《山东省济南市矿业权设置方案》
《山东省济南市矿业权设置方案》
审查意见
山东省国土资源厅于2012年6月21日在济南召开会议，对济南市国土资源局、中化地质矿山总局山东地质勘查院编制提交的《山东省济南市矿业权设置方案》（以下简称《方案》）进行了审查，厅地勘处、矿管处、规划处、济南市国土资源局及《方案》编制单位有关人员出席了会议。专家组听取了《方案》介绍，审阅了《方案》文本、附图和相关附件，进行了质询答疑，会后编写单位按照专家意见对《方案》进行了认真修改，经专家复核，审查意见如下：
一、基本情况
1．济南市位于山东省中部，是山东省的省会，全市辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清六区及平阴、济阳、商河三县和章丘市。地理极值坐标为：东经116°12′00″～117°45′00″，北纬36°00′00″～37°32′00″，面积8177km2。该市基础设施完备，交通设施齐全，航空、铁路、公路已构成立体交通网络，可通往全国及世界各地，交通极为方便。
济南市南依泰山，北跨黄河，地形南高北低，南部为绵延起伏的山区，海拔500～975米；中部为低山丘陵区，海拔200～
500米；北部为山前倾斜平原，海拔一般20米左右。
2．自上世纪50年代以来，济南市开展了多轮系统的区域地质调查、物化探、遥感、水文地质调查及矿产勘查工作，形成了大量的地质、物探、化探、遥感、水文地质、矿山地质及成矿预测等方面的资料，为本次《方案》编制提供了较可靠的依据。
3．济南市大地构造位置隶属于华北陆块（Ⅰ）鲁西隆起（Ⅱ）鲁中隆起区（Ⅱa）泰山-沂山断隆（Ⅱa1）泰山凸起（Ⅱa13）。出露地层主要有新太古代泰山岩群、古生代寒武系、奥陶系、石炭系、二叠系、中生代侏罗系、白垩系及新生代第四系。区内地质构造较为复杂，基底以褶皱构造为主，盖层以断裂构造为主。区内岩浆岩较为发育，主要分布在测区的南部，新太古代-中元古代侵入岩岩性较复杂，且多已发生强烈的变质作用，中生代侵入岩、火山岩主要为中基性岩。全市已发现矿产45种，已查明资源储量的矿种有22种，煤、铁、水泥用灰岩、饰面用花岗岩及耐火粘土等是该市主要的优势矿产。
4．截至目前，济南市范围内共设置探矿权25个，涉及7个矿种，登记面积719.42km2；设置采矿权225个，涉及16个矿种，登记面积236.4475km2。
5．本次方案编制拟在济南市范围内设置探矿权区块63个，
总面积1719.9km2。其中，拟新设探矿权区块38个，面积1000.48km2，已设探矿权保留区块25个，面积719.42km2。共涉及12个矿种。拟设置采矿权区块252个，总面积364.84km2。其中，拟新设采矿权区块41个，面积87.114km2；探矿权转采矿权区块5个，面积36.2042km2；已设采矿权调整区块4个，面积10.4705km2；已设采矿权整合区块10个，面积2.6352km2；已设采矿权保留区块192个，面积228.4161km2。共涉及19个矿种。期限为2012年至2020年。
二、方案的主要优点
1.《方案》是依据国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》 (国土资发〔2011〕55号)、山东省国土资源厅《关于进一步改革完善矿业权管理工作的通知》(鲁国土资发〔2012〕17号)等文件精神，结合《山东省矿产资源总体规划》、《济南市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《济南市矿产资源总体规划（2006～2015）》及山东省矿产资源潜力评价、矿业权实地核查、储量利用调查等成果编制的，编制依据充分，符合矿业权设置方案编制要求。
2．在编制工作中，对区内矿业权设置现状信息进行了系统的统计整理，信息数据翔实可靠，《方案》编制区现状清晰。
3．依据区内矿产资源开发利用现状、区域成矿地质条件、
找矿前景、矿产资源潜力评价及外部环境条件，划分出重点勘查区7个，限制勘查区1个，禁止勘查区8个；划分出重点开采区22个，限制开采区6个，禁止开采区32个。在重点工作区内设立矿业权，禁止区内不再设立矿业权。其分区依据充分，划分基本合理。
4．《方案》对矿业权划分的合理性进行了分析论证。矿业权设置依据充分，目标明确，规划具体。矿业权划分方案符合矿业权设置的总体要求。《方案》对设置的探矿权和采矿权位置、范围、面积、拐点坐标、标高、资源储量等进行了阐述，文本和附图、附表要素信息符合有关要求。
5．为保障《方案》的顺利实施，采用的法律、经济、行政、技术保障措施详细完备，切实可行。
6．《方案》包括正文一本、附图5幅、附表5种、附件3件。编制《方案》的基础资料扎实，文图表齐全，内容丰富，符合要求。
三、意见建议
1．应加强矿业权的动态管理，加大矿业权（特别是采矿权）的整合力度。矿业权的调整要与本区国民经济发展规划及社会、经济发展的实际情况相协调。同时应注意矿业勘查开发与环境保护的统一。
2．勘查工作要统一部署，保障勘查资金投入和整装勘查进度，实现找矿新突破。
四、结论
《方案》文图表齐全，内容丰富。采用的基础资料扎实，编制依据充分，宏观政策把握准确，实施的保证措施完备，可操作性强。《方案》编制符合有关要求，同意通过审查。
方案审查专家组
2012年9月5日