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政策性玉米种植保险补贴方案

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编者按：本文主要从基本原则；保险区域；保险责任；保费及保险金额；中央财政种植业保费补贴分担比例；承办机构；投保和承保；理赔；职责分工及工作要求；进行讲述。其中包括：遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、保费共担”的原则、开办政策性玉米种植保险业务、保险玉米损失保险人按照保险合同的约定负责赔偿情况、依据省成本调查大队统计数据，以直接物化成本确定、财政和种植户承担金额、中国人民财产保险股份有限公司、以村为单位登记造册，以乡（镇、区）为单位统一投保、理赔按玉米保险理赔实施细则执行、各司其职，密切配合，沟通解决工作中出现的问题、负责申请、落实各级财政补贴保费资金、核准玉米种植面积、宣传部门要配合做好宣传工作、提高广大农民保险意识、及时总结积累经验等，具体材料详见：为认真做好政策性玉米种植保险工作，促进我市玉米种植业持续稳定发展和农民增收，根据《**市人民政府办公室关于印发**市政策性玉米种植保险实施方案的通知》（**政办〔20**〕74号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、基本原则

开展政策性玉米种植保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、保费共担”的原则，做到应保尽保、愿保尽保。

二、保险区域

在全市范围内开办政策性玉米种植保险业务。

三、保险责任

在保险期间，由于下列原因直接造成保险玉米损失的，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。

（一）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝；

（二）风灾、雹灾；

（三）冻灾；

（四）旱灾；

（五）病虫草鼠害。

四、保费及保险金额

政策性玉米种植保险金额依据省成本调查大队统计数据，以直接物化成本确定，每亩保额为190元，费率为6%，每亩保费11元。

五、20**年中央财政种植业保费补贴分担比例

中央、省、**市和我市财政分别承担40%（4.4元/亩）、25%（2.75元/亩）、5%（0.55元/亩）和10%（1.1元/亩），其余20%（2.2元/亩）由种植户承担。

六、承办机构

政策性玉米种植保险业务承办机构指定为：中国人民财产保险股份有限公司**支公司（服务热线：95518）。

七、投保和承保

由市政府统一安排，各乡（镇）政府（市工业区管委会）具体组织实施。以村为单位登记造册，以乡（镇、区）为单位统一投保。种植户应缴保费由各乡（镇）政府（市工业区管委会）组织各村统一收缴，汇集到乡（镇、区）后统一缴纳到市财险公司，市财险公司做到见费（种植户保费）出单，并依据投保名册，填制保险凭证，申请各级财政补贴资金。

八、理赔

理赔按照省保监局和财政厅制定的“玉米保险理赔实施细则”执行。每亩最高赔付限额190元。

九、职责分工及工作要求

玉米保险工作涉及面广，涉及层级、单位较多，时间集中且工作量大。为确保整体工作顺利推进，各乡（镇、区）要高度重视、加强宣传，组织各村层层抓好落实，并积极指导和支持市财险公司开展业务。

（一）市财险公司负责，各乡（镇、区）和市财政、农业、气象、宣传等部门各司其职，密切配合，沟通解决工作中出现的问题，定期向市政府汇报工作进度；采取多种形式做好玉米种植保险的宣传工作，配合各乡（镇、区）做好种植户承担的保费收取工作，以村为单位建立投保名册，以乡（镇、区）为单位统一承保；负责玉米保险查勘定损、理赔工作，对发生的保险事故按照保险条款及时合理赔付；承

保和理赔情况要造册公布到村，并报各乡（镇、区）备案，接受各乡（镇、区）、村及种植户监督。

（二）市财政局负责指导乡（镇、区）收取种植户承担的保费；负责申请、落实各级财政补贴保费资金并及时划拨到市财险公司。

（三）市农业局负责配合市财险公司核准玉米种植面积；市气象局要切实做好气象服务，指导农业防灾防损；宣传部门要配合做好宣传工作，使党和政府的惠农政策家喻户晓，提高广大农民保险意识。

本年度玉米保险工作结束后，各乡（镇、区）和有关部门要及时总结，为以后年度开展政策性农业保险积累经验。

政策性玉米种植保险补贴方案

关于进一步推进政策性农业保险工作的意见

关于进一步推进政策性农业保险工作的意见为进一步推进政策性农业保险工作，扩大政策性农业保险覆盖面，保障全市农业和农村经济持续稳定发展，根据上级有关文件精神，结合我市实际，现提出如下意见。一、总体要求以提高农业抵御自然灾害风险能力为目标，以建立完善农业风险保障体系为主线，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的原则，创新保险经营服务模式，扩大保险覆盖面，提高农户参保率，到2020年，全市农业（包括种植业、养殖业、林业）主要品种逐步纳入政策性农业保险范围，小麦、玉米等主要粮食作物及奶牛、能繁母猪、育肥猪等险种力争实现全覆盖，中央及我省规定的其他保险品种参保率达到80%以上，地方特色险种有序展开，全市基本建立起科学合理、运营规范、服务优良、持续长效的政策性农业保险保障体系。二、工作重点（一）建立健全农业保险服务体系。各县（市）、区政府要积极支持承保公司建立适合当地农村特点的农业保险服务体系。承保公司要坚持重心下移，建设县级保险服务中心（或支公司）、乡镇保险服务站、村居保险服务点为基础的农业保险服务体系，完善“保险

公司+服务站+服务点+农户”的经营服务网络，实现机构到乡镇、网络到村居、服务到农户，切实解决保险服务“最后一公里”问题。（二）优化农业保险市场运营结构。各县（市）区要按照公平、公开、公正的原则，建立农业保险市场准入退出机制，遴选承保公司开展政策性农业保险经营。承保公司要建立网络健全、反应快速的应急机制，根据极端气候和可能出现的各类灾害及农业保险发展规模，加强网络队伍建设，提高业务素质，提升应急反应能力，规范理赔程序，缩短理赔时间，确保出灾出险迅速及时，切实保障农民利益。鉴于生态公益林的特殊性，其政策性保险由市林业主管部门在全市范围内公开遴选1-2家保险公司负责承保，积极探索生态公益林保险共保模式。（三）扩大农业保险覆盖服务范围。有序增加政策性农业保险品种，开发地方特色保险品种，扩大政策性农业保险覆盖面。鼓励逐步开发新型农业经营主体贷款保证保险、农产品产量保险和蔬菜、生猪等价格指数保险等新型政策性农业保险品种。加强县（市）区与保险公司合作，结合产业发展实际和农民风险防范需求，开发地方特色政策性农业保险险种,满足不同区域、不同时节、不同农户的保险需求。加快推进种植业保险，提高小麦、玉米、棉花、花生、日光温室等险种的参保率。加快发展森林保险，扩大公益林、商品林保险覆盖面，公益林保险保费除中央、省配套外，其余部分由市、县（市）区配套。加快推动畜牧业保险，深化生猪保险改革,推行能繁母猪与仔猪同保，育肥猪保险实行以生猪体长为主要参数的理赔方式。

农业保险工作实施方案

农业保险工作实施方案根据《20xx年省农业保险工作实施方案》为完善我区农业支持保护体系，建立健康农业风险防范机制，化解农业生产风险，增强农业抵御自然灾害的能力。按三财〔20xx〕230号文件及相关会议精神，结合我区实际，经研究，特制定本实施方案：一、指导思想和基本原则以邓小平理论和“三个代表”严重思想我指导，全面落实科学发展观，按照中共中央、国务院、省、市、县有关农业保险的精神，认真贯彻此项强农惠农政策，以安定农业生产，保护受灾农民合法利益为目的，以政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进为原则，以农户自愿为前提，以开展种植业、养殖业保险为主要内容，积极开展政策性农业保险试点工作，着力构建市场化农业支持保护体系，增强抗灾能力，保障农民增收，推动农村经济又好又快发展，促进社会主义新农村建设。二、强化领导健康组织为了进一步加强政策性农业保险工作的领导，确保此项工作顺利开展。经研究成立政策性农业保险工作领导小组：组长：副组长：办公室设在农业科，办公室主任由（区农业服务中心副主任）担任。成员从农业科、农业服务中心抽调及各有农业保险的居（村）委会分管领导组成。办公室负责本辖区范围内的农户农业保险的登记、上报及险情的上报、协助上级核查理赔等工作。同时各有农业保险任务的居（村）委会也成立相应机构配合工作并由分管领导负责。三、广博宣传深入发动国家政策性保险是一项民生工程。宣传农业保险政策，让农户、基地负责人充分认识到农业政策性保险的巨大意义。

要利用广播、会议、宣传单、宣传手册等形式，广博深入宣传保险方式、业务流程、政策措施和保险主要条款，提高广漠农户自愿投保的积极性。四、开展政策性农业保险的主要内容 1.保险品种。根据上级分配给我区保险任务品种为：能繁母猪、育肥猪两项任务。即能繁母猪100头、育肥猪1500头。 2．保险责任。养殖业保险责任为巨大病害、自然灾害、意外事故、疾病导致死亡以及高传性疫病，政府实施强制扑杀所导致的投保个体直接死亡。 3.保险金额。能繁母猪1000元/头、育肥猪800元/头。 4.保费数额。除去中央补40%、省补25%、市财政补15%外，养殖业参保者自缴20%承担：能繁母猪保费12元/头、育肥猪保费6.4元/头。根据国家和省有关农业保险补贴政策，20xx年我市实施农业保险种分为中央险种和地方险种两大类，实行例外的财政补贴政策，市在三级财政补的基础上，对农民自缴部分，市财再给予50%的补贴。实际上农民自缴保费为能繁母猪保费6元/头、育肥猪保费3.2元/头。 5.灾情的核定和理赔程序。依照人保农险有关文件执行。五、明确责任、精心组织，确保政策性农业保险工作结壮推进对农业保险工作，各居（村）委会要各司其责，每个村要明确联系人，主要职责是：一是搜集参保农户种植品种、面积、饲养品种、数量，填制分户清单；二是保险业务宣传；三是其他保险业务工作。按照政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进原则，确保农业保险工作的顺利开展。六、工作要求（一）加强领导，认真落实农业保险的相关政策。各居（村）委会切实加强对政策性农业保险工作的领导，要明确专人负责。各居（村）委会政策性农业保险领导小组要定期、不定期召开农业保险协调会，及时协调解决农业保险工作中遇到的问题，密切配合市经营办、人保公司做好查勘、定损、理赔、防灾防损等各项工作开展情况。

我国农业保险的现状问题和发展

我国农业保险的现状问题和发展所谓的农业保险，是指对种植业(农作物)、养殖业(禽畜)在生产、哺育、成长过程中可能遭到的自然灾害或意外事故所造成的经济损失提供经济保障的一种。保险机构通过保险的形式，组织农业从业人员集体互助，使受损单位或个人得到应有的补偿，以便及时恢复生产，保证农业生产顺利进行。党的十七大报告指出：“农业、农村和农民问题始终是关系人民事业发展的全局性和根本性问题，要加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收，推进社会主义新农村建设”。而农业风险问题一直是困扰我国农业发展中的核心问题，目前农业保险是许多国家普遍实行的一种农业保障方式，其主要的目的是用于降低农业生产中遇到的自然风险和市场风险。所以大力发展农业保险，对于促进新农村建设，实现五个统筹发展战略及全面建设小康社会，保障农业和农村乃至整个国民经济的稳定发展都具有十分重要的意义。但是目前农业保险在我国的发展却没有得到大力推行，很多问题亟待解决。一．农业保险的历史发展与现状 1.1农业保险的初步发展阶段在新中国成立之前，我国的农业保险只是在局部地区进行了零星的试点，没有形成大的气候。我国正式的农业保险应该是从新中国成立后开始的，中国人民保险公司于1949年10月20日成立。次年，在山东商河、重庆北碚以及北京远郊试办牲畜保险；在江苏南通、陕西咸阳和北京远郊试办棉花保险。1951年在个别地区试办了油菜和水稻保险。1952年牲畜、棉花等农业保险基本覆盖了全国各地。1953年社会主义三大改造开始，按照国家指示除东北地区外全国基本停办了农业保险。1955年中国人民保险公司又恢复办理农业保险。20世纪50年代的农业保险，经历了起起伏伏，由于当时的政治环境影响，主要是学习的苏联模式。尽管当时的保险模式还不规范，但不能否认，农业保险对我国农业的发展起了一定的作用。 1.2农业保险的停办阶段 1958年至1981年是农业保险的停办阶段。1958年，人民公社建立后，政府在认识上出现的偏差，认为人民公社规模大，后备力量强，抑制自然灾害的能力大大增强，灾害的损失，公社有能力弥补。农村保险己不适应新形势，没有必要再继续办下去。’ 1.3以商业保险为主的农业保险发展阶段随着家庭联产承包责任制的实行，农民需要独白面对农业生产过程中的自然风险和市场风险，1982年国务院决定恢复办理农业保险，在我国停办了24年的农业保险终于重新走上历史的舞台。1985年，国务院颁布《保险企业管理暂行规定》，这是我国开展农业保险试点业务最早的法律依据，中央在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中也提出应积极兴办农村保险事业。1982年至1995年间，随着农业保险的恢复办理，农业保险业务曾一度出现繁荣状态，保费收入逐年增加。但是到了1996年，原中国人民保险公司组建中国人民保险集团公司，农业保险由其中的中保财产保险公司经营。中保财产保险公司作为国有独资的商业保险公司，在兼顾商业利益的前提下，对农业保险进行了构调整，停办了一些亏损的险种，从此，农业保险的规模逐年呈现负增长。由一于损失率高，如果保费按照损失率来制定，农民保不起;

种植业保险基本责任与赔偿处理

种植业保险基本责任与赔偿处理一、保险标的第一条凡同时符合下列条件种植的标的，均可列入保险标的范围：（一）标的种植符合当地政府和农业部门的要求和规范标准；（二）播种的品种符合农业部门的规定；（三）生长正常；投保人应将其符合上述条件的油菜全部投保。二、油菜保险责任第二条在本保险期间内，由于下列原因造成保险油菜的直接损失，损失率达到30%（含）以上时，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：（一）暴雨、内涝、风灾、雹灾、洪水（政府行蓄洪除外）、冻灾、旱灾造成油菜倒伏、不能正常成熟或死亡；（二）由于病虫草鼠害造成油菜的减产或绝收损失。三、水稻保险责任第三条在本保险期间内，由于下列原因造成保险水稻的直接损失，损失率达到30%（含）以上时，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：（一）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、

冻灾、旱灾造成水稻倒伏、茎秆折断、被淹、不能正常成熟或死亡；（二）由于病虫草鼠害造成水稻的减产或绝产损失。四、棉花保险责任第三条在本保险期间内，由于下列原因造成保险棉花的直接损失，损失率达到30%（含）以上时，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：（一）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、旱灾造成棉花损失不能正常成熟或死亡；（二）由于病虫草鼠害造成的棉花的减产或绝收损失。五、小麦保险责任第三条在本保险期间内，由于下列原因造成保险小麦的直接损失，损失率达到30%（含）以上时，保险人依照本保险合同约定负责赔偿：（一）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、干热风、旱灾造成小麦倒伏、茎秆折断、被淹、不能正常成熟或死亡；（二）由于病虫草鼠害造成小麦的减产或绝收损失。六、责任免除第四条下列原因造成的损失、费用和责任，保险人不负责赔偿：（一）战争、军事行动、恐怖活动、敌对行为、武装冲突、

如何让发展我国的农业险

推动我国政策性农业保险发展内容摘要：本文总结分析了我国农业保险20年来波动起伏发展的现状，深入探讨我国农业保险面临的困境及其成因；结合我国农地制度缺陷与小规模农户经营风险特征分析，提出了发展我国政策性农业保险发展的思路与建议。关键词：农业保险巨灾风险政策性保险我国农业保险业经历了一个曲折的发展过程，从1982年开始由民政部门、农业部门、保险公司等陆续开办了一些农业保险业务。1982年到1992年农业保险业务呈上升趋势，到1992年当年农业保险费收入达到8.62亿元。但保费快速上升的同时是居高不下的赔付率，1991年农业保险的赔付率为119%.在政府支持性措施减弱以后，过高的赔付率导致农业保险业务逐步萎缩，中国人民保险公司不得不调整农险结构，对一些风险大、亏损多的农险业务进行战略性收缩，而其他保险公司则是退出农业保险的经营。1993年以后农险规模和保费收入也逐年下降，2000年农险保费收入下降到3.87亿元，2002年继续缩减为3.0亿元，全国农民人均缴纳农险保费不到1元。我国农业保险远未发挥其化解农业风险、保障农业生产稳定发展的作用。我国农业保险发展存在的问题考察我国农业保险20年来的发展历程，发现我国农业保险主要存在以下5个方面的问题：我国农业保险发展缺乏法律保障和政策支持农业保险业发展20年来我国没有制定专门的农业保险法规，在《中华人民共和国保险法》中没有针对农业保险的专门条款，使得农业保险业务的开展缺乏法律支撑；连WTO农业国内支持与保护的“绿箱政策”允许对农业保险发展的保护条款，我国都没有有效利用。日益加剧的农业自然风险和市场风险，凸显国家农业保险政策的懦弱和不足，现有对农业保险的扶持政策远不能适应农业保险发展的需要。农业保险的深度和强度较低我国农业保险在总体上普及率很低，覆盖面很小，除新疆生产建设兵团业务覆盖面较宽、有一定保险深度以外，全国农业保险承保率不及应保面的5%.1993年是我国农业保险发展的高峰年，当年全国的粮食作物承保面为4.8%、经济作物11.1%、耕牛3.66%、奶牛1.87%、牲猪1.18%、家禽约1.3%、水产养殖2.5%、森林4.59%.除经济作物覆盖面超过10%以外，其余均在5%以下。 1993年以后农业保险的萎缩，农业的投保覆盖面进一步下降。目前我国种养两业95%以上均处在缺乏保险保障的状态之下，农业生产完全处于一种不确定性的包围之中。农业保险费率居高不下我国目前农业保险费率居高不下主要包括以下两个方面的原因：一是逆向选择严重，通常是自然灾害发生频繁的地区急于投保，而一些旱涝保收的地区则不愿参加保险，造成农业保险的高赔付率，直接导致了农业保险的高费率；二是农险理赔复杂、特别是养殖保险核损较为困难，容易产生道德风险，骗赔的现象较多，也在一定程度上造成了农业保险的高费率。农业保险的经营长期亏损我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，经营农险的风险巨大，农险的赔付率远远高于安全线。1982年-2002年期间农业保险的平均赔付率高达88%，远高于农业保险经营盈亏平衡点79%的赔付率；其中有7年的赔付额超过投保额，开展农险业务的保险公司长期亏损。尽管免除了农险营业税，但国家的扶持力度不大，农险业务难以为继。而且我国农险存在着政策性保险业务商业化经营的弊端，这也导致农险经营的长期亏损。农民投保意愿较低

国外政策性银行的最新发展及对我国的启示

收稿日期:2006-09-09 作者简介:郑波(1978110-),男,经济学硕士,现供职于国家开发银行浙江省分行。国外政策性银行的最新发展及对我国的启示郑　波 (国家开发银行浙江省分行,　浙江杭州 310006) 摘要:我国的三家政策性银行自组建十余年以来,在新的形势下需要进行新的模式和路径的选择。本文将首先归纳总结当前国外主要政策性银行业务运行中的一些共同特点,再分析和介绍国外主要政策性银行的最新发展趋势,最后针对我国政策性银行未来的改革和发展,提出相应的结论和政策建议。关键词:政策性金融;可持续发展中图分类号:F830 文献标识码:A 文章编号:1006-1428(2006)12-0059-03 一、国外主要政策性银行业务运行中的共同特点当前,国际上主要的政策性银行运营中普遍存在如下共同点: 11政策性银行是现代金融体系不可或缺的组成部分,在弥补市场缺损、维护经济金融稳定、促进经济社会发展等方面发挥着不可或缺的重要作用。如韩国,1967年“入关”后,韩国产业银行(KDB )等政策性银行贯彻政府促进输出工业发展的政策目标,向重点产业提供了大量资金。配合政府推出的“重化学工业计划”,KDB 等政策银行通过发行国民投资债券和从韩国银行及其他金融机构筹资等方式,为重化工业发展提供了50%的设备资金。 1997年亚洲金融危机以后,韩国产业银行(KDB )承担了处理金融危机的重任。韩国在严重的金融危机中,商业银行的资本充足率急剧下降,信用度降低,流动性问题严重,只是回收贷款,没有能力开展更多的业务;一批负债累累的财团先后倒闭,大量依托财团生存的中小企业也陷入了严重的困境。在处理危机中,KDB 一方面代表政府在国际资本市场中筹集资金,承担政府国际资金借款的转贷,向国内的金融机构尤其是中小金融机构,提供信用证和资金,对商业银行给予扶持和支持。另一方面,扩大对企业贷款业务,增加对中小企业的贷款,开展进出口融资业务。贸易融资业务过去是KDB 的辅助业务,在商业银行无法开展这项业务时,KDB 承担了支持进出口业务开展的重任,到1999年贸易融资业务已达40亿美元。KDB 还重点扩展投资银行业务,开展承销债券、资产证券化和高新技术风险投资业务,并成立了兼并重组部和风险投资组,组建了四只基金,在企业的重组中扮演了关键性角色。与此同时,KDB 还以大企业和大财团的大股东身份,参与民营化改造,并对朝鲜进行金融支持。韩国政策性银行在金融危机中的表现,突出显示了政策金融的导向性和不可替代性,受到了来自本国和国际社会的高度评价。 21国际信用机构给予政策性银行国家主权级或准主权级的信用等级。国家信用的实质是“政府的担保”,即政府以明确的法律规定对政策性银行的负债进行担保。政策性银行的国家信用特征主要体现在:依托政 9 5《上海金融》2006年第12期国际金融

政策性农业保险实施方案

政策性农业保险实施方案为贯彻落实《x省人民政府关于实施33项民生工程的通知》（x[x]1号）精神，推动政策性农业保险试点工作健康持续发展，根据《x省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（x[x]42号）、《x省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步做好政策性农业保险工作意见的通知》（x办[x]120号）等有关规定，结合我区政策性农业保险试点工作实际，制定本办法。一、指导思想以科学发展观重要思想为指导，坚持以人为本，积极服务“x”，努力扩大农业保险覆盖面，不断完善农业保险制度体系，全面贯彻落实国家扶持“x”的各项方针政策。二、基本原则遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”原则，推进我区政策性农业保险试点工作。三、主要目标建立健全政策性农业保险工作长效机制，提高政策入户率、农民投保率和理赔效率，实现“尽可能减轻农民保费负担”、“尽可能减少农民因灾损失”的目标要求，推动我区政策性农业保险又好又快发展。四、主要内容

（一）试点品种。x年试点品种为水稻、小麦、油菜、玉米、棉花、大豆、能繁母猪、奶牛，凡在我区种植、养殖试点品种的农户均可参保，享受各级财政提供的保费补贴。我区农业保险的重点品种为水稻、玉米、小麦、油菜、能繁母猪，各地应结合本地实际，突出重点，兼顾一般，着力扩大农业保险覆盖面。（二）保险责任。种植业保险责任为人力无法抗拒的自然灾害对投保农作物造成的损失；养殖业保险责任为重大病害、自然灾害、意外事故以及强制捕杀所导致的投保个体直接死亡。（三）保险金额和费率。补贴险种按照“低保障、广覆盖”的原则确定保障水平。种植业保险金额按保险标的生长期内所发生的种子、化肥、农药、灌溉、机耕和地膜成本等直接物化成本确定，暂定水稻和棉花300元/亩、小麦和油菜260元/亩、玉米240元/亩、大豆160元/亩；费率为水稻、棉花和玉米5%，小麦和油菜4%，大豆6%。养殖业保险金额为投保个体的生理价值（包括购买成本和饲养成本），暂定能繁母猪1000元/头、奶牛6000元/头；费率为能繁母猪6%、奶牛8%。（四）保险模式和经办机构。种植业保险采用“保险公司与地方政府联办”模式，经营风险由地方政府和保险经办机构共担。养殖业保险采用“保险公司自营”模式，保险经办机构在政府保费补贴政策框架下，自主经营，自负盈亏。国元农业保险x中心支公司、人保财险x市分公司三里桥分理处分别为我区种植业保险和养殖业保险的经办机构。

财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究解析

第27卷第9期2008年9月技术经济Technology Economics Vol 127,No 19 Sep.,2008财政补贴对我国农户农业保险参保决策影响的实证研究 ———以浙江省为例施红 (浙江大学公共管理学院,杭州310027 摘要:2004年,中国开始政策性农业保险试点工作,各级政府通过财政补贴激励农户购买农业保险。本文以浙江省为例,采用Logistic 模型,对影响农户农业保险参保决策的因素进行实证分析。研究结果表明:农户对保费补贴政策的了解程度对其参保决策具有统计上的显著影响;保费补贴激励和风险厌恶激励成为推动农户参保的主要因素。据此本文指出,提高农户对政策性农业保险的认知程度和设计符合农户需求的保险险种,能够推动政策性农业保险的深入发展。关键词:财政补贴;农业保险;参保决策中图分类号:F840166文献标识码:A 文章编号:1002-980X (200809-0088-06 收稿日期:2008-04-26 基金项目:浙江省哲学社会科学基金项目(07JDLB007BS 、浙江省教育厅项目(20070093资助作者简介:施红(1975— ,女,浙江永康人,浙江大学公共管理学院讲师,博士研究生,主要研究方向:农业保险。农业保险作为分散农业生产风险、补偿经济损

失、稳定农民收入和促进农业发展的一种机制,已经成为国际上最重要的非价格农业保护工具之一。中国农业保险自1934年试办以来,至今已有70多年的发展。但是,由于农户收入水平低等因素的限制,我国农业保险始终处于需求不足的状态。2004年以来,中央连续4个一号文件都明确提出要开展农业保险试点。农业保险作为一种支农政策的创新,越来越引起国内学术界和我国政府的重视,在地方政府财政补贴政策的扶持下,中国自2004年开始了新一轮的农业保险试点。2007年,我国中央政府决定对6个省区补贴农业保险保费10亿元,用以支持政策性农业保险的试行。农户参加农业保险的意愿成为影响和决定政策性农业保险试点能否成功的重要因素。我国各级政府通过对农业保险保费给予财政补贴的方式,激励农户参加农业保险。然而,保费补贴对农民参加农业保险的激励作用到底有多大、目前实行的保费补贴结构是否合适、补贴的政策效果如何等一系列问题尚不明确。目前,国内关于农业保险财政补贴的研究不多,已有研究大多仍停留在制度模式的讨论方面,而鲜有针对现行农业保险的财政补贴制度对农户农业保险参保决策影响的实证研究。随着政策性农业保险试点的深入开展,对保费补贴对农民参加农业保险的激励作用进行实证研究显得尤为迫切且必要。本文通过实证分析,揭示保费补贴对农户农业保险参保决策的影响,为政策制定者调整和完善农业保险财政补贴制度提供决策依据。 1研究回顾从20世纪90年代开始,保费补贴对农户农业保险参保决策的激励作用及其效果的实证分析成为农业保险参与率研究的一个重要方面[125]。Babcock 和Hart 认为,美国较高的农业保险补贴增加了美国农户购买高保障水平农作物保险的预期边际净收益,从而提高了其农业保险参与率[6];农户参加农作物保险的主要动力来自于保费补贴带来的预期收益,规避风险(对保险需求的传统解释则是很次要的原因;而且,即使风险中性的农户也倾向于从投保中获得足够的预期利益[7]。因此,美国财政补贴下的农业保险已经成为政府将经济利益向农户转移的一个重要工具[8]。

保险考试真题

单选题第1题保单贷款是投保人以保险单作质押向保险人申请的货款。保险人决定发放贷款数额时的参考标准是（）。 A、保单保险金额 B、保险期限长短 C、保单现金价值 D、所缴保费总额正确答案：C 您的答案：单选题第2题通常，财产保险的保险期限为（）。 A、一年或者一年以内 B、一年或者一年以上 C、一年以上五年以内 D、一年或者不确定正确答案：A 您的答案：单选题第3题按照性质划分，企业财产保险属于（）。 A、定额保险 B、定值保险 C、不定值保险 D、第一损失保险正确答案：C 您的答案：单选题第4题对于效力中止的人寿保险合同，投保人提出复效时，必须履行程序的首要环节是（）。 A、提出投保申请 B、提出交费申请 C、提出变动申请 D、提出复效申请正确答案：D 您的答案：单选题第5题根据《保险销售从业人员监管办法》的有关规定，受理保险销售从业人员资格考试报名申请时必须满足的条件之一是（）。 A、因犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕刚满1年 B、因犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕刚满2年 C、因犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕刚满3年 D、因犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕刚满5年正确答案：D 您的答案：单选题第6题社会保险与商业保险的共同点之一是（）。 A、经营主体相同 B、经营性质相同 C、承保方式相同 D、数理基础相同正确答案：D 您的答案：单选题第7题在商业保险的全残定义中，那种导致被保险人不能从事任何职业的完全残疾称为（）。 A、推定全残 B、绝对全残 C、列举式全残 D、原职业全残正确答案：B 您的答案：单选题第8题根据《民法通则》的规定，未成年人李某的父母已经死亡的，

我国为什么实行政策性农业保险

农业保险课程论文学生姓名：万鹏学号： 20093002 专业年级： 2009级农林经济管理题目：我国政策性农业保险探究指导教师：王慧青教授评阅教师： 2011 年12 月

摘要政策性农业保险是农业保险的一部分，但与其他农业保险相比，不但呈现出了其独有的特征，而且也赋有了更多的功能与作用。本文在结合实践的基础上，通过对政策性农业保险内涵的界定，政策性农业保险和商业性农业保险的区别，深入辨析和推理了政策性农业保险的功能与作用；同时也通过对其作用路径的剖析，勾勒出了其功能与作用之间的内在联系。从而，得出我国实行政策性农业保险的正确性。关键词：农业保险、政策性农业保险、商业性农业保险我国政策性农业保险探究一、农业保险的内涵（一）农业保险的含义农业保险是指专为农业生产者在从事种植和养殖业生产过程中,对遭受自然灾害和意外事故造成的经济损失提供保障的一种保险。在现代农业中,农业保险发挥以下的经济补偿职能:一是有利于建立农村灾害保障体系,使农业生产在遭受自然灾害后能迅速恢复再生产,保障农业的持续稳定增长;二是通过农业保险的市场化运作,可以提高处置灾害或疫情的透明度,使真正需要救济的农民享受到农业补贴政策的优惠。三是农业保险通过专业的防灾防损机制,发挥风险管理优势,为巨灾风险的可预测、可衡量、可管理提供经验、技术和人力上的支持。

（二）保险的种类由于农业内涵的广泛性与发展性，农业保险的业务种类繁多，学术界和保险业按照不同的分类标准对农业保险迚行了分类。目前主要的分类方式有以下两种。 1.按照承保对象与范围不同的分类。这种划分方式是沿袭农业的广义与狭义之分而形成的，将其相应地分为广义的农业保险和狭义的农业保险，或称为“大农险”与“小农险”。“小农险”的承保对象与范围仅限于种植业和养殖业，通常被称之为“两业保险”；“大农险”的承保对象与范围则涉及广义农业的各个环节，因此也被称为“农村保险”。 2.依据经营目标不同的分类。按照经营目标的不同，可以将农业保险分为商业性农业保险和政策性农业保险两类。其中，商业性农业保险的经营目标是获取利润最大化；政策性农业保险的经营目标是最大程度地实现政府预定的政策目标，而不以利润最大化作为经营的首要目标，或不作为唯一的经营目标。在我国保险实践中，又常根据保费补贴主体的不同，将政策性农业保险分为中央政策性农业保险和地方政策性农业保险。二、农业保险与商业保险的比较农业性农业保险和政策性农业保险的边界，农业险是政策性保险，但这幵不意味着所有农业保险产品都必须实行政策性经营。事实上1791年诞生在德国的雹灾保险，就是由私营保险公司经营的，而且德国、英国、法国等至今都是以私营保险公司为主经营雹灾保险。在日本，除一部分大田作物(水稻、早稻、小麦等)和马、牛、猪、蚕等饲养项目是依法强制实行政策性保险之外，花卉、某些设施农业、精细农业产品的保险，实际上都是商业性经营。这就有必要对农业保险的具体项目和内容迚行分析，讨论商业性农业保险和政策性农业保险的区别及其原因。只有那些关乎国计民生幵对农业和农村经济、社会发展有重要意义，而商业性保险公司又不可能或不愿意从事经营的农业保险项目，才有可能纳入政策性保险经营。也就是说，从宏观层面上讲，政策性农业保险项目必须有较强的政策意义；而从微观层面上讲，这些保险产品因其成本高、价栺高，在竞争的保险市场上难以成交。符合这些条件的农业保险项目或产品主要包括： 1.农作物多风险保险。这类标的的农作物风险通常很高，例如玉米、棉花、水稻、小麦等作物，由于这些产品涉及食物和纤维供给的安全，在国民经济中具有重要的战略地位，从而在相当长的时间里具有重要的政策意义。同时，洪涝、干旱、霜冻、冰雹、病虫害等风险事故的发生机率相当高。据统计，1961—1990年30年间，我国农作物遭受这些灾害的面积占播种面积的比例高达29.8%，而成灾面积占播种面积的比例为16%，这两个比例在20世纪90年代和21世纪以来还有迚一步的提高。在湖南、湖北、安徽等省，水灾的发生率超过30%。作物的损失率显然很高。笔者曾在陕西关中地区做过调查，棉花的社会损失率在9%—18%左右，粮食作物的社会损失率在7%—13%左右。这也就是以产量为保障目标的多风险农作物保险的纯费率高达2%—15%的原因。 2.3／要家畜家禽死亡保险。现阶段，畜牧业在我国也具有重要的政策意义，而且畜牧业保险标的因疫病和意外事故死亡的风险也很大。笔者曾在某大城市调查过为期10年的奶牛的社会死亡率，其平均死亡率约为3%—5%，在疫病流行的年仹高达10%，其中，犊牛平均死亡率高达12%—16%。家畜家禽保险对畜牧业的持续、稳定发展具有一定的战略意义。而这两大类农业保险项目都难以迚入竞争的商业保险市场。不符合政策性农业保险项目上述特征和条件的保险项目和产品主要包括： 1.某些单风险农作物保险。例如，农作物冰雹灾害保险，或者某些地区[例如新疆、

2018年三农综合保险工作方案

2018年三农综合保险工作方案一、指导思想深化涉农保险“，构建覆盖全镇农村人口的保险保障体系，提升“三农”社会保障水平。二、运作模式将“三农”综合保险与大力推进新农村建设的中心工作紧密结合起来，将单独的保险公司商业运作转为与政府中心工作有机结合，形成政府引导、政策扶持、市场运作、农民自愿、人保承保的政企联动机制，大力推进“三农”综合保险，增强农民抵御自然风险的能力，减少农民因灾致贫、因灾返贫。三、工作机制成立镇“三农”保险工作站，每个村要设立“三农”保险服务联系点，并选聘1至3名协保员（3000人以下的村配1名，3000-6000人的村配2名，6000人以上的村配3名），做到层层有机构，村村有人员，为“三农”综合保险承保、理赔、宣传、咨询等工作提供协助服务。四、推进险种在做好新型农村合作医疗保险和新型农村养老保险全覆盖的基础上，继续深化中央、省、市确定的农村住房、自然灾害公共责任、水稻、能繁母猪、森林综合等五项政策性涉农保险险种，同时根据农民

在人身、财产、生产、生活等方面保险的迫切需求，结合当地特色产业，先行推出适合本地的“三农”综合保险险种。具体推进项目及要求如下： 1、推广险种。主要推广保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农村保险险种，并根据农村发展的需要不断调整和创新。主要推广的险种包括：①小额农村家庭财产保险，②小额农村人身意外保险，③村干部责任险，④计划生育手术安心保险，⑤务工农民小额保险，⑥露地蔬菜种植保险，⑦日光温室、大棚保险，⑧花卉苗木种植保险，⑨茶叶、果树种植保险，⑩烤烟种植保险，?鸡、鸭、兔养殖保险，?农民小额信贷保险，农业生产小额贷款保证保险等13个险种。 2、必推险种。①小额农村家庭财产保险，②小额农村人身意外保险，③村干部责任险，④计划生育手术安心保险，⑤农业产业险（包括露地蔬菜种植保险，日光温室、大棚保险，花卉苗木种植保险，茶叶、果树种植保险，鸡、鸭、兔养殖保险5个险种，各村可根据当地产业发展实际，从5个险种中挑一个作为必推险种）。 3、其他险种。各村可根据地方特色有选择性的开办。五、目标任务 6月底前完成挂牌成立“三农”综合保险工作站和组建一支农村协保员队伍，并完成业务培训，7月全面开展“三农”综合保险工作，

我国政策性农业保险财政补贴机制的_省略_与改进_基于典型国家和地区的经验_黄颖

《中文核心期刊要目总览》贸易经济类核心期刊１２１我国政策性农业保险财政补贴机制的偏差与改进 —基于典型国家和地区的经验农业保险是农业发展的四大支柱之一，农业保险的财政补贴是“ＷＴＯ”框架下政府扶持农业发展的“绿箱”政策，是由农业风险的不完全可保性和准公共产品的特性决定的。世界上半数以上国家实施农业保险，其中绝大多数都推行了农业保险财政补贴。我国政策性农业保险财政补贴的现状剖析我国自２００７年以内蒙古、吉林、江苏、湖南、新疆和四川六省为试点开展农业保险财政补贴工作以来，政策性农业保险得到前所未有的发展。（一）农业保险经营取得巨大成效截止到２０１２年，农业保险提供的风险保障从１１２６亿元增长到９００６亿元，共计向１．１３亿户次的农户支付赔款５５１亿元；农业保险保费收入逐年增加；农业保险经营机构从２００７年的６家增加到２５家，服务网点达２．２万个；农业保险覆盖率迅速提内容摘要：我国的农业保险财政补贴工作取得了巨大成就，但仍存在保费补贴比例缺乏差异化、经营费用补贴不到位、再保险体系不健全和税收优惠力度小等问题。本文基于借鉴国际经验，指出通过制定差异化的保费补贴率、落实经营费用补贴、扩大税收优惠面、健全再保险体系、提高保障水平等措施改进农业保险财政补贴机制。关键词：农业保险财政补贴机制国际经验高，农业保险参保地区覆盖全国所有省（市区），参保农户１．８３亿次；农业保险承保农作物从２００７年的２．３亿亩增加到２０１２年的９．７　亿亩，２０１３年我国农业保险承保主要农作物突破１０亿亩，占全国主要农作物播种面积的４２％（王秀芬等，２０１２）。（二）建立了政府引导并农业保险机构自由竞争运作模式 “政府引导”规范了政府在农业保险开展中的地位和作用。政府是“引导者”，通过保费补贴等调控手段，引导和鼓励参加农业保险；政府是“推动者”，县级以上地方人民政府统一领导，组织财政、农林、税务各部门协调，建立健全推进农业保险发展的工作机制，调动多方力量共同投入，积极推动农业保险业务的开展。“市场运作”规范了农业保险经办机构要以市场化经营为依托，与市场经济规律相适应，重视业务经营风险，运用市场化手段防范和化解风险。（三）农业保险财政补贴机制不断发展创新从２００６年“国十条”到２０１３年《农业保险条例》以及每年的中央一号文件，农业保险财政补贴机制在不断发展创新：保费补贴的品种从最初的６种增至１５种、主要补贴品种的实施范围推广至全国、保费补贴率增加至８０％－９０％（含地方财政配套资金）（董玉凤，２０１０）；确定了对农业保险经营机构的经营费用补贴，落实税收优惠政策；政府鼓励、带动农业保险再保险发展，建立大灾风险分散机制，出台了 ■黄颖（信阳师范学院河南信阳４６４０００） ▲ 基金项目：　教育部人文社会科学研究青年项目　（１３ＹＪＣ７９００２０）；河南省教育厅人文社科项目（２０１４－ＱＮ－２７６）；信阳师范学院校级青年科研基金（２０１００１３） ◆ 中图分类号：Ｆ８１０文献标识码：Ａ大灾风险基金管理办法，建立农业保险保费补贴绩效评价模式。在取得巨大成就的同时也凸显出保费补贴效率低下、补贴渠道单一、相关配套机制不完善等问题。观察２００７－２０１３年我国农业保险保费收入和财政补贴金额（如图１所示），可以发现：２０１０年前，保费补贴和保费收入都是逐年上升的，但两条曲线几乎平行，没有出现保费补贴的少量增加引起保费收入巨大变化的现象。这说明保费补贴政策确实对农业保险发展起到一定推动作用，但作用并非如想象般的那么明显；反映出保费补贴利用效率低下，财政补贴机制存在着深层次问题。２０１０年后，保费收入增速加快，但保费补贴呈下降趋势，这说明保费收入增加是补贴品种增加和补贴区域扩大的推动，而不是保费补贴政策的推动；反映出保费补贴在农业保险政策实施初期对于农业保险的推广起到重要作用，但当农业保险发展到一定程度，保费补贴政策的边际效用开始下降，单靠保费补贴对农业保险发展的促进作用有限。因此，我国政策性农业保险发展的关键在于一方面探究保费补贴政策的偏差并积极寻找解决方案，另一方面实施多渠道的财政补贴政策，整合相关配套措施。我国政策性农业保险财政补贴机制的问题透视（一）保费补贴比例偏低且存在区域间“一刀切”问题首先，名义上看，我国农业保险保费补贴比例在中央、省级和市县三级财政支持下，达到了相当高的水平。但实际情况是，财政补贴主要依靠中央和省级财政支持，尤其是中央支持。与其他国家的普遍水平相比，我国的保费补贴比例不是较高，而是较低。例如：美国政府对农业保险的补贴比例最高达到６７％，巨灾风险的补贴比例达１００％，补贴资金由中央财政统一支付（吕晓英等，２０１３）；美国政府还通过保费打折变相进行保费补贴。法国政府对农业保险给予大力支持，政府对农民保费补贴较高，可达到５０％－８０％（张旭光等，２０１３）日本中央政府给予农民４０％－５５％图１２００７－２０１３我国保费补贴与保费收入

智慧树知到《保险学》章节测试答案

智慧树知到《保险学》章节测试答案第一章 1、风险按性质分类可以分为（）。 A:人身风险和财产风险 B:纯粹风险和投机风险 C:自然风险和社会风险 D:静态风险和动态风险答案: 纯粹风险和投机风险 2 、（）风险因素是有形因素。 A:道德 B:实质 C:风纪 D:心理答案: 实质 3 、风险估测是建立在（）基础之上的。 A:风险评价 B:风险选择 C:风险识别 D:风险效果评价答案: 风险识别 4、可保风险的要件不包括（）。 A:风险是投机的

B:风险是偶然的 C:风险是意外的 D:风险有重大损失的可能答案: 风险是投机的 5、关于风险管理与保险的关系，下列说法正确的包括（）。 A:风险管理的范围小于保险的范围 B:保险是风险管理的基础 C:保险是风险管理中转移风险的一种形式 D:保险针对的是纯粹风险，风险管理针对的包括投机风险答案: 保险是风险管理的基础,保险是风险管理中转移风险的一种形式风 ,保险针对的是纯粹险，风险管理针对的包括投机风险 6、以下不属于纯粹风险的有（）。 A:自然灾害 B:套期保值 C:股票投资 D:参与赌博答案: 套期保值,股票投资,参与赌博 7、风险事故的不确定性表现在（）。 A:风险是否发生不确定 B:风险何时发生不确定 C:发生的状况不确定 D:风险何地发生不确定答案: 风险是否发生不确定,风险何时发生不确定,发生的状况不确定,风险何地发生不确定

8 、如果损失频率为0 和 1 时就不存在风险。 A:对 B:错答案: 对 9、运用控制型风险管理技术的目的是降低损失频率和减少损失程度。A:对 B:错答案: 对 10、纯粹风险所导致的结果有三种，即损失、无损失和盈利。 A:对 B:错答案: 错第二章 1、按照保险实施方式分类，保险分为（）。 A:人身保险和财产保险 B:强制保险和自愿保险 C:原保险和再保险 D:社会保险和商业保险答案: 强制保险和自愿保险 2、保险基金的主要来源于（）。 A:开业资金 B:保险费

我国政策性农业保险论文

我国政策性农业保险论文一、青海省政策性农业保险补贴中存在的问题（一）参保率低农牧民受教育程度低，保险意识不强，即使政府提供大量保费补贴，农户也不一定购买农业保险，在补贴过程中还会出现道德风险和逆向选择。青海省属多民族聚居省份，现有少数民族人口269.28万人，约占全省总人口的46.98%。农民投保意识不高，制约了省财政补贴农业保险工作的进一步开展。（二）缺乏对财政补贴资金的监督和管理青海省缺乏专门的管理机构对农险补贴资金进行管理，保费补贴资金的发放、使用，补贴对象的核查等相关制度体系不完善。农业保险相关法律法规的制定进程缓慢，缺乏对政策性农业保险有效开展的法律支持。（三）财政补贴主要针对农户，对农业保险公司的补贴力度较低目前财政补贴的对象主要针对参保农户，对保险公司的补贴力度不够，在一定程度降低了保险公司的经营积极性。目前，青海省的农业保险主要由中国人保青海省分公司承担，经营和受补贴主体单一，同时再保险、巨灾风险基金等制度缺失，财政资金无法对配套措施提供支持。（四）财政补贴标准难以确定由于缺乏政策型农业保险数据库建设和相关分析技术，如何寻找财政补贴资金在政府、农户、农险公司之间的平衡，是一个需要长期加以研究的问题。二、青海省政策性农业保险财政补贴的基本思路农业保险财政补贴在政策性农业保险的推广和开展中得到了广泛的采用，农业保险制度设计涉及财政补贴对象、补贴保险产品、补贴方式和财政补贴资金安排等方面。（一）补贴对象农户和承保农业保险的保险公司是农业保险的参与主体，也是财政补贴的对象。通过财政补贴农户，可以增强农户的购买力，使农户能够负担较高的农业保险费，从而提高农户对农业保险的投保率。另一方面财政也要对承保农业风险的保险公司提供补贴，降低其经营成本，提高其承保农业保险的积极性。

中国政策性银行改革与发展

中国政策性银行改革与发展 [摘要]随着我国金融体制日益成熟，金融深化的加深，政策性银行的历史性任务的完成，政策性银行从体制、内部治理和资本充足率等方面日益暴露出问题，因此对政策性银行的改革势在必行。改革中在顺应国际趋势的同时，要结合中国的实际情况，立足现实，实现我国政策性银行的可持续发展。 [关键词]政策性银行；改革与发展；可持续性 1994年为使四大国有商业银行摆脱“一身二任”——既经营商业业务，又经营政策性业务，分离两种不同形状的业务，随后建立了三家政策性银行，分别为中国农业发展银行、国家开发银行和中国进出口银行。当前我国政策性银行面临自身制度不健全、资本充足率低、法律制度和监管体系的不完善等问题，因此我国政策性银行改革转型势在必行。在坚持我国政策性银行改革与可持续性发展过程中，既要借鉴和顺应国际上政策性银行改革发展的趋势，也要结合中国的实际情况和金融生态环境的现实因素，走出一条有中国特色的政策性银行改革和持续性发展的道路。 1 我国政策性银行发展现状政策性银行是由国家政府创立、参股并保证运行，以深化和协调社会经济为宗旨，不以赢利为目的，通过特定领域进行有关政策性融资业务活动的金融机构。我国最初建立政策性银行，一方面是服务于经济体制转轨，另一方面是使当时的四大专业银行能够摆脱政策性贷款的业务，完全转向商业化银行。随着我国社会主义市场经济的不断推进和完善，金融体制日益成熟，政策性银行的历史性阶段任务也随之完成。2012年中央文件中提出中国农业发展银行须进一步发挥政策性银行在服务国家宏观调控、促进“三农”发展中的职能作用，一如既往的支持国家粮棉购销储业务为主体，以支持农业产业化经营、农业农村基础设施建设和生态农业建设为重点，做支持新农村的银行。中国进出口银行是直属国务院领导，注册资本金为50亿元人民币，并且全部由政府出资。中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策，为广大我国机电产品和高新技术产品出口，促进对外关系发展和经济贸易合作，提供政策性金融的支持。国家开发银行把融资优势和政府组织优势相结合，十年中，累计向“两基一支”领域的重要行业4000多个项目发放贷款16000多亿元。2008年12月，国家开发银行转型为国家开发银行股份有限公司，这使我们关注我国政策性银行的现状及问题。 2 中国政策性银行改革的必要性 2.1 政策性银行改革是解决其自身制度不健全有效途径从内部治理看，政策性银行的经营方式并不是按照市场化经营，缺乏市场约束机制，在我国至今仍没有建立一套有关政策性金融的法律法规，政策性银行业