林业局森林防火工作措施

为做好我县森林防火工作，全面贯彻执行《森林防火条例》、《四川省森林防火条例》、《林区野外火源管理办法》等法律、法规及省、市森林防火文件精神。我县坚持"预防为主、积极消灭"的森林防火方针，实现“打早、打小、打了”的目标，多举措保护森林资源，预防和减少森林火灾事故发生率，主要措施有：

一、稳健的防火责任体系

稳健的防火责任制体系是做好森林防火工作关键，只有全面落实好森林防火行政首长负责制，落实好“党政同责一岗双责”的责任制度，才能有效防控森林火灾事故的发生。我县主要措施有：

一是层层落实森林防火组织指挥体系，县级成立了以主要行政首长为指挥长的森林防火指挥部，各乡镇、行政村（社区）也成立了相应的机构，有效形成了指挥机构的立体网络。

二是全面落实森林防火各级行政首长负责制，县同乡镇、乡镇通下属机构（如学校等）、乡镇通各村（社区）层层签订目标责任书，全面立体落实防火责任制。

三是防火责任具体化，在县局实行“123”责任落实，即普通干部包1个乡镇，党组成员包2个片区，中层干部包3各乡镇；在乡镇实行“三包”责任制，即乡镇干部包村、村干部包社、社干部包山头地块；使防火责任落实到人，落实到山头地块。

二、多样的森林防火体系

做好森林防火工作，宣传教育是首要任务和第一道工序，只有人民群众防火意识提高了，才能自觉加入到预防森林火灾的队伍中来。在工作中，我县结合实际，形式多样，广泛宣传森林防火工作的重要性及紧急避险知识。

一是宣传手段科技化，利用大数据、大平台，现代信息手段宣传森林防火。1、在县有线电视台分管副县长陈智举办森林防火专题讲座，连续及滚动播放森林防火宣传标语、宣传短片；2、利用移动短信群发平台，在防火期及重要节假日等时段群发森林防火的短信；3、在县交通电台“98.7”发送森林防火广告。

二是防火宣传具体化。1、出动防火宣传车深入28个重点林区乡镇及防火重点区域，广为宣传森林防火；2、印发森林防火宣传资料，在全县组织的集中宣传月及各重点林区乡镇广为发放，使每一个居民、学生都了解森林防火，参与森林防火；3、拨出专项经费，制作防火警示标牌、警示广告标牌，悬挂于重点林区和风景旅游景点，提高人民群众防火自觉性。

三是防火宣传进校园。1、协调县教育局联合行文，强化中小学学生森林防火意识，要求各中小学校深入开展森林防火知识进校园“六个一”活动：即组织每班出一期森林防火黑板报、上一堂森林防火知识课、每名学生写一篇森林防火作文、印发一封《致学生家长的森林防火公开信》，发放一张森林防火温馨提示卡、组织一次森林防火知识竞赛，争做“爱林护绿的使者”；2、要求各乡镇分管领导每年冬春必须到学校上一堂森林防火专题课，增强

学生防火意识教育。

四是防火进家庭。1、利用全县各村（社区）有线广播，在森林防火期内每天早晚两次宣传森林防火及紧急避险知识，2、林区乡镇、村社干部，通过召开社员会，院坝会等形式进村入户宣讲森林防火，提高全县广大群众的防火意识。

三、严格的隐患排查体系

森林防火工作，严管火源是关键，隐患排查整治是手段，我县在火源管理、隐患排查整治工作中，坚持把“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”理念纳入全面工作，全方面建立隐患排查整改机制。

一是把林区坟地、风景旅游区、林农（撂荒地）交错区作为防控的主战场，严格按《林区野外火源管理办法》要求，严管用火行为。

二是在“春节”、“清明”、“五一”“端午节”等防火重要时段，下发专门文件，要求对人为活动频繁地区，开设防火隔离带，增派专门人员，严防死守。

三是开展森林火险隐患大排查、大整治行动，要求各乡镇建好隐患排查整改台账，一般隐患自查自改，对危及人民群众生命财产的重大隐患必须上报县林业局督促整改。同时，在防火期派出专门的督查组，深入重点林区乡镇，认真开展火险隐患排查督查。

四是针对风景名胜区、庙宇等祭祀民俗活动场所、林区坟地等重要地段，必须组织专人开设防火隔离带，对祭祀活动必需的设施，采取加固、规范等措施，以消除火险隐患。

五是对痴、呆、傻等特殊群体落实专人监护，落实监护措施，防止意外失火。

四、健全的应急处置体系

为了严格落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，完善的森林防火组织指挥体系是前提；健全稳定、精干高效、信息畅通、保障有力的应急处置体系是关键。目前，我县：

一是实现了县、乡、村三级联动机制，制定了专门的处置森林火灾应急预案。县成立了森林防火指挥部，开通了“12119”森林火警报警电话，由森林公安民警24小时值班，县林业局所有干部职工都是扑火一线的队员，乡镇、村也建立了相应的指挥机构及值班制度。

二是各乡镇、国有林场都建立了森林火灾应急扑救队伍，主要负责人为应急小队队长，队员均不少于10人，所有人员名单必须交县林业局备查，林区所涉及村，每村也要组建不少于10人的应急扑火分队，并组织开展必要的应急培训，并制定了专门的森林防火应急预案。目前，全县共成立乡镇应急队伍59支，落实森林火灾兼职扑火队员600余人。

三是加强了防火物资储备工作。在县林业局办公楼一楼，建立专门的防火物资储备仓

库，采购了10多万元的物资发放充实到森防一线，使各乡镇森林火灾的应急水平得到了提升。

四是加强预警监测。各乡镇依托专职护林人员，防火期加强火灾巡查，做到早发现、早扑灭。

五、落实的值班报告体系

落实的火灾值班执勤是做到森林火灾早发现、早处置、早报告的关键所在，我县主要举措有：1、在高火险期、重要节假日、民俗活动日等重要时期，坚持了以森林公安民警为主的24小时值班和领导带班制度。各乡镇按要求也必须制定专门的值班制度，安排专门的值班人员，确保政令畅通。2、出现火情及时报告、及时处置。做到"五个到位"，即：火情动态掌握报告到位；通信畅通、情况反馈落实到位；及时扑救行动到位；装备物资准备到位；会商协调、调度到位。3、一旦发生森林火灾，主要领导立即赶赴火场，迅速组织力量进行扑救，确保实现"打早、打小、打了"，最大限度地减少损失。

六、科学的紧急避险体系

按照法律法规规定及省、市文件要求，在火灾扑救过程中，必须坚持“以人为本，安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火应急工作的首位。

一是加强紧急避险知识培训，在扑救山火中充分考虑各种不利条件，提早制定各项应急避险及应对措施，指挥人员深入一线指挥，科学组织扑救。

二是正确处理好保障人民群众及扑火人员的生命安全和保护森林资源的关系，做到两手抓，在最大限度保护森林资源的同时，把扑救人员的生命安全放在首位。

三是物质保障。划拨专门的经费采购必须的人员安全防护装备，增加扑救人员安全保障。

四是严格执行火灾扑救中不得动员残疾人员、孕妇、老人和儿童及未经培训的人员参加扑火的法律规定，保障特殊人员的生命安全。

七、严苛的责任追究体系

没有规矩不成方圆，森林防火各项措施的落实离不开严苛的责任追究体系，在工作中，我县主要做好了以下几点:

一是加强督促检查，严格责任追究。成立专门的督查组，采用定时与不定时的方式，适时对各乡镇、林场的森林防火工作及职工分片联系防火情况进行督促检查，对工作开展不力的进行通报批评。

二是建立火灾行政问责制。严格加强层级管理责任制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁受益、谁负责”的原则，落实各级各部门职责，

形成“一级抓一级，一级向一级负责”层层抓落实的森林防火长效机制。

三是加大火灾案件的查处力度。坚持依法治火，一旦发生森林火灾，森林公安局对有重大影响的森林火灾案件，做到快侦快破，依法从严从快处理。

森林防火工作是一项长期的系统工程，通过以上举措，我县从2013年以来没有发生较大以上的森林火灾，没有发生因扑救森林火灾引发的人员伤亡事故，最大限度的保护了森林资源及生态环境安全。

二〇一七年八月十八日