在全县后进村集中整顿工作会议上的讲话

在全县后进村集中整顿工作会议上的

讲话

（２００９年３月６日）

同志们：

按照市委统一部署，今天下午，我们召开全县后进村集中整顿工作会议，主要任务是，传达贯彻全市后进村集中整顿工作会议精神，对我县后进村整顿工作进行安排，统一思想，明确任务，突出重点，强化落实，确保全县后进村集中整顿工作任务圆满完成。

市委***对后进村整顿工作高度重视，在最近召开的全市人口和计划生育工作会议、信访稳定暨安全生产工作会议上连续突出强调这个问题，市委常委会还专门研究了村级组织建设工作。3月3日下午，市委召开了后进村集中整顿工作会议，对这项工作进行了专题安排，对整顿范围、步骤方法、目标任务、时限要求、责任落实等方面都作出了精心部署。

下面，结合我县农村基层组织建设实际，就如何贯彻落实全市后进村集中整顿工作会议精神，做好我县后进村集中整顿工作讲三点意见。

一、要认识到位

近几年来，我县以农村党的建设“三级联创”活动和农村党建“十百千”示范工程为载体，坚持示范带动，通过实施农村党员干部“双强”工程、农村无职党员“设岗定责”活动、保持共产党员先进性教育活动、村级组织活动场所建设等一系列主题实践活动，进一步深化和健全了以“民主选举、目标管理、监督公开、培训提高”为主要内容的基层组织建设长效机制，农村基层组织建设的整体水平不断得到提高。尤其是去年以来，通过选聘382名高校毕业生到农村任职，为农村基层干部输送了富有活力的新鲜血液；通过依法按章推进村“两委”换届选举，严格任职条件，大力推行交叉任职和书记主任一肩挑，扩大基层民主，使全县村支部书记、村委会主任的年龄和文化结构有了很大改善，素质和能力有了较大提高。

但是，对照党的十七届三中全会关于推进农村改革发展的新要求和新农村建设的新任务，我县农村基层组织建设在思想观念、干部素质、组织设置、阵地建设、作风建设等方面仍存在诸多不相适应的问题，部分村级组织战斗力不强，党员干部“双强”能力有待进一步提高，缺乏发展经济、带领农民群众致富的本领；部分村级组织阵地薄弱，影响党员干部作用发挥；个别村历史遗留问题较多，影响了社会稳定，制约了发展步伐等等。经过各乡镇排查，我县有21个相对后进村列入这次集中整

顿范围。这些村数量虽然不多，但影响不小，直接影响了农村经济发展，影响党群干群关系和农村社会的稳定，必须引起高度重视，认真加以解决。对集中整顿范围之外的后进村，由各乡镇根据实际，排查整顿，县委将通过暗访等措施，进行督促指导和通报。整顿工作实行媒体公开，每月底市委将在许昌日报、许昌电视台通报工作进度。因此，对后进村整顿工作，大家一定要从政治高度、全局高度、执政高度来认识，切实增强敏锐性、主动性、积极性，把后进村整顿作为农村基层组织建设的重中之重、作为一把手工程高度重视，拿出足够多的精力、足够多的时间，带头抓、亲自抓，强力推进。

二、要措施到位

集中整顿从3月初开始，9月上旬结束。集中整顿完成后，开展为期6个月的巩固提高工作。集中整顿工作分为摸底调查、查摆问题；集中整治、解决问题；健全组织、完善机制；严格标准、检查验收四个阶段。大家要科学安排后进村整顿工作，抓好具体落实，确保工作实效。

一是要抓关键，强班子，切实提高村级组织的战斗力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级班子建设。对于班子不团结，党性观念不强的村，重点采取谈心谈话、召开专题组织生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，增进团结；

对于思想保守，工作没有闯劲的，要加强教育培训，帮助其换脑筋，通过开展村干部岗位资格培训和学历教育，提高村干部的综合素质；对能力差、不能胜任工作的，要坚决进行组织调整；要切实加强对村干部的管理和监督，提高村干部的执政能力和工作水平；突出抓好村党支部书记队伍建设，今年起将建立由县委统一组织，由乡镇具体实施，对村党支部书记进行年度考核的制度，考核结果与政治经济待遇挂钩；注重发挥大学生村干部在集中整顿中的作用，积极引导，促其素质提升，锻炼成长；要注意发现一些年轻、有文化、能带领群众致富的能人，纳入村级后备干部进行培养；要采取有效措施加强村级阵地建设，积极拓展综合功能，不断增强村级组织活动场所凝聚党员、服务农民的功能。乡镇党委要加强对村级班子的目标管理，严格对村级班子进行考核，要像县委管理乡科级领导班子一样管理村级班子。随后组织部将出台关于加强村级班子目标管理的意见，各乡镇党委要按照意见要求制定出本乡镇加强村级班子目标管理及考核的具体实施方案，并严格按照方案加以实施，从而建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍，把村级党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

二是要抓基础，强队伍，使后进村党员充分体现先进性。

要把培养入党积极分子作为集中整顿的基础工作来抓，注重在优秀青年农民、科技示范户、致富能人、回乡青年和退伍军人中培养积极分子，每年至少发展一名新党员，认真解决好后进村班子后继无人和党员队伍年龄老化的问题。同时，要认真组织开展后进村党员干部的教育培训工作，组织党员干部学习“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的十七届三中全会精神和党的方针政策，切实把农村党员干部的思想统一到发展经济、增加收入、建设新农村上来。加大对农民党员的市场经济知识和农村实用技术的培训，增强农村党员干部带头致富和带领群众共同致富的能力。

三是要抓制度，强机制，实现村党组织工作和村务管理工作制度化、规范化。要帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，帮助进一步健全和完善村级学习、工作和管理制度，认真落实村民代表议事、村务公开、民主评议村干部等民主决策、民主管理和民主监督制度，增加工作的透明度，形成民主、规范的村级工作运行机制。同时要加强法制宣传教育，增强农民群众的法律意识，教育群众正确行使民主权利，依法履行应尽义务，保证村级工作健康有序进行。

四是要抓经济，促发展，努力增加农民收入和壮大村集体经济。要把发展农村经济、增加农民收入作为集中整顿工作的

出发点和落脚点，把集中整顿工作和促进村强民富结合起来，教育、引导后进村党员干部和群众认清形势，转变观念，理清发展思路，增强发展意识和开拓精神。要帮助后进村制定发展规划、挖掘发展潜力，选准致富路子，紧紧抓住学习贯彻十七届三中全会精神的历史机遇，采取提供优惠政策、技术服务和资金扶持等措施，帮助后进村发展1-2个有特色和市场竞争力的经济项目，帮助农民增收致富。

五是要抓重点，攻难点，确保整顿工作取得实效。要把解决制约后进村发展的突出问题作为整顿工作的重点，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，扎实开展工作。对于财务管理方面的问题，要认真清理，及时向群众公布结果，建立健全财务管理制度；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对说服无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；要解决一些制约农村发展的水、电、路、通讯等基础设施建设方面的问题，全面推进村容村貌整治活动，彻底扭转后进面貌，确保整建工作取得实实在在的效果。

三、要责任到位

后进村能否整顿好，关键在于乡镇党委的重视程度和工作

决心，取决于各有关部门和驻村工作队的帮扶力度和措施落实情况。

一方面要落实领导责任。这次集中整顿实行责任追究制，整顿成效将作为考核农村基层党组织工作实绩的重要内容，对后进村整顿成效不明显及后进村整顿不达标的乡镇党委实行责任追究，主要领导实行一票否决，一年内不得提拔使用。后进村集中整顿建设，乡镇党委书记为第一责任人，副书记为具体责任人，村党支部书记为直接责任人。大家要切实履行职责，精心组织，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实、抓出成效，努力提高全县农村基层组织建设的整体水平。

一方面要落实帮扶责任。党的十七届三中全会明确提出，要统筹城乡发展，着力构建城乡互帮互助基层党建新格局。这次集中整顿采取上级党组织帮助整顿与村党组织努力提高解决自身问题的能力相结合的方法，县委研究确定了11个县直单位或部门开展驻村帮扶工作，选派11名正科级实职干部担任组长，乡镇党委副书记或工作区区委书记为副组长，抽调政治素质高、工作能力强的人员组成工作队入村开展工作。这既是县委对大家的信任，也是对工作能力和水平的一次全面的考验和检验。会议结束后，工作队要迅速入村，沉下去，赴下身，深

入调研，制定方案，搞好落实，集中精力抓好后进村的集中整顿建设。后进村两委班子更要主动配合，针对工作队和自己查找的问题逐项整改。县直有关部门要充分发挥自身优势，积极帮助村里理思路、解难题，努力在物资、技术、信息等方面搞好帮扶，确保完成帮扶工作任务。

同志们，后进村整顿是加强农村基层组织建设的一项基础工程，关系根本，影响全局，意义深远。各乡镇党委、县直有关部门及驻村工作队一定要振奋精神，坚定信心，迎难而上，以饱满的热情、负责的态度、扎实的工作，坚决打好后进村集中整顿攻坚战，不断提升全县村级组织建设的整体水平，为我县农村改革发展稳定做出积极的贡献。