取消强制监理由建设单位自管

取消强制监理由建设单位自管

近日中国建设监理协会颁布了《项目监理机构人员配置标准》（试行）（房屋建筑工程部分）。其中第2.06条

在 2.0.6条明确总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师或符合本标准规定的其他工程技术、经济类注册人员。

这句话和以往表述不同，明确其他工程技术、经济类注册人员也可担任总监理工程师。

在《项目监理机构人员配置标准（试行）》条文说明的第2.03条：

总监理工程师岗位具有技术、经济、法务和行政管理特征。本标准确定，对于有组织管理协调能力经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类一级注册人员，也可担任本专业(注册专业)的二级工程项目总监理工程师；

经过行业组织的监理业务培训的其他工程技术、经济类二级注册人员或具有中级专业技术职称及以上人员，可担任本专业三级工程项目总监理工程师或总监理工程师代表。

注册监理大变！取消中级职称报考条件，考试4年滚动……

住建部、交通运输部、水利部联合人力资源社会保障部正式印发《监理工程师职业资格制度规定》、《监理工程师职业资格考试实施办法》。

1、已取得证书继续有效：

之前取得的公路水运工程监理工程师资格证书以及水利工程建设监理工程师资格证书，效用不变。

通过人力资源社会保障部、住房和城乡建设部组织的全国统一考试，取得的监理工程师执业资格证书与本规定中监理工程师职业资格证书效用等同

2、监理工程师职业资格考试：

参加原监理工程师执业资格考试并在有效期内的合格成绩有效期顺延，按照4年为一个周期管理。

考试全国统一大纲、统一命题、统一组织。

专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别。土木建筑工程专业由住房和城乡建设部负责；交通运输工程专业由交通运输部负责；水利工程专业由水利部负责。

考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法，在连续的4个考试年度内通过全部考试科目，方可取得监理工程师职业资格证书。

增项：已取得一种专业的人员，报名参加其它专业科目考试的，可免考基础科目。

考试分4个半天进行。

3、具备下列条件之一者，可以申请参加考试：（取消职称要求）（一）具有各工程大类专业大学专科学历（或高等职业教育），从事工程施工、监理、设计等业务工作满6年；

（二）具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年；

（三）具有工学、管理科学与工程一级学科硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年；

（四）具有工学、管理科学与工程一级学科博士学位。

经批准同意开展试点的地区，申请参加监理工程师职业资格考试的，应当具有大学本科及以上学历或学位。

之前的报考要求：

具有工程技术或工程经济专业大专以上（含大专）学历，并符合下列条件之一者，可申请参加监理工程师执业资格考试。

具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业中级专业技术职务，并任职满三年。

具有按照国家有关规定评聘的工程技术或工程经济专业高级专业技术职务。

4、注册与执业：

经批准注册的申请人，由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部分别核发《中华人民共和国监理工程师注册证》（或电子证书）。

执业时应持注册证书和执业印章。

住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按照职责分工建立监理工程师注册管理信息平台，由住建部负责归集全国监理工程师注册信息。

监理工程师不得同时受聘于两个或两个以上单位执业，不得允许他人以本人名义执业，严禁“证书挂靠”。出租出借注册证书的，依据相关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

取得监理工程师职业资格，可认定其具备工程师职称。

5、考试设4个科目，其中2个基础科目，2个专业科目。对应关系如下：

6、具备以下条件之一的，可免考基础科目：

（一）已取得公路水运工程监理工程师资格证书；

（二）已取得水利工程建设监理工程师资格证书。

管宣：担任总监理工程师，须具备本科或以上学历！

2020年2月，广州市住建局下发通知：

担任总监理工程师，需具备《注册监理工程师》资格，并具备本科或以上学历。

此前在2020年1月7日，广州市住建局下发《关于优化小型工程质量安全管理工作的通知》，要求：

小型工程施工现场监理工程师，需具备《注册监理工程师》资格，并具备本科或以上学历。

小型工程施工，建设单位对工程质量和施工安全负首要责任。

此前，北京、上海、重庆也发布了类似规定。

重庆

总监理工程师除需符合现行《建设工程监理规范》（GB/T50319）规定的任职资格外，同时应满足具有建筑学、工程学或建设工程管理类专业大学本科及以上学历。

上海

担任项目设计负责人、总监理工程师的要求，除需符合国家注册建筑师、注册监理工程师及最低从业年限以外，同时应满足本科及以上学历要求。北京

总监理工程师应当具备工程类相关专业大学本科及以上学历，具有3年以上监理工作经验。

部分工程项目取消强制监理，由建设单位自管！

2018年9月住房和城乡建设部令第42号发布，删除了《建筑工程施工许可管理办法》中的监理要求！随后监理行业的改革，徐徐拉开大幕，全国各地多省/市发文明确：部分工程项目不再强制要求进行工程监理，由建设单位自管！天津市近日，天津市住建委等十二部门联合印发通知，将实施“清单制+告知承诺制”改革。其中针对社会投资低风险项目：

取消在线备案，合并建设许可阶段和施工许可阶段；

无需进行设计方案审核，无需办理建设项目相关评估评价，无需办理环境影响登记表备案手续；

原则上不再强制要求监理；

工业生产厂房及其配套设施无需建设防空地下室和缴纳易地建设费；

联合验收合格的不再办理竣工验收备案。

据方案要求，“社会投资低风险项目”为：建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一的社会投资厂房、普通仓库。

山西省

2020年4月2日，山西省住建厅发布《关于进一步完善房屋建筑和市政基础设施工程监理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他项目可不实行工程建设监理，实行自我管理，由建设单位承担工程监理的法定责任和义务。

国家重点建设工程、总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程、关系社会公共利益、公众安全的基础设施及学校、影剧院、体育场馆项目，建设规模5万平方米以上的住宅建设工程、利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程等。

2、依法可不实行工程建设监理，办理施工许可时，不再提供监理单位有关资料。

3、推行多种模式监理。

鼓励有条件的小型项目试行建筑师团队对施工质量进行指导和监督的新型管理模式。

建设单位委托具有监理资质的工程咨询服务机构开展项目管理或全过程工程咨询服务的项目，在监理资质许可的范围内可不再委托监理。

广州

2020年3月，广州市住建局下发通知，明确社会投资简易低风险工程建设项目，不要求强制外部监理，试行政府购买服务委托监理。

1、简易低风险项目不要求强制外部监理：建设单位可通过聘请具有建筑学、工程学或者建设工程管理类专业大学本科及以上学历的专业技术人员担任内部工程师，履行监理职责。

2、住建局通过政府购买服务的方式确定10家监理单位，配置进施工许可证申报系统。建设单位如需聘请外部监理单位，可在市施工许可证申报系统申报施工许可证时，按照既定规则选择。

3、社会投资简易低风险工程建设项目：

私（民）营、外商和港澳台企业投资或投资占主导的

宗地内单体建筑面积小于2500平方米、建筑高度不大于24米

年综合能耗1000吨标准煤以下，功能单一、技术要求简单的新建普通仓库和厂房，且不生产、储存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危险品。

自2020年3月10日起施行，试行1年。

北京

2020年2月20日，北京市住建委发布《关于优化本市建设单位工程建设管理工作的通知》，3月1日起执行。

1、建设单位具备管理能力的，可不聘用工程监理：

地上建筑面积不大于10000平方米；

建筑高度不大于24米，功能单一、技术要求简单的社会投资新建、改扩建项目及内部装修项目（地下空间开发项目和特殊建设工程除外）；总投资3000万元以下的公用事业工程（不含学校、影剧院、体育场馆项目）；

建设规模5万平方米以下成片开发的住宅小区工程；

无国有投资成分且不使用银行贷款的房地产开发项目。

编者注：在2018年4月23日北京市住建委印发的《关于进一步改善和优

化本市工程监理工作的通知》（京建发〔2018〕186号）中，仅提出后三

类项目可不实行工程建设监理。前面两类项目，为此次新增。

2、对可不聘用工程监理项目，建设单位不具备管理能力时，可通过购买工程质量潜在缺陷保险、由保险公司委托风险管理机构的方式对工程建设实施管理。

无独有偶，2019年1月11日，河北雄安新区管理委员会也发布了《雄安新区工程建设项目招标投标管理办法（试行）》，其中第四十四条指出“结

合BIM、CIM等技术应用，逐步推行工程质量保险制度代替工程监理制度”，引起业内人士广泛讨论！

成都

1、部分社会投资项目，不再强制要求进行工程监理。

总建筑面积不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能单一、技术要求简单、地基基础简单的建设项目。

园区内符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的总建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产配套设施项目。

2、鼓励有条件的建设单位实行自管，或全过程工程咨询服务。

3、建设单位实施自管模式的社会投资项目，在办理施工许可时不再提供监理单位有关资料。

上海

2018年3月20日起，社会投资的“小型项目”和“工业项目”中，不再强制要求进行工程监理。

建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。鼓励有条件的建设单位实行自管模式。

厦门

1、“小型社会投资项目（符合区域规划环评且不涉及危险化学品等需要特殊审批的建筑面积不大于20000平方米的厂房、仓储、研发楼等生产办公设施项目），原则上不再强制要求进行工程监理。

2、建设单位可以自主决策选择监理或全过程工程咨询服务等其它管理模式。

3、鼓励有条件的建设单位实行自管。

今年监理动作比较大，考试办法调整，水利、交通全部进行合并考试。注册监理工程师可以担任工程总承包项目负责人。其他注册人员或中级

职称也可担任可以担任总监理工程师。这些种种的改革势必会引来监理行业的变革。