中国民用航空维修协会发展规划

中国民用航空维修协会发展规划

（2011年至2015年）

一、前言

中国民用航空维修协会成立几年来，在政府与企业之间积极发挥着桥梁和纽带作用，为维护和争取中国民航维修企业的合法权益作出了不懈努力。协会发挥着行业代表的重要作用，是中国民航维修业不可或缺的组成部分。为落实民航局十二五规划，进一步推动中国民航维修业的发展，协会编制了2011-2015发展规划，作为未来五年协会发展与宏观管理的指导性文件：

二、协会的工作回顾

中国民用航空维修协会自2007年2月成立至今，经历了一个从无到有，由弱到强的发展过程。协会在理事会的领导和民航局的监督指导下，在全体会员的努力下，各项工作都取得了长足进展。

1. 协会已经逐步成为具有行业代表性的组织

协会在健康的向前发展，会员规模逐渐扩大。协会会员单位数量由初建时的48家，已增至2010年的95家，其中包括航空公司13家、维修单位58家、科研院所、高校8家和服务于维修行业的其他单位16 家。会员单位的维修总量占国内维修量的80%以上，协会发展已初具规模。

协会在维护行业利益方面取得了一定的成绩。2010年协会经与商务部和海关总署多次协调，促使两部门共同下文，免除了民航维修企业的进口紧固件24.6%的反倾销税，每年为民航维修企业争取到近1000万美元的

利益。

2. 协会已经成为政府与企业之间的桥梁和纽带

协会已经初步建立了意见征求和意见反馈的机制，将维修企业的意见及时向政府反映，为政府部门提供及时、准确的行业信息。同时协会协助政府制定和实施相关政策法规，保证维修行业的健康、有序地发展。

3. 协会组织的行业评审模式已经初步建立

随着国家行政许可法的深入落实和行业自我管理机制的逐步建立，协会作为企业自我集合的组织机构，正发挥着越来越重要的作用。民航局正逐步尝试通过行业协会规范行业行为的监管模式。2010年开始实施的航材分销商资质评审工作，是政府监管和行业自律相结合模式的成功尝试，即统一了航材分销商的管理标准，又降低了评审与被评审双方的评审成本，同时有效节约了政府的人力资源。该项评审工作的开展标志着由协会组织的行业评审模式初步建立，为将来其他评审工作的开展奠定了良好的发展基础。

4. 交流平台的功能基本建立，服务项目逐步扩展

协会的杂志和网站已经成为行业内宣传和交流的重要平台，宣传面已覆盖了民航局、航空公司、维修单位、制造厂等各个层面。协会主办的民航维修高峰论坛，为政策法规的制定、航空公司的改革与创新、维修单位的市场分析提供了有利帮助。在政府职能的延伸性服务工作上，协会完成了民航局飞标司交办的航空器维修项目培训协调组织工作和国外145维修单位质量经理CCAR145规章多期培训等工作。

经过多年的发展，协会已逐步成为行业的代表，在维护行业利益、促

进企业和政府沟通、建立健全行业自律机制等方面正发挥着越来越重要的作用。

三、协会的发展目标、指导思想和原则

1. 指导思想和工作原则

未来五年，协会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行协会的各项职能,落实民航局十二五规划的要求。协会工作将遵循以下基本原则：坚决维护民航维修企业的合法权益，充分发挥在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，务实解决制约行业发展的主要矛盾。

坚持以服务会员单位为工作核心，组织和利用好行业资源，协调同业关系。促进行业交流，解决会员困难。

坚持以提高航空安全水平为工作重点。规范行业行为，加强行业自我管理，促进中国民航安全管理体系的完善。

2.主要目标

协会工作的主要目标是，完善企业与政府的沟通机制，维护企业的合法权益。健全行业自我评审机制，提高中国民航安全水平。协调同业关系，促进行业间交流合作。促进企业开发创新，提高行业竞争力。扩大行业影响力，提高中国民航维修企业在国际上的知名度。

四、协会未来五年的主要任务

1.充分发挥桥梁和纽带作用，协调解决制约行业发展的主要矛盾

搞好为政府和企业之间的双向服务，改进工作方式，深入开展行业调查研究，代表行业与相关政府部门沟通、协调，积极向政府及其部门反映

行业、会员诉求，提出行业发展意见和建议，让政府部门了解会员单位对政策、法规的意见和建议。积极参与相关法律法规研究和制定，参与制定修订行业标准和行业发展规划，促进行业的健康发展。

协会将联合航空公司和维修单位向相关政府部门反映航空维修企业的税负问题，使航空维修企业税负得到妥善解决。

针对部分国外OEM企业在航材、技术、价格等方面的市场垄断行为，协会将联合相关会员单位进行调研，聘请专业人士分析研究，找寻解决办法，维护市场公平竞争的环境。

落实民航局在十二五规划中指出“扩大通用航空规模”的指示，协会成立“通用航空维修委员会”。通过该委员会在政府部门和航空器制造企业之间协调解决通用航空维修中出现的送修、航材、培训、适航性资料、技术支援、人力资源等诸多问题。

2.建立健全行业自律机制

协会将集合会员单位的人力资源，编写统一的评审标准和评审程序，并聘请专业人士实施评审，推动航空承运人联合评审工作。

协助民航局，组织专业人士，完善维修企业的自制设备鉴定工作。

3.提高企业的航材综合保障能力

为落实民航局十二五规划“加强航材供应监管，打造航材共享平台”的要求，协会将继续完善航材分销商资质评审和管理工作；为降低企业采购成本，对于特定航材组织联合采购；促进剩余航材流通，减少企业的库存和资金的积压，优化航材的资源配置，促进航材共享工作的开展。

4.提高民航维修能力

联合航空公司、维修单位、科研院所和制造企业，共同研究和解决维修工程的难题，推广维修工程经验，提高全行业的维修能力。

建立专家库系统。根据研究项目，建立专家信息库，利用专家专业知识资源，解决行业突出问题，共享专家研究成果，促进企业维修项目的开发。

协助航空公司解决老龄飞机问题。组织国内各航空公司的专业人士，组成专家组，对老龄飞机的维修管理工作进行研究、评估和专业技术培训，以期解决老龄飞机的各种问题，提高飞机的适航性和安全系数。

建立行业信息数据库。根据政府和企业需求，建立行业信息数据库，对国内维修能力、维修人员基本状况和行业发展趋势进行分析，协助政府制定相关政策和协助企业制定发展规划。

5.完善行业交流平台,做好培训服务

完善行业交流平台，促进行业间的交流与合作。按期举办有政府主管部门、航空公司、维修企业等方面领导和专业人士参加的高规格高水平的展会和论坛，深入探讨行业发展中的政策问题和热点问题。

组织和举办多项行业培训工作。为提高整体行业素质，解决企业管理，人员素质和工程技术等方面的问题，协会聘请专业人士组织专门培训，讲解和解决专业问题，提高行业的整体管理水平和维修技能。

6.加强行业宣传，树立和提升维修企业品牌

通过协会期刊《适航与维修》、网站、协会简报、论坛等途径，多方位宣传优秀的先进的管理理念、综合维修能力和企业发展动态等，提升中

国民航维修企业在社会上的影响力和认知度，提高企业的市场竞争力，形成学先进、求发展的良好氛围，以点带面，推动整体行业的发展。

五、保障措施

1.发展战略保障

建立企业和政府的沟通与合作机制，增进与民航业务主管部门的沟通和交流，使政府在政策上支持协会的工作。

2.资金保障

合理收取和使用协会资金。按规定收缴会费；探讨科研学术项目，争取相关单位专项资金支持；资质评审工作，适当收取成本费用；按照市场经济模式运作展会和培训工作；加强资金使用的管理，做好预算和费用支出审批保证协会的正常工作。

3.组织实施保障

根据行业需求，协会秘书处负责协调会员单位的人力资源，组织和保障解决行业的热点、难点工作。

协会制定的五年发展规划，明确了协会未来五年的发展目标、任务和解决行业发展中的主要问题。让我们全体会员携起手来在民航局和理事会的领导下，为创建优秀的行业协会而共同努力奋斗！

中国民用航空维修协会

2011年8月29日