电力行业如何做信息化建设

作者：刘远

基于BPR的管理信息系统变革步骤

随着电信和民航市场的逐步放开，越来越多的人开始关注电力行业的体制改革。市场化、规范化是电力行业改革的必然趋势，那么在新形势下，面对市场化、规范化的行业发展要求，电力行业该如何做好信息化建设呢？我们先来看一下电力行业的信息化建设现状。

三大结构问题

我国的电力行业信息化建设起步较早，早在上世纪60年代，电力行业就已经将信息技术应用到生产过程自动化、发电厂自动监测/监制以及变电站自动监测/监控方面。

但由于电力行业一直处于相对垄断地位，加之变革频繁，电力行业的关注点一直处于如何贯彻体制改革和如何提高产能方面，所以整个电力行业的信息化应用水平不高，整个行业缺乏统一性标准。电力行业目前在信息化建设方面存在三大结构性问题：

第一、基础硬件投入偏多，软件投入相对不足。

目前，我国电力行业对于信息化建设的投入还处在大规模基础硬件投入阶段，现有网络和信息资源的利用不够。很多电力企业对于信息化建设还存在的误区，倾向于买些“看得见、摸得着的东西”，据有关数据表明,2005年我国电力行业信息化整体投入大约在100亿左右，其中硬件投入占到总投入的73%，软件服务仅占11%。

而一个成熟的信息化市场，硬件、软件、IT服务的投入比例应为5：3：2。

没有软件系统的支持，硬件系统无法发挥出应有的效用，因此，在信息化建设方面，电力行业的企业在信息化建设上，要坚决摒弃“信息化建设就是买设备”的想法，做到统筹规划，避免信息化资源的盲目投入和浪费。

第二、专业系统众多，系统管理软件缺乏。

我国的电力行业信息化建设起步较早，但由于存在行业垄断，电力行业的主要注意力多放在如何提高产能和安全生产上，因此，虽经过多年的信息化建设，目前整个电力行业仍处于专业系统众多而系统管理软件缺乏的局面，生产自动化系统的应用仍然是电力行业软件应用的主体，对于电力行业的产、输、配、售环节的过程监控有余，但对于电力企业的管理决策的支持能力则严重不足。

第三、系统孤立，信息无法集中为资源。

由于整个电力行业一直处于变革之中，所以，虽然有诸如《区域及省电力公司信息系统建设规范》等文件的出台，但在整个行业，大多数电力集团公司所属电厂的信息系统千差万别，由于没有采用统一的信息编码，致使集团内部各信息系统数据和信息的直接共享和交换十分困难，信息化系统孤立，各环节信息无法集中成为可共享使用的资源。

面对上述结构性问题，如何来从根本上解决这些制约电力信息化市场徘徊不前的症结呢？流程优化促进信息化

进入2006年，电力供求关系从紧张转向相对宽松，在高层的推动下，电力体制改革重新加速，2007年4月12日，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》正式下发。《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》中明确提出，“十一五”期间，要抓住电力供需矛盾缓解的有利时机，巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，促进电力工业持续健康发展，这个意见的提出，被认为是最近几年电力体制改革的纲领性文件，它的下发标志着电力改革正在加快走向深入。

面对变革的深入，电力行业如何抓住有利时机，顺应变革的要求进行信息化建设呢？

在对电力行业软件使用情况中的分析中，我们发现，电力行业的管理软件使用大多还处在财务系统、人力资源管理系统以及简单的OA系统等单个管理信息化系统的应用层面，有些电力企业尝试实施ERP系统，但最后大多效果不佳。这主要因为电力行业过去为垄断行业，

在垄断的环境下，电力行业对于提升内部管理的需求不高。

那么，面对电力改革加快走向深入，电力行业如何从垄断的保护伞下走出来直面市场竞争呢？如何将信息化建设和整个行业的变革联系在一起呢？

过去的经验告诉我们，通过流程优化(BPR)，可以很好的把企业变革和信息系统建设统一在一起。因此，以流程优化来理顺电力行业各个孤立系统之间的关系，流程优化虽然是个老生常谈的话题，但对于长期处于垄断地位得电力行业来说，以流程优化来促进电力行业信息化的建设或许是电力行业信息化建设的一个突破：

第一、市场化、规范化的改革思路要求电力行业打破垄断，那么整个电力行业就面临从组织到业务的全面变革，产、输、配、售各个环节将按照新的价值链顺序进行重组，这个时候，对原有流程进行优化，即符合整个行业的变革需求，又能提升电力企业参与市场竞争的实力。从根本上解决目前电力行业信息化建设存在的五大问题。

第二、电力行业信息化建设“规划的缺失和系统的分裂”的局面，也迫切需要从根本上对于电力行业的信息化建设进行再思考和重新整合。在过去几十年内，信息技术应用在电力工业各个专业领域，但各领域的应用是分散和孤立的，并没有形成大系统的概念。因此在下一阶段，电力信息化的重点之一就是信息技术的集成和综合利用。首先，为了保障电力行业在信息、网络方面的可靠性与安全性，应该对电力系统光纤通信网、数据网、信息网进行整合与统一。其次是管理信息系统等信息化应用系统内部的整合。经过多年来持续不断的建设，电力行业内部各个子系统采用了各种不同的平台和管理软件，这不利于使用操作、管理维护和整体效果的发挥，因此要进行平台整合。再就是各信息化应用系统间的整合。目前在电力系统的各专业应用了管理信息系统、营销自动化系统(包括客户服务中心)、电力生产管理系统、电力市场技术支持系统、物资采购系统、GIS系统等，随着应用的普遍，各系统间也需要进行平台及内部工作流程的整合与统一。电力信息化集成的基础是电力企业管理流程的优化，没有流程优化，就无法从根本上明确电力企业各系统之间的运作关系，也就无法实现系统的集成。基于BPR的管理信息系统变革，要根据国家对于电力行业的改革思路，在电力企业内部进行基于BPR的管理变革准备和宣传教育，这也是电力企业走出垄断，面向市场的必由之路。总之，电力行业信息化建设的路还需要走很长一段时间，面对变革，电力行业需要勇气，抓住变革的时机，利用流程优化来促进自身信息化的建设，为迎接整个电力行业的市场化和规范化打好基础，做好准备。

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 电力行业信息化建设网络安全解决方案(正式) Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-3326-20 电力行业信息化建设网络安全解决方案(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体、周密的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 0 引言网络安全是一个系统的、全局的管理问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题，我们应该用系统工程的观点、方法，分析网络的安全及具体措施。安全措施是技术措施、各种管理制度、行政法律手段的综合，一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。 1 电力信息网安全防护框架根据电力企业的特点，信息安全按其业务性质一般可分为四种：一种为电网运行实时控制系统，包括电网自动发电控制系统及支持其运行的调度自动化系统，火电厂分布控制系统（DCS，BMS，DEH，CCS），水电厂计算机监控系统，变电所及集控站综合自动化系

统，电网继电保护及安全自动装置，电力市场技术支持系统。第二种为电力营销系统，电量计费系统，负荷管理系统。第三种为支持企业经营、管理、运营的管理信息系统。第四种为不直接参与电力企业过程控制、生产管理的各类经营、开发、采购、销售等多种经营公司。针对电力信息网业务的这种的层次结构，从电力信息网安全需求上进行分析，提出不同层次与安全强度的网络信息安全防护框架即分层、分区的安全防护方案。第一是分层管理。根据电力信息网共分为四级网的方式，每一级为一层，层间使用网络防火墙进行网络隔离。第二是分区管理。根据电力企业信息安全的特点，分析各相关业务系统的重要程度和数据流程、目前状况和安全要求，将电力企业信息系统分为四个安全区：实时控制区、非控制生产区、生产管理区和管理信息区。区间使用网络物理隔离设备进行网络隔离，对实时控制区等关键业务实施重点防护，并采用不同强度的安全隔离设备使各安全区中的业务系统得到有效保护。

电力行业信息化发展之路分析电力行业是我国应用信息技术较早的行业之一，它起始于六十年代初，经过几十年的发展已经取得了较大的成就，特别是在生产与安全方面基本上达到了国际先进水平。但是，长期以来在计划经济下所形成的管理。电力行业管理信息化的困惑一信息化如何适应日益增长的业务需求目前，很多电力企业都投入了巨资进行企业信息化建设，信息基础建设已经初具规模；应用系统的推广也极大地提高了企业的反应速度和员工的工作效率，有效地支撑了企业业务的发展和壮大。然而随着电力行业近几年的高速发展，集团企业规模的扩展和管理级别的提升，集团企业的管理需求同软件功能之间的矛盾日益突出，现有的信息系统越来越突显出它的不足，主要体现在几点。电力行业管理信息化的困惑二如何面对企业信息化管理普遍失败的局面电力行业与人们的衣食住行息息相关，所以整个行业对安全运营要求极高，再加上电力行业本身比较封闭，以至于造成整个行业普遍在信息化问题上的保守态度。现在，改革进入正轨，市场开始启动，管理提升对信息化建设也提出了更高的要求，电力行业信息化建设将呈现出一个增长爆发点。一方面信息化管理是一个势在必行的工作，另一方面是国内外一些权威机构对信息化建设失败的统计数字，使得本来“激进不足、保守有余”的电力行业信息化建设蒙上了一层阴影。电力行业管理信息化的困惑三如何面对企业信息化中走马灯式的“三字经” 从企业信息化的发展历史，可以看出信息化的范围越来越广，管理的触角越来越深，集成度和企业决策支撑能力越来越高。企业信息化包括应用层面和控制层面的内容，应用层面包括KM、ERP、CRM、EAM、Portal等多个方面，控制层面DCS、SIS、EMS、DMS、SCADA 等多个方面。电力行业管理信息化的困惑四如何解决电力企业信息化建设中的“管理+IT” 信息化建设的主要目的之一就是利用信息技术实现电力企业规范化管理，从而提高电力企业的运作效率和管理水平，进一步推动“两型、两化、国际一流”公司发展战略的实施，努力创建国际一流电力公司，更好地为国民经济发展和人民生活服务。而目前电力企业进行信息化建设是在旧的管理模式基础薄弱、管理不到位、生产和管理不规范的条件下进行的，缺乏正确的思想方法，对信息化的作用和目标不明确。建立起来的一些应用系统达不到预期效果，有的甚至导致半途而废。因此，IT规划是电力企业信息化的指导纲领，是电力企业信息化高级阶段的必然选择。 AMT是领先的“管理+IT”专业咨询服务机构。通过专业实用、为您着想的管理咨询与信息化咨询服务，AMT帮助企业和政府机构提升管理能力和效率，增强竞争力，创造更高价值。 AMT拥有实践经验、学习能力和知识整合能力强大的咨询团队。本着为您着想的精神、深厚的行业经验和丰富的信息化知识，AMT能够为客户提供战略与组织、市场营销、产品研发、生产运营、信息化应用领域专业实用咨询服务，并帮助客户将咨询结果落地，创造实实在在的价值。办公OA电力行业信息化敲门砖？电力企业信息化每个项目都是软件厂商眼中的肥肉，每个项目都是上百万，与其他行业相比，收款相对容易很多，但是关系到国计民生的电力信息化工程无论大小都不能有半点差

浅析电力系统信息网络安全【摘要】随着电力行业信息化不断发展，信息安全的重要性日渐突显，所面临的考验也日益严峻。全文分析了威胁电力系统安全的几个主要来源及局域网安全管理所涉及的问题，并从信息安全技术与管理上提出了自己的几点思路和方法，增强智能电网信息安全防护能力，提升信息安全自主可控能力【关键词】电力系统网络安全计算机随着计算机信息技术的发展，电力系统对信息系统的依赖性也逐步增加，信息网络已成为我们工作中的重要组成部分。电力的MIS系统、电力营销系统、电能电量计费系统、SAP 系统、电力ＩＳＰ业务、经营财务系统、人力资源系统等，可以说目前的电力资源的整合已经完全依赖计算机信息系统来管理了。因此在加强信息系统自身的稳定性同时，也要防范利用网络系统漏洞进行攻击、通过电子邮件进行攻击解密攻击、后门软件攻击、拒绝服务攻击等网络上带来诸多安全问题。如何应对好网络与信息安全事件。要把信息安全规划好，就要从软件和硬件两个方面下功夫。首先我们来谈谈软件这块，其实这块主要是指安全防护意识和协调指挥能力和人员业务素质。作为企业信息网络安全架构，最重要的一个部分就是企业网络的管理制度，没有任何设备和技术能够百分之百保护企业网络的安全，企业应该制定严格的网络使用管理规定。对违规内网外联，外单位移动存储介质插入内网等行为要坚决查处，绝不姑息。企业信息网络安全架构不是一个简单的设备堆加的系统，而是一个动态的过程模型，安全管理问题贯穿整个动态过程。因此，网络安全管理制度也应该贯穿整个过程。通过贯彻坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强网络与信息系统突发事件的超前预想，做好应对网络与信息系统突发事件的预案准备、应急资源准备、保障措施准备，编制各现场处置预案，形成定期应急培训和应急演练的常态机制，提高对各类网络与信息系统突发事件的应急响应和综合处理能力。按照综合协调、统一领导、分级负责的原则，建立有系统、分层次的应急组织和指挥体系。组织开展网络与信息系统事件预防、应急处置、恢复运行、事件通报等各项应急工作。

电力行业常见的安全隐患一、作业类隐患 1、随意移动、损坏、拆除安全设施或移作他用; 2、非电工私接电源或拆装电气设备; 3、闸刀式电源开关带负荷拉闸，造成闸刀受损; 4、将电源线钩挂在闸刀上或直接插入插座内使用; 5、使用手持电动工具或建筑电动机械未经漏电保护器; 6、潜水泵在工作时，在潜水泵排水的坑、池内工作或在周围进行清淤、挖土等工作; 7、使用金属丝代替熔丝或使用没有达到规范要求的熔丝; 8、流动电源箱盘至固定配电盘之间的电源线长度大于40米; 9、在金属容器内或井坑内工作时，金属容器没有可靠接地，或将行灯变压器带入金属容器内或井坑内; 10、在电源盘、电缆周围2米范围内进行焊、割等高温作业; 11、电焊机二次接线头铜芯裸露，未包扎绝缘; 12、酒后登高作业; 13、高处作业时随手抛掷工器具及材料等物品; 14、高处作业时工器具不系保险绳，无防坠落的措施; 15、高处作业时，工作材料、工器具等放在临空面或孔洞附近; 16、高处作业切割、焊接的下角料不及时清理，有可能造成高空坠物; 17、搭建脚手架无验收牌，无定期检验签名; 18、在高处平台、孔洞边缘、安全网内休息或倚坐栏杆; 19、擅自穿越安全警戒区; 20、上下爬梯或特殊脚手架时，未仔细检查是否牢固就盲目攀爬; 21、不按规程规定拆除脚手架，拆除时上下同时作业或将脚手架整体推倒;

22、擅自拆除上下爬梯、孔洞盖板、栏杆、隔离层，或拆除上述设施后不设明显警告标志，未及时恢复; 23、使用不规范的梯子或损坏严重的梯子，或梯脚无防滑措施; 24、两人站在同一梯子上工作，或站在最高两档上; 25、站在石棉瓦、油毡、苇席等轻型简易结构的屋面上工作; 26、凭借栏杆、脚手架、瓷件起吊重物; 27、非操作工操作起重机; 28、非起重人员指挥起吊及非特种作业人员从事特种作业; 29、吊物捆扎、吊装方法不当，在吊物上堆放、悬挂零星物件; 30、起吊超过额定负荷的物件且无措施; 31、指挥信号不明，重量不明起吊; 32、吊车吊重物直接进行加工作业; 33、起吊时歪拉、斜吊; 34、工件上站人或工件上附有悬浮物时起吊; 35、无安全措施起吊氧气、乙炔瓶等易燃易爆危险品; 36、带棱角、刃口的物件为包、垫起吊; 37、起吊埋在地下的不明物件; 38、起吊大件或不规则组件时，未拴以牢固的溜绳; 39、起吊钢板、管子、毛竹、钢材等较长易滑构件时采用兜吊的方式; 40、起重机工作完毕后，未及时摘除吊钩上的钢丝绳并将吊钩升起，或未切断电源; 41、跨越或手扶在运行的卷扬机及设备钢丝绳上; 42、将双链条葫芦拆成单链条使用; 43、操作链条、电动葫芦时，站在葫芦正下方; 44、无证操作、驾驶各种机动车辆;

Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 电力行业信息化建设网络安全解决方案(最新版)

电力行业信息化建设网络安全解决方案(最新版) 导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 0引言网络安全是一个系统的、全局的管理问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题，我们应该用系统工程的观点、方法，分析网络的安全及具体措施。安全措施是技术措施、各种管理制度、行政法律手段的综合，一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。 1电力信息网安全防护框架根据电力企业的特点，信息安全按其业务性质一般可分为四种：一种为电网运行实时控制系统，包括电网自动发电控制系统及支持其运行的调度自动化系统，火电厂分布控制系统（DCS，BMS，DEH，CCS），水电厂计算机监控系统，变电所及集控站综合自动化系统，电网继电保护及安全自动装置，电力市场技术支持系统。第二种为电力营销系统，电量计费系统，负荷管理系统。第三种为支持企业经营、管理、

天融信保障电力行业安全 1.电力行业概述 1.1电力信息化安全建设情况电力行业是国家重要的能源支柱行业，是我们日常各项工作和生活的基础和保障。如果电力行业出现问题，不仅会严重影响国民经济增长，而且还会造成社会的不稳定甚至恐慌。电力体制改革之后，国家电网公司与南方电网公司以及五个发电集团公司，构成了厂网分家的市场竞争的局面。2002年5月中华人民共和国国家经贸委30号令《电网和电厂计算机监控系统及调度数据网络安全防护的规定》（以下简称《规定》），对电力系统安全建设具有重要的指导意义。由于我国电力发展的需求强劲，在发展电力生产和传输能力的同时，还必须大力发展节约电力能力和改变电力调度的控制方式，为此国家电力行业应当积极规划我国自己的“智能电力网络”的发展计划。同样由于电力信息化安全的观念依然是建立在“数据与系统（软硬件、网络等）安全自主保障”之上，整个信息化安全理念依然是局域网安全观念。对于网络与系统的虚拟世界的“行为与内容的监管”和“大范围的网络环境的安全问题”考虑不够，需要考虑实现可信网络平台（TNP）、可信应用平台（TAP）和可信计算平台（TCP）的建设。 1.1.1电力网络行为与内容的安全情况电力网络行为与内容的安全主要是指建立在行为可信性、有效性、完整性和对电力资源管理与控制行为方面，面对的威胁应当属于是战略性质的，即电力系统威胁不仅要考虑一般的信息犯罪问题，更主要是要考虑敌对势力与恐怖组织对电力相关信息、通信与调度的攻击，甚至要考虑战争与灾害的威胁。 1.1.2电力领域业务运营信息化安全情况目前主要是指国家电监会、国家电网公司与南方电网公司管理的业务范围，“智能电力网络”的发展技术，这项发展计划必须全面的进行电力线含光纤新型电力传输线逐步替

电力信息化行业研究报告作者：南舒宇一、电力信息化行业概述（一）行业概况电力信息化是指各类电力企业在电力生产和经营、管理和决策、研究和开发、市场和营销等各方面，应用信息技术，建设应用系统和网络，通过对信息和知识资源的有效开发和利用，调整和重构企业组织结构和业务模式，服务企业发展目标，提高企业竞争力的过程。电力信息化主要包含信息设备装备化、信息技术利用化、信息内容数字化、信息服务完善化等内容。电力信息化行业是软件和信息技术服务业的细分领域。软件和信息技术服务业是指对信息传输、信息制作、信息提供和信息接收过程中产生的技术问题或技术需求所提供的服务。软件和信息技术服务业可细分为软件开发、信息系统集成服务、信息技术咨询服务、数据处理和储存服务、集成电路设计等。软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点，对经济社会发展具有重要的支撑和引领作用。发展和提升软件和信息技术服务业，对于推动信息化和工业化深度融合，培育和发展战略性新兴产业，建设创新型国家，加快经济发展方式转变和产业结构调整，提高国家信息安全保障能力和国际竞争力具有重要意义。（二）行业监管体制 1、行业主管部门电力信息化行业属于软件和信息技术服务业的细分领域，主要受国家工业和信息化部、科技部等的政策影响，主管部门是工业和信息化部。工业和信息化部主要职责包括研究拟定行业发展战略、方针政策和总体规划；拟定行业的法律、法规，发布行政规章；组织制订行业的技术政策、技术体制和技术标准等。工业和信息化部下设软件服务业司，专门负责指导软件业

电力企业安全生产管理规定公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

电力企业安全生产管理制度第一章总则第一条为了贯彻“安全第一、预防为主”的方针，保证员工在生产活动中的人身安全，保证公司安全生产，保证国家资产和投资者的权益免遭损失，特制定本规定。第二条本规定依据国家《安全生产法》和其他有关法律、法规，结合本行业的特点和我公司的组织形式制定，用于规定本公司安全工作的基本要求和管理关系。第三条本公司应在工作范围内，树立“安全是第一工作，安全是第一效益，安全是第一责任”的意识，实行“安全一票否决”制，按照统一的部署，依靠全体员工共同做好安全生产工作。第四条应依据国家有关法律、法规，行业规程、标准，制定适合本公司实际的规章制度，使安全生产工作制度化、规范化、标准化，构建安全生产长效机制。第五条公司必须贯彻“企业安全责任主体”、“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，做到在、布置、检查、、考核生产工作的同时，、布置、检查、、考核安全工作。第六条公司对安全生产事故及异常情况的处理，执行“四不放过”（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则。

第七条本规定适用于公司从事安装、检修、试验、电力建设等为主要业务的部门和人员。第二章公司安全生产目标（一）不发生人身伤亡事故；（二）不发生重大及以上设备事故；（三）不发生重大及以上火灾事故；（四）不发生恶性电气误操作事故；（五）不发生负同等及以上责任的重大交通事故；（六）不发生重大环境污染事故；（七）不发生由本单位责任造成的有严重社会影响的安全生产事件。第三条公司实行三级安全生产目标管理：（一）公司不发生人身重伤和一般设备事故；（二）班组不发生未遂和异常；（三）个人无违章，实现“三不伤害”（即不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害）。第三章、各级人员安全生产责任制 1、各级人员安全生产责任制、法定代表人安全生产责任制作为公司法定代表人，是安全生产的第一责任者，对本公司安全生产负全面领导责任。、总经理安全生产责任制、安全生产副经理安全生产责任制

电力行业信息系统安全等级保护基本要求目录 1 第二级基本要求1 1.1技术要求1 1.1.1物理安全1 1.1.1.1物理位置的选择（G2）1 1.1.1.2物理访问控制（G2）1 1.1.1.3防盗窃和防破坏（G2）1 1.1.1.4防雷击（G2）1 1.1.1.5防火（G2）2 1.1.1.6防水和防潮（G2）2 1.1.1.7防静电（G2）2 1.1.1.8温湿度控制（G2）2 1.1.1.9电力供应（A2）2 1.1.1.10电磁防护（S2）2 1.1.2网络安全3 1.1. 2.1结构安全（G2）3 1.1. 2.2访问控制（G2）3 1.1. 2.3安全审计（G2）3 1.1. 2.4边界完整性检查（S2）4 1.1. 2.5入侵防范（G2）4 1.1. 2.6网络设备防护（G2）4 1.1.3主机安全5 1.1.3.1身份鉴别（S2）5 1.1.3.2访问控制（S2）5 1.1.3.3安全审计（G2）5 1.1.3.4入侵防范（G2）6 1.1.3.5恶意代码防范（G2）6 1.1.3.6资源控制（A2）6 1.1.4应用安全6 1.1.4.1身份鉴别（S2）6 1.1.4.2访问控制（S2）7 1.1.4.3安全审计（G2）7 1.1.4.4通信完整性（S2）7 1.1.4.5通信保密性（S2）8 1.1.4.6软件容错（A2）8 1.1.4.7资源控制（A2）8 1.1.5数据安全8 1.1.5.1数据完整性（S2）8

1.1.5.2数据保密性（S2）8 1.1.5.3备份和恢复（A2）9 1.2管理要求9 1.2.1安全管理制度9 1.2.1.1管理制度（G2）9 1.2.1.2制定和发布（G2）9 1.2.1.3评审和修订（G2）10 1.2.2安全管理机构10 1.2.2.1岗位设置（G2）10 1.2.2.2人员配备（G2）10 1.2.2.3资金保障（G2）10 1.2.2.4授权和审批（G2）10 1.2.2.5沟通和合作（G2）11 1.2.2.6审核和检查（G2）11 1.2.3人员安全管理11 1.2.3.1人员录用（G2）11 1.2.3.2人员离岗（G2）11 1.2.3.3人员考核（G2）12 1.2.3.4安全意识教育和培训（G2）12 1.2.3.5外部人员访问管理（G2）12 1.2.4系统建设管理12 1.2.4.1系统定级（G2）12 1.2.4.2安全方案设计（G2）13 1.2.4.3产品采购和使用（G2）13 1.2.4.4自行软件开发（G2）13 1.2.4.5外包软件开发（G2）13 1.2.4.6工程实施（G2）14 1.2.4.7测试验收（G2）14 1.2.4.8系统交付（G2）14 1.2.4.9安全服务商选择（G2）14 1.2.5系统运维管理15 1.2.5.1环境管理（G2）15 1.2.5.2资产管理（G2）15 1.2.5.3介质管理（G2）15 1.2.5.4设备管理（G2）16 1.2.5.5网络安全管理（G2）16 1.2.5.6系统安全管理（G2）16 1.2.5.7恶意代码防范管理（G2）17 1.2.5.8密码管理（G2）17 1.2.5.9变更管理（G2）17 1.2.5.10备份与恢复管理（G2）18 1.2.5.11安全事件处置（G2）18 1.2.5.12应急预案管理（G2）18

电力企业安全管理当前，我国经济社会正处于高速发展的大好时期，对电力需求十分迫切。但是，电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。近年来，电力安全生产步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们：安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧，要不断加以改进。 1安全生产管理中常见的一些问题 1.1安全监督不严由于新建电厂安全监察部门人员少，专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。 1.2安全思想意识模糊，安全职责落实不到位目前，各电厂都已制定了一系列安全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于热血传奇私服事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。

1.3安全工器具管理混乱，存在安全隐患一些使用中的安全工器具质量堪忧,安全器具的质量合格率不高。同时，对安全器具的定期检测意识淡薄，报废管理流于形式。 1.4不严格执行《安规》，经常习惯性违章习惯性违章是指定安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，如某检修人员，在没有填写操作票的情况下开始进行检修，导致人身触电死亡事故；有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线情况下，就开始工作，造成人身触电死亡事故等等。 2加强电力安全生产管理的对策及建议 2.1充分认识安全生产管理的重要意义大家知道，电力作为国民经济发展的基础产业，已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关，涉及整个社会的发展和稳定，电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显，要实现电力企业的安全生产，就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范，规范人的行为，规范设备操作流程和程序，要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）“三票三制”(工作票、操作票、危险点预控票，交接班制、巡回检查制、设备定期轮换)。

电力信息系统的信息安全技术发表时间：2008-12-23T13:51:47.793Z 来源：《中小企业管理与科技》供稿作者：丁祥 [导读] 摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。摘要：随着电力自动化水平的提高，电力系统越来越依赖电力数据信息网络来保障其安全、可靠、高效的运行。本文研究了电力系统中网络应用的安全策略、安全技术体系，提出电力系统在线网络系统的信息安全保障技术方案。关键词：电力信息系统信息安全技术 1 电力企业数据信息网络布局 1.1 电力系统信息网络基本构架由于电力企业生产的特殊性，电力通信的建设是伴随着电力企业建设同步进行的。由于现代大电网运行管理的信息交换量越来越大，各种应用和服务对信息质量提出了越来越高的要求，其中包括实时性、可靠性、安全性、数据完整性、通信容量和标准化等方面。为了解决这些问题，国电公司又建立了信息网络，作为电力系统的专用广域网。国家电力信息网(SPI net)即中国电力系统数据网络(CED net)采用分组交换技术和数字网络复接技术，形成了独立的数据通信网络，实现了电网调度自动化系统全国联网。它可以分为4级结构：国电公司到各区电力公司(西北、华北、华东、华中)是一级网络，从大区电力公司到省电力公司是二级网络，省电力公司到地区供电局是三级网络，地区供电局以下就属于四级网络。 1.2 省网级电力信息网络省网级电力信息网络处于我国国家电力信息网(SPI net)的第二和第三级，起着承上启下的作用。它既要完成区域电网和国家电网之间的信息沟通，同时也要承担区域电网内部之间各种生产信息和管理信息的管理和传输，保障电网的安全有效的运行。目前通道采用微波和光纤混合使用，速率从64K bps到2M bps，有的省份则达到155M bps高速传输。未来将大力发展光纤通信，从微波为主逐步过渡到以光纤为主，建成全国电力通信光纤传输一级网络：80%的网公司建成电力通信光纤传输二级网络，50%的省公司建成电力通信光纤传输三级网络。区域电力信息网络基本框架如图1所示。 IP网络的传输方案在实际应用中采用IP over SDH，IP over SDH将IP网技术介入到SDH传送平台川，可以与各种不同的技术标准相兼容，实现网络互联及多媒体业务互通，具有较高的传输效率，相对便宜的价格。IP over SDH是城市与城市，干线数据传输中最有效的技术。 1.3 地市级电力信息网络地市级电力信息网是指包括县、区在内的所有供电单位的计算机局域网及连接这些局域网的计算机广域网。地市级网络逻辑图如图2所示。建设地市级电力信息网，可以有效的提高电力企业效率，实现办公自动化、决策智能化，在保障地方安全可靠供电的同时为省电网公司、国家电网公司提供可靠的基础信息，保障整个电网快速、健康、稳定的发展。中国电力信息网作为电力行业内的Intranet，其广域网体系结构主要采用TPC/IP，为了与中国电力信息网顺利连接，同时为了将来与Internet，地市级电力信息网须将TPC/IP作为主要协议体系。根据地市电力企业网络建设的具体情况，应采用主干网和局域子网两个层次，地调和地市电力企业机关直接接人主干网中，而下属分支单位和县级电力企业可自组局域网并作为局域子网接人到主干网中。 2 电力系统信息安全关键技术的分析电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。网络中有许多的安全隐患。 2.1 现状及局限性①缺乏统一的信息安全管理规范：电力系统急需一套统一、完善的能够用于指导整个电力系统信息网络系统安全运行的管理规范；②电力职工的网络安全意识有待提高：随着信息技术高速发展，信息安全策略和技术取得了非常大的进步，但是我们目前的认识与实际差距较大，对新出现的信息安全问题认识不足；③需要建立一套适合电力企业其自身特点的信息安全体系：电力信息网络应用可分为4类：管理信息类、生产控制类、话音视频类、经营类。生产控制类应用与其他应用的物理隔离，以确保实时的生产控制类应用的安全。同时外网与内网间也应该物理隔离。 2.2 密码保护措施当网络交易的动作开始后，接下来要担心的就是如何防止网络交易的资料被篡改、窃取、迟滞、冒名传送、否认己传送或是非法侵人等威胁，所以网际网络上的信息安全是非常重要的。在金融界、企业界大家在信息安全技术内广泛运用了DES以及RSA等加密技术作为信息安全的保障。 2.3 电力系统信息安全关键技术的分析电力信息安全是电网安全运行和可靠供电的保障，是一项涉及电网调度自动化、厂站自动化、配电网自动化、电力负荷控制、继电保护及安全装置、电力营销、电力市场等有关生产、经营和管理方面的多领域、复杂的大型系统工程，但是现实是电力系统信息没有建立安全体系，有的只是购买了防病毒软件和防火墙。有的网络连防火墙也没有，没有对网络安全做统一长远的规划。 3 电力系统信息安全关键技术的应用展望对电力企业信息网络这样一个年轻的又特殊的网络来说，在网络安全问题上有其特殊性，同时它所面临的安全威胁是比较严重的。我们可以采取有效的应对手段，包括先进的企业版防火墙、先进的密码编码方式和算法等都可以有效防御，只要应对得当，足以有效保护电力系统信息网络安全，保障电力生产经营活动的安全。未来将采用更加先进的网络安全体系架构、密码算法、防火墙、IDS和病毒防治软件等来保卫电力系统的信息安全，但是堡垒往往是从内部攻破的。因此需要一套良好的安全制度和安全思想，才是确保系统安全的根本。 3.1 改进网络安全技术①科学安全的设置和保管密码。密码安全可以说是网络安全中最为重要的。一旦密码被泄漏，非法用户可以很轻易的进人你的系统。由于穷举软件的流行，Root的密码要求最少要10位，一般用户的密码要求最少要8位，并且应该有英文字母大小写以及数字和其他符号进行不规则的设置。同时不要选取如生日、名字等熟悉的信息作为密码；②加强人员的安全意识和管理。思想意识松懈造成的系统隐患要远大于系统自身的漏洞。将不知是否有病毒的软盘随意的插人计算机中、不当的设置密码、将密码写下来或存人计算机的文件中、长期不改密码、随意的从网上下载不明文件或内部合法用户本身的非法活动等都给企业信息网络带来最大的威胁；③实时的监控网络端口和节点的信息流向，定期对企业信息网络进行安全检查、日志审计和病毒扫描，对相关重要数据进行备份以及在全网络范围内建立一套科学的安全管理体系同样对企业信息网络的安全运行有着很重要的意义。 3.2 完善电力系统建设①电力监控系统可通过专用局域网实现与本地其他电力监控系统的互联，或通过电力调度数据网络实现上下级异地电力监控系统的互联。各电力监控系统与办公自动化系统或其他信息系统之间以网络方式互联时，必须采用经国家有关部门认证的专用、可靠的安全隔离设施；②建立和完善电力调度数据网络，应在专用通道上利用专用网络设备组网，采用专线、同步数字序列、准同步数字

论电力企业安全管理示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

论电力企业安全管理示范文本使用指引：此管理制度资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化是人的意识在安全方面的反应，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。一、严抓企业安全制度建设根据国家颁布实施的《安全生产法》、《电力法》等法律法规，走依法治安全之路。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保

制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。平时要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司《现场标准化作业指导书编制导则》及《现场标准化指导书范本》要求，结合自身实际，制定各类现场安全措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范、安全工期局使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题。抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。制定完善《安全管理评先考核细则》、《安全生产风险抵押金实施办法》、《反事故斗争工作方案》、《两票管理规定》等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建

电力行业信息系统安全等级保护定级指导意见（修订稿） 2013年12月1日

目次 1 引言 (1) 2 依据 (1) 3 术语和定义 (1) 3.1 等级保护对象 target of classified security (1) 3.2 客体object (1) 3.3 客观方面objective (1) 3.4 系统服务 system service (1) 4 工作组织 (1) 5 定级原理 (2) 5.1 电力信息系统安全保护等级 (2) 5.2 电力信息系统安全保护等级的定级要素 (2) 5.2.1 受侵害的客体 (2) 5.2.2 对客体的侵害程度 (2) 5.3 定级要素与等级的关系 (2) 6 定级方法 (3) 6.1 定级的一般流程 (3) 6.2 确定定级对象 (4) 6.3 确定受侵害的客体 (5) 6.3.1 侵害的客观方面 (6) 6.3.2 综合判定侵害程度 (6) 6.4 确定定级对象的安全保护等级 (7) 7 等级评审、核准和备案 (8) 8 等级变更 (8) 9 电力行业重要信息系统安全等级保护定级建议 (8) 10 附录 (9)

电力行业信息系统安全定级指导意见 1引言为落实国家信息安全等级保护制度，更有效的指导电力行业信息系统安全保护定级工作，结合几年来电力行业信息安全等级保护工作开展情况，修定本意见。 2依据《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）《信息安全技术信息系统安全等级保护定级指南》（GB/T 22240-2008）《电力二次系统安全防护规定》（电监会5号令）《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》（电监信息[2012]62号） 3术语和定义 3.1等级保护对象 target of classified security 信息安全等级保护工作直接作用的具体的信息和信息系统。 3.2客体object 受法律保护的、等级保护对象受到破坏时所侵害的社会关系，如国家安全、社会秩序、公共利益以及公民、法人或其他组织的合法权益。 3.3客观方面objective 对客体造成侵害的客观外在表现，包括侵害方式和侵害结果等。 3.4系统服务 system service 信息系统为支撑其所承载业务而提供的程序化过程。 4工作组织国家能源局：组织领导并统一协调电力行业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。国家能源局派出机构：组织领导协调辖区内电力企业信息系统安全等级保护定级工作，对信息系统运营使用单位的定级工作进行督促、检查和指导。电力行业信息系统安全等级保护定级工作专家组(以下简称专家组)：对电力行业信息系统安全定级工作进行专家指导、咨询，对定级结果进行评审。各有关电力公司：负责组织开展本单位(系统)信息系统安全等级保护定级工作。信息系统运营使用单位：具体负责所运营、使用的信息系统的安全定级工作。

安全学习心得安全对于每个人来说都不会陌生，而对一个电力企业来说，它包含的意义尤为深刻。我们天天都在生产一线，时时处处谈到的都是安全，它带给了我们企业发展的美好前景，同时又凝聚了太多人的牵挂和责任，每一个电力企业的建设者都能感受到这份责任的重大。我小时候生活在矿区，安全给我的第一课，便是孩提时天天见到母亲伫立街头焦急地等待不能按时下班归来父亲的情景，父亲的每一次平安归来都包含了全家人的深深牵挂，而母亲那翘首以盼的身影成了记忆中永远抹不掉的回忆。长大后我背负着父母的期望，怀揣着自己的梦想迈入电力企业这个特殊的行业，成为一名光荣的电力工人。参加工作后，耳濡目染了许许多多的安全生产事例，我深深感受到安全所带来的深刻含义。安全就意味着责任，一个人的安全不仅是对自己负责，更多地是对关心你的家人负责；安全又等同于效益，我们更能体会到安全生产带给电力企业的勃勃生机。企业成于安全，败于事故。任何一起事故对企业都是一种不可挽回的损失，对家庭、个人更是造成无法弥补的伤痛。安全意识应始终牢牢扎根在每个人的心中，让大家知道若责任心不到位就会酿成事故，正确认识到安全不是一个人的问题，而是你中有我，我中有你，是一个上下关联、人人互保、环环相扣的链，是一张错综复杂、紧密相连的网。

安全生产必须以人为本，提高人的素质，首先是提高思想素质。对职工队伍的业务培训，除了正常情况下应知应会、必知必会的内容外，更要加大对非正常情况下的应变能力教育和演练。针对工程施工安全生产现状，进行超前性、前瞻性的培训，提高事故的防范能力。树立危机意识，落实“谁施工，谁负责”。在每日的工作中相互监督、相互提醒、相互检查，查找漏洞和薄弱环节。一手抓教育一手抓现场，边生产边整顿，发生问题及时整改，这样才能“磨刀不误砍柴工”。在不断学习再学习“安全管理规章制度”之外，还可以同时开展形式多样、主题鲜明和内容丰富的安全活动，努力营造良好安全文化氛围，共同构筑安全大堤。安全是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，不仅是企业生产的薄弱环节，同时也直接影响着家庭的安危。痛定思痛，从一幕幕血的教训中我们应该树立一个正确的、坚强的安全意识。我曾看过一篇文章，至今还记忆犹新，某火电公司在一化工工厂施工时，一位日本专家曾这样说施工人员：“你们中国人的确有不怕死的可贵精神，在施工现场有不戴安全帽的现象。在日本，厂长，经理开会时安全帽都系得紧紧的。”这是对违章现象的莫大讽刺。它一针见血地言明了一些人安全意识的淡薄与无知，对自己的轻视就是对家庭和社会的犯罪。安全的警钟要常鸣，奉劝可叹的“勇士们”，收起你的蛮干和无知吧！有人说：安全

电力行业信息系统安全等级保护定级工作指导意见国家电力监管委员会二〇〇七年十一月

目录 1 引言 (1) 2 依据 (1) 3 术语和定义 (1) 3.1 信息系统 (1) 3.2 等级保护对象 (2) 3.3 客体 (2) 3.4 系统服务 (2) 4 工作组织 (2) 5 定级原理 (3) 5.1 信息系统安全保护等级 (3) 5.2 信息系统安全保护等级的定级要素 (4) 5.2.1 受侵害的客体 (4) 5.2.2 对客体的侵害程度 (4) 5.3 定级要素与等级的关系 (4) 6 定级方法 (5) 6.1 定级流程 (5) 6.2 确定定级对象 (6)

6.2.1 作为定级对象的基本特征 (7) 6.2.2 定级对象的识别方法 (7) 6.2.3 定级对象信息系统边检和边界设备的确定方法 (11) 6.2.4 电力行业信息系统安全等级保护定级对象分类 (13) 6.3 确定受侵害的客体 (13) 6.4 确定对客体的侵害程度 (14) 6.4.1 侵害的客观方面 (14) 6.4.2 综合判定侵害程度 (15) 6.5可能侵害的客体及侵害程度的确定方法 (17) 6.6 确定定级对象的安全保护等级 (19) 6.7 关于定级过程的说明 (20) 7 关于审批流程的说明 (23) 8 等级变更 (24) 9 电力行业信息系统安全等级保护定级参考 (24)

1 引言为贯彻落实公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室《关于印发<信息安全等级保护管理办法>的通知》（公通字…2007?43号）、《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安…2007?861号）和国家电力监管委员会《关于开展电力行业信息系统安全等级保护定级工作的通知》（电监信息…2007?34号）要求，指导电力行业信息系统安全保护定级工作，制定本意见。 2 依据《关于印发<信息安全等级保护管理办法>的通知》（公通字…2007?43号）《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安…2007?861号）《关于开展电力行业信息系统安全等级保护定级工作的通知》（电监信息…2007?34号） 3 术语和定义 3.1 信息系统基于计算机或计算机网络，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索和服务的系统。

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改电力企业安全生产管理(新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

电力企业安全生产管理(新版) 0引言目前，电力企业在安全工作上虽然取得了一些好的成绩，但与电网的发展要求仍有一定的差距，特别是在安全生产管理上还存在许多问题，正处于要前进一步都较困难的局面中。 1安全管理分析安全管理的方法得当是保证安全管理效能的重要因素。近年来，电力企业安全管理不论管理对象、管理过程还是管理方法，都有了长足的进步。从管理对象的角度：由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。早期，人们把安全管理等同于事故管理，仅仅围绕事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有强化了隐患控制，消除危险，事故的预防才能有效。从管理过程的角度：由早期的事故后管理发展到强化超前和预防型管理。随着安全管理科学的发展，人们逐步认识到，安全管理

是人类预防事故的三大对策之一。科学的管理要协调安全系统中的人、机、环诸因素，它不仅是对技术的一种补充，更是对生产人员、生产技术和生产过程的有效控制与协调。从管理方法的角度：由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查等手段，发展到现代的法治手段、科学手段和文化手段；从基本的标准化、规范化管理，发展到以人为本、科学管理的技巧与方法。 2电力安全生产的重要性分析电力安全生产的重要性是由电力生产、电力基本建设、电力多种经营的客观规律和生产特性及社会作用决定的。随着电力工业迅速发展、电力体制改革和市场化进程加快，电力安全生产的重要性更加突出，电力安全生产的重要性有以下几个方面。①电力安全生产影响各行各业和社会稳定。电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事