老挝经济的概况

老挝经济的概况

（一）概况老挝地处印支半岛内陆，人口少，工业基础薄弱，没有重工业，农业生产较落后，大片耕地闲置，工农业生产都满足不了国内需求，每年需从国外进口大量商品。近年来，老挝政府重视发展农业生产，大力发展水利设施，鼓励种植双季稻；工业方面积极推动生产进口替代产品、出口创汇的项目；大力发展旅游业。

1986年至1993年，1986年老党四大提出了经济革新设想，取消中央集中管理的体制，建立国家宏观下的市场经济体制，强调把农林业、工业与第三产业结合起来，优先发展农林业，允许和鼓励多种经济成分的存在和发展，加快经济机制转换，工业企业实行出售、租赁和股份制。在此时期，除少数维系国计民生的大型国有企业外，90%以上的工厂和企业转变了经营机制。

受1997年7月始于泰国的亚洲金融危机影响，老挝经济增长放缓，货币大幅贬值，国家财政拮据，外债增加。

2001年3月，在老挝人民革命党第七次全国代表大会上，老党制定了今后5年、10年、20年的经济社会发展规划，提出了加快自然经济向商品经济过渡，逐步摆脱不发达状态的阶段性奋斗目标。即到2005年，争取半数贫困人口脱贫，基本解决毁林垦荒和种植鸦片的陋习，GDP 增长接近6%，人均收入达500-550美元。到2010年，彻底解决毁林垦荒，完成贫困人口脱贫，GDP增长接近7%，人均收入达700-750美元。到2020年，推动社会经济健康发展，人口将增至830万，GDP增长达7%，人均收入将达1200-1500美元。

2000-2001年，老挝国内生产总值增长（GDP）达6.4%，人均GDP327美元，通膨率为8.6%.

【主要经济领域：】

1、农业老挝是一个农业国，地广人稀，潜在耕地面积800万公顷，实际耕地面积80万公顷，主要农作物是稻谷，其中糯稻占90%。稻谷种植面积占全国农作物种植面积的85%，主要分布在万象地区、沙湾拿吉省、沙拉湾省和占巴色省等，其中南部三省稻谷产量占总产量的40%。目前，老政府重视发展农业生产，加大农业投入，兴修水利，鼓励扩大旱稻种植面积，97－98年度，旱稻面积达5.3万公顷，旱稻产量21万吨。98年粮食产量达199.2万吨。99年达227万吨，2000年达230.5万吨。

咖啡是老挝重要的出口农产品，质量优良，种植区主要分布在南部占巴色省、沙拉湾省和色贡省，98年咖啡出口1.8万吨，创汇2000万美元。其它农作物还有玉米、棉花、烟叶、甘蔗、茶叶、热带水果、豆类及其它根茎类作物等。

2、林业老挝森林资源十分丰富，森林覆盖面积达1120万公顷，占全国面积的48%，木材蓄积量12亿立方米。97－98年度，老伐木348万立方米，其中原木出口共810万美元。老挝有许多名贵木材和林产品，如桧木、柚木、花梨木、紫檀、红木、松木、安息香、松脂、葛藤、砂仁、胖大海、紫胶等。

3、矿业老挝矿藏资源丰富，但大多数矿藏未查明储量和品位。主要矿藏有锡、金、铁、铜、

铝、锑、煤、宝石、钾盐、石膏等。其中甘蒙省有锡矿、川圹省有铁矿、琅勃拉邦有金矿、万象平原有钾盐、万象地区和沙湾拿吉省有无烟煤、沙湾拿吉省有石膏及铅等。

4、电力老挝地处中南半岛北部，境内多山，全国有20余条流程200公里以上的河流，其中最大的是纵贯老挝的湄公河，湄公河老挝段长1877公里，湄公河老挝段及其支流蕴藏着丰富的水电资源，据考察，湄公河60%以上的水力资源蕴藏在老挝，全国有60多个水头较好的地方可建水电站，装机容量可达1800万千瓦。

目前，老挝已建成四个水电站，装机容量41万千瓦。南俄河水电站建在万象以北96公里的南俄河水库上，装机容量15万千瓦；在南部的色塞水电站，装机容量4.5千瓦；色拉拿水电站，装机容量0.5万千瓦；老挝的水电90%出口泰国，1998年全年，老售电收入达4960万美元。

老挝政府在同泰国政府签署2000年向泰售电150万千瓦协议的基础上，1996年6月两国政府又签订备忘录，即在2008年老将向泰售电总量提高至330万千瓦。

目前老挝政府采用BOT方式建成的水电站主要有：南吞欣本水电站，装机容量为21万千瓦，98年3月建成发电。

【南勒河水电站（NAMLRUK）】

电站位于赛宋蓬特区，装机容量6万千瓦，该项目为老政府项目，利用亚行和日本海外基金组织贷款，造价1.1亿美元，96年开工，计划2000年6月建成发电。

【会贺水电站（HOUAYHO）】

电站位于巴色以东125公里，装机容量15万千瓦，投资2.4亿美元，其中韩国大宇公司持股60%，老挝政府和一泰国公司各占20%股份，项目由大宇公司承建，94年开工，1999年建成发电。

【色便－色南诺水电站（XEPIEN-XENAMNOI）】

位于占巴色省北宋地区，装机容量39万千瓦，投资6.88亿美元，老政府持股35%，计划于2002年建成（已停止）。

【洪沙火电站（HONGSA）】

电站装机容量60万千瓦，投资方为泰、德公司，投资8.02亿美元，计划2000年完工（现已停止）。

【南吞2号水电站（NAMTHEUN2）】

电站装机容量109万千瓦，投资方由法国、意大利泰和泰国等公司组成，投资额11亿美元，老政府持股25%。目前有关项目的合同已签署6项，尚有购电和贷款合同待签。

5、服务业老挝自然旅游资源丰富，气候条件良好，空气清新，无污染，许多旅游资源尚待开发。现老只有万象、琅勃拉邦、川圹、沙湾拿吉、巴色等几个旅游点。1998接待外国游客达45万人，外汇收入7100万美元，全国共有268家旅舍、宾馆，4724个房间。1999－2000年是老挝的旅游年，来老游客约72万人。

6、工业老挝工业基础薄弱，没有重工业，现有工厂大部分是中小型企业和家庭式手工作坊，97－98年度工业手工业总产值为1494亿基普，比上年增长11.9%，其中加工工业增长11.8%，电力工业增长11.9%，矿业增长13.1%，化学工业增长6.1%，其中修理装配工厂、建材生产厂、小型加工厂和小型手工业类型企业有增加的趋势。

7、交通运输老挝无出海口，也没有铁路，国内交通主要靠公路和内河运输。1997年老挝有公路21620公里，其中沥青路面有3543公里，石子路6051公里，土路12026公里。

1997年，老挝全国商品运输总量为163.4万吨，其中陆路运输商品103万吨，占商品运输总量的63%，水路运输60.4万吨，占总量的37%，空中运输1200吨，占总量的0.1%。

老挝地理概况

老挝地处中南半岛北部，北与我国云南接壤，边界长710公里；东面越南为邻，边界长1957公里；西面和西北面分别和泰国、缅甸交界，边界线分别为1730公里和230公里；南面与柬埔寨相接，边界长492公里。全国面积236800平方公里，是一个多山的内陆国家，有“印度支那屋脊”之称。

【地形】

老挝地形南北长东西窄，南北长1050公里，东西最宽处500公里，最窄处105公里。全境地势北高南低，西北向东南倾斜。全国分为上寮（北部）、中寮（中部）、下寮（南部）三部份。山地和高原占全国总面积的80％。境内著名山脉有：比亚山山脉、宋山山脉、来山山脉、鞘山山脉和赛富良山山脉（即长山山脉），其中比亚山海拔2817米，为老挝最高山峰。老挝境内山脉构成四大高原，即自北而南的会芬高原、镇宁高原、甘蒙高原和波罗芬高原。镇宁高原又称川圹高原，在上寮川圹境内，海拔2000－2800米，为老挝最高地区，有老挝“屋顶”之称；会芬高原在上寮，地跨川圹省东部和华潘省，海拔2000米；甘蒙高原，在中寮的甘蒙省境内，海拔1000米；波罗芬高原在南部，地跨巴色省和阿速坡省，宽约96公里，长约80公里，面积10000多平方公里，海拔300－1000米之间。老挝的平原主要分布在万象以南的湄公河沿岸，较著名的有：万象平原、沙湾拿吉平原及巴色西南面的湄公河低地。在万象以北地区，流经老缅和老泰边境地区的湄公河及其支流沿岸有许多小盆地，即班班平原和查尔平原。查尔平原面积100多平方公里，是东部山地进入西部地区的门户。

【河流】

老挝全国有20多条流程200公里以上的河流，其中大的是纵贯全国的湄公河，湄公河全长4800公里，是世界第12大的河流，每秒流量达15000立方米，流经中、缅、泰、老、柬和越，在老境内河段长1877公里，在老境内主要支流有南塔河、南乌江、南俄河、南吞河、宾非河、

色贡河、宾汉河、色顿河、南卡定河、南坎河等13条。湄公河大多流经丘陵和平原地带，每年河水泛滥后，在两岸沉淀下一层肥沃的土壤，沿岸的冲积平原成为老挝的农业区。万象以北为湄公河上游，河床多石滩，水流湍急，万象以南河面转宽。湄公河老挝段水力资源丰富。

老挝人口概况

老挝是中南半岛国家中人口最少的国家，1970年全国人口总数约在300万人左右，1985年为358万人，1992年为436万人，1997年达485 万人，全国人口密度为每平方公里20人，平均寿命51岁，首都万象市每平方公里138人。据1985年人口普查统计，老挝人口出生率为40％，人口死亡率15％，人口自然增长率2.5％。现人口为550万(2002年)。

老挝人分为老龙族、老听族和老松族三大族系，三大民族可细分为68个民族，其中老龙族人口占总人口的70％或2／3，主要生活在平原和低地，其次是老听族占总人口的20％，生活在海拔3500米以下的山区，老松族占总人口的10％，生活在海拔3500米以上的山区。

老挝人中85％信奉佛教。

老挝农业人口占全国人口的85％左右，主要劳动力（年龄20－59岁间）约占总人口的40％，19岁以下的占54％和60岁以上占6％。全国就业人员为2166501人，其中女姓1121230人，就业人员在各行业中所占比例如下：农业85.5％、行政机关0.4％、商业2.6％、服务业4％等。

老挝风俗习惯概况

老挝是多民族的国家，老龙族占全国人口的70％，老龙族的风俗习惯在很大程度上代表了老挝的风俗习惯。

在农村和偏远山区，老挝各民族多穿自己缝制的衣服，在城市和经济较发达地区的着装已较商品化和国际化。老龙族的民族服装与中国云南西双版纳的傣族相似，男着无领对襟上衣，下穿沙笼式裤子，或穿长筒宽腿裤，女穿无领斜襟上衣，下穿筒裙。每当过年过节或有重大活动时，女的要穿起民族服装，盘起发髻，男的则多穿西装，穿民族服装已较少。

老挝人喜食糯米，老挝菜特点是酸、辣、生，具有民族特色的菜肴有：鱼酱、烤鱼、烤鸡、炒肉末加香菜、凉拌木瓜丝、酸辣汤等，蔬菜多生食。

老挝人非常温和、善良，注意礼貌。认识的人，见面和分别时要打招呼，双手放在胸前，行合十礼，也有行握手礼的，男的一般不主动同女的握手。为表示亲密，熟悉或不熟悉的人都可称长辈为大爷、大娘，称年纪比自己大的为大哥、大姐，称年纪比自己小的为弟弟、妹妹，在国家机关或军队中一般称同志。

到老挝人家做客，应备礼品，礼品要包装美观，常用礼品有花篮、工艺品、烟酒等，在参加婚宴或喜庆日子时，习惯送现金。客人进门应走前门，进屋要脱鞋，一般都席地而坐，注意不能用脚替代手指向人或物，男的盘膝，女的并膝把脚侧放一边。当有人对坐谈话时，不要从谈话两人间穿过，如无地方绕行，需从中间穿过，低头穿过并说对不起。不要摸人（包括小孩）的头，客人禁止进入主人内房参观。

到老挝人家做客，喝团结酒较流行，主人拿来一瓶酒和一只酒杯，主人先喝，后依次请客人喝。坛酒也是老挝人待客的一种传统礼仪，酒坛上插上许多竹管，宾主围坛而坐，边谈边喝。

拴线仪式是老龙族的一种礼仪风俗，是一种祝福仪式，常在逢年过节、欢迎贵宾、结婚喜庆时举行。仪式上宾主席地而坐，中间摆着插满鲜花的银制托盘，鲜花上挂着一束束洁白的棉线。仪式开始时由德高望重的长者或和尚念祝福词，念完后把鲜花上的棉线取下，给各位来宾和客人往手腕上拴线，一边拴线一边说祝福的话语。客人也可主动给主人或其他人拴线祝福。拴在手上的线，一般要戴3天至一星期。

老挝气候概况

老挝属热带季风气候，气温高，全年分为旱季和雨季。每年5－10月为雨季，平均气温24.2℃，这时西南季风带来充沛的雨水，年均降雨量1700多毫米，高原和山区降雨量为1300毫米左右，气候炎热而湿润，河水上涨，道路泥泞，交通不便。11月至次年4月为旱季，平均气温27.3℃，这时受干燥凉爽的东北风影响，几乎不降雨，平原地区常有旱情。年均气温在25℃左右，全年4月份最热，月平均气温为29℃，12月份最凉，月平均气温为24℃，最低为18℃。南北气温相差不大，如北部琅勃拉邦市与南部的巴色市，年平均气温分别为25℃和28.4℃。

老挝首都概况

万象市为老挝首都，是历史古城和佛教圣地，也是政治、经济、文化中心。位于中寮万象平原南端湄公河左岸，隔河与泰国相望。城市沿湄公河延伸，呈新月形，故有月亮城之说。面积约3920平方公里，人口约58万。建于公元574年，14世纪以来，几度为国都。市内多寺庙、古塔，其建筑体现热带风格和老挝艺术的特点。万象汇集了全国3／4的工厂，外资企业多在万象。市西湄公河畔有瓦岱机场，可起降大型飞机，有国内航线通往老挝主要城市，国际航线可达昆明、河内、金边、曼谷、清迈等。老挝13号公路和湄公河都经过万象贯通南北，从万象可驱车通过湄公河友谊大桥直达泰国廊开、泰东北。

1998年万象市有工业、手工业工厂1196家，其中外资93家，市场45处，国内生产总值增长12％，其中农业增长12％，工业增长10％，服务业增长17％，人均年收入715美元。在老挝实行革新开放的近10年间，万象市经济平均每年增长7％。

2000/2001年度，万象市GDP增长9.44%（与1999/2000年度相比）。其中，农业增长8.76%，工业增长11%，服务业增长9%，进口关税增长9%，人均年收入为850美元。预算收入3990亿基普，获批准用于社会经济发展的预算为1178.09亿基普，执行304个项目，目前已全部执行完毕。生产大米28.18万吨，蔬菜56681万吨，经济作物30070吨，水果21910吨，小猪24000头，日产蛋21.5万只，日产生鸡肉45000吨，年产鱼苗3360尾。

目前，万象市仍有2332户贫困家庭，约占万象市总户数的2.2%。

老挝公假期概况

老挝官方规定的节假日有：1月1日新年节、4月中旬老挝新年泼水节、5月1日国际劳动节、

12月2日国庆节。其它政治节日有：1月20日老挝建军节、3月22日老挝人民革命党成立日、10月12日老挝独立日。

老挝政府实行5天工作日，即星期一至星期五工作，工作时间上午8点到12点，下午1点到4点。

老挝是佛教国家，民间节日较多，月月有节，比较隆重的民间节日有：泼水节，也称宋干节，是老挝传统的新年，在每年4月13日至15日左右三天，但人们通常都庆祝一个星期。节日期间，老挝人在寺院拜佛、浴佛、泼水、栓线、布施、堆沙、放生等，同时在家里、大街上相互泼水、祝福，让纯洁的水洗刷掉过去的疾病、灾祸和祈求来年雨水充沛，五谷丰登，迎接美好的新的一年；高升节，佛教徒认为，放高升可送走灾祸，迎来幸福，同时祈求风调雨顺。高升是用竹筒装上火药，捆绑而成，燃放场面十分壮观，政府官员和外国使节也常来欣赏，燃放之前，请高僧诵经，后逐次点燃，观赏的人载歌载舞，鼓乐齐奏；迎水节，相当云南西双纳版傣族关门节，每年7月中旬左右开始，也正是雨水较为集中的时期，3个月内僧侣专心在寺内悟道，不得擅自外出，在此期间按风俗不能结婚；送水节，相当云南西双纳版傣族开门节，每年10月中旬左右，节后僧侣可外出，老百姓可以开始婚配，主要庆祝活动有点灯笼、放船灯、赛龙舟等；塔銮节，塔銮节因塔銮而得名，塔銮意为“大塔”或“皇塔”，位于万象市东边塔銮广场上，在每年11月份，时间为半个月左右。节日期间，全国各地的僧侣和佛教徒络绎不绝前往塔銮朝拜，民众也携带各种食物、香烛、鲜花等向塔銮朝拜及向僧侣布施。每年庆祝塔銮节期间还举办老挝全国展览会，展览会邀请周边国家参展。此外还有文艺、体育等表演活动，整个塔銮广场熙熙攘攘，热闹非凡。

老挝主要城市概况

【琅勃拉邦市】

老挝的古都和佛教中心，人口4.4万，位于上寮南坎河和湄公河汇合处，市区沿湄公河左岸延伸，地势平缓，平均海拔290米。市郊群山耸立，宛如绿色屏障。城市依山傍水，风景秀丽，气候宜人，市容古雅幽静，街道宽阔平整，寺庙、佛塔、王宫掩映在花木修竹之中，是老挝旅游胜地。传统手工艺品在国内享有盛名。市郊有机场，湄公河琅勃拉邦至万象可行船。

1998年2月，琅勃拉邦市被联合国确定为世界文化遗产城。

【沙湾拿吉市】

位于老挝下寮湄公河左岸，人口10万。为下寮主要城市，工商业较其它城市发达。市区庚谷平原是老挝的主要稻米产区。交通方便，市郊有机场，由13号公路可通达全国，9号公路通向越南岘港，乘船可抵右岸的泰国，现拟修建通往泰国的跨河大桥（日本援助），预计2003年动工。该市自古以来是下寮的交通枢纽。

【巴色市】

位于老挝下寮洞河与湄公河交汇处，面积10平方公里，人口6?3万。是老挝的主要稻米产区。为老挝南部关口，南通柬埔寨，西通泰国，市郊有机场，通往泰国的跨河大桥于2000年8月建成。巴色市是下寮主要的商业城市和物资集散地。

【行政区划】

1975年老挝人民民主共和国政府成立后，将全国划分为13个省，1982年全国新增置4个省1个特区。现老挝共16省，1个直辖市和1个特区，从北到南依次为：丰沙里省、南塔省、乌多姆赛省、波乔省、琅勃拉邦省、华潘省、沙耶武里省、川圹省、万象省、万象市、波里坎赛省、甘蒙省、沙湾拿吉省、沙拉湾省、色贡省、占巴色省、阿速坡省和赛宋蓬特区（位于北部波乔省、沙耶武里省和乌多姆赛省之间）。全国设有139个市县，11047个村。

老挝政治概况

【国会】

老挝国会是国家最高权力和立法机构。1975年12月成立老挝最高人民议会。1991年6月，最高人民议会改名为老挝国家议会。

在2002年3月召开的五届国会一次会议上，坎代?西潘敦继续当选为国家主席、沙曼?维亚吉为新一届国会主席，本扬?沃拉吉被任命为新一届政府总理。

【政党】

老挝人民革命党为执政党，前身是印度支那共产党，1955年3月22日成立。坎代?西潘敦现为第七届老党中央委员会主席。

【政府组成】

老挝政府由总理、副总理、各部委部长组成，政府部长级以上官员由老挝国会任命。老中央政府设16个部委：总理府办公厅、国防部、内政部、外交部、司法部、计划委员会、财政部、农林部、交通运输邮电建设部、工业手工业部、贸易部、国家银行、新闻文化部、劳动社会福利部、教育部、卫生部。

老挝最新国情概况

地理：老挝地处东南亚，比邻中、越、柬，面积236800平方公里，多为山地和森林。与泰国的界河-湄公河境内全长1865公里，境内60%水流汇总于此。

人口：560万（2005年统计）。

气候：老挝属热带气候。全年分为两季，5月-9月为雨季，10月-次年4月为旱季。年平均温度28摄氏度，4月最高气温38摄氏度，12月-2月山区最低气温15摄氏度。

经济：自1986年引入市场经济以来，年平均增长率6%。人均GDP从1975年的76美元提升到2005年的438美元。

旅游业：旅游观光客人数逐年增加，2000年为73万人次，今年预计可达100万人次。

出口：2000年以来出口总额达18.3亿美元。

农业：全国拥有超过15000个灌溉系统。今年大米产量为230万吨，比1976年增长了190万吨，充分满足国内消费的同时剩余可供出口。

基础设施建设：政府现正在逐步扩大电讯、供电、供水、交通设施的建设，以期进一步促进和加强经济发展和与他国的联系与合作。

交通：全国共有4497公里铺砌道路，1976年仅为1427公里；石砌路面达10097公里，1975年仅为4371公里；泥土路面达16615公里，1976年仅为5664公里。政府希望建设一条东盟地区运输通道，以期从内陆国家发展成为连接邻国的交通枢纽国家，从而加强与东盟他国的联系与合作。其中战略要道已经完成：9号公路从沙湾拿吉省至越南和泰国边境已经完成，北部R3高速路正在修建中，预计2007年中建成。

万象和占巴色省的老泰友谊大桥业已修建完成，沙湾拿吉省至木达函的大桥正在修建中，预计2006年末完成。

电讯业：目前共有772136个固定电话和移动电话用户。1975年仅为4600个，2001发展到71551个。

工业、手工业：1976年全国只有100家手工业工厂，现今发展成26200家。

能源：电力和矿业发展迅速。现建成11个水电站，发电总量达15.4亿千瓦时，1975年仅为2.47亿千瓦时。可满足当地需求并出口他国，今年前10 个月销售额达1925.7万美元。当地电网也已扩大以保证城乡地区用电。供电成本太高的偏远山区，政府正在利用太阳能发电。

按照国家电力发展规划，2005年45%的家庭将满足供电，预期2010年供电率达70%，2015年达90%。老挝立志发展能成为区域电力供应中心。

位于甘蒙省造价12亿的南吞2号电站是老挝迄今为止最大的水电站，将于2009年实现供电，10.7亿瓦特电量将出口泰国。电站将在2009年之后的25年经营合同期内为老挝政府创收19亿美元。

矿业：老挝矿业开发是吸引外商投资的主要领域。最大的矿业投资为澜沧矿业有限公司投资开发的位于沙湾拿吉省西伯的金铜矿，总投资2.3亿美元的铜矿已于2005年3月开始运营生产，预期年均产量为6万吨。该项目对促进当地经济发展和解决劳动力就业问题贡献巨大。

教育：老挝教育业的从业人员数量和师资水平近年来都得到了提高和发展。目前有70%的国民接受教育，受教育比例明显提高。近年来多所大学和高等教育院校的成立也成为教育业发展的突出成就。目前共有38所大学和高等院校，1975年仅有4所。共有35429名学生接受大学和高等学历的教育，1975年仅为146人。共有1684名老师从大学和高等院校毕业，1975年仅为64人。

卫生:医院和卫生服务机构目前已经发展成为全国性的便民服务机构。目前共有3家万象综合医院、13家省级医院、127家区级医院、746家药房和13家私人诊所。医生总数为2000人，1976年仅为80人。另一个突出成就是小儿麻痹病症的有效预防和消除。现今人均寿命为61岁，1975年仅为40岁。

国际关系：老挝目前已与121个国家建立正式友好的外交关系，与超过50个国家和地区建立经贸关系。相比之下，1975年老挝仅与43个国家建立正式外交关系。目前老挝也已经正式成为多个国际组织的成员。1997年7月老挝正式加入东盟组织，这大大促进和加强了老挝和本地区乃至世界各国的联系与合作。

老挝地图