部门预算项目支出编制说明编写要求

附件1：

部门预算项目支出编制说明编写要求

按照现行预算编制程序，项目支出预算需要编写“二上”预算草案的功能分类和经济分类的项目支出预算编制说明。项目支出预算编制说明是财政部和全国人大审查、批准我部部门预算的重要依据，因此必须认真编写。为规范我部部门预算项目支出编制说明的编写，准确反映部门预算的内容，提高部门预算编制质量和预算汇审工作效率，现对我部部门预算中项目支出编制说明的编写提出如下要求：

一、总体要求

语言文字精炼、简洁，能够准确反映项目内容和资金用途。“二上”预算草案编制说明主要是反映资金用途。

二、项目支出编制说明的结构

项目支出编制说明的结构包括标题和正文两部分：

（一）标题

一是新增项目或维持原规模的延续项目，标题由项目名称和资金总额构成，例如：“——农业信息预警XX万元”；二是扩大规模的延续项目，标题由项目名称、资金总额和增加的资金量构成，例如“——优势农产品新品种推广经费XX万元，增加XX 万元”。

延续项目的项目名称要与财政部批复的项目名称完全一致；新增项目的项目名称编写要求文字简炼、能够反映项目内容，新增项目经财政部批准进入财政部项目库后，不能随意改动，因此必须认真推敲。编写“二上”预算草案编制说明时，所有项目名称都必须严格按照下达的“一下”预算控制数项目名称填写。

（二）正文编写要求

1.“二上”预算草案的项目支出功能分类编制说明。根据下达的“一下”预算控制数，在“一上”预算建议项目编制说明的基础上，重新编写“二上”预算草案项目支出预算编制说明，重点是说明资金的用途，即资金主要用于哪些方面，各个方面的支出情况，主要支出内容。

2.“二上”预算草案的项目支出经济分类编制说明。根据下达的“一下”预算控制数，编写各个项目支出的经济性质和具体用途，格式跟“二上”预算草案项目支出功能分类编制说明要求基本一致，只是以规定的支出经济分类分别说明支出内容。由于目前这项工作还处于试点阶段，说明编写还不太规范。支出经济分类共分为12类96款，具体每个项目涉及哪些支出经济分类科目，主要取决于项目类型、项目建设内容，如果有项目管理办法，支出范围要以相关管理办法规定的支持内容、支持方式来确定支出经济分类的内容。目前面临的一个主要问题是缺少项目支出标准。

三、范例

（一）“二上”预算草案项目支出功能分类编制说明。“二上”

预算草案是在下达的“一下”预算控制数下，分大项写明资金用途，及主要内容。

——优势农产品重大技术推广经费XX万元

主要用于：一是农机技术推广XX万元，其中：安排XX万元进行水稻育秧插秧机械化技术推广，在江苏等XX个水稻主产省（区市）建设XX个示范县，每县投入XX万元；玉米收获机械化等技术示范推广XX万元；开展大豆、土豆、油菜、甘蔗、青贮玉米、牧草生产机械化及机械化旱作节水等农机化技术及机具的试验、选型、评价、示范和推广等XX万元；二是优势农产品旱作节水重大技术推广XX万元。其中：膜下滴灌设备示范补助XX万元，在部分省对农民使用膜下滴灌节水设备给予补贴，示范面积XX万亩，每亩补贴标准XX元；四大旱作节水农业技术模式示范XX万元，建立核心示范区XX万亩，辐射面积XX 亩以上。三是水产等高产优质高效新品种和新技术进行组装配套，在优势产业区进行示范推广，安排经费XX万元。四是农产品加工重大关键技术推广XX万元，用于扶持XX家农产品加工企业，选择节能、高效、环保型等重大关键技术示范和推广；重点在XX家农产品加工中小企业推广具有典型性和可操作性的农产品加工全程质量控制技术；开展农产品加工技术推广培训等工作。五是优势水产良种选育、繁育技术示范推广XX万元。应用“多性状复合选育技术”、“控制近交的群体选育技术”,实施大菱鲆、斑点叉尾鮰、牙鲆、南美白对虾四个品种的良种选育，并开

展示范推广；半滑舌鳎人工繁育技术示范推广；北方高寒地区高白鲑人工繁育及增殖放流技术示范；胭脂鱼健康养殖技术示范及三疣梭子蟹标准化养殖技术示范等。

（二）“二上”预算草案项目支出经济分类编制说明。

——农业标准化实施示范XX万元

通过本项目实施，在全国范围内遴选具有生产、经营优势的县（农场）XX个，重点建设农业标准转化、农业标准化技术培训与宣传、农产品生产经营档案化管理、标准化全程质量安全监测、安全优质高效投入品选用、可追溯体系建设、优质农产品品牌培育等。

按支出经济分类：

一是商品和服务支出XX万元，其中：

印刷费XX万元，用于国家标准、行业标准、地方标准以及国际标准和主要贸易国标准的收集、整理、转化、集成，农产品生产操作规程制订和修订，生产档案印制及相关文件、资料、规划等材料印发。

咨询费XX万元，用于农业标准体系的集成与转化过程中的信息检索、征求意见等方面支出。

邮电费XX万元，用于农业标准化实施示范过程中资料的邮寄费及电话、传真、网络通讯费。

交通费XX万元，用于农业标准化实施示范过程中有关专用车辆燃油、过桥过路及各类交通工具的租用费。

差旅费XX万元，用于农业标准化实施示范过程中的项目检查及业务调研、业务培训等的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费等。

会议费XX万元，用于召开项目论证、规划编制及相关政策研究、项目总结与经验交流等方面的会议支出。（应当写明，计划几次会议，费用多少）

培训费XX万元，用于开展各层次农业标准化主管人员、技术人员的业务培训、培训教材和音像制品的制定、印发等。

专用材料费XX万元，用于……。

劳务费XX万元，用于支付农业标准化技术培训、项目管理培训等专家授课劳务费和各项标准、规划、政策研究报告等编写的专家劳务费。

委托业务费XX万元，用于……。

其他商品和服务支出XX万元，用于项目实施的不可预见商品和服务支出。

二是对个人和家庭的补助XX万元，用于项目村村民特色农产品专业化生产经营补助。（内容应当具体一点）。

三是其他资本性支出XX万元，其中：

专用设备购置XX万元，用于……。（应写明什么样专用设备）。

信息网络建设XX万元，用于质量安全追溯系统平台与信息查询系统的硬件购置、软件开发、信息采集以及日常维护等。