2017年秋季开学初校长会上的讲话安全工作

2017年秋季开学初校长会上的讲话（安全工作）

王诗愚

学校安全工作是年年讲、常常讲，但绝不是老生常谈。作为教育人，我们任何人都没有任何资格麻痹大意，必须时时紧绷这根弦。学校工作，教学是主线，德育是根本，安全是保障。2017年秋季开学在即，为全面贯彻落实国务院和省市县安委会及市教育局关于安全生产工作总体要求，切实维护2017年下半年、尤其是“十九大”期间校园安全稳定，今天我分别从提高思想认识、强化责任意识和落实具体工作来讲本学期的校园安全工作。

一、提高思想认识

我们为什么反复强调要高度重视学校安全工作？我觉得主要从两个方面来讲这个问题。

第一，学校一旦发生安全事故就会被强烈关注。究其原因有三：一是安全事故是和平时期最大的灾难；二是因为受伤害的是孩子，使舆论、媒体”一边倒”的、没有道德障碍的指责学校；三是移情的作用放大了安全事故的影响，使学校成为承载社会矛盾的出口之一。正因为如此我们就更不能回避。

第二，从本质上讲，教育的使命是育人，更需要安全稳定的环境。道理很简单，因为搞教育不抓教学那就偏离了核心，抓教学不求质量那是舍本逐末，求质量不讲管理那是不

懂科学，讲管理不重安全那就没有保障。没有安全保障就没有良好秩序，何谈搞教育抓教学？大家都知道目前学校安全工作仍然存在不少问题，校园内的安全隐患尚未彻底排除，认识不到位、管理不严格、措施不得力的现象依然存在，各类安全事故仍时有发生。所以我们必须要树立“安全无小事，小事当大事，确保不出事”的安全工作理念。坚持“预防为主，齐抓共管”的安全工作要求，切实做到：校长心中有底，分管校长心中有数，全体教职工齐抓共管。要认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，要有前瞻性、预见性，坚持标本兼治努力推进学校的安全体系建设。要自觉服从当地党委政府的领导，积极争取有关部门的帮助和支持，采取有效的事前预防和控制措施，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，最大限度避免和减少安全事故的发生。

二、强化责任意识

各校要对学校安全工作强化责任意识和忧患意识，按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》和安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格贯彻党政主要领导安全工作第一责任人的责任，将安全责任分解落实到每位领导、每个岗位、每名教职员工。主要领导要将安全工作作为当前学校工作的重中之重，“亲自研究、亲自部署、亲自带队检查”（“三亲自”），抓源头、抓细节、抓落实，为新学期学校各项工作顺利开展奠定基础。

学校安全工作的目标就是防止一般事故，杜绝较大事故，不出责任事故。落实好三个责任：学校的主体责任，部门的监管责任，党政的领导责任。从这点上看，学校如果出事故，教育局的监管责任，李局和我的领导责任是不能回避的，而学校的主体责任是不能脱离的，在座各位校长的第一责任人的责任更是要必然追究的。

我很清楚，各位校长都非常的重视安全，感觉责任和压力很大，我也明白，安全利刃高悬，大家甚至心理压力大于工作压力。但是管安全也并不是那么可怕，大家也不必担惊受怕。只要做到了尽责、尽心、尽力，你就会心里坦然，不要老是颤颤惊惊。它考验我们的责任担当，锻炼我们的工作能力。学校安全管理不是哪一个人的事，我们一再强调的是安全工作岗位责任，要落实岗位、分解责任、齐抓共管。学校安全工作是体现在教育教学活动全过程之中的，事事都会涉及，人人都有责任。在一所学校，校长是第一责任人，分管领导和中层干部是直接责任人，班主任、任课教师和门卫、保安等职工是具体责任人，这就是一种明确的岗位分工。不是说一出事就处理校长和管安全的人，要看问题主要出在哪个环节，是第一责任人呢还是直接责任人或者具体责任人的责任，那些怠慢工作无视安全责任的人员难辞其咎。

事实证明，通过教育和预防，80%的意外伤害事故是可以避免的，这就要求我们对安全教育要有足够的认识。这也

说明学校安全、学生安全不是靠运气，是靠完善的管理制度、经常的教育预防、严格的管理措施和细致的检查落实来保证的。

三、落实具体工作

（一）常规工作

学校的安全管理，涉及的面很广。包括教育教学活动安全、寄宿生管理、校舍校车安全、消防安全等等。这些方面存在的隐患很多，稍有疏忽，就可能引发安全事故造成重大负面影响。这里我重点强调以下几个方面的管理。

1.加强学生管理，严防学生伤害事故发生。

一是加大对学生在校期间的监管力度。学生课间休息上下楼道要严防拥挤踩踏，自习辅导课、信息技术课、实验教学课等必须有教师在场进行辅导和监管。学生参加体育课、课外活动时，必须在教师的视野范围内进行。老师要提醒学生时时注意安全，要密切注意各种活动现场的情况，发现异常要及时处置。

二是加强对住宿生的管理。健全并严格落实宿舍管理制度，有住宿生的学校，要做到专人管理，昼夜巡查，重点监控，并严格出入登记，严禁外人擅自进入宿舍或留宿。同时各校要抓好对校外寄住学生的管理，密切配合当地派出所加强对出租户管理。

三是做好学生校外安全。要教育和提醒学生按时上学和回家，注意途中安全，夏天要做好防汛防溺水，冬季要做好防滑防冰冻灾害。班主任要加强与家长的信息联系，学校要利用微信群、短信、告家长书及校门口公示等告知学校上、放学时间。学生上学期间离校，实行信息通报制，对因事因病的学生须中途离校的，要严格履行手续，同时班主任必须与家长取得联系。

2.加强学校门卫管理，把好学校安全“第一二关口”。

一是加强门卫队伍建设。师生在校期间，大门必须及时关闭上锁。

二是严格出入登记制度。校外人员进入学校，门卫要严格履行询问、登记。切实发挥教学楼接待室功能，形成外来人员不进教学区的接待习惯。

三是加强特殊时段校门管理。上下学、假期放假或开学、学校重大活动期间，学校要安排一名值班领导和至少一位值班教师在校门口值班，协助门卫处理临时或突发事件。各校要切实配备好视频监控系统，对校内进行全方位实时监控。

这里我们再强调一下学校保安雇用情况。第一，目前的工资调整，我们已经呈文上报，但上级没有批复，请各单位将情况说明给本校保安，不要串连上访，不认可可以辞职不干。但也不是说县里就一定不批复，需要时间要耐心等待。第二，保安的自身情况。原则上要身体健康，年龄不超过60

周岁。学校保安必须要有县级医院出具的身体健康证明和派出所出具的无违法违纪证明。这几天我和安全办同志一起下去检查，实地看看，逐一落实，如果不能胜任，必须下来，尤其是县城的学校。

3.加强交通安全和校车安全管理。

要积极配合交管部门做好交通安全管理，加强学生的交通安全教育，提醒和告诫学生及家长，不要搭乘黑车、货车和其它任何不符合客运规定的交通工具。大型活动实行“谁组织谁负责”的安全工作原则，学校工作确需组织师生开展的大型集体外出活动的，必须经学校领导班子会议专项研究、报教育局批准方可实施（教育局由我批准后到安全办备案)，请示要附活动方案、安全措施、租车合同、应急预案和责任人名单等。租用车辆的必须与车主（或驾驶员）签订安全行驶责任书，保证合法营运车辆且驾驶员证照齐全。外出过程中，必须安排一名学校领导带队跟车，负责全程的安全。

开学后，局里组织校车车主开培训会，各校如果对校车服务不满意的可在近几天和我说说，由我在开会时对他们提要求。另外也快进入冬季了，同志们要特别留意当地气象情况，如果雪大路滑，及时和我联系，该停必须停。各校明天排查一下校车通行线路，有问题的和乡镇政府联系维修。

4.加强校园隐患排查工作。

各校要按照李玉刚市长“做细隐患排查、做实问题整改、做强监督检查”的“三做”要求，严格执行安全生产“三个必须”和“五个全覆盖”，以“安全隐患台帐制”工程为统领，不定期认真组织开展安全隐患排查，发现隐患马上整改，不能整改及时上报。

5.加强校园消防安全。

要加大消防设施建设，确保学校宿舍、食堂、教学楼、图书室、实验室、档案资料室等重点部位和人员密集场所的消防设施设备完好有效，疏散通道畅通，强化用煤、用气、用电、取暖等安全管理确保不发生校园火灾。

6.开展校园周边环境综合治理，确保校园周边安全。

学校要积极主动与当地政府、公安、交通、市场监管、文化、卫生、城管等部门联系，加强校园及周边环境的综合治理。

7.开展安全演练、全员安全培训活动。为增强师生防震减灾、避险自救意识。按照上级工作要求，各学校要在开学第二周集中组织开展地震灾害应急演练活动。各校可在此后每月安全演练活动中，以防暴恐、防踩踏、防食物中毒等为主题，自行制定应急预案和演练方案开展活动。

开学前后，各校要对全体教职员工及校园保安人员开展专题安全培训活动，认真组织学习《指南》，明确校领导安

全工作分工和教师岗位安全职责，将安全管理工作与日常教育教学工作紧密结合，提高广大教师和保安人员的安全意识和安全素养，将“党政同责、一岗双责”制度落到实处。

（二）重点工作

按照上级工作要求，本学期各单位要重点做好如下几个工作。

1. 加强中小学生欺凌和暴力防治工作。

一是加大沟通协调，积极发挥班主任、辅导员以及群团、德育、生活老师、学生干部等人员信息收集作用，把矛盾纠纷排查调节作为解决校园欺凌问题的关键环节，高度重视，讲求方法，及时发现校内校外校间潜在的和已经暴露的隐患问题，并落实责任人员、时限和风险防控措施，坚持抓早抓小和露头就抓的方针，严防轻视拖沓致小事坐大。二是要进一步完善心理咨询室建设，开展学生心理隐患排查，关注人际关系问题、情绪起伏问题、学业问题、情感问题等心理问题，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导工作，必要时应聘请专家帮助学校工作。三是关注弱势群体。各学校要加大对农村留守儿童、流动人口子女、困难家庭子女和残疾儿童、女童等加强关爱和保护，健全困境儿童救助保护制度和家校联系制度，不让弱势学生群体及所有学生受到校园欺凌的伤害。四是要进一步加强校园欺凌治理的“三防”建设, 积极通过“三防”体系建设和防欺凌专项治理的

环境建设，确保校园视频监控全覆盖、无死角，一旦出现问题，及时发现、及时制止、及时处理。

2. 教育系统危险化学品安全专项整治工作。

重点整治以下三项内容。一是开展对易燃易爆危险化学品安全隐患全面排查整治。二是开展危险化学品各环节安全整治。三是开展易燃易爆气体消防安全整治。

我县教育系统的危险化学品清理工作已于去年完成。但各学校也要按照“全覆盖、零容忍”的总体要求，横向到边、纵向到底，不留死角、不余盲区地进行隐患排查。加强日常管理，建立完善危险化学品安全管理规章制度和操作规程。

今年重点在第三项工作，开展易燃易爆气体消防安全整治。各学校要加强对学校食堂使用天然气、瓶装液化气石油气的安全检查，禁止使用达到报废年限的钢瓶、伪劣燃气管路和阀门，加大对使用者的燃气安全知识普及力度；要严格落实消防安全主体责任，定期开展消防安全检查巡查，加强消防设施维护保养，严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气等危险源管理措施，联合公安消防部门每年集中开展一次消防安全教育培训和演练，切实提高学校消防安全管理水平和师生自防自救能力。

学校学生食堂和教工食堂，要求不允许使用液化气钢瓶。各单位可以考虑购买发电机以应对停电。

3. 教育系统电气火灾、明火源综合整治工作。

根据市教育局、县安委会部署，县教育局决定在全县教育系统组织开展为期三年的电气火灾综合治理工作，安全办于8月3日在工作群中上传了《拜泉县教育系统电气火灾、明火源综合整治实施方案》。各单位要根据本校实际，成立领导小组，制定排查治理方案，完成对本单位的安全隐患排查摸底，对存在的电气事故隐患进行专题研究。做好自查，填报好自查表（重点填报人员密集场所）。对检查发现的问题建立台账落实整改，并填写《电气火灾综合治理自查检查检查表》和《明火源综合治理自查检查表》存档备查。还有个事需要提醒一下，那就是学校教室内和走廊坚决不许放置电动车和摩托车，一经发现除通报批评外还要罚款。

4. 开展全省消防安全教育暑期专项行动

这个是上面暑期放假后布置的工作，为了更好地完成，当时我们没有落实，现计划在开学后进行。工作内容包括（1）各中小学校、幼儿园开展“上一节消防课、开展一次逃生疏散演练、参观一次消防队、完成一次暑期家庭消防作业”的活动。其中，学生家庭消防作业，可以是反映参观消防队体会作文，也可以是家庭消防演练活动的记录、家庭逃生疏散的计划等。（2）开展“消防安全示范课”征集活动。（3）举办儿童消防绘画作文大赛。（4）组织参加全国中小学生消防安全知识网络大赛。（5）开展暑假消防安全教育实践活动。

消防安全知识网络大赛活动在假期时已经由第五中学

和文化小学承担完成。城内各学校参观消防队活动，我们已经和县消防大队联系好，请各校等待通知，让学生参观后完成心得体会。其他活动随时由安全办下发通知，各单位按通知要求完成工作。

5.中小学安全知识网络竞赛活动

这个比赛不同于刚才那个消防的竞赛，此项大赛参赛时间由3月份起持续到年末，参赛对象为中小学学生、教师及家长（含幼儿园教师和家长）。

安全办在5月、6月末的时候，对各学校组织竞赛的情况在安全工作群中进行了通报， 6月末的情况通报为：共有15个学校、5634人次参与了竞赛，表现比较好的学校有实验、建国、二中、爱农、星耀、兴华、长荣、拜泉镇、兴国。但仍有部分学校未对此项工作进行布置。请各学校包括已参加的学校，开学后组织学生参加。完成了工作，也是对学生进行了安全教育。

6.标本兼治遏制重特大安全事故工作

此项工作和下面要提到的安全大检查工作，是下半年教育系统安全工作的重中之重，两个工作有重复之处，又相互补充。各学校围绕建立和完善风险防控和隐患排查体系实现“四个一”，即：一校一安全风险档案、一校一隐患排查清单、一校一隐患治理台帐、一校一安全应急预案。建立健全突发事件应急预案和应急救援体系，加强应急演练，使事故

应急处置能力得到明显提高。

（1）建立安全风险档案。各校建立健全安全风险责任制，明确各岗位风险管控的责任人和责任范围，按照《齐齐哈尔市学校风险清单》和《风险分级评估标准》（此清单和标准在《教育系统2017-2018年标本兼治遏制重特大安全事故工作方案》中），辨识校园及周边风险，确定风险类别，按危险程度和可能造成后果的严重性划分风险等级，制定风险管控措施和应急处置预案,建立学校安全风险档案，明确责任人开展定期风险巡查。

（2）建立安全隐患排查清单。按照教育部《中小学幼儿园安全防范工作规范》和《齐齐哈尔市安全隐患台帐制实施方案》，遵照消防、交通、食品卫生等行业标准，对校园内人防、物防、技防、特种设备和涉及本校安全的各个环节进行全面排查梳理，建立隐患排查清单，并以检查清单为依据确定日、周、月、季度排查内容，如期组织自检自查。

（3）建立安全隐患治理台帐。按照《安全隐患台帐制实施方案》中“安全隐患汇总台帐”内容，学校根据排查出的安全隐患，严格建立安全隐患治理台帐，明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患的危害程度和整改难度，确立一般隐患采取措施立即解决，对学校无力解决的较难整改隐患要上报教育主管部门或乡镇政府，协调解决，实现排查整改闭合运行。

（4）建立健全应急预案。要进一步建立健全各类应急预案，完善校园应急体系建设，明确应急处置的内容、程序和要求，落实相关人员岗位职责，定期组织应急演练，并及时做好总结工作。

7.教育系统安全大检查工作

安全办已于8月2日，将《全市教育系统安全大检查工作方案》在工作群中转发。今天会前也将我县教育系统安全大检查工作方案下发到各位手中。市安全大检查督导组于9月起对全市教育行政部门和各学校自检自查工作进行抽查，主要对：大检查方案的制定、各单位领导“三亲自”落实情况、“三做”落实情况、“四个一”落实情况、各级检查发现隐患督办整改情况、各单位安全工作“一岗双责”落实情况等内容进行检查。这项工作大家一定要重视起来，现在是发现不了问题是失职、发现问题不整改是渎职，市里的安全检查是带着追责的任务来的，所以要求按照上次大家报的隐患制定整改时限，要求能整改的立即整改销单，不能马上整改的要制定整改时限，但是不能时间太长。

各学校重点检查内容：一是《齐齐哈尔市中小学校安全工作督导评估细则》内容落实情况；二是《全市教育系统2017-2018年标本兼治遏制重特大安全事故工作方案》（齐教安函〔2017〕12号）内容落实情况（“四个一”落实情况）；三是本次安全大检查开展情况；四是学校在消防、校车、危

化品、食品卫生、学生校外住宿、防溺水和安全教育等方面是否存在安全隐患和问题。

8、关于幼儿园消防隐患整改工作

这个问题其实不该我说，但是涉及消防隐患，我就不怕越位讲一下，在前些天安全工作自查中，佩权同志给我提供了一份不合格幼儿园清单，共有23个幼儿园消防不合格，我要求，九月一日开始不合格幼儿园一律取缔，乡镇的幼儿园由中心学校负责取缔，如果取缔不了，联系当地政府和派出所联合取缔，县城内的由基教二股负责取缔。

9.重点整改单位必须整改到位

一中，必须整改三个问题，一是解决校门管理松散问题；二是解决修好西门，解决人车分离问题；三是解决南北楼二道岗无人问题。二中，解决楼北可燃物堆放问题，该场地改为停车场，解决人车分流问题。

10.安排好负责安全工作的同志

由于领导更迭，我县有4位负责安全工作的副校长荣任校长，所在学校要安排好新的负责安全工作的同志，保证工作有人抓、有人管。人员信息报安全办，保证工作信息的畅通。

说明：

1.教育局安全工作多数由安全办通过QQ群、校长手机短信、电话通知的方式传达到各学校。各学校要安排好工作人员，保证通讯畅通，工作传达快速准确。

2.上报材料要按时保质。要求上报纸稿必须上报纸质稿到安全办；要求上报电子稿，不要在QQ群中上传，要上传到安全办邮箱jyj109@16

https://www.360docs.net/doc/e62490231.html,。

3.刚才在讲话中提到的方案、文件，安全办已上传到公共邮箱aqb109@https://www.360docs.net/doc/e62490231.html, 中，密码为aqb789，如有需要自行下载。

4.本讲话稿会后会后传至教育局网站。

5.涉及文件及方案如下

（1）《中小学校岗位安全工作指南》

（2）中小学生欺凌和暴力防治

（3）教育系统危险化学品安全专项整治

（4）《教育系统电气火灾、明火源综合整治实施方案》（5）《电气火灾综合治理自查检查检查表》

（6）《明火源综合治理自查检查表》

（7）《齐齐哈尔市学校风险清单》

（8）《齐齐哈尔市安全隐患台帐制实施方案》

（9）《中小学幼儿园安全防范工作规范》

（10）《拜泉县教育系统安全大检查工作方案》

（11）《齐齐哈尔市中小学校安全工作督导评估细则》（12）《拜泉县教育系统2017-2018年标本兼治遏制重特大安全事故工作方案》