生态农业实施方案

辽宁省盘锦市盘山县生态农业示范区项目建议书

第一章项目概要

一、项目简介

项目名称：辽宁省盘锦市盘山县生态农业示范区项目

项目性质：新建

项目实施单位：未定

项目地点：暂定太平、得胜、甜水、高升、陈家。

项目规模及主要内容：围绕改水、改土、改路、和现代化“农业物联网”为重点。建设5处标准化生态农业示范区

区5000亩，新建5套“农业物联网”，实施土地平整，人

行观光廊道，公路硬化，新修给排水硬化渠道，修建桥涵闸等，新修旅游垂钓池以及生态采摘示范区、住宿休闲、植被

绿化等配套设施。

项目投资：总投资10亿元元。其中申请中央专项资金资金XX元。

项目效益：该项目建成后，以盛产期年度计算，可年产水稻3500吨，河蟹、泥鳅鱼2000吨，接待生态观光游客

10万人次，实现销售收入5000万元，利润1400万元，税

收260万元，可带动周边农民人均增收1000元以上，解决

农村剩余劳动力2000人以上。通过生态农业示范区区建设

的实施，有利于建设具有盘山特色（“一水两用”“一地四收”）的现代农业发展模式和农民增收致富的新的方式，对

推动当地经济的发展，促进农村剩余劳动力转移，为农民致

富增收创造了基础条件。

建设期限：2016年10月――2017年12月末（14个月）

二、项目背景

“加快转变农业发展方式，发展现代农业，提高农业综合生产能力。搞风险能力和市场竞争能力”是国家“十三五”规划纲要中明确指出的，并从加快农业产业融合，拓宽农民

增收渠道、改善农村生产生活条件、完善农村发展体制四个

方面对农村改革发展进行了了重点部署。发展现代农业和生

态农业，是建设社会主义新农村的首要任务，是贯彻落实科

学发展观的基本要求，也是促进农民增收的根本途径，是实

现农业可持续发展的必由之路。通过转变农业经济增长方

式，优化农业产业结构和布局，运用现代化的农业生产手段、生产主式和生产理念，利用先进的科学技术及装备，实现专

业化、规模化、集约化的精耕细作，大幅提高农业劳动生产率、土地产出率和农业经济效益，促进农村城镇化、农业工

业化、生态功能化、要素集约化，走劳动、资金、技术和管

理集约相结合的现代农业道路。根据盘山县地形地貌、农业

资源、产业基础等特点，建设具有盘山特色的现代农业发展

模式和农业产业融合发展的有效机制，形成农业服务支撑体系，提升盘山县域农业产业化经济层次，明显改善农民生产

条件，创造农民生活优美的人居环境，促进农村社会和谐发

展。

为此，依托盘山县“国家级现代农业示范区”项目的有力条件，为盘山县生态农业示范区的实施创造了良好条件，

为推进现代农业的发展提供了强大保证。

第二章项目区概况

一、自然概况

（一）地理位置及范围

生态农业示范区区位于盘山县的太平、得胜、甜水、高升、陈家四个乡镇，项目区土地流转面积5000亩，紧邻京

沈高速，京哈高速路出口仅，国道305，省道102横贯而过，交通极为便利。

（二）水文气象

生态农业示范区区平均海拔4米，常年平均气温8.8℃左右，年降水605mm，无霜期170天左右，年日照时数1400 小时，昼夜温差大，四季分明，气候条件良好，极利于水稻、鱼蟹及果树生长和休闲度假。

（三）地形、地貌

项目所在地的盘山县处于辽河下游冲积平原，地势平坦低洼，境内有大辽河、双台子河、绕阳河等大小河流13

条。境内沟渠纵横，广布沼泽洼地，沿海多滩涂。

二、社会经济状况

（一）人口及劳动力

项目区涉及4个镇，人口1350人，农村劳动力700余人，主要从事果树及养殖业。

（二）土地利用现状及农业生产水平

项目区耕地2200余亩，林地3100余亩。本次主要流转土地5000亩，结合本地情况主要围绕林业观光旅游及林下

养殖进行建立农业生态示范区，改变周边农民收入主要来自

水稻的单一状态。

（三）农业科技服务体系状况

盘山县有比较完全的农业服务体系，有农业专业技术人员10人，其中中级职称5人，初级职称5人。同时与水产

综合服务站有良好的合作关系，并聘请相关专家作为技术指导，对项目区的实施和发展提供了有力的技术支持。

三、基础设施

（一）水利工程状况

项目辖区现有山平塘1口，总蓄水能力为3000立方米/ 年。但由于这些水利工程年久失修，淤积严重，未能发挥应

有的作用。

（二）交通电力农业机械

项目区交通十分便捷，村组通车达100%，农业实品运输路十分方便，项目区内有一条主公路长2.2公里。

项目区内已实施农网一期、二期改造，农村电力供应充

足，生产生活及各项事业的发展对电的需要能够全面得到保障。

第三章项目建设的必要性和可行性

一、目前影响生态农业示范区生产的因素

(一)自然因素

1、土壤肥力一般。

2、立地条件差，需要土地平整。

3、水利系统设施差，抗自然风险能力弱。

4、森林层覆盖率高。

（二）人为因素

1、农民文化水平和对新事物认知程度较低。

2、单一的农村种养植业结构制约着该地农业综合效益的快速发展。

3、粗放的种植管理制约着生产向精细化，高效化的生产管理方向发展。

二、改善项目实施区生产生活条件的措施

1、努力改善自然环境。一是加强土地改造，增加土壤层厚度。二是加强对土地坡改缓，通过土地整理，降低土地坡度。三是对现有塘、庫、堰、渠进行整治和新建部分水利设施，增加蓄水能力，增强抵御自然风险能力，四是栽植晚熟李子、梨树、核桃、樱桃等实保持水土，增加乡村旅游的环境，五是维修整治村公路、改造人行便道，方便人们的出行

和耕作。

2、加大技术培训力度，使农民能更多参与的现代农业组织形式。

3、建立生态农业示范区区，带动全镇现代农业向更高的方向发展

三、项目建设的必要性

遵循“政府指导、企业运作、社会参与、农民得益”的思路，以生态农业发展为核心，以改革创新为保障，以企

业运作为平台，以实现产业转型为目标，促进农业增效农民

增收。即：

1、有利于推动土地流转管理，促进规范经营；

2、有利于着力发展新品种，提高产品竞争力，促进农业增收；

3、有利于推进资源综合利用，促进农业可持续发展；

4、有利于强化风险防范，保障农业发展农民受益。

四、项目建设的可行性

（一）政策优势

按照“**市现代农业示范工程”项目建设总体要求，与新农村建设目标相衔接，加快推进现代化农业发展，力争4

年内实现以高效、生态、特色、观光等特点，集生产经营、

技术推广、旅游开发于一体的现代农业示范区区，达到示范

现代农业发展，创新生态乡模式，促进农民生产观念转变，

带动农户万元增收，打造现代农业发展典范之目的。

（二）资源优势

**镇此地有得天独厚的自然优势，境内四季分明，主体气候明显、雨量充沛、无霜期长，年平均温度13度，海拔1100米，十分适宜发展生态农业。

（三）保障措施完善

1、组织保障由**镇人民政府成立专项领导小组，负

责项目的指导和监督实施。由**农业开发有限公司与**镇经发办联全成立项目组，负责项目实施。

2、制度保障示范区区承包自主经营、自付盈亏，项

目实施全种监控监督管理，完善企业内部管理规章，成立财

务监督小组，负责对项目资金用途的监督审查。

3、技术保障以**区多经站和**农服中心为依托，聘

请果树专家2名，负责技术指导。

第四章项目建设规模及内容

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十七大精神，按照全面建设小康社会的要求，加强农

业基础设施的建设，改善农业生产条件和生态环境，促进农

业和农村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，增加

农民收入，实现农业和农村经济的可持续发展的战略目标，

加快新农村建设步伐。

二、建设原则

发展现代农业，是建设社会主义新农村的首要任务，根据**地形地貌、农业资源、产业基础等特点，建设具有**

特色的现代农业发展模式和农民增收致富的有效方式，形成

农业服务支撑体系，提升**农业产业化经济层次，明显改善

农民生产条件，创造农民生活优美的人居环境，促进农村社

会和谐发展。为此，依托**市即将在**区**镇实施的“**

市现代农业示范工程”项目，为推进**市加快农业发展方式

转变，而促进统筹发展作探索。

三、实施的主要内容

1、水源工程。技改山平塘1口，1新修蓄水池3口。

2、灌排工程。实施滴灌技术。

3、道路建设。对现有公路予以改造升级，整治2.2 公里，硬化组公路2.2公里，硬化人行便道2公里。

4、改良土壤。通过平整土地500亩，田型调整冀配方施肥等措施，培肥地力，对瘠薄地进行土壤改良。

3、农林措施。种晚熟李子250亩、梨树100亩、核桃100亩、樱桃50亩

4、其它措施：建鸡舍2000㎡，年出栏生态鸡2万只；生态养鱼20亩，建设生态观光接待中心，年接待游客2万

人次

四、建设标准

（一）生态示范区标准

标准化示范示范区500亩。品种选种：晚熟李子250 亩、梨树100亩、核桃100亩、樱桃50亩。密度及栽植规格：亩植34株，规格4米×5米，坑80厘米×80厘米×80 厘米。

（二）基础设施建设标准

1、水利方面：要求结构牢固，外观美观，经济实用。对蓄水设施一是清淤扩容整修；二是新挖蓄水池。三实施滴

灌技术。

2、土地平整500亩，土层深度达60厘米。

3、人行便道为0.8-1.2米宽的混泥土或水泥扳铺设，方便耕作；

4、公路硬化2.2公里，宽5米。

第五章投资估算及资金筹措

一、投资估算

（一）估算依据

工程量依据现行建设标准、地方常规和绘画方案进行推算，未作正规详细设施，工程材料价格、人工工资参考2011 年建材信息**区估算。

（二）投资估算（见下表）

工程名称：**生态农业示范区

序号项目名称单位数量单价（元）小计（万元）备注

一公路硬化80.93

人工开挖土石方立方米320351.12

回填夯实土方立方米373.7150.56含运输费

干砌堡坎立方米201350.27

新修涵洞个25000.1

碎石垫层平方米120700.84

混凝土浇筑立方米240132578.04

二新修公路13.68

1人工开挖土石方立方米885353.1

2新建涵洞立方米35000.15

3铺设片石立方米600804.8

4铺设碎石立方米4601105.06

5撒花泥平方米28001.50.42

6人工整治边沟米10001.50.15

三人行便硬化11.5

1人工开挖土方立方米100150.15

2硬化米20005511含人工工资

四整修山坪塘14.20

1浆砌条石立方米6180.000.11

2回填夯实护土坎立方米8015.000.1200

3页岩混凝土护坡立方米600225.0135000

4人工清淤立方米12040.004800

五新修蓄水池口45000020

六平整土地亩500100050

七农林措施亩50054027

八滴灌系统亩500100050

九管理用房平方米50070035

十修鸡舍平方米200020040

十一其它费用50

合计392.3

第六章效益分析

一、经济效益

该项目建成后，以盛产期年度计算，可年产鲜果750 吨，接待生态观光游客1万人次，实现销售收入750万元，利润300万元，税收80万元，可带动周边农民人均增收960 元，解决农村剩余劳动力200人以上。

二、社会效益

通过生态农业示范区建设的实施，有利于建设具有** 特色的现代农业发展模式和农民增收致富的新的方式，对推动了当地经济的发展，为“两翼农户万元增收工程”创造了基础条件。也能带动运销、加工、旅游等相关产业的发展。

第七章保障措施

1、组织保障由**镇人民政府成立专项领导小组，负

责项目的指导和监督实施。由**农业开发有限公司与**镇经发办联全成立项目组，负责项目实施。

2、制度保障示范区区承包自主经营、自付盈亏，项

目实施全种监控监督管理，完善企业内部管理规章，成立财务监督小组，负责对项目资金用途的监督审查。

3、技术保障**镇有比较完全的农业服务体系，有农业专业技术人员10人，其中中级职称5人，初级职称5人。

同时与**区果树站良好的合作关系，并聘请相关专家作为技术指导，对项目区的实施和发展提供了有力的技术支持。

4、管理模式：按照“政府引导、企业运作、农户参与”的现代农业组织形式，即“企业+产业工人(农户)”的模式

建设，企业为管理主体，农户为产业工人，土地流转的权利人。

第八章结论

本项目建成投产后，不仅能做大做强生态农业，而且也为当地调整农业产业结构，开发特色主导产业，带动农民增

收致富提供优越条件，对推进农产品供给由注重数量增长向

质量效益安全转变；推进农业生产条件由传统农业向现代技

术水平转变；推进农业经营方式由小规模分散经营向组织化

程度转变；推进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约、

环境友好转变。形成种植业、养殖、服务业相结合的现代农

业多元产业。

因此，本项目具有可行性、高效性和市场前瞻性，建议立项批复并组织实施。