申报生态文明建设示范镇行动实施方案

申报生态文明建设示范镇行动实施方案为认真做好我镇省级首批生态文明示范镇评选工作，牢固树立“环保优先”发展理念，不断加强生态环境保护工作，着力推动转型升级、内涵发展、绿色增长。努力建设省级生态文明建设示范区，制定本行动实施方案。

一、总体要求和目标

认真落实十九大会议精神，牢固树立和贯彻绿色发展理念，坚决不以牺牲环境为代价换取草堰所谓的发展，不以牺牲长远利益为代价换取草堰一时的发展。以更大的决心、更高的标准、更实的举措，强力推进生态环境保护工作，实现环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效控制，环境矛盾得到有效化解，群众满意度明显提高，为建设“强富美高”新草堰打下坚实基础。

二、主要工作举措

（一）治理水环境

1.加强饮用水源保护。实施最严格的水资源管理制度，推进饮用水源规范化建设，加强饮用水源生态红线区域管理，保证集中式饮水源达标率100%。大力建设水利生态保护工程，积极开展通榆河两岸生态防护林建设，形成有利于保护水体的缓冲隔离带。重点开展取水口头部、双水源、强化预处理等工程建设。消除饮用水源保护区风险源，关闭通榆河一级保护区内的塑料粒子厂、砂石厂、造船厂，关闭

或搬迁一级保护区内的畜禽养殖场，确保一级保护区内没有任何排污口。串场河沿线不得新上有水污染物排放的项目，逐步淘汰沿线水禽养殖场。加强水产养殖业污染管控，取缔通榆河河道内所有鱼罾、鱼簖和围网养殖，逐步推广通榆河沿线养殖尾水达标排放技术，有效控制水产养殖业污染。（镇水利站牵头，村建中心、兽医站等参与，各村村民委员会负责落实。）

2.全面推进生活污水治理。建设和完善镇区污水收集管网，在确保“十必接”的基础上进一步扩大接管范围，实现镇区污水管网全覆盖，确保镇级污水收集处理率达到80%以上。对远离镇（区）的农村居民小区（含撤并镇）采用分散式模块化小型污水处理设施处理生活污水。（镇村建中心、水利站、环保办按职能分块负责，各村村民委员会负责落实。）

3.扎实开展农业面源污染防治。调整通榆河沿线的种植结构，在全镇推广农业清洁生产，将主要农产品有机、绿色、无公害农产品的比重高于60%。提高农业灌溉水的有效利用，使有效利用系数达到。推进化肥、农药使用减量工程，保证农用化肥施用强度小于220千克／公顷，保证农药施用强度小于千克／公顷。减少农膜带来的白色污染，确保农膜回收率达到90%。强化畜禽养殖污染治理，按要求拆除、关闭或者搬迁禁养区内的所有规模畜禽养殖场。

（镇农科站牵头，环保办、农办、水利站等参与，各村村民委员会负责落实。）

4.加强工业污染防治。抓住推进供给侧结构性改革的有利时机，推动区域产业结构转型升级，围绕通榆河等河道水环境质量提升目标，对污水处理设施实行提标改造，削减污染物入河总量，并安装废水自动在线监控装置。淘汰或关闭工艺落后企业，限期治理不能实现稳定达标排放的工业企业，限期治理仍不能达标的坚决予以关闭，确保工业企业污染物排放达标率达到100%。同时确保应当实施清洁生产审核的企业通过审核的比例达到100%。（镇经贸中心牵头，环保办参与，各村村民委员会负责落实。）

5.常态开展河道漂浮物打捞。对通榆河及镇、村主要河道开展不间断打捞，对非航道的平交河道设置拦截设施，并及时组织打捞和清运，对打捞的漂浮物实施无害化处理，建立科学的漂浮物打捞机制。（镇水利站牵头，村建中心参与，各村村民委员会负责落实。）

（二）治理生活垃圾

1.全面开展生活垃圾分类工作，加快垃圾分类收集、中转和处理处置体系建设，推进垃圾源头减量和资源化利用。积极开展镇村生活垃圾分类收集试点工作，生活垃圾无害化处理率达到95%。保证开展生活垃圾分类收集的居民户数高于70%。科学整合现有再生资源收购企业，建立可

第 3 页共3 页

回收垃圾回收体系。实施有害垃圾无害化处理，建立有害垃圾收集、贮存、运输、处置体系。提升垃圾终端处置水平，完善不可回收垃圾收运体系。推进以农村有机垃圾源头减量、就地生态化处理为主要内容的农村垃圾分类收集、转运和处置工作。（镇城管队牵头，财政所、村建中心等参与，各村村民委员会负责落实。）

2.加快推进生活垃圾处理设施建设，实现以焚烧为主、卫生填埋为辅的处置方式，逐步减少原生垃圾填埋。加强垃圾填埋场规范化处置，完善垃圾车渗滤液收集处置，建设垃圾渗滤液车载移动处置平台。（镇城管队牵头，财政所、村建中心等参与，各村村民委员会负责落实。）

3.提高农村卫生厕所普及率。落实卫生厕所标准执行《农村户厕卫生标准》（GB19379－XX）。全镇辖区内使用卫生厕所的农户数占农户总户数达到100%。

（三）治理畜禽养殖污染

1.划定禁养区域。以生态红线区域、环境敏感脆弱地区为重点，依法划定畜禽养殖禁养区。（镇国土所牵头，兽医站参与，各村村民委员会负责落实。）

2.强化畜禽粪污集中处置。落实《XX区农村畜禽养殖污染集中处置实施方案》和《大丰区农村畜禽养殖污染专项整治实施意见》的要求，加快集中处置点建设，采取分散与集中相结合的办法，建成畜禽粪便集中处置点，兜底

解决问题。（镇兽医站牵头，环保办、村建中心等参与。）

3.加快收集运输体系建设。坚持“市场为主、政府扶持”的原则，新、改、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要全部实施雨污分流、饮水导流，建设防雨防渗的收集池（棚），严守畜禽养殖不外排环境的底线。镇、村组织培育发展农民经纪人，成立肥力合作社，专职收集运输畜禽粪便送处置企业集中处置，确保运输体系形成网、连成片、全覆盖。根据全镇集中处置点建设进度，适时调整出台猪粪运费分摊办法，及时落实到位。（镇兽医站牵头，环保办、财政所等参与，各村村民委员会负责落实。）

4.加强畜禽养殖废弃物综合利用。优化养殖业布局，编制出台《草堰镇畜牧业养殖发展规划》，合理布局养殖区域、确定养殖总量、畜禽种类和规模。大力推广沼气、有机肥生产等畜禽粪便资源化利用技术。落实“种养结合、以地定畜”的要求，加强粪污还田，加快病死畜禽无害化处理体系建设，促进畜禽养殖业的健康可持续发展。争取畜禽养殖场（小区）粪便综合利用率到达98%。（兽医站牵头，环保办参与，各村村民委员会负责落实。）

（四）以零火点为目标推进“双禁”工作

坚持“疏堵结合、以疏为主、严管重罚、全面双禁”的工作思路，杜绝300平方米以上火点，空气质量保持稳中向好。镇环保办按照责任区域，加大巡查工作力度，

第 5 页共5 页

实施24小时监控，对重点区域和敏感时段内的露天焚烧秸秆行为做到早发现、早处置，露头就打，全天候、全覆盖、多层次、立体式巡查，严防死守，始终保持高压态势，严控第一把火，做到组织到位、责任到位、人员到位、措施到位。多渠道利用农作物秸秆，提高农作物秸秆利用率达到98%。（镇双禁办牵头，环保办参与，各村村民委员会负责落实。）

（五）加大政府节能产品的采购

加大政府节能产品的采购，按照财政部和环保部联合发布的《关于调整环境标志产品政府采购清单的通知》（财库〔XX〕50 号），辖区内政府采购清单中有“中国环境标志”的产品数量占政府采购产品总数量的比例达到100%。（镇财政所、环保办按职能分块负责。）

（六）保障镇居民生活富裕

近三年内农民人均纯收入逐年增加。我镇农民人均纯收入增幅不低于大丰区平均值。通过农村人居环境综合整治，农村居民住房安全、饮水安全、出行安全，农村生产生活条件全面改善。用水、用电、用气、通信等生活服务设施齐全，给水、排水系统完善，管网布局规范合理。电力、通讯、有线电视线路架设规范，外观协调。全镇辖区内住宅布局合理、美观舒适、节能环保。全镇社会公共服务水平较高，基本建立覆盖全镇辖区的城镇居民基本医疗保险制度、城镇居民养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城乡

居民医疗保险制度。（镇统计站牵头，环保办、财政所等参与，各村村民委员会负责落实。）

（七）文明镇风建设

镇指导所辖行政村制定有关节水、节电、节地、节材、节能、生活污水处理、垃圾分类收集、化肥和农药科学施用、有机肥生产和使用等方面的村规民约，加强节约资源和保护环境知识宣传，提高居民节约资源和保护环境的意识。社会风尚良好，邻里和睦，勤劳节约，无偷盗、赌博、封建迷信活动，婚丧等无铺张浪费和盲目攀比现象。（镇环保办牵头，财政所等参与，各村村民委员会负责落实。）

三、保障措施

（一）加强组织领导

镇政府成立以镇长XX同志为组长，XX同志、XX同志、XX同志、XX同志为副组长，有关部门负责人为成员的创建省级生态文明建设示范镇工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任：XX，办公室成员：XX，XX，负责对全镇推进生态文明建设、加强环境保护工作的统筹安排。健全我镇环境综合整治长效管理机制，明确相关机构和人员专职承担环保职能，协助开展生态环境监管工作，明确镇环境综合整治长效管理的经费渠道，落实环保工作人员日常监督、检查等费用，以及环境设施运行、维护等费用。

（二）强化推进落实

第7 页共7 页

牵头部门按照行动方案，组织参与部门抓紧制定实施计划，细化分解目标任务，明确时间要求，指导各村、居有序开展工作。各村、居按照目标任务要求，确保各项政策措施落到实处。各村、居要及时向专项行动领导小组办公室报告贯彻落实情况，镇将定期组织专项监督检查。

XX市XX区XX镇人民政府