卫生监督学主 要 案 例

主要案例

1 ．正己烷中毒

1996 年深圳辉开电子厂发生的 76 人正己烷中毒事件

多发工厂：电子厂、印刷厂、鞋厂、橡胶厂

2 ．二氧化砷中毒

我省某药用玻璃厂 12 名临时搬运工在无任何防护用具的情况下连续工作 12小时后，面部、颈部出现皮疹，经鉴定诊断为二氧化砷中毒。

3 ．劣质奶粉成了“ 婴儿杀手”

阜阳市人民医院，一年多来，收治了 60 多个得“大头怪病”的娃娃，有时候一来就是好几个，而且基本在 6 个月以下、来自农村。因为严重缺乏营养，这些婴儿多已停止生长，有的甚至越长越轻、越小。头发脱落，头脸肥大，全身水肿。

4．一起细菌污染食品引起的食物中毒

2003 年 9 月 2 日晚 11 时，在中州大学北校区食堂就餐的学生陆续出现恶心、呕吐、腹疼、腹泻、发热等症状，经流行病学筛查有 367 人因食物中毒发病；经认定这次集体食物中毒是由鸡肠球菌污染食品所致，中毒食品是芹菜炒肉、凉拌包菜和包菜炒肉。

5．特大甲醇中毒追踪刑事责任案

1987年5月19日至30日，广西壮族自治区都安、平果、巴马3个县发生饮用散装兑制白酒中毒事件，中毒1641人，造成双目失明12人，死亡33人。调查表明该散装白酒是用甲醇当作食用酒精兑制而成的，酒中甲醇含量高达2.4～40.4克/100ml，超过国家卫生标准54～1009倍。

6 ．医疗事故

某女， 2 岁，因为腹泻被家长带到某个体诊所诊治，被诊断为腹泻、脱水。该个体医生对小女孩进行输液治疗，当天未见效果。第二天，个体医生在给小女孩输液时，加入大剂量的洁霉素和庆大霉素，超正常值 10 倍左右，致使小女孩呼吸肌麻痹，呼吸中枢抑制窒息死亡。经查，该个体医生于事发前四个月领取了开业执照。

7.医疗事故

病员男45岁，患乙状结肠癌，行肿瘤切除、结肠造瘘术式。医嘱输血，当输血至200毫升时，病人出现输血反应，病情恶化，休克、无尿、昏迷、抢救无效死亡。后查明是护士错将同病房一病员的B型血输给此病人，而该病员为A型血。

8.医疗意外

某市中心医院妇产科，顺产一足月男婴，新生儿评分为 10分，出生两天一切正常，第3天凌晨5时30分发现死亡于新生儿室。据调查，新生儿护理情况一切正常。尸检发现，全身青紫色，口鼻未见分泌物，内脏广泛淤血，组织缺氧，小血管扩张。结论，新生儿猝死综合症。

9.医疗事故

1999年5月10日，北京服装学院学生杨硕，因呕吐在中日友好医院就诊，医生诊断为急性胃肠炎，开一些助消化药，让回学校服用，21日早，该学生再次来就诊，医生未作检查，却开出了1.5克氯化钾，500ml糖盐水及3克VC，兑500ml糖盐水，在门诊输液。在11点45分时出现休克、意识不清、痉挛、呼吸困难、血压为零，抢救无效死亡。

10.医疗事故罪

某外科医生与一农村女子李某相爱，为了使李某的户口能够得到解决，外科医生主动要求支援三线调到一个小城镇，李某的户口得以解决，但李某忘恩负义，另找了一个领导干部的儿子结了婚。某日，李某患急性阑尾炎入院，正巧该外科医生值班，只好由他主刀做手术。术中，他在切除了阑尾后，顺势将双侧卵巢切除。术后李某闭经并长期不孕，经反复检查，终于发现了事情的真相。

问：该外科医生构成医疗事故罪吗？

11. 医疗差错

某女婚后有了身孕，在医院确诊为怀孕 3 个月，但是医生却误写一女子成 6 个月。该女子因此男方认为不贞，后被迫离婚。为了证明自己的清白，这位不幸的女子在足月生产时将男方及其家人叫到医院，并当着他们的面将刚出生的男婴送了人。在这痛苦的过程中，这位因医生的一字之差而断送了家庭、爱子的女子，精神失常了。

问 : 本案属于医疗事故吗？请说明理由？

12. 介水传染病

1993 年 7 月 15-19 日，哈尔滨市南岗区某建材工业学校师生中陆续发生腹泻病人，在校的 209 人中有 144 人发病，发病率为 70 ％。其原因是该校的生活饮用水储水池内设有直径为 125 毫米的溢水管，并且直接与下水管道相连接。由于近日来下水管道堵塞，下水井的水位增高，污水经溢流管倒灌入储水池而造成水质严重污染。水质检验结果为每毫升水中细菌总数 250000 个，每升水中大肠菌群 230 个。

13. 上海甲肝暴发流行

自 1988 年 1 月 19 日，上海市民突然发生不明原因的发热、呕吐、厌食、乏力和黄疸等症状的病例，数日内成倍增长，截至到当年的 3 月 18 日，共发生 29230 例。根据流行病学调查分析，专家们明确了本次甲型肝炎暴发是因毛蚶受到甲肝病毒严重污染，上海市民缺乏甲肝的免疫屏障，又有生食毛蚶的习惯，最终酿成暴发。

14. 突发公共卫生事件

南京汤山中毒事件—— 2002 年 9 月 14 日，南京汤山发生一起特大投毒案。犯罪分子陈正平在南京市江宁区汤山镇经营“菊红”面食店期间，见“正式”面食店生意兴隆，遂怀恨在心。 2002 年 9 月 13 日晚 11 时许，陈正平潜入“正式”面店，将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强”投放到该店食品原料内，造成 395 人因食用有毒食品而中毒，死亡 42 人。

15. 传染性非典型肺炎的暴发流行

2002 年 11 月 16 日我国广东佛山发现第一例类似肺炎但病原不明，传染性极强，而且有家族及医护人员被集体传染的特点，各类抗菌素治疗无效的病例。 3 月 15 日世界卫生组织将此疾病命名为“严重急性呼吸系统综合征”（ severe acute respiratory syndrome ， SARS ）。 4 月份开始，疫情迅速向其他省、市蔓延。北京、河北省、内蒙古自治区、山西省和天津市成为高发区。 5 月上旬，受害省份扩展到２６个，我国内地临床诊断病例骤升至４位数，全国平均每天新增病例 151 例。

16．代孕引发的法律问题

1985 年，威廉?斯特恩夫妇同玛丽?怀特黑德签订合同，规定由斯特恩先生提供精子，借玛丽之腹生孩子，事成之后，斯特恩支付 10000 美元的报酬，孩子归斯特恩所有。孩子于第二年春天出生。斯特恩按合同交付了“酬金”并带走了孩子，双方在无瓜葛。谁料玛丽思女心切，不可自拔。在美元与亲生骨肉之间选择了后者，他决定撕毁合同，要回孩子。一场官司由此而发，这个可怜的孩子因为“地位未定”，只好被称为“ M 女婴”。

17 ．受精卵的法律地位

1981 年，居住在美国洛杉矶的里奥斯夫妇想要一个孩子，他们乘飞机去澳大利亚墨尔本一家著名的不孕症诊所就医。医生经过这对夫妇的同意，从妻子埃尔沙体内取出三个卵子，然后与当地精子库的精子进行了体外受精。其中一个受精卵移植进埃尔沙的子宫，另外两个受精卵被冷冻起来。不幸的是第一次移植手术失败了。就在这对夫妇重返澳大利亚接受第二次受精卵移植之前，夫妻双双死于坠机事件，澳大利亚的两个受精卵突然间成了“孤儿”。由于里奥斯夫妇没有留下任何遗嘱，出现了一系列的法律纠纷：这两个受精卵能像“人”一样继承财产吗？这两个胚胎是应保留还是破坏他们？等等。

18 ． AID 的法律问题

1998 年 12 月 29 日，美国纽约市理查德夫妇（双方均为白人）经过人工授精生下了一对双胞胎，但令人意外的是这对双胞胎中一个是白人一个是黑人。白人夫妇怎么会生出来一个

黑人小孩呢？原来医院在给理查德夫妇作人工授精的同时还为一对名叫罗杰斯的黑人夫妇做过手术，但是术后罗杰斯夫人并没有怀孕。经过 DNA 测试，医生告诉唐娜（理查德夫人）可能把罗杰斯夫妇的受精卵植入了她的子宫。听到这个消息的唐娜尽管觉得意外，但还是决定把孩子生下来。尽管一对孪生兄弟黑白分明，但理查德夫妇还是格外高兴，没有对两个孩子区别对待，而是把他们都看成是自己的亲生骨肉。但当罗杰斯夫妇得知自己的孩子要别人生养时，决定要回自己的儿子。 1999 年 3 月 16 日，他们将理查德夫妇和三位医生告上了法庭。起初，理查德夫妇拒绝应诉，经过法庭反复辩论，案情发生了戏剧性变化，理查德夫妇在一份书面声明中说：“假如通过 DNA 鉴定，罗杰斯夫妇的确是孩子生物学上的父母，我们决定交出孩子。因为我们爱他，一切从孩子的最佳利益出发。但是我们有权探视孩子，让孩子长大后知道他还有个孪生兄弟。”罗杰斯夫妇听到这个消息兴奋不已，同意理查德夫妇有权利和责任去探视孩子，并可以优先享有孩子的福利待遇。

卫生监督案例

案例一某企业卫生许可证过期受罚被强制执行案

【案情简介】

2002 年 3 月，社会举报湖南省益阳市某保健食品有限公司生产的免疫胶囊产品夸大宣传，加入了违禁药物。接到举报后，湖南省卫生厅即派遣了卫生监督员对该公司进行了卫生监督和调查。结果发现该公司的企业卫生许可证已经过期。生产的免疫胶囊保健食品经抽样检测，含有违禁药物芬氟拉明、去乙基芬氟拉明、心得安，且在食品中违法加入了非食品原料芒硝。省卫生厅依据《中华人民共和国食品卫生法》对该公司做出了（湘）卫（食）罚字（ 2002 ）第（ 5-004 ）号行政处罚决定。处罚决定的主要内容为：对违法生产免疫胶囊保健食品的该公司予以取缔；公告收回免疫胶囊保健食品，销毁公告收回和尚未售出的免疫胶囊保健食品；没收违法所得 5 万元，并处以违法所得三倍的罚款，共记 20 万元人民币。由于该公司法人代表逃避，行政处罚决定书采取了公告送达的方式。在法定期限内，前面两项处罚决定得到了执行，而该公司未予履行行政处罚罚款，于是湖南省卫生厅依法申请省高级人民法院强制执行。湖南省高级人民法院经过审查，认为省卫生厅对该公司的强制执行申请符合法定受理案件，决定立案执行，并下达了行政裁决书。经过调查得知，该公司法人代表在湖南益阳安化还有一家有限公司，在益阳市、安化县两级法院的协助下，省高级人民法院将此行政裁定书送达给了该公司法人代表的妻子，也是该公司合资人。接到此行政裁决书后，摄于法律的威严，该公司法人代表自动履行了全部款项的行政处罚罚款，使对该公司的行政处罚得到了异地强制执行。

案例二逃避健康体检引发的伤寒流行案

【案情简介】

2002年9月11日，某大学先后出现了高热、腹泻病人，至10月25日，临床表现类似的病人已达32例，轻型病人经校医院门诊治疗，重型病人送该市传染病院诊治，经传染病院实验室检查，7例病人中3例查到伤寒杆菌，遂报告该市疾病控制中心，市疾病控制中心会同当地卫生局立即赶赴该学校，采集标本，立即送检，急查。并令全部发热、腹泻病人住院治疗，对病人所处环境及其物品进行卫生处理。同时，对疫情进行了初步分析，其特点如下：病人以学生为多数；家属区发病者极少；该校只有1个自来水水源；病人暑假开学后多在A 食堂用餐；而非病人其它食堂用餐者居多；饮用水和食物中未查到伤寒杆菌；炊管人员中1例粪便培养出伤寒杆菌，另一例肥达氏反应阳性，两人系同乡，但均无发热、腹泻病史。

至此，防疫部门基本排除经水传播伤寒的可能，而高度怀疑健康带菌的炊管人员作为传染源，经食物传播，引起伤寒爆发。经调查，粪便检出病原菌和肥达氏反应阳性的炊管人员为 A 食堂临时工，暑期后开始在A食堂工作，主要任务是洗菜和运送食品，未经防疫部门进行健康体检。此间，病人还在不断出现，防疫部门采取疫情控制的措施。至10月17日，该校共发生伤寒病人68例，之后，疫情被平息。

依据《传染病防治法》及《实施办法》第 66条规定，处以该学校2万元罚款；对单位予以通报批评；校医院医疗保健人员处以 2000元罚款。

案例三某远洋运输公司抵制国境卫生检疫监督案

【案例简介】

1993 年 2 月 20 日，某国境卫生检疫所对中国某远洋运输公司所属的 C 号轮船进行出境联检时，发现该船的大厨刘某和服务员张某、李某持有交通部门卫生机构颁发的海员健康证书，而未持有卫生检疫机关签发的健康证书。联检人员当即向该轮船船长指出，出境、入境交通工具上的食品、饮用水从业人员应当持有卫生检疫机关签发的健康证书，并要求船长写出保函，保证该轮船回国后，要刘某、张某和李某到其所在地的卫生检疫机关签发健康证书或者换人，遭到船长的拒绝。次日，检疫所依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》第 18 条第 3 项和《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第 102 条第 3 款、第 107 条第 3 项，第 109 条第 3 项及交通部、卫生部 1989 年 9 月 5 日联合发布的《关于贯彻落实〈中国人民共和国国境卫生检疫法实施细则〉的通知》第 2 条的规定，做出给予某远洋运输公司 800 元罚款的决定。

案例四煤矿不服处罚引起的行政复议案

【案情简介】

某县卫生局进行有粉尘作业单位的检查时，发现××煤矿某矿井未依法实施接尘人员健康体检与粉尘监测，遂派卫生监督员向该矿井下发限期联系粉尘监测及接尘人员健康体检的书面通知，未被理睬。县卫生局立案后派监督员制作了现场监督笔录，处罚前进行了合议讨论，然后依省政府 76号令第34条第1款，审批制作了“给予警告并处以4500元罚款”的行政处罚决定书，直接送达，并依法告知相对人享有的权利。随后该煤矿向市卫生局提出撤销行政处罚决定的复议请求，理由是：①矿本身重视尘肺病防治工作，并按有关规定（中国统配

煤矿总公司1990年颁发的《煤炭工业尘肺病防治管理实施办法》）定期进行粉尘监测和对工人进行健康检查，而且做了大量而扎实的工作；②省政府76号令第25条、第27条规定只是讲明卫生行政部门对粉尘作业场所具有监测权，并没有被直接赋予健康检查的权利；③被申请人没有根据《行政处罚法》的规定采取必要的听证程序，所作处罚决定违反法定程序；

④矿本身不具备法人资格，矿务局是法人，处罚决定书中被罚单位一栏写××煤矿××井不妥。

被申请人答辩如下：①省政府 76号令是依据《尘肺病防治条例》制定的实施办法，其中第25条规定：“卫生行政部门定期对粉尘作业场所进行监测”。第28条规定：“从事健康检查的医疗机构应经市地以上卫生行政部门认证。”而××县卫生防疫站是经市卫生局认证的该县唯一从事健康检查的医疗卫生机构。××煤矿根据中国统配煤矿总公司颁发的内部文件，进行定期粉尘监测和健康检查属于自身内部管理行为，不具有法律效力；②《××省行政处罚听证程序实施办法》第2条规定，本省行政区域内各级行政机关对当事人依法做出下列行政处罚前，应当告知当事人有要求听证的权利：（一）……；（二）……；（三）对公民处以500元以上罚款，对法人或者组织处以20000元上罚款……。我局所作处罚决定不涉及前两项处罚，后一项处罚罚款数额仅为4500元，大大低于20000元的限度，况且申请人对此也没要求听证，因此我局没有法律义务采取听证程序；③××煤矿有自己的名称和组织机构，并有其固定场所和必要的财产或经费，具有民事权利能力和民事责任能力，不能因单位不是法人而逃避违法行为存在而应受到的处罚。

案例五一起无证使用放射源而造成丢失的放射事故

【案情简介】

1990 年 12 月该厂从核工业总公司 404 厂购进油水界面计 4 套，每套配带 13 7 Cs 放射源一牧，分别安装在油罐的方形入口处。 1991 你 6 月 2 日，检修 4 号罐时，拆掉油罐方形入孔处油水界面计的 13 7 Cs 放射源，活度为2.35 × 10 9 Bq （ 640mCi ），放在油罐旁无人看管。 1991 年 7 月中旬，被该县农民董某盗出，放在家中牲口棚门后。半个月后，董某打开贮源铅罐，无意中将放射源倒出掉在院内，打扫院落卫生时又将其扫到猪圈内。直到 1991 年 10 月 15 日，辐射中心到采油 5 厂检查仪表时，才发现 4 号油罐放射源丢失。但该厂没有向卫生、公安部门报告，当年终清查辐射中心销售放射源时，辐射中心报告采油 5 厂丢失放射源一枚。 1992 年 1 月 18 日，电告华北石油管理局卫生防疫站，迅速查找丢失放射源。河北省放射卫生监督所派人到采油 5 厂，与公安人员一起勘察现场，分析案情，并研究了查找放射源的措施。于 1992 你 3 月 16 日从董某的责任田粪堆中找回放射源。

【处理经过】

找到放射源后，经泄漏检查，证实放射源无破损，无放射性污染，将放射源运回石家庄辐射中心，贮存于源库。

经河北省卫生厅同意，河北省放射卫生监督所向采油 5 厂送达了《河北省放射卫生监督行政处罚决定书》和《河北省放射事故处理决定书》。处理决定书指出该单位违反了《放射性同位素与射线装置放射防护条例》第七条和第八条有关规定，给予停业整顿的行政处罚。依

据《条例》第二十四条规定，支付省放射卫生监督所事故处理的各种费用 3000 元，并建议对查找放射源做出贡献的人员给予表扬或奖励，对事故责任人给予适当的行政处罚。

案例六某化工厂违反添加剂管理案

【案情简介】

1995 年 10 月 20 日，某市有群众举报××化工厂经营不合格的食品添加剂，该市卫生防疫站派出食品卫生监督员前往经调查并发现以下事实： 1995 年 10 月 15 日，××化工厂从市钢铁厂购进工业用亚硫酸钠 500 吨。经该厂化验室检验并出具报告说明该批亚硫酸钠含铅量 0.015 ％，超过国家规定标准，不宜作食品添加剂使用。但化工厂在厂长授意下将该批亚硫酸钠未经任何加工处理就分装成小包装，并印上“食品级亚硫酸钠”字样，用食品添加剂用亚硫酸钠的名义对外销售，并随货附有其亚硫酸钠符合食用标准的检验合格证书。监督员采集样品带回，并收集了证人证言，作出现场笔录。

【处理过程】

11 月 15 日市卫生局根据市卫生防疫站的证据作出×市食字处罚决定书 (1995)12 号： (1) 责令追回已售出的该批亚硫酸钠； (2) 根据《中华人民共和国食品卫生法》第九条第七项、第四十二条没收非法所得 15 ， 000 元，并处以 30 ， 000 元罚款。被处罚人不服提起行政诉讼。

经人民法院审理判决： 1. 撤销市卫生局 (1995)12 号行政处罚决定书，并判决市卫生局重新作出行政处理。 2 ．××化工厂要求赔偿损失的要求不予支持。原、被告均申请上诉，二审法院经审查认为原审判合法予以维持。

案例七无证违法生产化妆品行政处罚强制执行案

【案情简介】

某市卫生行政部门在组织对市属化妆品生产、经营单位监督执法检查时，发现某品牌发胶为该市印铁制罐厂生产，而该厂并未向该市卫生行政部门申请办理化妆品生产企业卫生许可证。经先后两次到该厂调查核实，该厂两年内生产发胶约 2 万罐，查阅有关生产资料及有关财务报表，销售收入计 24594 元，并在 3 个销售单位获取印有“某市印铁制罐厂联合经销”的销售证据和待销整箱发胶 4 件。

根据调查取证和违法事实，经合议决定，对该市印铁制罐厂给予没收违法所得 24594 元的行政处罚。经省、市卫生监督部门批准后，将行政处罚决定书送达该厂。但该厂逾期既不履行，也未申请复议或向法院起诉。卫生监督机构向市中级人民法院申请强制执行。法院受理此案后，对该厂下达限期执行通知书，但该厂仍不理睬。一个月后，法院直接划拨该市印铁制罐厂在银行账号中的存款 2 万元整。因无法获得该厂其他账号，卫生监督部门向法院出具对所剩余的 4594 元不予追究报告，至此结案。

案例八学校建筑不符合卫生学要求案

【案情简介】

某市反映，学校在新建、扩建、改建时根本不经卫生部门审批，市卫生防疫站对 1984 年以来新建的 10 栋教学楼进行卫生学调查，无一栋完全符合卫生要求。窗上缘与天花板距离符合卫生要求的只有 22.2% ；窗间墙距符合卫生要求的只占 33.3% 。某路小学新建楼主要采光侧与对面 5 层楼间距只有 13 米，严重影响采光和通风。

【案例讨论】

这起学校建筑不符合卫生学要求案的现象在各地是比较普遍的。该案例违反了《学校卫生工作条例》的有关规定。《学校卫生工作条例》第 6 条规定，学校教学建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明等环境质量以及黑板、课桌椅的设置应当符合国家有关标准。新建、改建、扩建校舍，其选址、设计应当符合国家的卫生标准，并取得当地卫生行政部门许可。竣工验收应当由当地卫生部门参加。违反该条例的行政处罚可以依据《学校卫生工作条例》第 32 条规定，违反本条例第 6 条第 2 款规定，未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的，由卫生行政部门给予警告、责令停止施工或者限期改建。第 32 条规定，违反本条例第 6 条第 1 款、第 7 条和第 10 条规定的，由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的，可以同时建议教育行政部门给予行政处分。该条例是经国务院批准，由国家教委和卫生部门发布的。在实施过程中，卫生部门方面要加大监督力度，还需要加强与教育行政部门的协调。

案例九个体理发店无证经营案

【案情简介】

湖北省某市卫生监督部门在城区检查公共场所卫生情况时，发现某个体理发业主未办理有效卫生许可证，从业人员未进行健康检查和卫生知识培训，未取得健康体检合格证而擅自开业。针对上述事实，监督检查人员作了现场检查笔录，交业主核实后签字，并发出限期体检通知书。

10 天后，该监督部门派 3 名公共场所卫生监督员到该个体理发店检查改进情况时，发现业主逾期仍未办理“两证”。经卫生监督员合议后，当天给予该理发店警告并限期改进的行政处罚，由业主当场签收了书面通知。 23 天后，该监督部门再次派出 3 名卫生监督员到该个体理发店检查改进情况时，发现该理发店经警告并限期改进处理后，逾期仍未办理“两证”。经卫生监督员合议，确认该理发店业主违反《公共卫生场所卫生管理条例》第七条、第八条的规定，拟依据《公共卫生场所卫生管理条例》第十四条的规定，给予该个体理发店业主以下处罚：

1 ．限业主于 10 天后到该卫生监督部门办理“两证”；

2 ．罚款 1500 元。

卫生监督员当场告知业主有要求听证的权利，业主当即表示不要求听证。经有关领导批准后，于当日将行政处罚决定书送达该理发店。业主拒绝签收。卫生监督员当场宣读了卫生行政处罚决定书内容，注明拒签理由，并将处罚决定书交给了业主。

该理发店业主在 15 日内即不履行又不起诉，卫生监督部门 10 天后向人民法院申请强制执行。法院于 4 天后向该理发店下达限期执行通知书。 7 天后，业主如数交纳了罚款。至此结案。

案例十食品卫生监督执法文书不规范，导致处罚决定被更改

【案情简介】

1990年4月20日，有消费者向县卫生防疫站反映，他们中午在某饭店就餐时，发现油炸蚕茧盘内有猫粪，要求县卫生防疫站速来现场处理。县卫生防疫站立即派出两名食品卫生监督员到饭店进行调查，调查中发现消费者反映的问题属实，并拍了照片。同时又对饭店进行了全面的食品卫生监督，并在食品生产经营单位卫生监督记录（以下简称监督记录）中记载有“饭店卫生管理混乱，室内苍蝇成群，饭店养一宝蓝眼睛波斯猫，在皮冻上有明显的猫爪印。院内靠原料库的地方养两只狼狗，上岗人员着装污秽不洁。盛装肉馅的盆里里外发烧”。县卫生防疫站认为该店违反了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第七条第一款的规定，即禁止生产下列食品“（一）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁混有异物或其它感观性状异常，可能对人体健康有害的”。根据《×××省违反食品卫生法行政处罚暂行规定》第八条第二款第一项的规定，于4月23日签发了行政处罚决定书：

（ 1）罚款200元；（2）限5日内将猫和狗处理掉。

该饭店认为处罚不合理，拒绝在监督记录上签字，拒不执行上述处罚决定，并及时向县卫生局提请复议，要求撤销县卫生防疫站的处罚决定。

县卫生局根据复议条例受理了此案，听取了双方的情况汇报，赴现场进行了调查，重新审查了案卷，认为该饭店卫生管理不完善，皮冻被猫爪污染，室内苍蝇多，从业人员着装污秽不洁的事实存在。但是，县卫生防疫站在食品卫生监督文书的制作过程中多处出现漏洞，一是制作不规范，监督记录没有法人代表签字，法律上不生效，案卷内没有裁定书；二是用语不准确，如“室内苍蝇成群，盛装肉馅的盆里里外发烧”，让人无法理解；三是违法事实认定不准，饭店养猫和狗不违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》；四是处罚内容不妥，如限 5日内将猫和狗处理掉，在《中华人民共和国食品卫生法（试行）》中找不到处罚依据。县卫生局复议结论为：

（ 1）撤销行政处罚决定书；

（ 2）限5日内改进饭店卫生。