石油危机与日本经济

国际油价自今年 110 美元每桶到68 美元每桶仅仅用了 5 个月左右的时间。以沙特为首的欧

佩克（ OPEC，石油输入国组织）于2014 年 11月底决定，在原油“桶桶贱卖”的情况下坚

持不减产，维持原油产量每日3000 万桶不变。一桶激起千层浪” ，作为目前最重要的战略物资之一，石油牵动着全世界的敏感神经”。

日本作为世界原油进口大国，对油价的嗅觉可谓及其灵敏。在2014 年 4 月消费税增长后，日本国内生产总值（ GDP）连续负增长，加上日元贬值给进口带来障碍时，石油进口却逆势

增长。 2014 年 11 月 28 日，日本经济产业省发布的10 月石油统计速报显示，日本进口了更

多原油，出口更多成品油，石油储备增加。为什么日本能够成为国际石油市场的快速反应部

队呢？首先要从日本的石油血泪史讲起。

美国断油与突袭珍珠港。 1937年，中日爆发全面战争后，日本为侵略中国投入大量人力物

力，逐渐进入消耗” 。而美国在1941 年开始，对严重依赖美国石油的日本实施石油禁运，日

本的飞机、大炮、坦克瞬间沦为废铁。日本几乎陷入绝望，随后走极端，在1941年12月7日凌晨，穿云破雾，虎扑珍珠港。美国以此为契机参战，扭转了二战局面。这一次实枪、核

弹的教训不可谓不惨痛。

石油危机令日本经济中道崩殂。从1955 年到 1972年，日本经济达到了平均9.3%的实际增长率，让日本奇迹一时风头无量。然而国际风云变幻，1973年 10 月第四次中东战争发生，以石油为武器作战的中东产油国让远东的日本跌了大跟头。当时日本国内处于典型的“需求拉动型通货膨胀”中，整个社会对石油非常依赖，整个日本社会出现恐慌。当年11月，日本人“抢厕纸” 、“抢洗涤剂” ，物价急剧波动。小小一桶油，给日本人近乎造成心理创伤。

历史教训造成了现实警惕。日本痛定思痛，终于开启大时代石油战略。

靠政府行政手段，以政策控制需求。制定石油二法，《石油供需调整法》、《稳定国民生活紧急措置法》，半强迫地号召国民开展消费节约运动，对日本全国石油制品的生产、原油进口、贩卖严格控制。对石油制造的生活必需品制定标准价格。

而后又进行产业升级，丢卒保车加强实力。果断淘汰部分老旧设备，提高技术水平，避免行

业内过度竞争，整合资源形成集约化生产。例如日本石油就开始和三菱石油合作。日本石油界最终形成 7 大集团、 11 大公司的形势。

接着宏观调控，以税收控制用油。由于石油等燃料的使用加剧地球变暖，日本国税厅在 2014年 6 月改定了石油煤炭税税率，据此次改定，日本在2014 年 4 月 1 日提高消费税的同时也提高了原油制品的税率。 2014年起每千升征税2540 日元， 2016 年 4 月起每千升征收2800日元。

然而，结合历史与现实，就能看到日本的石油对策仍然存在“长于战术，短于战略” 的弊病。第一，“石油战略”是应急之用，非长久之计。虽然在第一次石油危机后，日本的石油战略

一直延续继承，但始终缺乏“自控力”，最大的特点不过是应激反应。国际油价跌时买入，

国家油价高时卖出，与炒作原油期货的机构并无二致。到不可控时，唯有勒紧裤腰带节约，

缺乏根本性控制能力。至上个月日本对中东产油国的依赖仍然高达85.2%。可以想见，日本的反应快也是不得已而为之。

第二，日本严重缺乏“第一手判断”，难以摆脱经济外交困境。中东各产油国在日本的外交

中一度处于非常边缘化的地位，日本基本上是遵循随美亲以的政策，对中东的政治、经济、

文化十分隔膜。而石油危机过后，又一味屈服于“石油压力”，发表亲阿声明。其后，又一味期冀对中东直接投资的金元对策能给日本带来源源不断的好处。如此朝令夕改，自然难以获得中东各国的信任。国际外交关系虽然是以国家利益为主导，却也无法排除感情因素。随着中东各产油国经济水平的提高，日元的甜头更是逐渐减少。日本经济产业省资源厅曾公开

招募资金、人才、技术打入中东。希望日本培养的国际型石油人才能在中东站稳脚跟，然而收效甚微。日本的技术虽然较为先进，可以部分进入中东捞一把，却无法进入核心利益区。

第三，日本自身政治地理条件的限制，开辟新油路亦受制于人。众所周知，日本国土面积狭小、资源匮乏。对待石油这类战略性物资的贮备也实在是有心无力。虽然保有一定量的储备，却远远做不到像美国一般，关起国门就能自力更生。日本虽然满世界找油，好容易摆脱了英美等国的国际石油资本控制，却无奈于北海、墨西哥湾等原油产地本就在欧美手中。太阳能、地热能等新能源发挥作用尚有限度。本来能够借助的核能，却由于2011年的东日本大地震造成福岛核电站事故而停摆至今。

新石油危机时代的日本仍将处在茫然期。