安全生产树立六大观念实现六个个突破

树立六大观念实现六个个突破

安全文化是转变群众安全观念，开展安全生产工作的基础工程。培育安全文化，必须树立六大观念，实现六个突破。

一、树立大安全观念，在建设安全文化体系上实现突破

安全文化是建立在“安全观”和“文化观”基础上的，、在安全观方面包括全民安全文化、企业安全文化、社区安全文化、乡村安全文化、家庭安全文化等，在文化观方面包含意识形态的内容，也包括行为、环境、物态等。

安全文化的形态体系，包含安全观念文化、安全行为文化、安全制变文化和安全物态文化。

安全观念文化是安全文化的核心，是形成和提高安全行为文化、安全制度文化和安全物态文化的基础和动力；安全行为文化既是安全观念文化能反映、，同时又反作用于安全孤念文化；安全制度文化体现安全观念文化和安全行为文化刘全民的要求；安全物态文化是形成安全观念文化和安全行羞文化的条件，折射出安全行式文化的成效。

安全文化的对象体系涉及到所有一般公众，对生产经营单位主要有五类对象：法人什表、各级领导、安全管理少员、从业人员及其家属。

安全文化的领域体系从生产向生活扩展，从企业向社会扩展，从工人向社会公众打展，从安监、交通、消防、尼监等部门向建设、文化、孝育、卫生等部门扩展。

二、树立大文化观念，拓展文化理念内涵上实现突剧

新型安全文化要建立以下文化理念：

一是以人为本的执政型念。坚持以人为本，对做好l全生产工作具有重要的指导{义。安全生产的最终目的是维护人的生命安全和健康，体现了以人为本的思想和理念。在安全生产工作中，一方面，要把保护人的生命安全和健康，作为工作的出发点和落脚点；另一方面，要在提高人的安全文化、技术素质、调动人的积极性上狠下功夫。

二是珍惜生命的情感理念。

安全是一种关爱。管理者和领导要用“热情”的宣传激励职工，用“热情”的服务支持安全管理人员，用“深情”的关怀和爱护温暖职工，用“柔情”的举措规范职工的安全行为，用“绝情”的管理保护职工，用“无情”的事故教、育职工。

三是安全效益的经济理念。

实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的责任，而且是保障生产顺利进行的基本条件。安全是生产力，安全就是效益，安全是一种投资，安全更是最大的节约，安全不仅能“减损”，而且能“增值”。

四是预防为主的科学理念。

安全工作应该变纵向单因素管理为横向综合管理，变事后处理为事前防范，变静态被动管理为动态主动管理。

另外，还要建立综合管理的系统理念、诚售为本的价值理念、遵章守纪的法治理念等。

三、树立大宣传观念，在拓宽宣传内容上实现突破

随着社会经济的发展，群众的安全观念发生了变化，由安全生产发展到安全生产和健康生活并重。新型安全文化必须针对群众的需求，树立大宣传观念，由单纯宣传安全生产政策法规，向关注群众生活质}和品位拓展。

四、树立大互动观念，在己挥群众参与作用上实现突破

新型安全文化建设只有实见政府倡导与群众参与的统一，充分调动群众的积极性，f能达到最佳效果。因此，要寻新型安全文化建设融人大众吴乐、乡村和社区建设、广场之化活动、企业发展等，渗入到弹众生活领域的方方面面。

五、树立大联合观念、在形成齐抓共管长效工作机制上卖现突破

新型安全文化建设需要全土会的共同参与，因此，必须生党委、政府的统一领导和协同下，整合资源，建立纵横联功的工作机制。安监、宣传、丈化、卫生、教育等部门和工会要在宣传工作上联动，安监与公安、交通、消防、建设、喷监等部门要在监管中联动。另外，还要依托企业、社区、学校，使新型安全文化、企业文化、社区文化、校园文化和乡村文化共同发展。

六、树立大服务观念，在增强安全文化功能上实现突破

只有把宣传融入服务之中，把服务贯穿于宣传的全过程，才能使新型安全文化深入人心。因此，要把安全文化建设与科学管理、综合服务密切结合起来，增强安全文化的影响力、约束力和导向力，从而影响决策者、管理者和生产者。

通过强化政府行政的安全责任意识，制约其审批行为；通过提高企业管理层的安全管理能力和水平，规范其管理行为；通过约束员工的生产活动，消除其违章行为，使安全文化切实为安全生产服务，右服务中增强安全文化的生命力。

安全生产工作的定义和内涵体现了“安全第一”、“预防为主”的方针，体现了“以人为本”的精神，体现“安全科学技术是第一生产力”、“要抓安全生产工作，要依靠科学技术进步”、“依靠劳动者的素质的提高上来”的原则，体现了“国家监察、部门（省市）监督、企业管理、群众参与”、“法律依据、科技保障”的工作路线和指导思想。

（三）安全生产工作的重要性

1、从经济发展的角度：安全生产工作是减少事故损失（负效益）的有效手段，它是国际经济贸易市场准入条件，是循环经济、经济持续健康协调科学发展的重要保证；

2、从社会进步的角度来看：安全生产工作是人民安居乐业的基本保证，它是以人为本（人权）的重要内涵，它是社会稳定，形成和谐社会的重要标志之一；

3、从政治改革的角度来看：安全生产工作是执政为民的重要工作，它是国家政权性质的本质要求，它是“三个代表”的具体体现；

4、从科学技术发展的角度来看：安全生产工作是科学技术发展和综合国力提高的重要体现，是科学技术发展的重要组成部分。

结束语

鉴于安全的内涵及其外延不断的深化和扩大，安全的概念成为一个动态的、发展的、带有关键性、全局性、长期性和战略性的问题。安全应与资源、人口和环境一样应成为国家的一项基本国策。

安全不再是人类被动的追求的目标状态，而成为将对经济、社会和政治发展起反转的促进作用的重要因素。安全与社会经济发展之间的关系越来越紧密、依赖和互为制约，因此与安全

有关的安全文化、安全科学、安全技术、安全管理、安全经济、安全伦理等也将应运而生和蓬勃发展。

安全生产是公共安全中的重要组成部分。它具有“基本”、“绝对”、“时代”、“与时俱进”和“系统综合”的性质，它对经济发展、社会进步、政治改革和科学技术发展等方面有重要的作用。

失效学是一门交叉、综合新兴的分支学科，它与安全生产的属性和作用上具有相同或相似性，它是转失效（失败）为安全（成功）的关键，它与其他学科的发展有密切的关系。因此，将“大型机械装备重大事故分析预测预防的关键技术研究”课题列入“十一五”计划和公共安全科技发展规划中。

培育安全文化

从文化特征入手注重文化的运用

随着安全生产理论与实践的不断深化，安全文化已经逐渐被人们认识和重视。安全文化在众多的安全要素中，已经被提到了首要位置。加强对安全文化的研究并自觉地将其运用到安全管理的实践之中、，是当前安全生产工作的重要内容。

文化是指人类活动创造的精神和物质产品的总和。安全文化则是人类活动创造的安全观念、安全环境和安全条件。安全文化作为一种从生活实践中升华而成的精神产品，具有包容性、渗透性、传承性和地域性等特点。这些特点影响和规范着人们的行动。总结和运用这些特点，有利于发挥安全文化对安全生产工作的指导作用。

一、包容性决定了安全文化在安全要素中的统率地位

如果把诸如安全技术、安全工程等看成是安全文化的产物的话，那么安全科学、安全教育、安全管理、安全法制等就属于意识形态的范畴。

人们知道，意识形态既是对客观存在的反映，同时又对实践活动起着推动作用，是一种无形的精神力量。回顾安全管理所走过的坎坷历程，尽管人们作了很大的努力，但总体状况还是不能令人满意，除了其他因素的影响之外，安全文化滞后是一个重要的原因。安全文化长期不受重视，不能形成体系，造成人们的安全理念落后、安全意识谈薄、安全知识缺乏，最终影

响到决策者的行为。从这个意义上看，安全文化对其他安全要素的影响是深刻而长远的，抓住了安全文化，也就抓住了安全生产王作的灵魂。

二、渗透性增强了安全文化的整合功能

渗透性是文化的特点和基本属性。由于安全文化有渗透性，人们常常把安全生产宣传教育作为安全生产的基础工作来抓，把有利于传播文化的公共资源，变成为文化建设的载体和平台。文化的形成需要有意识地进行培育，教育和培训必须借助正面的灌输。宣传教育培训的制度化，实质上就是用有约束力的方式把安全知识和理念灌输到人们的大脑里，用以替换人们大脑中不正确的观念。

除此以外，还要采用大量面向公众的传播手段，如文艺作品、新闻媒体等文化载体。这种多层面的文化传播构架一旦形成，就能充分发挥文化的渗透性，影响人们的行为，形成良好的安全氛围，展现安全文化的整合作用。相反，落后的文化对安全生产工作的侵蚀和渗透同样具有很强的杀伤力，利益至上、侥幸心理、求神信佛、与己无关等观念，时常掺透到企业经营者和劳动者的脑海中，从而误导其行为。

三、传承性促进安全文化不断升华

安全文化是一个地方综合因素共同作用的结果，是人们不断追求安全生产理想目标的共同实践和意志体现。它改变着人们对安全生产、安全生活的态度，改变着人们的思维方式和行为准则。这个过程是漫长的、艰难的。先进安全文化同落后安全文化的博弈过程，也是二者此消彼长的过程。

人们在安全观念、安全行为、安全管理、安全科技上锲而不舍地修正、强化，达到一定的境界，即形成安全文化。安全文化具有强大的生命力，具备传承的属性。安全文化在传承过程中，不断地扩展外延，丰富内涵，通过提炼与升华，成为一种精神产品，指导着人们的行为。但是这种精神产品绝非唾手可得，有三个要素必不可少，即安全理论的先导，传统文化的挖掘，政府力量的推动。我国近年来不遗余力地开展各种安全文化宣传、知识普及、制度建设，都是在为打造安全文化产品而努力。

四、地域性丰富了安全文化

任何文化都植根于不同的土壤，有着鲜明的地域印记…不同地方的文化特质，培育了不同的地方安全文化。欧洲安全文化中的“制度至上”，日本安全文化中的“本质安全”，美国安全文化中的“人本主义”，都具有先进安全文化的典型特征。在我国经济发达的东部地区和相对落后的西部地区，分别形成的安全文化恐怕也不尽一致。笔者发现，在吴越文化中，谦恭遵规、温和善良、重情乐施、谨慎内敛等文化元素，与现代安全文化中要求的“以人为本、安全第一”、“关爱生命、关注安全”、“健康是福”等理念，在很大程度上是相通的。传统文化之所以能成为传统，说明它具有广泛的认同性和顽强的生命力。现代安全文化实质上吸收了传统文化、民族文化、地域文化中的精华而融于安全生产之中，并瞅予了时代的特征。笔者认为，如果能充分挖掘和借助传统文化的有益元素，扩大传统文化与现代安全文化的“交集”、使二者发生“共鸣”，或许找到开启现代安今文化建设的钥匙

人性化管理三要素

人是生产力中最活跃的因素，也是安全生产长期稳定的关键所在。激发员工的安全生产能动性，应当将人性化管理理念渗透到安全生产的全过程，不仅要加大机制建设、技术装备的投入，还必须下功夫抓好安全以人为本的三要素。

其一，关爱生命，从自身做起，启迪员工自我保护意识。员工的观念从要我安全转变为我要安全，实际上是对生命价值的再认识。应当改变照本宣科和说教式的学习方法，引导职工从珍爱自己、珍惜工友生命的视角理解安全生产政策法规，体味党和国家的关心爱护，从而自觉地将遵章作业和珍爱生命联系起来。同时，运用员工喜闻乐见的形式，如举办安全生产展览、黑板报和小演出，在上岗必经之处设立“安全警句栏”，在闭路电视中开办“安全你我他”节目等等。还要发挥共_产党员、共青团员、劳动模范的活教材作用，让他们带动职工增强安全自保、，互保、联保意识，养成良好的安全生产习惯。

其二，注重亲情，树家庭形象，增强员工安全幸福意识。一人平安，全家幸福，这种亲情观念能强烈激发员工安全责任感，所以有些单位在门口设立“父母娇妻子女盼，祝您平安回家来”警示牌，在学习室悬挂安全生产全家福图板等等，使员工时时不忘安危系家庭。同时，积极创造条件，通过走访、座谈，充分了解和解除家属或职工的不安全因素。对违章职工的教育，

也可让亲属参与，如送安全协管通知书，处理罚款时妻子到场签字可减半。待来年无违章时再如数退还职工。实践证明，家庭参与，可使安全教育管理事半功倍。

其三．务实服务，创亲和环境，解除员工安全的后顾之忧。良好的环境是职工全．亡、全意投入安全生产的重要保证。聪明的管理者都会努力为职工创造一个安全文明、紧张有序、的工作环境和优美舒适、安居乐业的生活环境，特别是真诚地把服务伸延到职工家庭，竭尽所能帮助解决职工生活中的实际困难，避免职工带着。忧虑上岗。不少单位采取党政工青妇齐抓共管的办法，开展创建安全文明小区活动，结合物业改革，强化社区服务，并坚持开设接待群众日，为职工群众排忧解难，从向使他们体会到党的温暖、企业的关怀，以充沛的精力投入到工作中去，推动安全生产周期不断延长。

提倡（人和）营造良好氛围

国人格外注重人际关系，尤其强调人与人之间“和为贵”，即所谓的“人和”。“人和”的基本含义是和谐与一致、团结与合作。班组作为一个生产团队，“人和”最主要的是维持人际关系本身的和谐。在安全工作中，注重营造真正“人和”的安全文化对于提升安全管理的品立，提高员工反违章的自觉性有着十分重要的作用。

表面的“人和”是导致“人为不安全因素的根源

在一个工作团队中，每个人都只不过是整个工作群体中的一个环节，都必须对其他所有的环节承担与管理者同样的责任。别人的错误其实就是自己的错误，如果自己怕得罪人而不指出自己已经发现的错误，最终难辞其咎。电力安全如履薄冰，无论是管理者还是一线员工，都应该牢记“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，不能因为“人和”而放过其他人的任何错误，发问题应该及时地指出来，否则，你就有可能、被自己、被别人所伤害。

真正“人和”气氛

难以形成的因素

为什么在很多班组真正的“人和”气氛难以形成呢?笔者认为，制度过于严厉，缺乏人文关怀是一个十分重要的原因。我们的某些制度虽有巨大的震慑作用，但也有负面影响。如：反

习惯性遣章，不少单位实行“违章就下岗”和“株连”政策，这种处理实质就是一种以罚代管，它所持的“一棍子打死”的态度和简单粗暴的处理方式，最终掩盖了违章深层次的驱动因素，将反违章工作置于作业责任者群体的对立面，使他们产生了抵触情绪；这种处理方式也不刊于工作团队人员的稳定，团队成员的经济利益因株连政策而受到影响，从而使成员关系变得紧张，很容易使违章者受到来自团体内部的抨击或鄙视而造成心灵的创伤。这就使得真正的“人和”机制难以建立。

积极倡导“人和”的安全文化

实践证明，真正要控制人的不安全行为，最有效的是注重安全文化的培育，营造一种良好的安全氛围，形成“人人抓安全，人人讲安全，人人管安全”的局面，才能真正将安全做好。笔者认为，在反违章上要积极提倡“无责怪”的安全文化，“无责怪”文化是基于“绝大多数员工都想遵章守纪”为前提的。这种文化避免了“以奖代管”或“以罚代管”，从而更有利于对违章的诱因进行系统分析。据统计，约88％的电力安全生产事件是由于人的思想麻痹、工作不认真、不遵章守纪、注意力不集中和判断不准确所造成。习惯性违章者对违章行为本身缺乏“不怕一万，只怕万一”的风险意识，存在着习惯性违章者所共有的侥幸心理。因此，倡导“无责怪”的安全文化，使违章者自始至终参与违章诱因的剖析，从文化上、从内正、真正认同反违章是自己生命的需要，避免事故原因分析失真，从而一方面可以预防习惯性违章行为的屡禁不止，另一方面可使处理事件的整个过程成为一个学习、培训的极好机会。这往往比考核和责任追究更加重要。

企业班组以人为本，实现零违章的根本落脚点也在于人。正确地把握“人相”，积极探索建立科学的反违章机制，对于落实“五个转变”，建立无违章企业具有十分重要的意义。