保制度建设来解决弱势群体的温饱问题和五保供养问题；（3）建立健全法规和秩序；
（4）对救助资金的审批和使用加强监管，确保资金落到实处；
（5）建立健全救助体系，包括司法、教育、医疗、流浪人员等方面；
（6）建立互助基金，解决特殊主体的救助问题。
备注：要求不少于5个对策，一般写6个就可以了。
三、对策的逻辑性：按照什么样的顺序来排列，来解决问题。
逻辑顺序：
1、紧急重要——紧急——重要——不紧急不重要；
2、宏观——微观；
3、直接——间接——根本；
4、眼前的——长远的。
最常采用的思路：法律法规——制度（标准）——执行层面——监管层面——观念层面。
练习：对上述的对策进行重新排序（略）。
举例：重庆家乐福的踩踏事件：
第一、成立领导小组；
第二、积极施救；
第三、处理善后事宜；
第四、调查事故原因，对相关责任人进行处理，对违法事件移送司法机关处理。
第五、总结经验教训，防止类似事件再发生。
以上措施的特点：按照紧急重要程度排序。
四、对策的操作性（切实可行）（如何完善对策）
1、每条具体对策的基本形式；
A.顺承式：三个要素。
对策制定或者执行主体（相关部门） + 具体操作 + 作用、效果和意义
B.总分式：总概对策+顺承式（这种方式比较易被阅卷人接受，获得），例如：第二、加强培训。相关交通的管理部门必须加强对机动车驾驶员驾驶技能和安全意识培训，使其具备守规上路行驶的条件，保障电动车行使的安全。
2、如何完善？
A.结合背景材料（提供的细节信息）；
B.结合自己的主观背景知识。
例如：电动自行车的例子。
第一、完善法律法规。相关地方立法机构应修改或调整地方性的法规，使其符合《道路交通安全法》的相关规定，形成上下统一的法律体系。
使电动自行车产业的发展与管理真正有法可依。
第二、制定新的标准。相关行业组织应制定符合形势发展的新的行业标准。
尤其是在速度、重量、宽度等方面适合消费者需求，推动电动自行车
产业又好又快的发展。
第三、加强培训。相关交通管理部门应加强对电动车驾驶员的驾驶技能和安全意识的培训。使其树立守法上路的观念，保障电动车的行驶安全。
第四、加强监管。环保部门应出台规范性文件对电池的流转和回收加强监管；相关质量技术监督部门应出台一系列的规范性文件，对电动自行
车的三包服务方面，尤其是质保时间、退货时间、保修时间做明确而
具体的规定，保证产品质量，维护消费者权益。
五、可以借鉴的对策。
1、完善（建立健全）法律法规；
2、加强制度建设。（宏观：体制、体系；微观：制度、机制）
问责制度、政绩考核机制、专家咨询制度、听证制度、综合调处机制
3、加强领导重视（成立领导机构）。
4、强化责任，强化落实。
5、加大投入。
6、执行、执法（执法不严——加大执法力度；暴力执法——倡导文明执法；执
法方式——联合执法、综合执法、捆绑式执法；违法要惩处；对于涉及犯罪的要移送司法机关等。）
7、加强监管：
△监督：
政府（广义：立法机关+行政机关+司法机关；狭义：行政机关。）
监督包括内部监督<立法监督、司法监督、行政监督、纪委监督>和外部监督（群众、新闻<舆论>）。
△监管：
事前（审批监管）、事中（过程监管）、事后监督（效果、结果监管）
8、加强宣传教育、转变观念（加强培训）。
途径：网络、平面（报纸）、广播、电视；
形式：专访、报道、新闻、动漫画；
概念：全方位、立体式宣传教育。
9、加强利益协调与协作。
10、引入竞争机制；
11、进行科技创新。
六、注意的问题。
1、对策的数量，4-6条，不要超过六条，不要少于4条；
2、多于6条-合并；少于4条，拆分、扩充；
3、对策要有平衡性（字数大体相当）；
4、对策的分条与分段（300以下分条不分段，300字以上分条分段）。
5、对策的重点是操作性。一般不写原因。
6、如果写原因，也是属于操作性的，简短表述。（例如：第二、制定新的标准。由于旧的标准无法适应新形势的需要，所以相关行业协会应制定……。）
7、如题目明确要求“分析原因并提出对策”，则必须分析原因。
A．分析一条原因提出一条对策；
B．总体分析原因，总体提出对策。
8、角色对对策没有影响，一律从政府角度出发提出对策。
9、对策、建议、方案无本质区别，核心就是切实可行地解决问题。
案例：经济发展与环境、文化保护
概括主要问题的三种思路：现象、原因、本质分析；罗列法；围绕主要问题展开。这则材料主要反映的是在追求经济快速发展的同时，部分地方忽略了环境与文化保护的问题。主要表现在以下三个方面：……。解决方法主要有以下三个方面……。
要求三个以上对策，一般只写4点就可以了，写多了就太简单，没有可行性。对于问题，应该针对性地提出切实可行的对策，而非仅仅是找资料中的微观对策。
例如，可以对策如下：
第一、地方政府应树立正确的政绩观，坚持科学发展观，走保护自然环境、弘扬特色文化的可持续发展道路。
第二、建立符合科学发展观的政绩考核机制，杜绝地方政府牺牲地方资源，片面追求经济快速发展。
第三、结合当地情况，借鉴成功经验，发挥地方政府的创新精神，创立既保护环境和文化，又能发展经济的发展方式。
第四、加强宣传教育，强化民众保护环境和文化的意识。
七、概括、对策的有效性分析（05、06年考过）。
1、会倒扣分。
选出罗列出来的对策中的不正确对策，并说明原因。如将对的对策说成不对，一般要倒扣2-4分。因此，拿不准的不要去选并评价。中央的一般是2个，最多3个不正确；地方一般是4个。
2、形式上分三部分：
A.判断。哪项不对。A不对。
B.指出。该项什么地方不对。（实体的或者抽象的，抽象性的比较难，例如
挪用资金的问题，解决问题的关键不在投入，而是权力的监管。）
C.为什么？
3、错误的可能性：
A.主体错误；
B.绝对化；
C.针对性、可行性、有效性有问题。
八、对策的评价（所谓“答复”题型）：
概括的本质要求：客观性；
对策的本质要求：针对性、可行性；
文章的本质要求：结合材料有目的有意图的论述。
怒江水电站建设争议一例：
A.答复意见没有针对性地回答问题；
B.总体上不具体，太原则，没有实际可行性；
第四节申论中的分析
一、概念分析：
分析的本质：结合材料，有目的的一种抽象概括。
1、内涵：是什么。
2、外延：包括什么。
3、材料中提到的其他方面（作用、目的和意义）：
例子：网络募捐例第一题。
二、关系分析：
A和B的关系。
结构：
1、A是什么？
2、B是什么？
3、总体来讲A和B的总体关系是什么。
A对B是什么关系？B对A是什么关系？
4、常用词汇：密不可分、内在统一；密切相关、辩证统一；相辅相成、相互促进；手段与目的的关系；原因和结果的关系。
科学发展观与构建和谐社会是密不可分，内在统一的（手段与目标的关系）关系。一方面，构建和谐社会是科学发展观实现的最终目标；科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。科学发展就是要从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，通过发展生产力提高人民的收入水平，物质文化生活水平，缩小贫富差距，
实现社会的和谐。另一方面，科学发展观又为和谐社会的实现奠定了物质基础，是构建和谐社会的客观要求。科学发展观，第一要义是发展，只有发展才能和谐。
三、标题分析：
结构：主题词 + 核心思想
把握材料；新的主题词；核心思想。
现在的材料一般都会在材料中提示主题词和核心思想，不需要高度抽象概括。例子：加强食品安全应将责任落到实处；标本兼治保障生产安全。
四、其他分析（焦点分析）：
焦点：双方讨论的关键点；斗争的关键点。
对焦点的认识不同，就会产生不同（对立）的观点。
死刑是不是最严厉的刑罚；
感恩是必要的；以什么样的方式来表示感恩才是最好的感恩方式。
五、概括的评价
1、倒扣分；根据分值（一般是1对3错或者2对2错。）
2、形式（参考对策有效性分析）；
3、错误的情况；
A、基本面错误（直接比较发现错误；逻辑错误如绝对化、偷换概念、违反因果、限定的有无。）
B、深层次错误。分析材料内容提升得出。
第五节申论文章
一、了解申论文章的特点（四大特点）：
1、申论文章（VS）高考议论文；
高考：要求思维发散，可以从原因、意义、作用，怎么解决等多个角度写议论；申论：绝大多数是要求写“怎么解决”。
因此，无论题目怎么变化，都要掌握申论文章是对策性文章，要从解决问题角度出发着手。
方法1：从解决角度写文章（解决并非完全只指对策和措施，还包括原则、理念、思路）；
加强监管、宣传教育）第3题，申论，核心主题仍然是解决如何建设生态文明（树立人与自然和谐发展的理念；建设“环境友好型、资源节约型”社会；走科技创新之路。）
方法2：交叉结合（原则和具体措施结合）
建设生态文明，首先人与自然要和谐发展；其次，要建设“两型”社会；最后，网上生态文明法律法规。
方法3：小角度写法。
例如：生态文明建设关键在转变观念
首先，政府要转变观念；
其次，企业要转变观念；
最后，全社会要转变观念。
方法4：翻版。最无奈的方法。
文章的分论点 = 第二题的对策。
例如：第二题中，加强制度建设，重在怎么办？操作性。申论题中应为：为什么 + 怎么办+ 意义。先说明当前的缺陷，不良影响，所以应该加强。
3、小角度是否偏题？
偏题？A. 主题是什么？（生态文明。生态文明建设重在转变观念并没有偏题。） B. 有没有违背题目（文不对题）？写生态文明就是生态文明，不要随意拔高到科学发展观、服务型政府等。
4、写文章时，如何把握自己的主观应用。
①一种，完全依据材料写文章：一类卷；
②结合材料，结合主观：也可以做到一类卷。
问题需结合材料，解决思路、对策可以结合自己主观，但是这样做是不智的，高风险。强调：结合材料、落到实处。
二、如何写文章：
（一）文章的题目：
1、立意的要求：
社会认知能力、问题的基本判断、材料的主旨、主观相一致。仔细审题，确保不偏题。
2、拟题的基本原则：
①题目即论点；
②题目要明确，但不要求创新；
③题目的结构：主题词+核心思想；主题词+重要意义；最差也要体现主题词。举例说明：不好的题目——节约型社会之我见，小议、浅谈……，不能直接体现观点。
历届考题：命脉、蓝图、人与自然（命题作文的话，当然不会限定你的观点）。口号、标准不适合作为标题，因为没有主题词：节约一点点，幸福你我他；你节我约，社会和谐；从我做起，人人做起。
勉强还行的例子：建设生态文明，促进社会和谐；把生态文明放在重要位置；不错的例子：建设生态文明，关键在政府；建设生态文明——从完善法律谈起；建设生态文明，关键在政策执行；生态文明建设制度先行；生态文明亟需领导重视；建设人与自然和谐相处的生态文明。
3、题目的命题要求：
①以A为题目；
②以A为副标题；
③围绕A这一主题（一般在题目中要包含这一主题词）；
④自拟题目。
4、题目的书写要求：
①第一行空四格写标题，副标题一般从主标题下第三个字开始写；
②第二行空两格起正文；
③题目务必简练、想法缩到一行以内，实在不行，采用主副标题的形式。
④题目一般不写逗号，用空格代替，可以有顿号（让世界少一分冷漠□多一份阳光）。
⑤如果没有要求自拟副标题，一般不写。
（二）文章的论点及分论点的支撑：
禁电举措有悖执政新理念：
分论点：禁电有悖民主执政新理念；禁电有悖科学执政新理念；禁电有悖依法执政新理念。
禁电举措得不偿失：
首先，禁电损害了中低收入群体利益；其次，禁电阻碍了电动车产业的发展；第三，禁电不利于节约型交通的构建；第四，禁电有悖于形成上下统一的法律体系。
完善社会救助促进社会和谐
首先，完善法律法规；
其次，健全社会救助体制；
再次，加强对社会救助资金的监管；
最后，加强宣传教育（或加大投入）。
社会救助重在制度建设：
首先，社会救助要加强低保制度建设；
其次，要加强专项制度建设；
（1）教育；（2）司法；（3）医疗。
第三，社会救助，要加强互助制度建设。
（三）论证结构：
1、申论最常用的论证结构：
总体来讲：提出问题——分析问题——解决问题。
提出问题：第一段；
分析问题：二段（基本分析作为第二段<原因、影响、意义等>；换不同层面分析，在某种高度分析，强调重要性作为第三段）；
解决问题：三到四段。（首先；其次；再次。）
例如：
政府作为不能一禁了之：
第一段：电动车好，好，好，但是部分地方政府却出台规范性文件禁止，给百姓生活带来不便。
第二段：这种政府作为损害了中低收入者的利益，妨碍了电动自行车产业的发展，不利于环保型交通工具的推广，不利于法律体系的统一协调。
第三段：结合构建服务性政府来谈，这种做法是不应当的。
第四段：首先，完善法律法规（主要解释如何完善法律法规）；
第五段：其次，建立新的标准；
第六段：最后，加强监管；
第七段：总结，结尾。
2、并列式：
第一段：提出问题；
第二段：简要分析；
第三段：A1分论点（厚重：加入分析、操作、意义和作用）；
第四段：A2分论点；
第五段：A3分论点；
第六段：结论、结尾。
3、递进式（对比）。
A→B→C，C最接近中心论点。
例如：经济发展离不开环境文化发展
第一段：提出问题（矛盾）；
第二段：总体上简要分析；
第三段：经济发展离不开环境发展；
第四段：经济发展离不开文化发展；
第五段：总体上来讲，离不开环境文化的共同发展。
第六段：简单总结观点且结尾。
灵活是关键。
（四）分论点的论证：
例如：
（1）首先，加强低保制度建设。（200-300字）
①描述现状（重点来描述问题1-2句）；
②分析影响、危害（直接—基本面1-2句、间接—理论面2-3句）；
③政府的作为——切实措施解决。（2-4句）
④意义、作用：1-2句。
（2）首先，加强低保制度建设：
①强调低保制度建设的重要意义；2句
②如何加强低保制度建设；4句
③作用意义。1句
（五）开头（大开头的概念）：
1、结构：
第一种：辩证性提出；分析相关因素；从某个高度来论述重要性。
第二种：辩证性提出；简要分析。
2、辩证性的把握：两点论和重点论。
3、分析：原因/意义/影响。
目的：铺垫→点题。
4、注意点题。
5、注意语言要简练。
例子：社会救助关键在制度
社会救助关乎社会成员的基本生存权利，是现代社会保障制度的重要组成部分，是社会保障实现的最低目标。但目前我国的社会救助方面却存在着发展不平衡、救助水平低、体系不健全等问题。（结合材料，辩证性分析。）这一问题已成为制约我国经济社会快速发展的瓶颈。
社会救助的问题虽与法律法规、人口、资源、经济发展水平等密切相关，但根本上的原因是制度缺失造成的。低保制度不完善，司法、医疗等专项制度不健全，互助救助未启动，这一切要求我们发挥制度的稳定性与刚性优势，完善各项制度，促进社会救助快速发展。
（六）结尾
基本结构：总结观点 + 强调意义 + 铺垫重要性
例子：社会救助，关键在制度。
社会救助关乎着广大中低收入群体的切身利益，是社会保障的基石。所以我们必须完善低保、专项、互助等制度，促进社会救助快速发展，推动社会保障全面实现，为小康社会的发展奠定重要基础，促进社会的和谐永续发展。
（七）语言
总结：
①好好地消化吸收；
②申论书仔细读；
③练习写30篇申论文章；
④记忆、背诵标准表述；
⑤阅读、分析热点。
申论综合写作笔记整理与心得(超级实用)
整理笔记： 一、关于热点 （一）申论考试讲究公平因此不考热点切忌背诵热点范文 申论不是考热点的，从某种意义上来说你背得热点越多、背得范文越多你死得越惨。 例如：准备经济危机问题，国考、省考的公务员多次考到经济危机的素材，但是切入的角度是完全不一样的，国考从产业调整和农业生产两个角度切入的；浙江省公务员考试又考了经济危机，从经济危机背景下中小企业如何脱困的角度考的，江苏省也考了这个问题，从在经济危机背景下如何拉动内需刺激民生的角度考的，还有其他的省也考了经济危机的问题，有的是从解决大学生的角度考，有的是从农民工的角度来考，你根本背不过来，所以热点并不是申论考试的救命稻草。 (二）把热点问题分成三个层面 一是宏观层面的，其实热点只有一个，就是科学发展观，没有什么问题能跑出科学发展观的视野当中。 二是中观层面的，科学发展观的不同战略，比如自主创新战略，比如如何化解经济危机，如何建设服务型政府，如何树立正确的政绩观，如何加强和完善社会保障、解决民生问题，这都是一些中观层面的问题。 三是微观层面的问题。(其实就是把现象分类到中观层面的过程）要把这些现实当中的具体的现象和案例把它放进中观层面不同的空格里面。比如讲服务型政府，现在有很多微观案例和它直接联系在一起的，比如刚才讲的华南虎案件，是信息公开的问题，大部制改革，政府机构调整的问题，问责风暴是政府责任的问题，还有在服务型政府背景下如何化解群体性事件等等这是一个逻辑和框架。我们把这个框架梳理出来以后任何热点都跑不出去。而不是像我们很多同学正好搞反了从细节开始背，那哪里背得过来。要从宏观、微观来牵引你的准备。 (三）考生应关注热点要理解其背后内涵，善于分析热点 关注热点的时候以理解为主，不要以背诵为主，一定要关注热点背后的东西是什么，一定要善于分析它。 例如：“贾君鹏你妈妈喊你回家吃饭”
(华图+粉笔) 超精品万能思维导图 完整 超全
申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面利益：需求经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯法律、制度文化事业：公共文化服务文化产业文化交流社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观）常识、知识（微观）行为素质思想道德素质心理素质 身体素质 业务素质技术?用什么来干 硬技术技术手段人：人才、队伍、干部、专家、编制财：资金、经费、支出、投入、预算①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理规划、决策 施行、执行 监督、检查 评估（标准、体系）总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称①多头管理②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干人文社会环境 自然地理环境时间维度过去、现在、未来（宏观）事前、事中、事后（微观）空间维度物理空间本地、本国、民族 外地、外国、世界 思维空间内因：本（主观） 外因：标（客观）价值维度 利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极申论万能思维体系
申论万能思维体系 实务维度主体?谁来干?对谁干 构成 政府：公共部门——公正、权力 企业：市场——效率 群众（专家、媒体）：权利 方面 利益：需求 经济利益——钱 政治利益——权力、权利 文化利益——精神需求 核心层：价值观、精神、思想 载体层：物质文化、非物质文化 制度层：体制、机制 风俗习惯 法律、制度 文化事业：公共文化服务 文化产业 文化交流 社会利益——民生 生态利益 思想认识 理念（宏观） 意识（中观） 常识、知识（微观） 行为素质 思想道德素质 心理素质 身体素质 业务素质 技术?用什么来干 硬技术 技术手段 人：人才、队伍、干部、专家、编制 财：资金、经费、支出、投入、预算 ①财政投入 ②银行贷款、发债 ③民间资本、社会资本 物：设施（基础设施和配套设施）、设备 软技术：管理 规划、决策 施行、执行 监督、检查评估（标准、体系） 总结、反思 制度?在什么框架下干 1、规则：静态、单一的规定（法律法规） 2、机制：系统的、动态的制度实用化 3、体制:规则与机制的统称 ①多头管理 ②权责不对等 ③职责不清 环境?在什么氛围干 人文社会环境 自然地理环境 时间维度过去、现在、未来（宏观） 事前、事中、事后（微观） 空间维度物理空间 本地、本国、民族 外地、外国、世界思维空间 内因：本（主观） 外因：标（客观） 价值维度利：经验、意义、成绩、积极 弊：教训、危害、问题、消极
华图《申论万能宝典》精华总结及申论范文
注意写作的几个误区 1.申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。 2.申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选 拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 3.现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材 料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。 4.主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 5.写作要力避学术化的倾向。 申论的本色： 顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。 1.高：用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 2.大：必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料， 从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。 3.全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价 事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。 4.实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实 际。 5.精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件 报告的写法。 评分的标准 一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。考试的准备 1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。 2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。 3.最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养 语感。 4.真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。 应试技巧： 吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，原因，现状，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题： 1.材料反映的主要问题是什么， 2.材料与材料之间的逻辑关系如何 3.问题的表现是什么， 4.问题的根源是什么， 5.对策是什么。 阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， ●首尾句原则 ●关联词原则 ●常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映， 看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。 第二步：概括段落大意。 一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。
《申论小题速成宝典》
前言 朋友—你好，我是李毅。当你看到这份笔记的时候，说明你真的是一位幸运的宠儿。因为这份笔记，与你所看到的各种公考教材都不同。这是我从事公考培训数年来凝聚的汗水，这是经过数以千计上岸学员印证而来的精华。 本来，我没有打算整理这份笔记，因为这是我课程的核心内容，这样公布出来，必将会对我的学员产生影响。但是，总有一些投机取巧的行家，挖空心思来做这种“分享”的事。与其这样，不如自己用心整理一份，免得部分考生受到其他人的误导，而与上岸失之交臂。 如果，你还没有参加过公考，或许你看不出来这份笔记真正的价值。因为你还没有体会到申论答题的规律，申论获取高分的艰难。 如果，你参加过公考，但是申论成绩不是很理想，那我希望你认真研读这份笔记，提高的分数远超过你的想象。 曾经的曾经，你是否也看着出来的申论分数，而不断的怀疑自己的眼睛，或是认为评卷人少算了一题，或是认为这应该是被扣掉的分数，有没有那么一瞬间，想要把书撕掉的冲动。 每年成绩出来的那几天，对申论的质疑声总会不绝于耳，你曾经是不是也在这支队伍里？有没有想过，这是因为什么吗？是因为题目难还是因为发挥失常？每年申论出分后，很多在这方面有过长期研究、并且还在很多期刊杂志发表诸多此类论文的大学讲师，对自己的申论成绩也是哑口无声。 但是，我可以很肯定地告诉你，分数没错，评卷很公平，你觉得不可思议是吗？那是因为你没有掌握方法，没有摸清命脉，没有看到这份笔记，没有遇到我李毅，呵呵。 请务必仔细阅读这份笔记，相信你看到的将是另外一片彩虹。 首先跟大家谈谈申论的注意事项，申论要想获得高分，“会抄”是关键，“审题”是根本，“格式”是保障，所谓的万能语言什么的都是扯，只有回归本真，抓住最基础、最重要的东西才会获得理想的分数。所以，在这里，特意为大家精心准备了李毅所整理的申论学习小贴士，送给大家。
申论八法(华图内部讲义)
申论八法 1．领导重视、提高认识 （1）根据 一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。（2）具体措施举例 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。
2．加强宣传，营造氛围 （1）根据 “雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围……因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。 （2）具体措施举例 电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围
粉笔国省申论听课笔记(整理版)
… 粉笔申论听课笔记 题型一：单一题（建议20分钟） 要素明确：问题、意义、危害、对策；答题时不写事例。 题型二：综合题（建议20分钟） 要素较模糊：问题、意义、危害、对策；可写点事例。 题型三：公文题（建议20分钟） 有格式、语言等多要素要求：问题、危害、意义、对策。 题型四：文章写作。（建议60分钟） 。 一、单一题 （一）单一题之问题 1、常见问法：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 2、答题技巧：寻找负面的标志词：不科学、不到位、不合理、不均衡、不完善、不健全、不足、缺乏、缺少、流失、少、低、差、弱、陈旧、单一等。 3、答案来源：（1）直接抄——寻找标志词；（2）归纳概括——对于实例、数据等，首先看有没有总结句，有就直接抄，没有就概括；（3）遇到数据可以转化为“多”“少”“高”“低”等思维挖掘要点。 4、一般情况下，答题只需要写第一层面，要不要写第二层面，就看字数允不允许，允许可以写。 5、口语表达转化规范简洁表达。 ; 例： （1）只宣传一方面，却不宣传另一方面； 规范表达：信息宣传不到位。 （2）直到......才/还没有......； 规范表达：不及时、反应慢 （3）拒绝透露信息； 规范表达：不尊重知情权 （4）内定、低调的方式； ~
规范表达：不公开、不透明 （5）不好回答问题，做事不走心......； 缺少诚信、搪塞敷衍 （二）单一题之影响 1、常见问法：正面影响、负面影响 （1）正面：意义、效果、成果、积极作用等； （2）反面：后果、危害、弊端等。 2、方法：积极方面可以通过问题、目的进行推导； : 标志词：了、着、将、让、使、成为、变为、能够等。 3、答案来源：（1）危害类：破坏了、阻碍了、加剧了......；（2）意义类：促 进了、方便了、弘扬了......； 4、特别注意：“表现”一词，当题干问某事件的表现时，一般是指看得见摸得着 的东西，比如说：“感冒”这件事，其发烧、流鼻涕、打喷嚏等症状就是指“表 现”，其发烧导、流鼻涕、打喷嚏等现象伤害到自身身体、影响到他人健康、有 损个人形象等就是“不好的结果”、“危害”、“不良影响”。 （三）单一题之对策 1、常见命题方式：答题元素中的常见词汇代表对策，如：对策、做法、措施、 举措、建议、意见、解决办法、经验、启示（包含经验、教训两方面）等。 2、常常在材料出现的观点性字句、文件发布等旁边有对策句。 3、答题技巧 （1）直接抄：资料中出现对策性词汇（动词）时，该处往往有得分点，常见的 动词有建立、健全、统筹、规划、创新、规范、整顿、打击、扶持、设置等。 （2）( （3）经验借鉴：其他地区或国家的成功经验可以拿来借鉴，但是要换一种表达，要达到“放之四海而皆准”的效果，即第一人称都适用。 （4）问题推导：当题干要求我们争对问题提出建议惑对策时，可用问题推导， 推出对策和建议。推导方式：动词+问题；动词+问题+具体对策。 （5）注：①概括措施，不需要我们用问题推导，只有在要求我们提出建议与意 见，则需要我们进行问题推导。②主要代表要点有层级，字数有限情况下写大不 写小；每个要点本身是总分结构的，答案最好也能体现出总分。
华图版公务员考试历年申论真题范文赏析
2009年中央机关及其直属机构录用公务员公共科目考试 《申论》试卷“粮食安全主题”范文点评 （一）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。（20分） 要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字答案 调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。 点评 本题不仅要指出问题，分析危害或原因，还要提出对策；本答案通过对材料的总结提炼，概括出我国在改革开放30年来在经济领域
存在的主要问题，即“调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题”，并提出了相应的对策，即“必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展”。整体上看，本答案观点正确，层次分明、语言也较为规范，合乎申论的语言风格要求。 （二）本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。 1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。(20分) 要求：观点明确，分析恰当，不超过200字 答案 林老板的心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的缺乏创新意识、创新能力薄弱问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高，从根本上危及企业生存。面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。 点评 要对林老板心态的分析准确到位，就要抓住题目中的“本质”二
钟君申论笔记
钟君申论笔记 Revised by Jack on December 14,2020
2010申论大纲 申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）综合管理类、市（地）以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。 省级以上（含副省级）综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。 阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。 综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。 提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。 市（地）以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。 阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。 贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。 解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。 文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。 综合类：重务虚，即重战略、重宏观、重思想、重系统方案 综执类：重务实，即重细节、重微观、重执行。重具体措施 申论的阅卷标准 1.采分制 2.具体要求：每点X分，答对X条即为最高分。排列次序不分先 后，每3个错别字扣1分，最多扣2分，超过30字扣1分。
2014国考申论地市级答案华图版
2014国考申论地市级答案华图版
2014年国家公务员考试申论(地市级)真题标准 化解析 180分钟 100分 【考查话题】 社会类(幸福感、心理压力) 【总体分析】 2014年国考已经过去，在之前的公告中已经有了考试时间增加到三个小时的变化。对于这个变化，各家众说纷纭。总体而言，今年考试材料字数为7134字，材料主题为文化和社会，更偏向于考察社会心理方面的信息。我们可以看到今年的考试依然是独立的五道试题，和2013年国考没有区别。在形式上我们发现作文的分数没有沿用去年国考的35分，又变为了以往的40分，而同时作文字数相比以前增加了200字左右。在申论题目对概括题的考察中，主要有几个重点：全面、流畅、条理、准确。在五道题中，重点考察的和2013年国考地市级没有太大变化，依然是以概括为主，考察重点有所侧重。总的来说，
今年考试题型并没有很大的变化，但是在此基础上，题目的问法更加灵活，如果审题不清楚的话，可能会吓到一部分学生，但是只要认真审题，就会发现其题目的本质和之前是没什么变化的。 【作答要求】 1.“给定资料3”是F市实施心理健康促进项目的工作大事记，请据此对F市所做工作进行分类总结。(15分) 【要求】 分类合理，内容全面。不超过200字。 【分数】15 【题型】 概括题 【审题】 1、表面看这是一道新题型，但是其实质还是我们传统意义上的概括题; 2、答题范围定位在材料; 3、注意分类合理，要求有一定条理性。
2.“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。(10分) 【要求】全面、准确。不超过150字。 【分数】10 【题型】概括题 【审题】这是一个典型的单一式概括题，资料范围是“给定资料4“。 【解题思路】 要细读资料并注意概括和提练。注意是概括心理方面问题的具体表现。 【参考答案】 1、金钱“焦虑”，百需待补。急需各种资源但能拥有的东西很少。 2、历史虚无。对历史缺乏相应的了解。 3、缺乏诚信。 4、心理承受力弱，容易产生心理疾患。 5、自我心理调整能力差，不能形成稳定的人格系统，不能确立自我。
中公网李永新老师申论课程笔记
中公网李永新老师申论课程笔记 课前语 现在开始全力以赴地去准备公务员考试！ 天道酬勤-人间正道是沧桑：付出；坚持；掌握方法（计划和方案）。 去年申论全国平均分是40多分。 原因：1.大部分同学不懂申论（机理、思路、原则、方法）——通过听课了解； 2.基本能力弱（社会认知能力、分析能力和文字能力）——训练，课上结合课下。 目标：提高15分到30分。 第一部分：了解申论 第一节申论是什么，申论的本质是什么 原公共基础知识考查被取消后改考申论。 原因：调查发现，国家机关工作人员的最基本的能力要求是： a.阅读材料； b.向上级领导汇报； c.形成解决问题的对策； d.发文执行。 1. 申论考试目的： 为国家机关选拔人才。 2. 考试形式： （1）试卷基本结构 a.卷头； b.注意事项； c.背景材料（5K~8K)； d.提问（概括材料、提出对策、论述文章；变化方向→增加偏重分析的能力：概括观点、概括焦点、分析原因、分析意义、分析启示）。 （2）本质 结合背景材料来回答问题，问——答模式。 （3）如何应对 关键在破题。 a.仔细读题； b.分析提问的意图。 事例1：以“治理马路摊贩应当以人为本”为题写一篇文章。 以“北京市马路摊贩管理的思考”为题写一篇文章，要求：对策合理，观点明确，论述深刻，说服有力。 3.能力要求 提出问题——分析问题——解决问题（目标：为人民解决问题） 关键：社会认知、分析能力 正确的认识是解决问题的关键，分析问题的能力是考查的核心。
4.核心的命题原则（作答原则） 反例：春季南方雪灾冰冻自然灾害；大地震。请说出救灾体制方面16个不足。 这样考的是记忆能力，不符合选才要求。 关键考的不是热点是什么，而是考查分析热点的能力。 所有答案都在材料中（直接或者间接可得出）。 第二节申论的材料特点 1.形式特点： a.原生态的材料：访谈、报告、大段材料 （特点：逻辑思路乱，阅读关键是抓主题，抓主线，狠点砍去冗余材料）； b.人为加工的材料：一则一则的材料，一段一段的材料。 （特点：逻辑性强，每则材料的选择都有目的性，需要仔细分析材料，把目的分析出来） 2.热点特点 以前的要求： 不能太宏观，不能太微观，要中观； 不能是政治改革、民主改革方面的内容； 不能是没有定论的，存在争议的内容。 现在的要求： （1）. 除了太微观、政治体制改革方面的不能考，其他都能考； （2）. 媒体（大众）关注的热点和焦点都有可能考； （3）. 通常是年内的热点。 特点： （1）.多个联系事件反映某一重大主题： 例如瓮安事件、华南虎照事件、广西发生的群体性事件（政府的公信力、诚信问题）。 领导开博客、胡锦涛上强国论坛、温家宝谈上网、中国已有接近亿网民。 （政府角度：关注互联网、管理好、发展好、引导好互联网） （2）.在某一背景材料下选取不同的主题来考查： （冰冻地震灾害材料可考：政府应对公共突发事件的能力、政府在救灾体制上存在的问题、电煤短缺问题、生态破坏之后的再保护问题）。 （3）.虚与实的把握： 实体性的材料居多，天津市曾考理论问题。 分析热点——通过训练的方式去分析热点。 中公网通过QQ群或者论坛发送背景材料和背景专题，学员通过对上述材料的阅读，回答所设置的3-5个问题。 第三节申论的阅卷 1.阅卷的基本形式： 国考及大部分省考采用网上阅卷（将卷子扫描后传到系统，自动分配给各位阅卷员）； 2.阅卷的基本规则： 双人阅卷核分制 每位阅卷老师只评一种题。
中公公务员考试申论精华笔记
中公公务员考试申论精华笔记
第一章导论 一、掌握命题人的思维 根据国情、社情、省情选择主题（出发点）—>围绕主题选择社会问题—>共同构成材料—>根据考情确定考察方向—>设置问题（演绎式思维—>归纳式思维） 抓住主题、用归纳概括式思维 二、大纲认识—>答题要求、一般思路 1、表面认知 主观题—>相对于客观题，主观的思维、观点、知识表示（能力的表现）—>符合题干的要求、符合材料的范围 150分钟—> 时间不够用—>时间分配—>练习时 ●5~10分钟审题—>突破碎片化的审题 第一题：围绕着主题进行概括 第二题：围绕主题侧面引申出的问题进行考察 第三题：主题写作 ●30分钟阅读材料—>第一题务必结合全 片材料 ●>50分钟，文章写作
每个小题不超过30分钟 时间充裕—>尽量将时间后移（做好做题前的思考），（一次性答题） 100分—>尽量拿多，作文不低于35，小题不低于35分 给定资料—>答题出发点，所有题的范围—>忠于材料—>所有要点全部出自于原材料（提出对策） 分析、提炼、概括、加工—>找要点时的一般方法—>所有小题型都是归纳概括性思维 阅读理解、贯彻执行、解决实际问题、文字表示（思想文笔）—>归纳概括题、提出对策、贯彻执行题（答题的能力，与储备能力不同） 文章写作的一般思路：应考者应该抓住问题（与主题相关）—>分析问题（现状、原因、影响、对策）—>提炼主旨（材料、命题者） —>形成自己的观点、思路、解决方案（不等同于中心，角度或者切入点）—>文字表示 问题：社会发展过程中围绕五位一体（经济、政治、文化、生态、社会）各个层面产生的社会问题 主题：核心话题，特点在于只是一个词汇 —>消费；—>诚信；—>海洋经济 主旨：在主题基础上加入了命题者的观点
粉笔国省申论听课笔记(整理版)
粉笔申论听课笔记 题型一：单一题（建议20分钟） 要素明确：问题、意义、危害、对策；答题时不写事例。 题型二：综合题（建议20分钟） 要素较模糊：问题、意义、危害、对策；可写点事例。 题型三：公文题（建议20分钟） 有格式、语言等多要素要求：问题、危害、意义、对策。 题型四：文章写作。（建议60分钟） 一、单一题 （一）单一题之问题 1、常见问法：问题、不足、困境、瓶颈、挑战、难点等。 2、答题技巧：寻找负面的标志词：不科学、不到位、不合理、不均衡、不完善、不健全、不足、缺乏、缺少、流失、少、低、差、弱、陈旧、单一等。 3、答案来源：（1）直接抄——寻找标志词；（2）归纳概括——对于实例、数据等，首先看有没有总结句，有就直接抄，没有就概括；（3）遇到数据可以转化为“多”“少”“高”“低”等思维挖掘要点。 4、一般情况下，答题只需要写第一层面，要不要写第二层面，就看字数允不允许，允许可以写。 5、口语表达转化规范简洁表达。 例： （1）只宣传一方面，却不宣传另一方面； 规范表达：信息宣传不到位。 （2）直到......才/还没有......； 规范表达：不及时、反应慢 （3）拒绝透露信息；
规范表达：不尊重知情权 （4）内定、低调的方式； 规范表达：不公开、不透明 （5）不好回答问题，做事不走心......； 缺少诚信、搪塞敷衍 （二）单一题之影响 1、常见问法：正面影响、负面影响 （1）正面：意义、效果、成果、积极作用等； （2）反面：后果、危害、弊端等。 2、方法：积极方面可以通过问题、目的进行推导； 标志词：了、着、将、让、使、成为、变为、能够等。 3、答案来源：（1）危害类：破坏了、阻碍了、加剧了......；（2）意义类：促进了、方便了、弘扬了......； 4、特别注意：“表现”一词，当题干问某事件的表现时，一般是指看得见摸得着的东西，比如说：“感冒”这件事，其发烧、流鼻涕、打喷嚏等症状就是指“表现”，其发烧导、流鼻涕、打喷嚏等现象伤害到自身身体、影响到他人健康、有损个人形象等就是“不好的结果”、“危害”、“不良影响”。 （三）单一题之对策 1、常见命题方式：答题元素中的常见词汇代表对策，如：对策、做法、措施、举措、建议、意见、解决办法、经验、启示（包含经验、教训两方面）等。 2、常常在材料出现的观点性字句、文件发布等旁边有对策句。 3、答题技巧 （1）直接抄：资料中出现对策性词汇（动词）时，该处往往有得分点，常见的动词有建立、健全、统筹、规划、创新、规范、整顿、打击、扶持、设置等。（2）经验借鉴：其他地区或国家的成功经验可以拿来借鉴，但是要换一种表达，要达到“放之四海而皆准”的效果，即第一人称都适用。
粉笔申论笔记
申论3李梦圆2015.9.22 内容回顾与学习 回顾：1.单一式概括题，无论是概括问题、还是影响、还是对策，做题方法都是以摘抄原词为主，过长的句子提炼压缩成简短的词和短语；摘抄为主，提炼为辅；摘抄的放前面，自己加工提炼的放后面。2.少写长句子，多写短语。3.参考答案后面是老师引申，格子不够可以不写。 目标：1.提出对策，更多的是自己写，难度有所增加。要先概括问题，在此基础上提出对策。2.如何合并。 旧：申论讲义P21新P24 提出对策 例一给定材料反映了T市市民出行中存在的许多问题，假如你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。 要求：对存在的问题概括准确，扼要，所提建议具体简明，有针对性，切实可行，不超过400字。 审题：1.答题要素有两个：问题+建议，缺一不可。需要从材料抄出概括问题，通过问题倒推对策。2.答题形式建议用：问题1、2、3……+对策1、2、3……。 3.出行问题联想：拥堵、等不到车、插队、骑自行车不安全等，问题琐碎具体。 4.观察员身份和群众差别不大，立法等不在权力范围内的可以建议答案写的要多、层次要丰富。 5.阅卷规则：问题和对策各占一半分数。 对策由问题推倒出来 关键词提炼： 资料第一、二段：1.Y字形路段拥堵，出行慢效率低，站点设置少（不合理、集中、重叠、不科学），乘客多，疏散时间长，排队时间长，路面拥堵。2.站点设置：合理设置布局、科学规划站点，拆分站点，增加站点。3.乘客多：增加交通协管员，疏导员，志愿者。4.阅卷先踩高端词，还要有接地气的词，具体的词合理的切合实际的有就可以。5.问题：人行横道少，站点数量少、设置不科学，安
中公老师的申论课堂笔记(看过包申论过)
1 如题 开始几分钟的概说 学习申论 首先要转变观念 以阅读和概念为核心 最后一篇 在练习时要求写 900字，且要在900字内写完 要注意文章中定性的东西，例如《……》里面的东西 报名时 如何进行职位设计 有条件要去意向单位进行面访 ，例如要男还是女，应届还是在职，注意条件要求特多的慎报 公务员的职业风险/升迁 从三lu 事件看出——> 汇报即免责 申论主要在于联系 一、申论成绩这么低的原因 原因： 1、 不懂申论：不懂命题机理和答题原则 建议看看05以来的国考和02以来的浙江题 2、 能力弱 ① 社会认知能力弱： 常识差 不会正规用语 ② 解决问题能力弱： 解答没有可操作性 ③ 文字能力差： 以勤补拙 二、 申论是什么？本质？ 是一种考查方式 ——> 办公室的文件处理能力 源头：① 法国 考察高级官员的方式 ② 汉代 策试：公开提问当场作答 目的： “使事深于政术，理密于时政，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而非刻薄之伪论，风恢恢而能远，流洋洋而不溢” 也就是：申论的主旨与时政有关 ① 深刻反应时政需要 ② 远见卓识 ③ 对策可行 ④ 语言流畅文字美 （概括练习到位——>写900字 就能得55分） （对策有效性分析题型 多看上海题） 模拟在机关工作： 例如：阅读材料 概括——汇报、摘要 对策——解决实际问题方略、方法 论述——行文好、有见解、有证据、有办法（对比式用 eg ： 有——好 得出 有好 没有——不好 ） 形式： 5题 最后一题： 主旨和精神 主旨就是给主题一个动向 eg 经济与环境—— 可持续 和谐发展 如何应对： 有问有答、不问不答 严格按照要求答题，不要画蛇添足 命题原则： ① 分析而非记忆 ② 材料优先——几乎所有答案都在材料 有逻辑地组合材料 二、申论材料特点 1、 形式特点 中央 原生态 逻辑指向性差 删除多余材料抓主线 地方 人为加工 强 仔细分析每一则材料抓清线索脉络 一般3000字文章，只有500-600字有用 数据没用，数据前后的定向性词语有用 2、 热点特点 ① 涵盖面宽： 政治上敏感热点不会考，其他年度内社会热点问题却有可能会考 eg 减灾 ② 国考与地考有区别 ③ 关键在分析 主题与次主题 找逻辑关系 三 必备基础理论： ①科学发展观，全面建设小康社会，和谐社会 ②社会主义市场经济体制，依法治国，社会主义荣辱观 重大专项宏观政策 ① 减灾减贫 ② 建设“两型”社会与节能减排 ③ 社会主义新农村、科技自主创新、物权法 （没看一个热点——总主题——次主题——次主题下的层次）把握之间逻辑 重大社会问题（民生问题） 1、 弱势群体社会保障问题、医疗问题 2、 资源与环境问题 3、 就业问题、教育、住房、老龄化问题 政府改革与发展 1、 服务型政府、政府信息公开 2、 作风建设、官员问责制、腐败问题与廉政建设 热点选材（重大课题） 十七届中央政治局集体学习 第1——7次的学习，其中 第1——6次 十六届中央政治局集体学习 44次 第3、7、21、23、25、27、28、30、31、32、34、35、38、39、40、41次 上网查具体什么内容 信访角度 比以往减少的 比以往突出的 ① 环境污染 ② 社会保障 ③ 关于新农村建设中村庄规划和建设问题 ④ 医疗事故、纠纷 老问题目前依然严峻 ① 农村征地
华图申论写作万能模板(阅读三遍四步,万能八条)
华图申论写作万能模板（阅读三遍四步，万能八条） 阅读问题的：“三遍四步”法 一、吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题，现状，原因，对策。 分析材料的时候要问自己五个问题：1.材料反映的主要问题是什么，；2.材料与材料之间的逻辑关系如何；3.问题的表现是什么，；4.问题的根源是什么，；5.对策是什么。二、阅读的基本套路：一勾二概三分类。三遍四步法，用30－40分钟。 第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句， 1．首尾句原则；2．关联词原则；但是、然而、不过；因为…所以、由于、因此3。常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。第二步：概括段落大意。一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。 第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。横向原则：并列关系如政治经济社会文化原因，甲乙丙丁四种现象等等。对立关系如积极消极方面，成绩和问题等等。 纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。 多层次原则突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。 第四步：概括主要内容 首先要注意给自己设定的身份。；主旨突出，应用万能模式。八股模式。；三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。 二、提出对策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。 1．内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。 2．利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。 3．多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。SWOT分析：优势，劣势（企业能够做到的），机遇，威胁（企业可能做到的）。 第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照） 钟君申论万能八条 l．领导重视，提高认识 2．加强宣传，营造氛围 3．教育培训，提高素质 4．健全政策法规，完善制度。 5．组织协调，形成机制。 6．增加投入，依靠科技。 7．加强监督，全面落实。 8．总结反思，借鉴经验。 解决问题：具体措施和万能句式 1.领导重视，提高认识；实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度；建立健全领导
华图申论真题解析
华图申论真题解析 华图申论真题解析20天，行测83分，申论81分（适合：国家公务员，各省公务员，村官，事业单位，政法干警，警察，军转干，路转税，选调生，党政公选，法检等考试） ———知识改变命运，励志照亮人生我是2010年10月15号报的国家公务员考试，职位是共青团中央国际联络部的青年外事工作科员，报名之后，买了教材开始学习，在一位大学同学的指导下，大约20天时间，行测考了83.2分，申论81分，进入面试，笔试第二，面试第一，总分第二，成功录取。在这里我没有炫耀的意思，因为比我考的分数高的人还很多，远的不说，就我这单位上一起进来的，85分以上的，90分以上的都有。只是给大家一些信心，分享一下我的经验，我只是普通大学毕业，智商和大家都一样，关键是找对方法，事半功倍。 指导我的大学同学是2009年考上的，他的行测、申论、面试都过了80分，学习时间仅用了20多天而已。我也是因为看到他的成功，才决定要考公务员的。“人脉就是实力”，这句话在我这位同学和我身上又一次得到验证，他父亲的一位朋友参加过国家公务员考试命题组，这位命题组的老师告诉他一些非常重要的建议和详细的指导，在这些建议的指导下，我同学和我仅仅准备了20天左右的时间，行测申论就都达到了80分以上。这些命题组的老师是最了解公务员考试机密的人，只是因为他们的特殊身份，都不方便出来写书或是做培训班。下面我会把这些建议分享给你，希望能够对你有所帮助。
在新员工见面会上，我又认识了23位和我同时考进来的其他职位的同事，他们的行测申论几乎都在80分以上，或是接近80分，我和他们做了详细的考试经验交流，得出了一些通用的备考方案和方法，因为只有通用的方法，才能适合于每一个人。 2010年国考成功录取后，为了进一步完善这套公务员考试方案，我又通过那位命题组的老师联系上了其他的5位参加过命题的老师和4位申论阅卷老师，进一点了解更加详细的出题机密和阅卷规则。因为申论是人工阅卷，这4位申论阅卷老师最了解申论阅卷的打分规则，他们把申论快速提高到75到80分的建议写在纸上，可能也就50页纸而已，但是，他们的建议比任何培训机构和书籍效果都好（我是说申论）。这一点我是深有体会并非常认同的。 最终我根据自己和23位80分以上同事的经验，还有6位命题老师4位申论阅卷老师给出的建议，总结出了这套国考（中央级）省考（省市县乡村级）通用学习方案。 在2011年4月份的省考和2011年11月的国考中，有1200多位考生使用这套方案，其中400多位参加国考的考生中有190多位录取，录取率48%，800多位参加省考的考生中有530多位录取，录取率67%，这样的效果，是在我的意料之中的。 下面是20天行测申论突破80分的详细方案： 在讲方案之前，我需要先和你分享4个理念，否则这些方案根本不会帮助到你： 第1个理念：你要相信你可以考上。我在家里举办的每期10个人的公务员考试培训班，他们第一次来到我家时，我问他们：“你们想考上公务员的请举手。”10个人都举手了，我又问：“一定要考上公务员，相信自己能考上的，请举手。”结果都不举手了，他们说：“考上公务员哪是那么容易的事？”各位朋友，当你在做一件事情时，你如果认为很难，甚至根本办不到，也许做了也不会有结果时，你还会不会去做？会不会付出100%的努力去做？所以，我首先要帮你建立信心，只有这样你都会付出100%的努力去学习和考试。我以我自己的经验和在家里以及网上指导过的1200多考生的经验，
申论总结笔记
阅读技巧： 宏观确定主题三大方法： 1.题目关联法 2.段读法每则材料的大义 3.领导人 微观聚焦审题 1.作答围 2.作答任务—锁定题型 3.作答要求 阅读原则： 1.首尾句原则 2.观点性原则 3.关联词原则：转折之后是重点，因果前后有信息，递进强调后半部， 并列两边都看齐，条件落在对策里，假设帮你提建议。 4.高频词原则：高频词很有可能就是答案 5.常见词原则 6.论证性原则：案例、数据；数据不是答案 标注方法：批注原则——批注作答要素（问题、原因、影响、对策） 1.规表达 2.四要素词语：问题，影响，原因，对策（是什么，为什么，怎么办） 3.多主体，多角度（一堆人做一堆事） 四大主体：党政机关，企业，社会组织，民众共治 五大角度：法律法规，制度体制机制，执行监督，教育宣传（思想观念），“金技”投入 法律法规：1.科学立法 2.严格执 3.公正司法 4.大力普法与全民守法 监督：1.党监督（党员） 2.司法监督（司法机关） 3.审计监督（财务） 4.群众监督 5.媒体监督 通过审题我们会发现，大部分对策题的答案都是两个部分，问题加对策，至于要不要写问题，需要看提干后面的“要求”。通过前面的从材料中去寻找对策，基本上可以提出3—5条对策，但是，我们注意到，申论大纲在“提出和解决问题能力”中提出，“要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施”。所谓的“借助自身的实践经验或生活体验”，也就是明示考生，材料里没有的对策，你通过自己的思考，认为它有助于题目中问题的解决，那也是可以得分的，这个在阅卷过程中叫做“酌情分”。 解决问题有很多种方法，哪一种才是申论中需要的呢？考生需要明确的是，申论要求我们站在政府的立场去分析问题解决问题，中国目前处于“大政府”的社会阶段，也就是说，解决问题的主体一般是政府，那么，政府解决问题一般是从以下几个角度来想办法的，分别是：法律法规、制度体制机制、思想观念、执行监管和金技投入。下面就来详细说明。