2017年乡村生态旅游项目建议书
乡村生态旅游项目
建议书
目录
前言 (5)
第一章项目概况 (7)
第二章项目建设的背景 (8)
第三章项目建设的必要性及意义 (9)
一、有利于促进新型城镇化建设 (9)
1.乡村旅游促进乡村生产发展 (10)
2.乡村旅游解决农民就业增加农民收入 (11)
3.乡村旅游拂动乡村文明风 (11)
4.乡村旅游可以打造美丽乡村 (11)
5.通过乡村旅游社区参与促进乡村管理民主 (12)
二、有利于整合、丰富公主岭市生态农业示范园内涵。 (12)
三、有利于“大青山遗址”遗址的开发保护。 (13)
四、有助于打造双龙“独具特色的文化小城镇”的战略实施。
(13)
五、有利于推动土地流转和新型社区建设 (15)
第四章项目建设条件分析 (16)
一、自然地理条件 (16)
二、人文资源 (16)
三、生态资源 (17)
四、旅游市场资源 (17)
五、经济发展基础 (18)
1、休闲产业已有了坚实的经济基础。 (18)
2、公主岭市具有玉米之乡的品牌效应。 (19)
3、当前休闲产业发展还相对滞后。 (20)
六、项目建设基础 (20)
第五章休闲旅游项目建设内容 (21)
一、景区规划原则：保护性开发 (21)
二、景区项目：一环三带十区百余景观节点 (21)
1、中心服务区 (21)
2、景观种植区 (22)
3、农耕文化文物保护展示区 (22)
4、特色泉水体验区 (22)
5、特色乡居体验区 (23)
6、漂流区 (23)
7、生态采摘区 (23)
8、生态养殖区 (24)
10、会议中心区 (24)
11、乡村新型社区 (24)
三、教育基地项目 (25)
1、传统文化教育基地（博物馆） (25)
2、文化艺术采风写生基地（画家村） (26)
四、项目建设规模 (26)
1、交通规划 (26)
2、接待设施规划 (26)
3、供电、供水规划 (27)
4、水规划 (27)
5、环境保护规划 (27)
6、分期规划（共三期工程） (28)
五、经营模式 (30)
第六章投资估算 (31)
第七章效益分析 (32)
1、生态效益 (32)
2、经济效益（投资回报另见运营策划方案） (32)
3、社会效益 (32)
第八章资金筹措 (33)
1、资金来源 (33)
2、项目实施步骤 (34)
第九章综合评价及结论 (35)
前言
文化是旅游的灵魂，旅游是文化发展的重要途径。“十二五”时期，文化产业作为“国民经济支柱性产业”，与同样作为“战略性支柱产业”的旅游业将有越来越多的融合发展，其中，文化旅游产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要发展方向。
将大青山的遗址文化资源转化为旅游资源，将旅游资源转化为地产资源，让文化、旅游和地产互溶、互融与互荣！做到文化娱乐化、文化体验化、文化时尚化、文化互补化、文化特色化、文化商业化。
大青山乡村生态旅游项目集前期规划、策划包装、开发建设、市场运营管理为一体。由政府牵头，多方资金联合，专业经营管理团队运营。将成为一个吉林省甚至全国知名的大型旅游文化项目。
中共中央国务院关于加快发展现代农业、进一步增强乡村发展活力的若干意见中指出：“全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业乡村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决三农问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新乡村建设。”
大青山旅游项目的开发和建设，积极响应国家政策，注重环境保护，在保持生态平衡的基础上开发农业旅游，加快乡村经济发展，加
速城镇化建设，是双龙镇整体经济发展的杠杆，他能解决的不仅仅是税收、就业、产业支撑、土地流转、加速城镇化建设的问题，更是地方经济发展的代表，它所拉动的不仅仅是双龙镇的经济发展，对整个公主岭市的经济发展都将起到及其重要的作用。
第一章项目概况
一、项目名称：大青山乡村生态旅游
二、建设地址：公主岭市双龙镇大青山村
三、承办单位：吉林省大青山旅游文化开发公司（拟定公司名称）
四、项目负责人：
五、建设内容：在公主岭市双龙镇大青山村借助吉林省重点文物保护单位“大青山遗址”和天然的沟涧和山泉水建设集生态农业、休闲度假、农业体验、东北乡村传统文化教育基地为一体的综合型旅游项目。打造吉林省知名的观光、体验、休闲、教育等功能的精品乡村旅游项目。
六、项目总投资：3.8亿元，分10年实施
第二章项目建设的背景
随着国内外旅游业的蓬勃兴起，人们开始追求更高品位的休闲旅游，返璞归真、崇尚自然、回归自然，已成为一种时尚，以文化、生态内涵为主题的休闲旅游，已成为现代城市居民普遍的热切期望，将是旅游业今后发展的主流和方向。
未来5年，吉林省规划建设100个重大旅游基础设施项目，其中，重点项目的总投资额超过1500亿元。打造一批国际知名、国内一流的旅游产业集聚区。培育10家大型旅游集团、5家“全国百强”旅行社、新增3家5Ａ级景区、15家五星级饭店。旅游航线网络进一步完善，支线机场的建设与改造基本完成，增开国内、国际重点客源市场航线。
近年来，公主岭市以保护资源为前提，突出了规划先行；以资源普查为基础，强化了项目策划；以旅游推介为平台，重建了商务旅游网站；以创新招商为重点，推进了项目建设步伐，促进了乡村旅游业的发展。乡村旅游已成为公主岭市旅游产业的重要组成部分，将直接实现乡村就地转型、农业就地升级、农民就地致富、农产品就地增值，促进城乡交流和统筹发展。
第三章项目建设的必要性及意义
农业生态旅游是当今旅游发展方向之一，具有强大的生机和广阔的前景。在国外，早在19世纪30年代欧洲已开始了农业旅游。意大利在1865年就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到乡村去体现农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。我们对于生态农业旅游的投入不断在加大，随着可持续发展战略的提出，可以看出生态旅游未来发展的前途是很大很好的。
将是未来旅游发展的的一个重要方面。发展生态农业旅游不仅有利于农业结构的优化调整，提高农产品的附加值，也有利于带动服务业发展，推动经济技术的合作与交流，引进资金、技术人才，带动餐饮、旅馆、交通运输业、旅游产品加工业、房地产业的发展，从而促进农业实现量的增长与质的飞跃。生态农业旅游的开发还具有很高的社会效益和生态效益。生态农业旅游被认为是全球性的“朝阳产业”。发展生态农业观光旅游时促进经济持续、快速、健康发展的新举措；是推销名优特产品的重要途径；是筑巢引凤招商引资的好契机；是加强城乡交流、提高农民整体素质的新思路；是调整农业产业结构、构建人与自然和谐环境的重要一环；是建设社会主义新乡村、实现农业现代化的重要因素。
一、有利于促进新型城镇化建设
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新
型乡村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖乡村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。
推进产业生态的转型。城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带乡村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。要在弄清资源和市场、机会和风险的前提下策划、规划、孵化新兴园区、新兴产业、新型社区和新型城镇，将传统的招商引资模式改变为招贤引智模式。
近年来，乡村的发展实践证明了一点，那就是多种非农产业在解决乡村剩余劳动力，增加农民收入，改善乡村产业结构等方面都发挥了至关重要的作用。我们应该注意到，乡村旅游在其中扮演的重要角色，以及对一些乡村地区经济与社会面貌的改善所起到的促进作用。
1.乡村旅游促进乡村生产发展
发展乡村旅游，尤其是发展大中城市周边的乡村旅游，可以实现城市自愿支持乡村发展，吸引城市的资金及人才向乡村流动，且符合
市场规律，真正的体现“城市反哺乡村”的方针。乡村经济发展，需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业。而旅游产业，是乡村经济中最具有附加值的产业。同时，旅游业能推进乡村乃至全国的经济结构调整和经济增长方式转变，提高农业的平均利润率，实现“生产发展”的目标。
2.乡村旅游解决农民就业增加农民收入
通过发展乡村旅游，可以使乡村自力更生，靠自身力量得到发展，进而减少国家对乡村的扶持资金。同时，当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现“生活宽裕”的目标。
3.乡村旅游拂动乡村文明风
乡村旅游产业，最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以获得市场的认可，更不易获得经济的收益。因此，发展乡村旅游，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养了农民市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的学校，服务教育将农民培养成为文明卫生礼貌的公民。发展乡村旅游，大量的外来文化和先进思想带入乡村，可以迅速提高农民的文化水平，使农民接受先进思想，实现思想转变，实现“乡风文明”的目标。
4.乡村旅游可以打造美丽乡村
乡村旅游中的旅游休闲环境的打造，农家接待条件的建设，都是最基础的内容；旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动乡
村村容的改变，推动卫生条件的改善，推动环境治理，推动村庄整体建设的发展。最为重要的是，旅游休闲要求，村庄面貌不是千村一面，而是各具特色；旅游最求个性化、特色化、原生态文化基础、唯一性等等，都形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是打破目前新乡村建设中千村一面的最佳模式。可以说，发展乡村旅游，有利于乡村乃至全国加快建设资源节约型、环境友好型社会，有利于保护资源和环境，促进乡村科学规划与基础设施建设，实现“村容整洁”的目标。
5.通过乡村旅游社区参与促进乡村管理民主
在发展乡村旅游的过程中，借鉴国外先进经验，提高旅游业在当地社区的参与度，在尊重农民意愿的前提下进行乡村建设，健全党组织领导的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，提高当地农民的民主、法治意识，实现“管理民主”的目标。
二、有利于整合、丰富公主岭市生态农业示范园内涵。
把现代科技农业、生态农业和观光旅游有机地紧密地结合在一起，打造出一个有别于城市旅游资源的，以农业科技为依托，融自然风光和农事活动为一体的规模较大的综合性农业生态示范园，从而开辟一条自助理，休闲集吃、住、行、游、娱、购为一体的农业生态、旅游观光园，满足城镇居民物质生活与精神生活日益提高，对生态旅游景区的需求。通过科技农业、生态农业景观，增添公主岭市生态休
闲旅游的亮点；通过旅游载体，又增强示范园的辐射功能，同时带动其它相关产业的发展，特别是带动周边地区乡村经济的发展，促进农民增收，提高广大农民的生活水平，能够发挥最大的生态效益、社会效益和经济效益。
三、有利于“大青山遗址”的开发保护。
大青山遗址被国家认定后目前尚未开发，由于一直年代久远，目前都是处于耕地和居民区范围内，对于遗址的保护和开发有诸多不利因素，由于遗址整体在山坡上，雨季到来，对遗址冲刷，并且遗址中心是居民区，对遗址保护构成威胁。
如能够在旅游开发，保护生态环境的大前提下，做好农民的土地流后的统一管理，进行退耕还林和保护生态，对于遗址的开发将起到事半功倍的作用。
四、有助于打造双龙“独具特色的文化小城镇”的战略实施。
把双龙镇建设成为吉林省文化独具特色小城镇，重点建设东北传统教育文化、乡村旅游文化、生态农业文化、农耕文化等教育基地。通过商业运作宣传推广，联合周边村村民做成民俗文化旅游村，完成建设“美丽乡村”的梦想，如果说“中国梦”需要一个个小梦组合起来的话，那么对于现在生活在乡村的百姓来说，“美丽乡村”这个梦正变得越来越近，越来越清晰。
目前新型城镇化建设还在起步阶段，纵观全国的特色城镇并不
多，这个时候如果能打出最具中国特色，带有地方文化特点的小城镇，将是一个最合适的机会。把我们的小城镇作为一个企业的品牌来建设和经营，它所带来的不只是影响力，还有随之而来的经济发展潜力。
当地乡村的特色民居、乡村工艺作坊、乡村农事活动场所应为游客提供能够深入乡村生活的空间，使游客参与农耕活动、学习农作物的种植技术、农机具的使用技术、农产品加工技术以及农业经营管理等，亲身体验农产品生产过程。游览区内提供的可采摘的直销果园、农产品集市等，既让游客有机会购买乡村旅游产品，又充分体验收获的愉悦。
东北被很多人认为是荒蛮之地，没有文化内涵，是一个文化缺失的地域。如果能进行深度的挖掘，单纯的农业文化由古至今就有着深厚的文化内涵，双龙镇定位为一个人文的文化特色小镇，将会成为省内一个亮点，目前多数旅游都是依靠自然资源的开发，真正的做一个有文化内涵，有教育意义的还为数不多。
吉林省是农业大省，开疆扩土的农耕文化可以将东北传统的即将已经濒临消失的农具，生活用品等做一个展示基地，以实物、现场演示、亲身体验、视频、图片等相结合的方式，展示给游客。同时作为全省的中小学生进行传统教育基地，类似一个小博物馆，这既是一件有意义的事情，又能促进和带动地方经济的繁荣发展。
利用大青山的自然资源，建一个传统文教教育基地，打出一张城镇文化的牌，再将生态农业做成可观光的旅游项目。
五、有利于推动土地流转和新型社区建设
根据整个景区规划将占地千余公顷，其中耕地面积600余公顷在规划景区内，为实行特色种植等的统一管理，将600余公顷耕地实行统一流转，土地流转农民将优先在景区解决就业。
将规划建设新型社区，采取用农民现有的宅基地置换景区开发和建设需要的建设用地。让农民统一住房、统一耕种、自由就业。
第四章项目建设条件分析
一、自然地理条件
大青山作为公主岭市海拔的最高点，交通便利，但却远离工业区，是天然的生态区，北邻曲宝山村，距离2.5公里；西邻永茂村高平房3公里；东邻兴城村刘家店5公里。北至怀莲路5公里，13公里——莲花山。东至公永路10公里，10公里——育林。西至双莲路5公里，13公里——双龙。南至双育路5公里，20公里——怀德。周边均以农业种植为主，
这一处年代较早的文化遗址，它展现了较为丰富的文化内涵，自然景观独特，百年山泉水绵延流淌，天然植被较多，构成一幅完美的画卷。
二、人文资源
大青山遗址是一处年代较早的文化遗址，它展现了较为丰富的文化内涵，夹砂陶和泥质陶并存，不同的陶器反映了制陶工艺的进步，说明了当时的人们已开始了从事原始的农业的定居生活，能制作较精致的石器、陶器以及青铜剑等。在一定程度上反映了当时的生产力水平，此处遗址不但可以使我们看到大青山古代居民生产和生活的水平可见一般，还可以看到他们不断地创造物质文明的画面。
三、生态资源
方圆几十公里内无大型工厂及重要商业区，是天然的生态保护区，大青山村地处松辽平原的分水岭，属中温带湿润地区大陆性季节气候，温度、雨量、光照等季节性变化显著，春季干旱多大风；夏季热而多雨；秋季温暖多晴朗天气；冬季漫长而寒冷。年平均气温5.6摄氏度，年平均降雨量594.8毫米，无霜期144天，盛行西南风，历年平均风速3.9米每秒，遗址整体在山坡上，雨季到来，对遗址冲刷，遗址中心是居民区，对遗址保护构成威胁。
有生态观赏区，以大青山、北果园、老庙山基地为主，面积10公顷，是本旅游区的主体景区，以现有大青山“三宝”（防风、艾蒿、小白草）、和各种野生花卉品种为主，发挥制种育苗方面的优势，既可以增加农业收入，还可以供游人观赏、采摘，献给游人一份劳动的喜悦。
四、旅游市场资源
大青山村地处松辽平原的分水岭，是一处年代较早的文化遗址，它展现了较为丰富的文化内涵，自然景观独特，百年山泉水绵延流淌，天然植被较多，构成一幅完美的画卷。
大青山遗址是吉林省西部范围较大，文化内涵丰富，保存较好的古遗址之一，为青铜时代晚期遗址，遗址分为东西两部分，东部东西长约500米西部东西长约300米，两部南北宽约150米。东部遗物较
西部密集，主要有石器、陶器、骨器、玉器和青铜器。1971年在遗址所在地水泉山屯西南30米处发现一座古代土坑竖穴墓葬。
大青山遗址是吉林省重点文物保护单位，吉林省人民政府一九八二年四月十一日公布，怀德县人民政府一九八四年八月十五日立碑，碑文如下：
大青山遗址是原始社会时期的文化遗址。时间上约当中原的战国至汉代。遗址分布在丘陵和沟涧两侧，地表暴露的遗物有斧、杵、矛等磨制石器和鬲足，鼎足扁状器耳等陶器残部。陶器为手制夹砂褐陶，火候较低。遗址向阳坡上，有明显的人为台地痕迹。此处曾发现石棺墓、砖室墓。这处遗址对研究我省原始文化有重要价值。
2013年5月，被国务院核定公布第七批全国重点文物保护单位。
目前该遗址尚未开发，通过保护性开发，既有利于科学研究，又可以开辟出具有历史人文价值的精品旅游景点。
五、经济发展基础
1、休闲产业已有了坚实的经济基础。
研究表明:当一个国家或地区人均GDP达到800美元时,社会就会进入休闲消费的急剧扩张期,人们将拥有相当的经济实力、闲暇时间投入休闲消费。我国实行五天工作制和三个长假日以来,由此而引发的休闲消费效应日趋明显,假日经济、休闲度假、休闲购物、休闲经济、旅游经济已经成为人们的口头禅,成为推动我国社会、政治、经