肥矿集团总经理半年工作会讲话(定稿)

强化责任意识力促高标执行

坚定不移完成提前一年“营造新肥矿”目标

——朱立新总经理在集团公司半年工作会议上的报告

（2011年7月10日）

同志们：

这次会议是在矿区上下为完成年度目标任务全力攻坚的关键时期，召开的一次非常重要的会议。主要是再动员、再部署，引导各级各单位强化责任意识，力促高标执行，坚定不移地完成提前一年“营造新肥矿”目标。下面，我讲三个方面的问题。

一、上半年工作的简要回顾

上半年，矿区上下紧紧围绕年初确立的目标任务，加强领导，强化措施，狠抓落实，做了大量扎实有效的工作。特别是5月24日集团公司领导班子调整以来，在确保“四个不变”、“四个坚定不移”的基础上，坚持提升工作标准，“解剖麻雀”抓重点；科学管控流程，“捕捉活鱼”抓典型；完善考核评价，“补齐短板”堵漏洞，促进了重点工作落实。主要抓了以下工作：

——在安全管理上：始终把安全生产作为保稳定、促发展的第一要务，以深化安全质量标准化为总抓手，大力实施“集团管控、层级负责、抓大抓实”模式，做到了五个坚持。一是坚持继承创新。进一步健全完善制度，加强省外煤矿安全管理，规范安全办公会议制度，修订综采综放工作面安全技术管理规定。在理性思考的基础上，积极探索“菜单式”管理、诚信履职考核、班

组自主管理等新的活动载体。统一规范了“手指口述”操作法各专业通用部分，员工人手一卡。二是坚持狠抓“三基”。严格“三支队伍”建设，明晰区队“三会”程序，强化管理人员培训。充实有关单位安全管理力量，组建了河北、贵州煤矿安全监察分局。在梁宝寺、兴杨公司分别召开安全质量标准化、精细化管理现场会，推广创建“精品工程”、“样板区队”的经验做法。狠抓员工培训，举办培训班395期，培训2.2万人次，完成计划的131.7%。三是坚持细查隐患。突出老区防治水、梁宝寺防冲击地压、省外防瓦斯“三大重点”，实行闭环管理。狠抓雨季“三防”，截至5月底，539项“三防”项目全部完成。四是坚持严控过程。机关处室采取突袭式、解剖式等动态检查方式，对现场问题较多的单位逐级问责、追究到人、严格考核，查出问题5137条，制止违章55起，考核罚款51万元。五是坚持齐抓共管。深入开展“六月安全生产月”、“十检查十治理”活动，严格生产处室副处级以上管理人员、基层班子成员下井、反“三违”量化考核、月度公示制度，取得较好效果。强化非煤厂点、基本建设、社区安全、卫生防疫、治安保卫管理，实现了地面生产、生活及环境安全。

——在煤炭生产上：生产系统立足保接续、提产能，严密生产组织，为稳定老区、发展新区、提升总量做出了突出贡献。全公司生产原煤万吨，其中：省内完成万吨，张家口能源公司完成万吨，贵州能源公司完成万吨。主要做法：一是努力调整生产秩序。狠抓单进提效，曹庄、白庄煤矿实际单进超过了全岩100米，半煤岩200米，全煤300米水平。强制推

进各矿水平、采区和战线收缩开采，力促适当集中、集约生产。曹庄煤矿7505综采工作面使用薄煤层综采后，最高月产3.4万吨，生产效率大幅提升。梁宝寺公司在增量、扩量、缩量上做文章，产量稳中有升，较好形成基础稳固、安全稳定、生产有序的局面。二是合理调整采场接续。加强注浆改造和疏水降压管理，排查分析176个受水威胁头面次，安全采出受水威胁煤炭196万吨。上半年，先后有38个工作面投产，基本实现搬家撤面不掉产，保证了正常生产秩序。压煤村庄搬迁进展顺利，梁宝寺公司搬迁的老僧堂、大张楼乡共计240栋楼房完工；陈蛮庄煤矿二期村庄搬迁全面启动；白庄煤矿张店新村建设项目立项报告、规划设计、图纸审查均已完成。三是适当调增收入。全公司实发工资总额亿元，同比增加万元，增幅%；在员工同比增加1029人情况下，人均收入元，同比增加元，增幅%。地面、井下辅助、采掘人均收入分别为、、元，三类人员收入比例为：：。

——在内部管控上：始终将强化集团管控作为抓好工作落实的重要基础。针对内控制度执行不严，关键环节监控不细，流程控制缺失，考核评价不到位等问题，召开专题会议予以剖析研究、限期解决。抓住日常工作中发现的“短板”，盯住不放、一抓到底、限期整改、到期复查。建立约谈制度，对工作被动的单位主要负责人进行问责谈话。白庄煤矿基本建立了内部市场化运行的组织、制度体系，较好构建起自上而下的三级市场运作模式。积极开发决策支持系统，初步搭建了安全信息、调度、供应、协同办公、计划

统计、财务及资金、煤炭运销统一展示平台，并实现与张家口能源公司异地联网。认真实施财务总监委派制度，明晰了责、权、利，并严格考核。积极筹措亿元资金，保证了重点项目急需。严格内审制度，加强经济责任审计、工程结算审计，实事求是评价考核责任者经营业绩，堵塞管理中的漏洞。严格物资供应集中统管，统管物资比价采购次，节支万元。争取到中央预算内投资及地方配套资金万元，用于煤矿安全改造项目。上半年，在处理和提取各种费用亿元，消化非煤亏损亿元、处理筹建单位费用亿元后，实现利润亿元，同比增长%，超计划万元。企业资产总额亿元，比年初增长%；所有者权益亿元，比年初增长%，完成了国资委考核目标。

始终将盘活营销作为增收提效的重要保障。运销部门突出重点，采取灵活手段，加大市场开拓力度，巩固市场份额。健全煤质管理制度，完善以质计价措施，严格动态管理，努力生产适销对路产品。根据市场和用户需求，加大原煤入洗比例，三矿完成精煤产量万吨，同比增加万吨；扎实推进大营销，外购煤炭万吨，实现销售收入亿元，利润万元。上半年商品煤销量万吨，综合售价达到元/吨，在省属煤炭企业继续位居前列。全公司实现营业总收入亿元，其中：煤炭销售收入亿元、同比增加亿元，非煤销售收入亿元、同比减少亿元。煤款回收亿元，同比增加亿元，回收率%，其中现汇及承兑亿元。

——在资源开发上：在建项目完成投资亿元，实际到位资

金亿元。工作中，重新审定了鲁西南新区工期目标，细化分解工期任务，按天按班抓落实。将三个筹建处纳入生产矿井管理序列，天天调度重点工程形象进度。截止6月底，三矿巷道进尺米，井筒掘砌米，套壁米。杨营煤矿永久通风系统、煤流一条线成功运行；主井改绞、副井装备全部完成；井下运输、供水、临时排水系统基本形成；选煤厂供煤流系统完成单机调试。梁宝寺2号井风井改绞完成，二期工程掘进米；风井区环形车场形成；主风井贯通；副井还有米到底。

贵州能源公司已收购对矿井，其中对进入试生产阶段。华兴煤矿通过安全设施和矿井综合验收，待颁发两证。贵诚、平桥丰河、富祥煤矿通过当地安全质量标准化验收。接管了永兴煤矿、凤凰山洗煤厂。平桥丰河、富祥煤矿成为当地安全管理的标杆企业。张家口能源公司资源整合全部结束，进一步明确了产量指标、技改进度和考核办法。家煤矿手续办理、技改工程开始提速。蔚县11对矿井环评手续预计7月中旬完成，有望7月底办完采矿许可证。完成双回路供电建设，实现了全面供电或主线路试送电。

——在非煤调整上：按照“五条原则”，加快非煤优化调整。泰铝公司适时复产板带箔，批量生产出厚度0.02毫米的单零箔，提高了产品附加值。平铝公司积极做好闲置资产核销剥离，已完成资产评估，并通过省国资委复核。与境内外多家企业签署了5个电厂设备转让协议。菏泽煤化工项目合理统筹建设进度，1、2号焦炉建设有序进行。恒基铝业公司完成省国资委核准手续及第

一轮进场挂牌，并做好了二次挂牌准备。依可馨纸业资产评估获省国资委备案后，已两次挂牌，并与意向受让方签订了框架协议。盐矿资源处置方面，与意向购买方进行了多次洽谈。

二、增强责任感、压力感、紧迫感，着力解决制约“营造新肥矿”的突出问题

在肯定成绩的同时，更要看到工作中存在的问题和矛盾。这些问题如不尽快解决，将会严重影响和制约“营造新肥矿”进程。

（一）安全管理难度大，成为“营造新肥矿”的不确定因素。客观看，企业安全管理点多面广战线长，从业人员构成复杂、素质参差不齐；老区受水害威胁，鲁西南矿井冲击地压、自燃发火防治，贵州高瓦斯与瓦斯煤层突出防治，张家口各矿老空和老窑水防治等，成为制约安全发展的关键问题。主观看，一是工作存在被动应付现象。近段时期，虽然自上而下各类检查比较集中，但曹庄煤矿井下问题仍然较多，个别问题重复发生，致使安全工作比较被动。二是改制单位执行安全管理规定不到位。经督查鲁中能源公司、新陶阳公司会议纪要中，没有传达、贯彻、落实集团公司月度安全办公会议精神的内容。三是创新意识不强。无论生产，还是基建矿井，不同程度存在主动创新意识不强、评价体系与现场配套不好问题。四是好人主义比较严重。生产处室下矿检查不反严重“三违”；班组长没有反“三违”指标，工作停留在抓生产和被动迎检上，没有做到“关口前移、重心下移”。

（二）产量任务、营业收入完成差距大，成为“营造新肥矿”的较大障碍。提前一年“营造新肥矿”的标志是主要经济指标按

可比口径比2007年翻一番。从实际情况看，资产总额、利润等完成没有大的问题。但营业收入亿元，距全年目标差亿元。远远没有完成过半任务。完成这一目标，原煤产量必须确保万吨，力争万吨。压力集中在下半年，必须通过大打建设、技改攻坚战，提产量、增收入。

（三）经济基础薄弱，成为“营造新肥矿”的重要制约。一是盈利基础薄弱，抗风险能力差。省外资源开发效益尚未显现，鲁西南新区无法按期投产，仅靠主业三矿盈利维持整体运行。上半年，吨煤综合价格同比下降元，销售总收入同比减少亿元。新建单位费用支出万元，比计划超支万元，没有树牢勤俭办矿思想。应收账款及预付款比年初增加亿元，其中省内煤款增加万元，省外鑫宇物流园增加亿元，贵州公司增加万元，预付款项增加亿元。应收款增加不仅占用大量资金，还要垫付税款。二是非煤扭亏难度大。非煤亏损亿元，超亏万元。其中：泰铝亏损万元，平铝亏损万元，八个电厂亏损万元，依可馨纸业与恒基公司停产费用万元。三是资金状况相当严峻。新区建设、省外资源开发处于投资高峰期，基建资金全部靠银行贷款，财务费用居高不下。截止6月末负债总额达亿元，比年初增加亿元，增幅%，资产负债率达%，超过银行贷款警戒线%，成为制约融资的最大瓶颈。国家货币政策步步紧缩，今年6次上调存款准备金率，冻结资金2.7万亿，创历史新高；三次上调贷款利率，达十年来最高，利息负担进一步加重。每月资金缺口达亿元，融资难度加大，资金形势异常

严峻。上半年煤款收入亿元，减去破产矿亿元后，可用资金亿元，其中现汇亿元；承兑亿元，占煤款收入的%，并且逐月提高。必须用现汇支付的工资、税费、养老、医疗工伤保险、利息、电费、运费、住房公积金、搬迁费达亿元，超现汇收入亿元，货币资金严重不足。如不采取有力措施，缓解资金压力，正常生产难以为继，新建项目、资源开发更无从谈起。

（四）内控制度不完善、执行力不强，成为“营造新肥矿”亟待解决的现实问题。在执行财经纪律，严格资金管控，工商、合同管理，制度、队伍和廉政“三项建设”、“三管”人员管理等方面还存在漏洞。要大力倡导团结协作、履职尽责、恪尽职守，力戒纵向衔接不紧，横向协调不力，各自为战，推诿扯皮；大力倡导高标准、严要求、紧严细实、精益求精，力戒应付、凑乎，蜻蜓点水，走马观花，满足一般；大力倡导立说立行、雷厉风行、一追到底，力戒作风漂浮，拖拖拉拉，浮在表面，沉不下去。把各项工作放在心上，抓在手上，落实到行动上，一件一件抓落实，一项一项看成效，干一件成一件，积小胜为大成，形成脚踏实地、埋头苦干、高标执行的良好风气。

三、明确任务，实干苦干，坚决完成“营造新肥矿”目标

提前一年“营造新肥矿”，是集团公司对组织、对员工的庄严承诺，必须坚定不移地完成。会上，集团公司将与有关单位签订经营（建设）目标责任书，这是针对上半年工作进程做出的最后调整。军令如山，没有任何讨价还价的余地。各单位要抓住制约性、关键性指标，直面问题、正视差距，毫不退缩、毫不懈怠，

以壮士断腕的勇气和敢打必胜的决心，确保目标完成。

按照董事会部署，下半年经济运行的工作思路是：紧紧围绕全面完成年度目标任务，以科学发展观统领全局，以经济效益为中心，以转方式、调结构为主线，以创新发展、高标执行为动力，突出抓好安全稳定、增产提效、资源开发、内部管控、非煤调整五项重点，进一步增强安全力、发展力、经营力、管控力、执行力，坚决实现提前一年“营造新肥矿”的目标。

主要工作目标:

1.安全生产：全公司杜绝重伤及以上伤亡事故和较大非伤亡事故，实现安全生产。

2.煤炭产量：万吨。其中：三矿万吨，鲁西南万吨，贵州能源公司确保万吨，张家口能源公司万吨。

3.煤炭销售：实现产销平衡，产销率、回款率力争100％。

4.利润：确保亿元，力争亿元。

5.鲁西南新区建设：杨营煤矿8101工作面，9月底具备生产条件；11月底各生产系统主要环节完成自检验收；12月底，各配套系统通过集团公司验收。梁宝寺二号井10月底实现主副井贯通；11月底主井完成井筒壁后注浆和临时改绞；12月底完成副井井筒工程，矿井建设全部转入二期工程施工；下半年完成总进尺1513米。

6.员工收入：全年人均收入同比增长%，地面、辅助、采掘三类人员收入比例达到1:2.1:3.2。

围绕以上目标，要做到“五力”并举：

第一，增强安全力，在确保安全生产上狠下功夫。安全牵一发而动全身，搞不好就会满盘皆输，阻碍“营造新肥矿”大局。要按照“一切安全管理创新都是质量标准化的延伸和继续、提升和完善”要求，坚持巩固、创新和发扬，做到“六个强化、六个突出”：强化诚信履职，突出责任落实。进一步强化责任体系建设，逐级明晰从员工到矿级管理人员、生产处室的工作职责，形成层级管理、逐级负责的责任体系。突出“抓履职，讲诚信”，建立不良诚信记录、不作为记录和“诚信黑名单”制度，问责追究不诚信现象。强化“菜单”管理，突出关口前移。进一步提高安全检查的实效性，推行“菜单式”安全检查法，实行各专业现场“写实”，跟踪督办隐患挂牌、治理、验收、消号，实现“五环六步”闭合管理。坚持月底公布矿班子成员下井盯班带班、生产处室下矿反“三违”情况，严格与风险抵押金挂钩考核。强化班组自治，突出重心下移。加强区队班组建设，大力推行“白国周班组管理法”，激发员工积极性，达到区队自主、班组自控、个人自律，推动基层由被动管理向自主管理转变。强化员工素质，突出标准操作。做到全员培训与重点培训相结合，突出新区、新矿、新员工，全面实施员工素质提升工程，全员、全方位、全过程强制培训；认真开展岗位练兵、“手指口述”；坚持变招工为招生制度，健全培训档案，实现一人一档。强化质量意识，突出对标管理。开展安全、优质、高效竞赛活动，提高单产单进水平，实现原煤全员、回采工、掘进工效率“三提升”。在全岩单进100米、半煤岩200米、全煤300米基础上，力争再提高10%。强化工作考核，突出

深严细实。配套建立隐患查处奖惩制度，做到“制造隐患有代价、发现隐患有奖励，治理隐患有报酬”，实现隐患排查治理市场化运作。推行隐患治理“限时”、过期隐患“回购”制度。凡在规定期限内不能整改的，除扣减单位效益工资外，一律由责任单位按价回购。同时，加强地面安全管理，加大对高温、高压、高空作业、有毒、有害气体、炸药库等要害部位的安全监控力度，杜绝问题发生。需要特别强调的是，当前要认真贯彻落实上级一系列指示精神，举一反三接受枣庄防备煤矿“7·6”火灾事故教训，广泛开展专项检查活动。对查出的问题，要盯上整改。集团公司经理层有关同志自下周开始，对各单位专项检查情况进行重点督导，凡发现专项检查开展不认真、存在问题不整改、同类问题重复出现的，一律严肃追究领导责任。

第二，增强发展力，在煤炭资源开发上狠下功夫。按照董事会部署，以挖掘现有资源潜力和开发外部资源为方向，坚持存量调整与增量扩张相结合，立足省内，开拓省外，老区稳产增产、鲁西南建设提速、省外加快投产、新煤田开发全力推进，逐步做强做大煤业，加快四个煤炭基地建设。

老区稳产增产。实现全年产量目标，省内主业三矿是重要支撑。要坚定不移地承担起保吃饭，保新区建设、保资源开发的重任。突出抓好矿井采掘布局、生产系统优化、设备维修维护，确保采掘关系、采区设计、生产接续科学性、合理性。加快采区收缩步伐，缩短战线，简化系统，重点抓好曹庄煤矿-120m、白庄煤矿-150m水平及梁宝寺井下采场布局优化，尽可能集中生产。

要积极组织老采区扩量找煤，精收细采，把能够回收的煤炭全部采出来，缓解接续压力。曹庄、白庄煤矿要发挥薄煤层综采优势，确保七层煤安全高效开采；梁宝寺公司要发挥岩石综掘机效能，提高掘进、生产效率，确保采掘接续正常。要加大压煤村庄搬迁力度，梁宝寺公司赵庄、白庄煤矿张店村搬迁，必须加快进度，不能影响正常接续。要加大防治水工作力度，解放储量，促进矿井可持续发展。

鲁西南建设提速。鲁西南新区是员工群众关注的焦点，要尽快完成由基建型矿井向生产型矿井转变。根据试生产时间，对工程日清日结，激励约束机制到班到天，奖罚落实到人。要提高各施工单位出勤率，促其拿出主要人员、主要精力，主攻首采区、首采面。杨营煤矿要加快重点工程施工进度，加快推进8101工作面巷道施工和3100三条下山掘砌进度，力争早日联合试运转。同时，超前谋划好8100、3100采区的采场接续。梁宝寺2号井要抓住主、副井提升机房、通风机安装、机电施工等重点，狠抓施工进度，保证工期目标兑现。

省外加快投产。曹庄、白庄煤矿与在河北张家口的所属单位两处指标合并考核，主要负责人要抓主动、主动抓，确保产量目标落到实处。会后，张家口能源公司要与各所属矿井签订目标责任书，按照集团公司重新确定的目标任务，深入开展“会战200天，实现双保目标”活动，确保一次性通过技改验收。要提升矿井装备水平，提高施工效率，主煤流系统施工与首采工作面同步考虑、并列开工，9月底至少有10个以上矿井达到联合试运转条

件。抓好手续办理工作，确保一次性通过验收，尽快进入正式生产。贵州能源公司也要与各矿签订目标责任书，在搞好正常生产的同时，抓好牛场煤田开发，优化工业广场选址和井田开拓方案。要加大与地方政府协商力度，完成牛场矿权15%股份转让，做好与国电贵州公司合作开发工作。各省外单位是集团公司对外的窗口，一言一行事关企业形象，一举一动攸关企业利益。要洁身自好，保持形象，维护企业利益。今后，凡出现影响企业形象的行为，发现一起处理一起，绝不姑息迁就。

新煤田开发全力推进。加快内蒙呼山煤田手续办理工作，三季度完成北东段总体规划报批，年底前完成精查设计。积极对褐煤提质、就地转化、煤气化开采等进行调研，为下一步安全开采奠定基础。要积极与地方政府沟通协调，加快菏泽、聊城新煤田的争取和购买步伐。

第三，增强经营力，在提升经济运行质量上狠下功夫。经营力大小关系管理水平，直接决定经营成果好坏。要做到营销多盈利、非煤快调整、成本不超支、资金严管控、人员管理再强化。

营销多盈利。要在抓好正常营销管理的同时，坚持“三个战略”，力促“三个转变”，强化“三项建设”，开创运销工作新局面。坚持“三个战略”，即：坚持大品牌引领战略，抓好“肥矿煤炭”品牌建设，创立“肥矿梁宝寺精煤”品牌。坚持大用户支撑战略，巩固好以往大用户合作关系的同时，发展河北、内蒙、贵州、江浙等地区新的大用户，切实起到战略支撑作用。坚持大营销推进战略，全年确保完成300万吨销量。全力做好河北鑫宇

物流园建设，边建设、边运营、边见效，力争9月底前完成园区联合试运转。力促“三个转变”，即：实现市场开发由户多量小的小用户向长期稳定的大用户转变，新增一批合作关系好、实力及信誉有保障的大用户，重点发展好河北、贵州、山东及其周边地区，形成区域支撑。实现购销合同由短期年度合同计划向中长期购销协议转变，通过签订中长期框架协议，减少经营波动，确保销量稳定。实现销售模式由传统粗放松散型向现代化信息化精细服务型转变，建设集信息采集、网上交易、资料传递、沟通联系等一体化的信息网络系统，加快推进销售模式电子商务化。强化“三项建设”，即：强化体制、机制和队伍建设，健全完善内部管理制度，提升工作执行力。

非煤快调整。按照国家产业政策和省国资委要求，继续优化非煤产业结构，确保年内有新突破。泰铝板带箔、平铝加工材要找准市场定位，合理确定铝板、带、箔、线产能比例，提升产品质量，扩大市场份额，最大限度提高产品附加值。切实抓好其他非煤项目资产处置工作，落实责任，明确专人，盯上靠上，确保取得实质性进展。电厂处置方面，要积极协调国电山东分公司，尽快取得国家发改委泰安热电厂相关批文，推动电厂资产处置工作。平铝电解槽资产核销、依可馨纸业资产处置、盐矿资源转让等，在前期工作基础上，确保三季度完成。河南恒基铝业转让力争年底前有所突破。要按照山东能源集团的统一规划，做优煤化工产业，合理确定施工进度，确保与陈蛮庄煤矿建设速度相匹配。同时，根据非煤调整进度，稳妥做好人员分流。

成本不超支。严格落实各单位“一把手”抓成本费用控制责任制，针对存在问题，查找主观原因，加强生产工序、综合能耗管理，合理安排采掘、提升、运输、通风、排水、供电及各系统运行的衔接，减少无效能耗。大力强化全员、全过程、全方位成本管理，广泛开展群众性修旧利废、清仓查库、小改小革活动，最大限度挖潜提效、节支堵漏。进一步规范招标比价采购程序,严禁违反规定随意采购或变通采购。严格储备控制，充分利用物资超市、生产企业、流通库存保证供应，除个别市场供不应求品种外，其余设备物资向账面零库存目标迈进。切实转变物资供应体制机制，制定实施方案，推进企业物流向物流企业转变。

资金严管控。牢固树立“长期过紧日子”思想，最大限度压缩非必要开支，资金支出必须统筹协调、先急后缓、有保有压，从严管理、从紧控制。要按照集团公司加强内部管控工作会议的要求，从严执行资金管理“五条纪律”，任何人不得突破、不得讲客观、不得提额外要求。无论生产还是建设单位，都要做到“没有计划不能干，没有预算不能花”，凡违反的一律严肃处理。严格财经纪律，认真执行收支“两条线”，杜绝坐收坐支现象和私设“小金库”行为。从严控制办公费、会议费、差旅费、招待费等“四项费用”；大力压缩应收账款、预付账款、其他应收款、储备资金、产成品资金等“五项资金”占用，力争非生产性可控费用在年初计划的基础上压缩10%。各单位的工程款、设备款、材料款等全部用银行承兑汇票支付，减少用现汇付款，以确保工资、税费、养老医疗、利息、电费、运费等必保项目的资金拨付。上半年“四

费”超支的单位，下半年必须补回来；上半年没有完成成本控制目标的单位，下半年必须降下来；上半年超发的工资、多支的奖金，下半年必须扣回来。

人员管理再强化。加强“三管”人员管理，全部登记存档，建立调动台帐；加强教育培训，进行自检整顿，严格准入制度，把好选、用、管“三关”，做到岗位靠竞聘、使用重德行、工作勤流动，不合格人员坚决淘汰。要抓好与集团公司签订意向合同毕业生的合同落实，充实企业急需的煤矿主体专业人才队伍。继续深化基层单位机构改革，精简地面人员，充实生产岗位，确保三矿地面用工减少10%以上。制定省内外矿井机构设置定员方案，并根据建设进程及用人需求，及时、合理配备所需人员。

第四，增强管控力，在力促企业稳健发展上狠下功夫。敢于打破传统思维模式，勇于突破自身局限，提升管理水平。重点做好内控体系建设、市场化管理、全面风险管理、深化对标等工作。

抓好内部控制规范体系建设。内控规范体系是为实现战略发展目标提供合理保障的过程。其建立健全和不断完善，是国内外企业长期管理实践经验的结晶，有助于约束和规范企业管理行为，有效规避风险，提升管理水平，促进阶段性发展目标实现。要按照国务院、省国资委、山东能源集团的要求，争取用一年半左右的时间，基本建立和谐的内部环境、规范高效的业务流程、简洁实用的风险管理措施，力争到“十二五”中期，在集团公司范围内初步建立系统化和有效运行的内部控制体系。

生产矿井全面推行市场化管理。内部市场化在白庄煤矿试点

以来做了大量工作，但结算机制尚未全面建立，没有形成服务与被服务之间的市场结算关系，一、二级市场尚未由行政管理变为经济往来关系。要实现“两种转变”，即：实现班组长职能转变，让班组长由单一的生产者变为安全、生产经营者。实现成本考核方式转变，增强对材料员、核算员的考核力度，提升其对材料控制的责任心，严把材料领用考核关。完善“五项建设”，即：一是材料市场建设。明确材料费用管理内容，层层分解落实，明确管理、计划、领用、考核、结算。二是水电市场建设。建立健全计量体系，为市场运行提供准确计量手段。做到两个100%：水电计量覆盖率达到100%、水电费用100%进入生产成本和办公成本。三是物资供应及租赁市场建设。对矿车、设备修理等制定明确规定，规范租赁矿车的类型、运行程序、管理办法；设备修理以内修为主，外修为辅，严格修理费用控制和考核。四是横向结算市场建设。界定区队、班组工作性质、工作范围，确定项目种类，测定工作量，真正体现为谁服务谁支付费用，建立矿与区队、区队与区队、区队与班组、班组与员工之间的市场化关系。五是信息传递网络建设。完善内部市场化运行结算机构，建立产品、服务价格体系，为各市场主体间的结算提供服务。通过网络协调矿、区队之间的市场行为，持续推进市场化向纵深发展。白庄煤矿要进一步总结经验，规范运作模式，集团公司验收合格后，三季度召开现场会，在生产矿井推开。各矿要按照要求，不等不靠，积极主动做好内部市场化的前期准备。

扎实推进全面风险管理。建立、健全经营预警预报监督机制，

对企业经营管理过程中存在的政策、市场、投资、资金、法律风险等进行预警，探知潜在风险，抢抓变化先机，做到早提醒、早反应、早控制，规避经营风险。要控制资金风险，实施资金全过程监控，强化资金运作，提高资金利用效率，确保资金链安全。继续深化与银行、金融中介机构合作，打造新的融资平台。积极尝试多元化融资模式，利用资源优势引进战略投资，省外煤矿在手续齐全、取得采矿证后，积极开展抵押贷款业务，促进资源与资本有效融合。借鉴去年发行亿元中期票据的成功经验，采取超常规手段，争取再发行亿元中期票据或企业债。规避法律风险，进一步完善法律服务体系，对建设工程、采购、销售、融资担保等重点领域合同及授权管理等严格把关，维护企业利益。加强工商管理，规范管理行为，实现依法经营。严格合同管理，履行审查程序，落实主办负责制，确保合同签订的有效性、合法性，防范合同签订、履行过程中的风险。增强招标风险管控，杜绝不招标、自行招标、自行签订合同现象。提高维权意识，有效完整地保存好涉及债权、投资的法律文书，最大限度地保证企业权益不受损失。不断加强集团公司内审监督、预警职能，创新审计理念、审计方式和审计手段，拓宽审计领域，推动内部审计科学发展，发挥好内部审计的“免疫”功能。要加强产权管理，按照省国资委要求，构建起产权管理体系。

不断强化对标管理。对标就是持续改善、不断超越。企业只有敢于同强者竞争，才能成长更快；只有瞄准先进标杆，才会发展更好。不能满足纵向自我对比，自觉把工作放在全国看、站在

高处看、换个角度看，在有关指标上，在某些领域、项目上，瞄准全国乃至行业先进水平，敢于向先进叫板，敢为人先，敢于创造，勇争排头。各单位要瞄准全国同类型企业和自身历史最好指标，学习先进，对标以往，进一步制定对标值。要强化全员导向，树牢人均意识，突出人均概念和效率、效益意识，加大人均指标考核力度，提升人均产量、人均效益、人均价值创造能力。集团公司围绕省国资委重点考核的吨煤盈利能力、总资产周转率等经济指标进行对标。各矿突出原煤生产综合能耗、综合电耗、材料消耗等进行对标，力争达到全省同类型矿井先进水平。

第五，增强执行力，在确保落实上狠下功夫。全面落实好董事会决策，重点在各级管理团队，关键在执行力。面对“营造新肥矿”的艰巨任务，必须大力弘扬求真务实抓落实的作风。一是找准定位。敢于正视差距、直面问题，既不能夜郎自大，沉浸在过去成绩之中不能自拔，躺在功劳簿上不思进取；更不能固步自封，因循守旧，局限于自己的小圈子，自我感觉良好。要始终保持清醒头脑，以如履薄冰、如临深渊的心态,切实增强干好工作的紧迫感、责任感和使命感，扎扎实实、雷厉风行抓落实。要增强忧患意识，自我加压，提高工作的预见性、超前性、主动性、创造性。二是严格考核。完成全年目标，既是经济任务，也是政治任务。目标一旦确定，必须不折不扣完成。今天签订责任书的单位，要按照新的目标，严格落实兑现。7月15日前，将单位党政正职本月2万元保证金交到财务资产处，按月考核，只罚不奖；当月完不成目标任务，扣罚全部保证金，次月5日前补交。白庄、

曹庄、张家口能源公司，鲁西南矿区建设指挥部及三个筹建处，贵州能源公司年底谁完不成目标任务，本单位党政主要负责人要引咎辞职。完成下半年目标任务的单位，集团公司给予一次性奖励。对贵州能源公司、河北张家口能源公司的考核，由总经理牵头，财务处负责；鲁西南指挥部及三个筹建处的考核，由王洪忠同志牵头，计划预算处、生产技术处负责。今天未重新签订责任书的单位，要确保完成年初下达指标任务。各级管理人员都要自我加压，确保各项目标任务落到实处。对重点工作心中有数，明确进度，明确措施，明确责任，哪个阶段该做什么，采取什么措施，达到什么目标；谁来办、怎么办，如何解决好影响进度的卡壳问题，都要了然于胸，决不能想到哪、抓到哪，哪里黑了哪里住。三是廉洁勤政。廉洁是基础，勤政是根本。各级管理人员要义不容辞地担责、履责，少讲一些似是而非、不着边际的空话，多做一些立说立行、立竿见影的实事，扎实做好职责范围内的工作。要能干事、会干事、干成事，更要不出事。要心怀敬畏，遵纪守法，不碰党纪国法的“高压线”，不越群众监督的“安全网”。牢记手莫伸、伸手必被捉的古训，时刻自重、自省、自警、自励，廉洁奉公、履职尽责、恪尽职守。四是转变作风。对重点难点问题，要发扬愚公移山精神和踏石留印、抓铁有痕的工作作风，直面矛盾，全力攻坚，不见落实不收兵，不见成效不罢休。要超常规推进工作，不管白天黑夜，无论阴晴雨雪，不论节假与否，只要工作需要，随时进入状态。让吃苦、奉献、长期奋斗意识深入人心，让敢于担当、勇于奉献、勤于工作、善于落实成为自觉追求。五