地质灾害及其防治

地质灾害及其防治

目录

一、什么是地质灾害 (2)

二、地质灾害的危害 (10)

三、地质灾害预防的有效措施 (14)

四、地质灾害救灾活动 (18)

五、我国地质灾害治理现状 (18)

六、地勘单位在地灾治理中的作用 (20)

一、什么是地质灾害

地质灾害是指在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）。如滑坡、崩塌、泥石流、地震、火山等。

滑坡

崩塌

泥石流

地震

火山

1、什么是滑坡

滑坡是指斜坡上的土体或岩体，受河流冲刷、地下水活动、地震及人工切坡等因素的影响，在重力的作用下，沿着一定的软弱面或软弱带，整体或分散的顺坡向下滑动的地质现象。

图1-1 边坡滑坡示意图

2、什么是崩塌

又称：崩落、垮塌或塌方,是指较陡斜坡上的岩土体在重力作用下突然脱离母体产生崩落、滚动、雄积在坡脚或沟谷的地质现象。陡峻山坡上的岩块、土体在重力作用下,发生突然急剧的倾落运动。多发生在大于60o的斜坡上。

图1-2 崩塌示意图

3、什么是泥石流

由暴雨、冰雪融水或库塘溃坝等水源激发，使山坡或沟谷中的固体堆积物混杂在水中沿山坡或沟谷向下游快速流动，并在山坡坡脚或出山口的地方堆积下来，就形成了泥石流。泥石流经常突然爆发，来势凶猛，沿着陡峻的山沟奔腾而下，山谷犹如雷鸣，可携带巨大的石块，在很短时间内将大量泥沙石块冲出沟外，破坏性极大，常常给人类生命财产造成很大危害。

图1-3 典型泥石流示意图

4、什么是地震

地球的运动变化逐渐积累了巨大的能量，对地下岩石产生了非常强的作用力，当岩石承受不了这种力时，就会突然发生破裂和错动。地震是指地壳中因岩体错动断裂而释放能量引起的地表振动。岩石破裂产生地震波，地震波传到地表，地面随之就振动起来，这就是地震。

图1-4 地震示意图

按致灾地质作用的性质和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类：

我国疆域辽阔，国土面积广大，孕育地质灾害的自然地质环境条件复杂多变，自然变异强烈，不同地区人类工程活动的性质和强度也各不相同，因此所形成的地质灾害的类型、发育强度及危害大小也差异甚大，已成为世界上地质灾害多发的国家之一。

二、地质灾害的危害

中国地质灾害的危害不仅是严重的，而且是多方面的。归结起来，地质灾害的危害主要有以下几个方面：

1、危害城镇

据资料，中国县级及以上政府驻地城市（镇）遭受泥石流威胁和危害的共141个，受滑坡威胁和危害的城市更多。长江三角洲和华北平原是我国地面沉降灾害严重的地区。

2、危害交通

交通道路属线性工程，在山区的崇山峻岭之间要穿越众多的河流和沟谷，因此也成为地质灾害的危害对象。中国遭受崩塌、滑坡和泥石流威胁和危害的铁路、公路数量很多，程度严重。地面塌陷也是岩溶地区公路、铁路水利设施和地下管线的主要地质灾害之一。地面塌陷造成车站建筑物毁坏、路基下沉、路轨悬空、桥涵开裂倒塌，甚至造成火车出轨。

3、危害水利水电事业

地质灾害对大中型水库的危害，一是将泥沙石块输入水库，减小水库库容；二是把大量有机质、污染物质和动、植物残体、残骸输入水库、降低水库水质。地质灾害对小型水电站的危害主要表现为损毁，对中、大型，

乃至特大型水电站的危害，主要表现淤塞水库，减小水库库容，缩短使用寿命。

4、危害工矿企业和村庄

中国山区地质灾害危害工矿企业和村庄的事件每年都有发生，少则数起，多则数十起。工矿企业是人口高度集中、科技力量密集、经济相对发达的区域，是国家和当地发展经济的支柱，工矿企业受危害，不仅给本身造成严重损失，也严重制约辐射区的经济发展。

5、危害旅游事业

我国许多世界自然、文化遗产和世界自然与文化双重遗产多分布在山区，它们或是由于本身受到地质灾害的危害，或是由于通往这些地区的交通干线受到地质灾害的危害，给旅游事业造成重大损失。

6、危害农田

地质灾害对农田的危害，包括冲毁或淤埋农田的危害和次生山洪对农田的危害。据评估，中国遭受泥石流威胁和危害的农田约120万平方公顷，约占全国农田的1/60左右。此外，采煤活动会引起地面塌陷，从而造成的土地破坏。

7、危害人类生命安全

在我国，曾出现过一场地质灾害致死成千上万人的灾难；一场地质灾害致死100人及以上的灾难，数量甚多，全国各地山区都曾出现过。在中国因地质灾害造成的死亡人数平均每年在1000人左右，少的年份可能死亡数百人，多的年份可能死亡数千人，特重的年份可能死亡万人以上，2万人以下。

三、地质灾害预防的有效措施

据了解，崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害主要发生在山区，由暴雨、地震等因素触发，修路建房开挖坡脚、矿山开采等人为活动也可能引起或者加剧这些灾害的发生。

滑坡、泥石流等地质灾害的征兆有哪些？如果发生地质灾害怎么办？

地灾前兆：

①滑坡。较大规模滑坡发生的征兆有：处在山坡上的水塘由于斜坡出现裂缝，导致水位明显下降或全部漏失，是滑坡即将发生的明显征兆。动物表现异常，若在滑坡危险区内发现老鼠、蛇等动物出现乱跑、不进洞等异常现象，可能预示着崩塌、滑坡等灾害即将来临。在滑坡滑动过程中，

况，说明滑坡已经开始快速滑动，要快速撤离危险区。

的前兆。

④地震。地震前兆包括微观前兆和宏观前兆两大类。常见的地震前兆现象有：1)地震活动异常；2)地震波速度变化；3)地壳变形；4)地下水异常变化；5)地下水中氡气含量或其他化学成分的变化；6)地应力变化；7)地电变化；8)地磁变化；9)重力异常；10)动物异常反应；11)地声；12)地光；13)地温异常等等。

为提高应对突发地质灾害应急反应能力，保证突发地质灾害应急防治工作高效有序进行，国土资源部及下属各级地灾防治部门，有责任做好地灾前的防范工作。

1、排查地灾隐患

成立专查小组，对可能受到地质灾害影响的地段进行隐患排查和治理工作，对查出的地质灾害隐患，能治理的及时治理，不能治理的及时上报上级主管部门，并协同上级主管部门对隐患进行治理。全面、准确掌握地灾易发区、隐患点的发展变化情况，完善地质灾害群测群防的网络体系。

2、建立地质灾害防灾预案

全国各级负责地质灾害防治管理的部门，每年应编制地质灾害防灾预案。这是确保人民生命安全，最大限度减轻灾害损失的一项防灾减灾的有效措施。

3、对地质灾害险情和灾情进行准确分级

地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

4、积极开展地质灾害应急预案的宣传

预案落实后，要及时向群众宣传普及，通过分发资料、张榜公布、利用广播介绍地质灾害防治基本知识等形式，增强群众地质灾害防御知识，提高自救能力，并积极主动配合地质灾害防治工作，确保抢险救灾工作有序展开，确保人民群众生命财产安全。

四、地质灾害救灾活动

1、临灾如何处置

临时避灾不是灾难临头才想起避灾，而是要从发现灾害前兆之时起，就要有所准备，因为“有备”，才能“无患”。躲避地质灾害应做好以下几方面的准备：

（1）预先选定临时避灾场地

（2）预先选定撤离路线、规定预警信号

（3）落实公布责任人

（4）预先做好必要的物资储备

2、灾后如何应急自救

地质灾害发生后，专业救灾队伍未到之前，应即时采取必要的避灾措施。

（1）不要立即进入灾害区搜寻财物，以免再次发生滑坡、崩塌等

（2）立即派人将灾情报告政府

（3）迅速组织村民查看是否还有滑坡、崩塌发生的危险

（4）查看天气，收听广播，收看电视，关注是否还有暴雨

（5）有组织地搜寻附近受伤和被困的人

3、滑坡、崩塌发生后如何进行应急抢险处置

（1）开挖排水和截水沟将地表水引出危险区

（2）及时封堵裂隙防止地表水的直接渗入

（3）利用重物反压坡脚减缓滑坡的滑动

（4）在滑坡后缘实施简易的减载工程

五、我国地质灾害治理现状

我国属于地质灾害频发国家，每年因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失巨大。目前国家已制定多项相关法律法规，完善灾害治理资质评估机制，加强地质灾害治理行业监管力度。从长远看来，随着国民经济水平的持续提高和财政收入的不断增长，地质灾害治理投资规模持续扩大，地质灾害治理行业将呈现高速发展态势。

1、地质灾害治理行业发展的主要驱动因素

近年来，我国的地质灾害频发，大致原因是因为全球气候变化加剧，局部极端气象异常；地球进入地壳活动频繁期，造成地质变化剧烈；人类对自然界资源的不正确开采与使用，对生态环境的破坏也是造成我国地质灾害频发的重要原因。

从近几年的灾害发生情况来看，我国的地质灾害有三大特点：隐蔽性、突发性、破坏性。在地质灾害发生之前，人们往往感觉不到灾害发生的先兆，而后地质灾害突然发生后会大量地毁坏建筑物、农田、工厂、公路等，并造成严重的人员伤亡，这些特点都使我国的地质防治工作难上加难，同时说明我国的地质防治工作迫在眉睫。受以上因素驱动，地质灾害治理行业逐渐发展成为关系国计民生和矿山类企业生产安全的重要行业。

2、地质灾害治理行业监管

我国地质灾害行业的主管部门为国土资源部及各级地方国土资源局。国土资源部为地质灾害治理行业的中央监管机构，主要负责拟订和制定地质灾害治理行业及市场的相关法规、规章制度、相关行业标准及资质资格标准并监督执行，指导地方国土资源局的相关工作；负责管理地质灾害治理企业的资质管理。

我国对地质灾害治理企业进行资质管理，根据《地质灾害治理工程勘查设计实施单位资质管理办法（2015年修订）》的规定，地质灾害治理工程勘查、设计、施工的资质要求及业务范围均有具体规定。

3、地质灾害治理行业市场规模

鉴于我国地质灾害频发，人员和经济损失巨大，各级政府对地质灾害治理的关注不断提升，相应的投资也在不断增多。根据国家统计局数据显示，我国地质灾害防治投资规模从2004年17.52亿元增长到2013年的123.54亿元，年均复合增长率达到21.57%。

4、地质灾害治理行业的发展前景

国民经济的发展程度直接影响着地质灾害治理行业的发展速度，随着经济实力的迅速崛起，综合国力不断提升，中央和各级地方政府财政收入的快速增长，人民的生活水平不断改善，地质灾害治理行业呈现出快速发展态势，其增速远远超过国民经济的总体增速。

2004年以来，我国地质灾害防治项目个数由2247个增长到2013年的36984个，年均复合增长率为32.32%。中央及各级地方国土资源部门对地质灾害防治方面的投入逐年增加，不论是投入的资金还是新开工的项目数量均呈现出高速增长的态势。由于我国地质灾害频发以及地质灾害造成的人员和财物损失巨大，预计随着我国经济的发展，中央和地方财政收入的增加，中央及各级地方国土资源部门对地质灾害防治方面的投入在未来仍然能够保持较快的增长速度。不论是工矿废弃地复垦还是荒漠化、石漠化、水土流失综合治理均需要政府在地质灾害防治方面加大投入，因此在未来一段时间地质灾害治理行业规模依然会处于高速扩张阶段。

六、地勘单位在地灾治理中的作用

地质灾害治理行业目前的行业格局较为特殊，行业内企业以各地方地质矿产局下辖的地质队为主要从业群体，企业性质多为事业单位。上述事业单位大多在从事地质灾害治理相关业务的基础上同时开展矿产类、岩土类、环境评估类的勘查工作，专门从事地质灾害治理相关业务的事业单位数量很少，总体来看事业单位的特点是数量多、业务杂。目前只有少数民营企业开始从事地质灾害治理方面的相关业务，并呈现出数量少、规模小的特点。由于行业内从业主体以事业单位为主，因此，行业内存在比较严重的地方保护主义，某些省份通过不允许异地公司进行备案等形式，限制异地公司参与当地地质灾害治理政府项目的竞争。

目前地质灾害治理行业呈现出较为分散的竞争格局，暂时没有涌现出在规模上较为突出的企业。地质灾害治理行业的投资主体主要为中央政府的财政投入及地方政府的配套资金，企业以自有资金进行地质灾害治理投入的规模和数量都较少。

因此，地灾治理行业对地勘单位人员的容纳程度很可观，再加上地方保护主义的屏障，地质队等事业单位相比异地企业有更加巨大的优势。面对国内地勘行业的惨淡形势，地勘单位完全可以把地灾治理作为未来主要业务之一，从而缓解自身的生存压力。

我国目前有各类矿山超过10万座，随着国家对矿山修复治理的标准不断提高，在矿山治理领域市场前景值得期待。届时，地质灾害治理企业也将会在矿山修复治理类项目中展开竞争。凡事预则立，不预则废，好的机