关于加强商务楼宇工作站建设的调研报告

关于加强商务楼宇工作站建设的调研报告

随着社会主义市场经济体制的逐步建立和城市化进程的推进，非公有制企业在社会发展中所发挥的作用日益凸现。商务楼宇作为“两新”组织聚集地是新经济组织、高科技企业和高层次人才最集中的场所，也是经济发展最活跃之地，其中也分散着数量不等的党组织和党员。今年是XX区巩固应对金融危机影响成果，保持区域经济平稳较快发展的关键之年，如何在商务楼宇消灭党建工作空白点和薄弱点，增强党组织在楼宇企业的影响力、凝聚力，促进楼宇经济与党建工作的和谐互动，为XX区经济平稳较快发展奠定良好的社会基础，是摆在各级党组织面前一项重要而紧迫的研究课题。以荣华书记推进全区基层党建科学化这一课题深入商务楼宇企业进行调研为契机，我们采取摸底调查、现场走访和座谈交流等方式，全面了解商务楼宇工作站工作现状，并对商务楼宇工作站的主要做法进行提炼总结，对其工作中存在的问题深入剖析，在此基础上，对今后如何推进商务楼宇工作站党建工作科学化进行了分析思考。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

据初步统计，XX区辖区内现有商务楼宇35座，已成立商务楼宇工作站31个，实现对35座楼宇的覆盖。因楼宇间的地理位置较近，领秀大厦和首特科技孵化器有限责任公司，

万商大厦和长城大厦，小山环保大厦、莱亚西大厦和诚海大厦为联合建站。

已建的31个工作站共配备专职工作人员32名，兼职工作人员30名，每个站至少有1名专职工作人员；其中有独立办公用房的23个，与物业合用办公用房的8个；所辖楼宇面积在10000㎡以上的有16个，5000㎡-10000㎡的有8个，5000㎡以下的有7个；单个工作站所辖楼宇经济组织年总产值1亿以上的有6个，2000万-1亿的有11个，2000万以下的有14个；楼宇内有各类新经济组织1470家，其中单个工作站所辖楼宇入驻企业80家以上的有7家，40-80家的有11个，40家以下的有13个；35座商务楼宇共吸纳就业约16000人，其中35岁以下员工约占60％，在职员工1000人以上的有6个， 500-1000人的有5个，500人以下的有20个。现已通过工作站组建党的组织38个，党员人数636人，其中流动党员292人，占党员总数的46％。

2008年以来，区委社会工委在区委组织部的指导下，在各街道（鲁谷社区）、园区党工委的努力下，以“建阵地、建组织、建服务体系，实现党建工作全覆盖”为工作目标，扎实推进商务楼宇工作站建站工作。立足于单独建、规范建的原则，构建出了楼宇内以党组织为领导核心，以商务楼宇工作站为主要载体，以工会、共青团、计生、妇联、企业联席会等为依托，以共产党员、共青团员、楼宇志愿者为骨干

队伍的组织体系。目前，各工作站开展的工作取得了一定的成效，得到了企业的普遍认可，主要有以下几方面的工作内容：

第一，开辟了一个社会工作阵地。从企业需求多样化的实际出发，想企业之所想，急企业之所急，坚持“深化服务意识，创新服务载体”的原则，把提供优质服务摆在工作的首位。制定了《XX区商务楼宇工作站联席会议制度》，建立了工作站联席会议机制。联席会议由工作站成员和楼宇党组织、工青妇等群众组织、企业负责人为主组成，根据工作需要邀请工商、税务、城管、街道等相关部门人员参加，定期召开会议，研究楼宇开展社会工作的有关事项，将党委、政府的服务触角向楼宇企业、党员和员工延伸，推动楼宇党建与楼宇经济的创新发展、互利双赢。

第二，组建了一支优秀的队伍。各街道设立了党建工作指导员，采取街道处、科两级党员干部包楼宇等方法，加强对楼宇党建工作指导；为每个工作站配备了1-2名专职工作人员，并选配优秀工作者担任工作站站长。其中有10名站长是从社区置换出来的优秀党委书记，有22名是去年招收的党员大学生社会工作者，所有人员均为本科及以上学历。优秀党委书记丰富的工作经历与年轻大学生的活力与工作激情优势互补，提供了令企业更加满意的服务。

第三，创新了一个工作运行方式。古城街道坚持以楼宇实际需求出发，在领秀大厦实行“党建工作站、社会工作站、工会工作站、团建工作站、妇联工作站、”“五站合一”综合服务的做法，构建了为楼宇企业和员工服务的综合服务平台。建立了接待、服务、关爱、教育等需求台账，由工作站负责统筹和落实服务项目，将政府公共服务引进到商务楼宇，在为企业和员工解决实际问题上取得了明显成效，并得到了市委、市社会工委的肯定。我们结合各工作站的具体情况，在其它楼宇推广这种“五站合一”的综合服务模式。

第四，开展了一系列的服务活动。各工作站在楼宇中广泛开展了“送关心、送服务、送知识、送政策”活动，坚持走访制度，定期分析楼宇内非公有制企业党员的思想状况，定期组织党员座谈会，帮助他们解决思想上的困惑，宣传楼宇党建的重大意义。商务楼宇工作站方面，针对楼宇党员分布散、流动快的情况，采取“组织主动找上门”的工作方式，号召党员亮名身份；针对楼宇党员难集中、党的活动难开展的情况，探索“不求所有，但求所在”的柔性管理机制；针对楼宇党员年龄轻、学历高、思想活跃的实际，积极探索多样化的党员教育方式。

二、存在的问题

虽然我区在商务楼宇党建工作方面进行了一些有益的探索，但相对于新时期党建工作的总体要求，商务楼宇党建

工作仍是我们非公党建领域的薄弱环节，存在一些亟待解决的问题。

（一）工作人员经验不足

究其原因主要有以下两个方面：第一，工作站目前的工作人员由社区置换的党委书记和大学生社工组成。党委书记虽有丰富的社区工作经验，但商务楼宇党建工作不同于社区党建工作，需要一定的时间去转变工作思路；第二，新招收的大学生社工缺乏工作经验和必要的工作技能还有待进一步地进行系统培训。

（二）企业需求仍待明晰

一方面工作站在日常工作长期处在没有行政命令威信，没有资本力量支撑的环境下，对广大从业人员的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠党组织负责人的亲和力、服务力和动员力，造成工作人员在摸底企业需求时调查难度大、信息不全面、结果有偏差；另一方面企业需求的多样化和工作站解决问题能力的有限性使得企业对于工作站的期望过高，一旦未能满足其需求，易产生信任危机，从而造成谎报或拒报需求情况，导致工作多走弯路或提供服务与企业需求不相适应。

（三）基础设施有待建设

非公企业、街道社区和楼宇企业，虽然同属于基层党建工作的重要领域和创新阵地，但相对于非公企业对地方经济发展的影响，相对于社区党建对和谐社会建设的基础性作用，

楼宇经济的影响还不够大、地位还不够重，客观上导致关注度和实际投入的不平衡。社区党建优先于非公党建，非公党建工作力度中，又以楼宇党建工作的力度最弱。物质保障是提供优质服务的基础，基础不牢靠，工作起色难。据调查，目前有相当一部分工作站没有独立办公场地，大部分的工作站缺乏活动场地，所有工作站均无专项经费，仅有约一半的工作站能够在所在街道的支持下解决部分经费问题。由于活动场地的缺乏和配套设施的缺失，导致一些拟开展的活动受到影响或推迟开展甚至取消。

（四）宣传力度尚显乏力

首先，在建站前期由于缺乏资金支持和政策支持，宣传力度不足，建站后宣传形式单一，缺乏创新，无法改变企业的固有观念，导致他们或多或少对工作站的服务存在偏见、误解，对于党组织学习活动缺乏参与兴趣。其次，对工作站和企业之间来说，工作站成立后缺乏一个良好适宜的平台开展宣传，各站所做努力和所提供服务无法为企业所了解，活动意向或通知要求的下达仍依靠粘贴文件或口头转告的原始形式，对象群体受此客观因素限制，导致工作效果降低、活动范围缩小、受益对象减少，部分活动无法达到预期效果。第三，对各工作站之间来说，各站均为相对封闭独立的个体，独自探索发展，缺乏一个共通的交流平台，无法从其它工作站汲取优秀经验和心得体会，不利于各站间交流学习和互促

提高，更无法促进XX区商务楼宇工作站整体的资源整合和优势互补。

三、下一步工作建议

（一）规范工作站建设

第一，规范站名站标。各站应当使用统一的名称、标志标识。工作站全称为“xx街道（鲁谷社区）xx大厦工作站”，各站应当据此为标准统一规范本站名称，在行文、组织活动等各项工作中正确、规范使用工作站名称；同时，在制作牌匾、印制宣传品、组织开展活动等相关工作中均应使用统一的标志标识，不应自行设计、修改、变更工作站标志标识画面及文字的内容、颜色、比例等要素，以免给相关工作带来困扰、造成混乱。

第二，规范工作职能。区委社会工委结合各站的实际情况，推广古城街道领秀大厦“党建工作站、社会工作站、工会工作站、团建工作站、妇联工作站、”“五站合一”综合服务的工作经验；各街道党工委应围绕以建设可持续性发展的工作站为重点，根据商务楼宇党建服务涉及领域广、政策性强的特点，研究实行街道各职能部门为主体、各工作站为桥梁的“1+1”工作模式，细化工作内容、量化工作标准，大力推动政府管理服务进楼宇、到企业。

第三，规范财务制度。建议加大对商务楼宇工作站的扶持力度。区财政每年给予每个工作站3万元作为基础保障经

费，确保商务楼宇工作站的办公场所租赁费、办公耗材费、水电气暖费、电话费、报刊订阅费、宣传用品费等各项经常性经费支出。区委组织部、区委社会工委给予适当经费支持，保证党建活动顺利开展。

第四，保障办公条件。采取“上级争取一点、街道支持一点、物业部门赞助一点”的方式，基本解决工作站无办公用房或办公用房小、办公设备差的问题。各站应尽量保证办公面积达20平米左右，办公设备至少达到“五个一”标准，即一台电脑、一部电话、一套办公桌、一台打印机、一组书柜。

（二）加大队伍建设力度

第一，抓好选拔培养工作。要按照“思想认识好、知识水平高、动手能力强”的要求，抓紧做好年轻社工的培养选拔工作，努力建设一支高素质的服务队伍。解放思想，破除求全责备的观念。对年轻社工，要树立看主流、看本质、看发展潜力的观念，用其长，避其短，容其短，使年轻社工在岗位上最大限度地发挥其特长。

第二，推进人事制度改革。要对工作站人事制度改革进行总体设计、分步到位、整体推进、配套运行，随着工作站工作的不断深入，加大对工作站的人力资源投入，逐步达到每个工作站配备3-5名专职工作人员的标准。要通过改革，形成树立正确的用人导向，真正使真抓实干、政绩突出的社

会工作者得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的工作人员受到惩戒。此外，还要合理配置人力资源，使每一位人才能用得其所用，用其所适，严密监视人才流向，科学分配专兼职份额。

第三，加强教育培训工作。要进一步加大有经验的社区书记对大学生社工的具体帮带，能够让大学生社工更快地适应和熟悉商务楼宇服务工作；加大各街道机关对商务楼宇工作站的指导力度，使教育工作真正成为基层党建工作中的重要内容；加大对工作人员教育工作的投入，用实在的举措改善学习培训条件，改变当前所存在的学习环境缺乏，培训机会较少的问题；加大对工作人员培训“剂量”，开展新工作人员上岗首任培训，组织负责人晋升培训，基层工作人员实战培训，确保每个工作人员每年至少参加一次培训学习。注重培训质量，实行教考分离和分级训练制度，并根据商务楼宇党建工作新形势和新要求的变化发展，及时调整、充实教育培训内容。

第四，严格管理监督工作。加强对商务楼宇工作站的管理监督，关键在于建立一套可操作、有约束力的机制，除了制定《商务楼宇党建工作组工作职责》以外，还要结合“创先争优”活动，完善楼宇工作站工作人员绩效考核制度，积极营造监督管理工作的良好氛围。

（三）建设信息化网络。

实现商务楼宇党建（社会）工作的信息化，是信息经济条件下基层党建工作发展的大势所趋。首先要夯实基础，健全党建信息网络设施。在保障工作站工作能顺利开展的前提下，为条件成熟的工作站配置党务办公专用电脑、打印机和视频设备、宣传橱窗等基础设施；每年为各工作站预留一部分宣传经费，以支持其制作展板、平面广告等向企业员工展示党建活动。其次要利用科技，建设党建信息化网络。积极推进党建信息化，运用互联网建立商务楼宇间的网上马克思主义宣传阵地，在XX区政务信息网上添加链接扩大其影响力，开展楼宇企业网上党建理论研究、党建动态、党建日记、网上党校、网上党课等活动，利用网上教育扩大党组织教育覆盖面、增强党组织影响辐射力。最后要整合资源，推动党建信息宣传多元化。除重点建设商务楼宇党建网以外，积极与其他形式的媒体进行协调寻求合作。在区内范围，开辟《石景山报》商务楼宇党建（社会）站专栏，利用石景山广电中心这个平台宣传工作站举办成功的活动。在楼内范围，邀请企业负责人和党建活动积极分子建立企业党建服务交流qq 群或小型论坛，及时掌握楼内企业和员工的需求，提高工作效率。