决策方案,说明理由

评估方案要看哪个方案能够更好地实现决策目标，达到决策标准，根据经济、技术、人力资源管理等可以解决问题的条件，更具可行性；同时，要审查方案的法律依据，是否合法，是否可行。正是在综上所述因素的基础上，结合农牧副等行业的特点及对生产、生活的影响作出对第四种方案的选择。第一，大力发展畜牧业，有效地转化粮食和其他副产品，带动种植业和相关产业的发展，实现农产品多次增值，促进农业向广度和深度发展，是推动农业战略性结构调整的重要措施。大力发展畜牧业，更好地吸纳农村富余劳动力，增加农民就业机会，更合理、更有效的配置农业资源，是新阶段农民增收的重要途径。所以，通过推动畜牧业发展，使之由传统的家庭副业发展成为农业的支柱产业，可以增加农民收入，改善农村贫穷落后的面貌。

第二，发展大棚蔬菜可以提高集中化栽培管理程度，提高蔬菜的产量和质量，更为重要的是棚栽蔬菜使蔬菜的供应期提前或推后，冬天也能够供应鲜嫩的果类或叶类蔬菜，所以是增加淡季蔬菜供应的重要途径，可以增加种菜农户的经济收入，调动农民的种菜积极性，带动运输、加工、城乡市场发展，对社会安定具有重要意义。

第三，种粮是解决吃饭问题的前提，近年来，农民种粮的积极性有所下降，出现了改种经济作物审字撂荒的现象。出现这种现象主要是由种粮成本提高，收益较低等因素造成的。

所以，在发展经济的过程中，要充分发挥“种粮大县”的优势，通过多种途径调动农民种粮的积极性，并且要积极探索，突破增产不增收的“瓶颈”，促进粮食种植业的良性发展。

当然，在实施过程中还要循序渐进、科学规划、合理布局，在具体实施过程中要根据情况进行适当调整，真正做到粮食生产、蔬菜种植和畜牧业的协调发展，实现农民收入增加，摆脱落后面貌的目的。