幼儿教育政策与法规
政策与法规
名词：依法治教：就是依照国家关于教育的法律、法规来实施、管理和发展教育教育法体系的纵向结构：是指对相同调整容（按所调整的社会关系的性质或要素划分）的教育法，按效力等级划分形成的纵向体系。教育法的横向结构：是指按所调整的社会关系的性质或社会关系的构成要素之不同，划分出若干处于同一层级的部门法，形成教育法调整的横向覆盖面。义务性规：指其“行为准则”要素具有实际作为（或不作为）命令的性质，规定法律关系的参加者在某种条件和情况出现时，必须做出或者不准做出某种行为的法律规法。授权性规：指其“行为准则”要素中具有许可、免除、保障的性质，规定法律关系参加者在某种条件和情况出现时，有权做出或不做出某种行为的法律规。强制性规：指规定法律关系参加者在某种条件和情况出现时，必须做出或禁止做出一定的行为的规，它所规定的权利和义务十分明确具体，不允许任何人以任何方式加以变更或违反，一般表现为禁止和命令的两种形式。任意性规：指法律关系参加者可以为一定行为的规，它对权利与义务的具体容一般不作具体规定，允许法律关系参加者自行确定其权利和义务的具体容，但是在当事人经过协商确定了权利义务以后，这种权利义务就受罚的保护。制裁性规：规定对法律关系参加者做出违反“行为准则”的有过错的行为进行制裁的规。奖励性规：指规定对法律关系参加者做出特别有益于社会的“行为准则”时给与奖励的规。行政法律责任：是指行政法律关系主体由于违反行政法律规，构成行政而应当依法承担的否定性法律后果。民事法律责任：是指行为人由于民事行为而承担的法律后果。教育行政法律关系：是指教育机构在实施教育活动中与国家行政机关发生的关系。教育民事法律关系：是教育机构与不具有行政隶属关系的行政机关、企事业组织、集体经济组织、社会团体、个人之间发生的社会关系。事业法人：是指从事经济活动以外，从事社会公益事业、满足群众文化、教育、卫生等需要为目的地各类社会组织，包括科学、文化、教育、卫生、艺术、体育等事业单位法人。安全区域：是指不会出危险、不会出事故、不会使幼儿身心受到威胁的区域。污染区：是指有粉尘污染、大气污染、水质污染、噪音污染的区域。危险区：通常是指危及人们健康与生命的区域。监护：法律上是指对无民事行为能力人和限制民事行为能力人的人身、财产权益依法实行的监督和保护。
国家制定教育法：是指国家机关按照法定权限和程序，创制具有不同法律效力的规性文件。国家认可的教育法：是指国家机关通过一定的形式赋予某些早已存在的习惯、判例等以法的效力。教育法的实质：教育法所确定的行为规则是统治阶级在教育方面意志的反映。并根据统治阶级的利益标准和价值观念来调整相应的教育关系。教育法的特点：是指教育法作为一种专门的法律与其他的法律相比，具有的自身的特点。1)主题的多样性2）使用围的广泛性①教育对象的广泛性②教育法调整围的广泛性。3）法律关系的复杂性4）法律后果的特殊性。教育行政法规：是指国家最高行政机关为实
施、管理教育事业，根据宪法和
教育法律制定的规性文件。地方
性教育法规：是指由地方立法机
关制定的教育规性文件。法定条
件是指：教育法律规适用的条件
和情况。行为准则是指：教育法
律规中指明的行为规则的基本
要求。法律后果是指:在某种条
件或情况出现时，法律关系的参
加者做出或没有做出“行为准
则”要求的某种行为（作为或不
作为）时，应承担的法律后果，
即对违反改法律规的行为给予
何种处置。形式法律责任是指:
行为人实施刑事法律禁止的行
为所必须承担的法律后果。体罚
幼儿情节严重是指：体罚幼儿的
手段恶劣，或者致幼儿重伤等情
况。精神环境指的是人与人之间
关系的环境。幼儿园的收入是指
其开展保育教育及其他活动依
法取得的非偿还性资金财政补
助收入即幼儿园从财政部门取
得的各项事业经费包括教育事
业费、地方教育附加费、公费医
疗经费、住房改革经费上级补助
收入即幼儿园从主管部门和上
级单位取得的非财政补助收入
事业收入即幼儿园开展保育、教
育及其辅助活动依法取得的收
入包括幼儿家长缴纳的入园学
杂费、全托儿童的住宿费，按照
有关规定向家长收取的其他费
用等经营收入，即幼儿园在教学
及其辅助活动之外取得的收入
附属单位上缴收入，即幼儿园附
属独立核算的校办产业按照有
关规定上缴的收入幼儿园的支
出是指其为开展保育、教育及其
他活动发生的各项资金耗费和
损失
事业支出即幼儿园开展保育、教
育及其辅助活动发生的支出。事
业支出的容包括基本工资、补助
工资、其他工资、职工福利费、
社会保障费、公务费、业务费、
设备购置费、修缮费和其他费用
建设性支出，即幼儿园用于建筑
设施方面的支出，包括用专项资
金和社会捐赠等新建、改扩建建
筑设施发生的支出经营支出，即
幼儿园在教学及其辅助活动之
外开展非独立核算经营活动发
生的支出对附属单位补助支出，
即幼儿园用财政补助收入之外
的收入对附属单位补助发生的
支出幼儿园的专用基金，是指其
按照规定提取和设置的有专门
用途的资金国有资产即政府投
入的资产非国有资产即非政府
投入的资产自有资产既由幼儿
园形成的资产固定资产，是指一
般设备单位价值在500元以上无
形资产，是指不具有实物形态但
能为使用者提供某种权利的资
产对外投资，指的是利用货币资
金、事物、无形资产向校办企业、
勤工俭学项目和其他单位的投
资法律上的幼儿教师权利：指教
师在教育活动中可以为或不为
一定行为的许可与保障。教师培
养：指专门教育机构，为各级各
类学校教师的补充更新而进行
的一种专业性的学历教育。教师
培训：指专门教育机构，为提高
教师的思想素质和业务水平而
进行的一种继续教育。保育员：
是指在幼儿园里主要负责幼儿
的卫生保健、生活管理的人员。
法律上的教师权利：是指教师在
教育活动中享有的由教育法赋
予的权利。是国家对教师在教育
活动中可以为或不为一定行为
的许可与保障。国家教师制度是
指一国以法律设定和推行的教
师制度的总称。通常由教师资格
或许可制度、职务或职称制度、
任用制度、培训进修制度和奖惩
制度组成。教师资格制度是国家
对教师实行的一种特定的职业
许可制度。教师资格是国家对专
门从事教育教学工作人员的最
基本要求，是公民获得教师工作
的前提条件，符合这种条件的
人，才允许成为教师。教师资格
分类幼儿园教师资格、小学教师
资格、初级中等学校教师资格、
高级中等学校教师资格、学生实
习指导教师资格、高等学校教师
资格。教师申诉制度：是教师在
其合法权益受到伤害，依照法
律、法规的规定，向法律规定的
行政机关申诉理由、请求处理的
制度。教育法:是由国家制定或
认可，并以国家强制力保证实施
的教育活动的行为规的总称。他
是同志阶级意志在教育方面的
体现。教育法的表现形式：是指
教育法的创立方式，即法是有何
种国家机关、通过何种方式创立
的，表现为何种法律文件的形
式。教育法的表现形式又称教育
法的形式渊源。教育基本法律：
是依据宪法制定的调整教育部、
外部相互关系的基本法律准则，
也可以说是“教育的宪法”或教
育法规体系中的“母法”。教育
单行法律：是指根据宪法和教育
基本法原则制定的调整某类教
育或教育的某一具体部分关系
的教育法律。教育法的体系：是
指教育法作为一个独立的法律
部门，根据法学原理，按照一定
的原则组成一个相互协调、完整
统一的整体，即教育的法律体
系。教育法律规：每一部具体的
教育法都是若干个行为规则组
成的有机整体，其中组成教育法
行为规则有机整体的单个行为
规则，就是一个具体的教育法律
规，它是组成教育法的基本细
胞。教育法律规的结构：是指构
成教育法律规容的各个组成部
分及相应关系。狭义的法律责任:
试指法律关系主体实施了行为
而必须承担的否定性的法律后
果。教育机构的章程：是指为保
证本机构正常运行，主要就办园
宗旨、部管理体制及财务活动等
重大的、基本的问题，做出全面
规而形成的自律性基本文件。办
学登记注册：是指主管部门对申
请者提交的申请设立教育机构
的报告，应当进行审核。幼儿园
的权利:是指其在教育活动中依
法享有的权利，即幼儿园在教育
活动中能够做出或不做出一定
行为，并要求相对人相应做出或
不做出一定行为的许可和保障，
为教育法所确认、设定和保护。
园长负责制：它是以园长责任和
职权为主要容的园管理体制之
一，它包括上级领导、园长负责、
党支部政治核心和保证监督、教
职工参与管理四个部分，目的是
建立起统一的高效率的园指挥
系统。幼儿园部规章制度：就是
幼儿园部的管理规则，是幼儿园
全体教职工在园必须掌握和遵
循的具体规则。幼儿园部管理规
章制度：是幼儿园依据法律、法
规的规定以及主管行政部门批
准的章程在其办学自主权围制
定的部管理规的总和。保育：狭
义的理解，保育就是对幼儿身体
的保护和养育。广义的理解，保
育是对幼儿身体的保护，对幼儿
各种心理过程发展的促进和培
养。教师的义务：是指教师依照
《教育法》、《教师法》及其他
有关法律、法规，从事教育教学
工作而必须履行的责任，表现为
教师在教育活动中必须做出一
定行为或不得做出一定行为的
约束。教师资格：是国家对专门
从事教育教学工作人员的最基
本要求，是公民或的教师工作前
提条件，符合这种条件的人，才
允许成为教师。国家教师制度：
是指一国以法律设定和推行的
教师制度的总称。教师资格制
度：是国家对教师实行的一种特
定的职业许可制度。教师职务制
度：简单的说,就是国家对教师
岗位设置及各级岗位任职条件
和取得该岗位职务的程序等方
面的有关规定的总称。教师聘任
制度：就是聘任双方在平等自愿
的基础上，由教育机构或者教育
行政部门根据教育教学需要设
置的工作岗位，聘请具有教师资
格的公民担任相应教师职务的
一项制度。幼儿园的结余：是指
其年度收入与支出相抵后的余
额。经营收支结余应当单独反
应。职工福利基金:是按照结余
的一定比例提取以及按照其他
规定提取转入，用于职工集体福
利设施、集体福利待遇等的资
金。奖教基金：是极受社会捐赠
等专门用于奖励教职工的无须
保留本金的资金。幼儿园资产：
是指其占有或者使用的、能以货
币计量的经济资源，包括各种资
产、债权和其他权利，包括流动
资产、固定资产、无形资产和对
外投资等。幼儿园事故:是指入
园儿童在幼儿园期间和幼儿园
组织幼儿离园集体活动而处于
幼儿园管理围，所发生的人身伤
害事故。园外活动伤害：即由幼
儿园组织园外活动引起的伤害。
包括参观、游览庆祝活动中管理
组织不善，造成幼儿伤害。法律
救济：是指通过一定的程序和途
径裁决社会生活中的纠纷，从而
使权益受到损害的相对人获得
法律上的补救。申诉制度：通常
是指公民在其合法权益受到损
害时，向国家机关申诉理由，请
求处理或重新处理的制度。
简答：
1.实行依法治教是客观形势发
展的必然要求：①从总体上看，
实行依法治教是社会主义法制
建设的必然要求，似依法治国方
略在教育领域的体现②实行依
法治教是教育的地位和自身发
展的客观要求③实行依法治教，
是教育适应社会主义市场经济
的必然要求。4、在学习过程中
要注意处理好的三方面关系：①
注意处理好学习幼儿教育法规
的专门知识和学习一般的法律
知识的关系②注意处理好学习
幼儿教育法规基本知识和研究
教育法律规的关系③注意处理
好学习幼儿教育法规基本知识
和有关案例的关系。2、教育法
的涵：教育法是一种行为规则②
教育法是由国家制定或认可的
行为规则③教育法是以国家强
制力保证实施的行为规则④教
育法是调整教育活动的行为规
则⑤教育法是统治阶级在教育
方面意志的体现21我国已经制
定并公布实施的教育单行法律
有：《中华人民国学位条例》、
《中华人民务教育法》、《中华
人民国教师法》、《中华人民国
职业教育法》23行政法规在名称
上有三种：①对某一方面的行政
工作作比较全面、系统规定的，
称“条例”②对某一方面的行政
工作作部分规定的，称“规定”
③对某一行行政工作作比较具
体规定的，称“办法”。26教育
规章按制定发布机关分为：①由
国务院教育行政部门制定的教
育规章，称部门教育规章，常用
的名称为：规定、办法、规程、
大纲、标准、定额等②由省、自
治区、直辖市人民政府及省、自
治区人民政府所在地的市和经
国务院批准的较大的市的人民
政府制定的教育规章，称地方政
府教育规章或简称政府教育规
章。39、教育法律规的类别：①
按照法律规要求人们“行为准
则”的性质分为义务性规和授权
性规。②按照法律规表现的强制
程序划分为强制性规和任意性
规③按照法律规指出的“法的后
果”可分为制裁性规和奖励性
规。55、教育法涉及的行政处罚
有：①警告②罚款③没收所得，
没收颁发、印制的学历证书、学
位证书及其他学业证书④撤销
举办的学校和其他教育机构⑤
取消颁发学历、学位和其他学业
证书的资格⑥撤销教师资格⑦
停考、停止申请认定资格⑧责令
停止招生⑨吊销办学许可证⑩
法律法规规定的其他教育行政
处罚。56、行政处分共有8种：
警告、记过、记大过、降级、降
职、撤职、开除留用察看、开除
59、通常教育法律责任损害的事
实包括：①损害是已发生的、客
观存在的，将来的损害如果必然
发生，也视为已经发生的现实损
害②损害的权益是受教育法律
所保护的权益，是责任人侵犯了
教育法律规定的权利和违反了
教育法律规定的义务所承担的
实际后果。60、幼儿园违反教育
法应承担的法律责任主要有：通
报批评、整顿、勒令停办停招、
取缔、吊销办园许可证，没收所
得。园长违反教育法应承担的法
律责任：取消任职资格、行政处
分、罚款、刑事制裁等。教师违
反教育法应承担的法律责任：撤
销或取消教师资格、行政处分或
者解聘。4、为什么说幼儿教育
是基础教育的有机组成部分：①
从幼儿教育担负的任务看，幼儿
园实行保育与教育相结合的原
则，对幼儿实施体、智、德、美
诸方面全面发展的教育，促进其
身心和谐发展②从幼儿教育的
对象看，它是对三岁以上学龄前
幼儿实施保育、教育，按年龄划
分，属于基础教育③从行政管理
体制上，正是由于以上两个原
因，幼儿教育属于基础教育管理
的畴。6、幼儿园法律地位公共
性的特点主要表现在：①教育机
构法律地位是依据有行政法性
质的《法律法》确立的，幼儿园
的设立、变更、终止必须向教育
行政部门注册登记②教育机构
以提高全民族素质，培养人才，
促进物质文明和精神文明建设
为目的③教育机构行使的教育
权，实质上属于国家教育权的一
部分。18、实施幼儿园登记注册
制度的意义：①实施登记注册制
度，有利于政府掌握本地区幼儿
教育的发展状况，实行宏观调
控，编制事业发展规划，促进幼
儿教育事业的发展②实施登记
注册制度，可促进幼儿园具备必
要的办园条件，保证办园质量③
实施登记注册制度，还能促进幼
儿园领导管理体制的理顺，加强
教育行政部门的业务管理。23、
教育机构的权利的三个基本特
征：①从教育机构自身说，它是
教育机构特有的、基本的教育
权，是教育机构成为教育法律关
系主体的前提，不享有教育权，
也就意味着在法律上不享有实
施教育活动的资格和能力，亦即
不成为教育机构②从教育机构
与国家机关的关系以及教育机
构所担负培养人才的任务角度，
教育机构的教育权在许多方面
是国家教育权的重要体现，在本
质上是一种公共权力③从教育
机构与受教育者的关系角度，教
育机构的教育权是在教育活动
中与教育对象的一种管理、教
育、教学的权利，是一种与民事
权力既有区别又有联系的权利。
19、幼儿园教育工作的法定原
则：①诸育互相渗透、有机结合
的原则②注重个体差异、因人施
教原则③面向全体，坚持正面教
育原则④发挥各种教育手段交
互作用原则⑤幼儿活动主体性
原则⑥游戏为主，寓教于活动的
原则。6、幼儿教师享有的基本
权利：教育权、科学研究权、管
理幼儿权、获取保酬待遇权、管
理权。21、教师考核中工作成绩
主要包括：①工作量，诸如教育
教学工作量、兼职工作量、其他
工作量②教育教学效果，如研
究、改进教育教学方面的成果，
幼儿、其他教师对其工作反映、
评价等③教育效果，即是否使学
生体、智、德、美诸方面得到全
面发展④研究成绩，即在教育教
学研究和科学研究活动中所取
得的成果⑤论著成果等。13、幼
儿园收入包括：财政补助收入、
上级补助收入、事业收入、经营
收入、附属单位上缴收入、其他
收入。14、幼儿园支出包括：事
业支出、建设性支出、经营支出、
对附属单位补助支出27、幼儿园
国有资产的围：①属国家所有的
土地②利用国家投资兴建的园
舍，幼儿、教职工住房③其他用
国家投资购置的固定资产④包
括国拨的办园经费⑤社会力量
举办的教育机构中，属政府给予
的优惠部分也属于国有教育资
源。21、行政复议的围主要包括：
①对行政处罚不服②对行政强
制措施不服的③对不作为，可以
请求复议救济④对设定义务不
服的⑤对侵犯其经营自主权的，
可以申请复议⑥对侵犯其他人
身权、财产权
教育法和教育政策有哪些重要
区别？（1）制定机关和约束力
不同（2）实施方式不同3）围和
稳定程度不同（4）表现形式不
同2.教育法的特点是什么？（1）
主体的多样性2）适用围的广泛
性（3）法律关系的复杂性（4）
法律后果的特殊性 3.教育法的
法律责任与其他社会责任相比，
具有哪些特点？（1）必须有法
律规的规定（2）以国家强制力
保证执行（3）由的教育法律关
系主体承担（4）由国家专门机
关或国家授权机关依法追究 4.
确定教育法律责任主体的要件
是什么？（1）有损害事实（2）
损害的行为必须（3）行为人有
过错（4）行为与损害事实之间
具有因果关系 5.幼儿教育的任
务是什么？（1）促进幼儿身心
和谐发展（2）为幼儿家长工作
和学习提供便利（3）为提高基
础教育的质量打好基础 6.幼儿
园法律地位的特点是什么？（1）
公共性的特点（2）公益性的特
点（3）多重性的特点7.在我国
境设置幼儿园必须具有哪些条
件？（1）必须有组织机构和章
程（2）必须有合格的教师、保
育、义务人员（3）必须有符合
规定标准的保育教育场所及设
施、设备等（4）必须有必备的
办园资金和稳定的经费来源8.
幼儿园的基本义务有哪些？（1）
遵守法律、法规（2）贯彻国家
的教育方针，执行国家保育教育
标准，保证保育教育质量（3）
维护受教育者、教师及其他职工
的合法权益（4）以适当方式为
幼儿监护人了解幼儿的发展状
况及其他有关情况提供便利（5）
遵照国家有关规定收取费用并
公开收费项目（6）依法接受监
督
9.制定幼儿园部管理规章制度
要遵循那些原则？（1）必须符
合法律、法规及规章的规定，不
得与法律、法规、规章以及其他
具有法律效力的规性文件相抵
触。（2）不能越权，不能超越
本园的职权或授权的围把本来
应由法律、法规规定的容规定在
园的管理制度中。（3）对幼儿
园制定的违反法律、法规和规章的部管理规章制度，教育主管部门有权予以撤销。10.实行保育和教育相结合原则的意义是什么？（1）实行保教结合的原则，是幼儿教育的特点。（2）实行保教结合的原则，是幼儿生理、心理发展的需要（3）实行保教结合的原则，是我国特定的社会生活的需要（4）实行保教结合的原则，是当前世界教育的发展趋势11.保育工作的意义？（1）良好的保育工作，能促进幼儿生理、心理健康发展（2）良好的保育工作，能促进家长了解重视幼儿园的保育工作，并与之协调一致12.幼儿园保育工作的基本要什么？（1）合理安排幼儿一日生活（2）做好疾病防治工作，培养幼儿良好的生活卫生习惯（3）建立安全防护和检查制度，增强幼儿自我保护意识（4）提供合理的饮食，养成良好的进餐习惯5）积极开展体育锻炼，增强幼儿体质13.幼儿一日活动的组织应注意什么？幼儿一活动的组织应注意以下几点：（1）时间分配的结构，应包括有利于幼儿身心发展的全部活动，动静要交替、室外活动时间应平衡。（2）有指导有组织的集体活动与自选活动，安静活动与运动性活动，集体活动与个人活动、小组活动在时间分配上应有一定比例，要给幼儿一定的独自活动时间，以利独立性的发展；（3）时间表应富有节奏和重复性，同时又有一贯性和灵活性，不要使幼儿产生生理、心理疲劳；（4）尽可能减少时间上的等待和浪费。14.幼儿园教育工作的特点有哪些？（1）幼儿园教育是非义务性的。（2）幼儿教育不以传授系统知识为主要目标。（3）在法律上，幼儿教育的对象虽然具有同成人一样的权利能力，但它们无相应的行为能力和责任能力。15.教师资格符合那些条件？1）必须是中国公民。（2）具有良好的思想政治素质。（3）具有良好的道德品质。（4）具有教育教学能力。（5）具备规定的学历或者国家资格考试合格。16.教师聘任制度具有哪些特点？教师聘任是任用教师的一种基本制度，它具有如下特征:（1）聘任是聘任人和受聘人双方的法律行为，通过聘任确定教师与教育机构或教育行政部门之间的法律关系。（2）聘任双方在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力、对聘任双方均有约束力，它以聘书的形式明确双方的权利、义务和责任。（3）教师聘任制度应体现按劳分配的原则。17.教师考核的原则？客观性原则;公正性原则；准确性原则。18.幼儿园收费方面要注意那几点？（1）坚持标准收费，杜绝乱收费现象.（2）评估定类，按类收费。（3）幼儿园不得以幼儿为牟利手段。19.流动资产的管理和使用是怎样的？首先，要建立帐簿。一切资金往来，包括应收款、暂付款、借出款，都要入账,及时清理结算，补的长期挂账。其次，要严格遵守银行规定。20.教学管理问题引起的事故包括哪些？（1）体罚或变相体罚造成的幼儿伤害。（2）违反国家有关的幼儿管理法规发生伤害。（3）玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害。（4）安全措施保障不利。
21.相对于其他形式的申诉制度，教师申诉制度具有哪些特征？（1）教师申诉制度是一项法定申诉制度。（2）教师申诉制度是一项专门性的权力救济制度。（3）教师申诉制度是非诉讼意义上的行政申诉制度。22.
哪些情况教师可以提出申诉？
（1）教师认为学校、幼儿园或
其他教育机构侵犯其《教师法》
规定的合法权益，可以提出申
诉。（2）教师认为学校、幼儿
园或其他教育机构做出的处理
决定不服的，可以提出申诉。（3）
教师认为当地人民政府的有关
部门侵犯其《教师法》规定的合
法权益，可以提出申诉。1、法
律后果的特殊性：1、注重保护
受教育着，尤其是少年儿童学生
2、注重保护教师的特殊职业权
利3、注重维护学校、幼儿园的
正当权益2、教育法规体系在横
向结构上，从现有状况和立法趋
势看，主要包含以下八个部类：
教育基本法、义务教育法、职业
教育法、高等教育法、成人教育
法或社会教育法、学位法、教师
法、教育投入法或教育财政法。
3、从现行法律、法规情况看，
有关幼儿教育的法律法规主要
有：1、宪法中关于幼儿教育的
条款2、教育法律中关于幼儿教
育的条款3、其他法律中关于幼
儿教育的规定：最主要体现在两
个方面的法律上1）关于未成年
人的保护法律2）关于防疫、食
品卫生的法律4、幼儿教育行政
法规5）幼儿教育规章：主要有
两项①1996年3月9日从新颁布
并与同年6月1日施行的《幼儿
园工作规程》②1985年12月7
日颁布的《托儿所、幼儿园卫生
保健制度》。4、教育法律规与
教育法的区别：教育法是指由国
家制定或认可，并以国家强制力
保证实施的教育活动中全部行
为规则的总称。教育法律规是指
一种特指的行为规，而不是行为
规的总和。因此，二者在逻辑上
是从属关系。5、教育法律规与
教育法律文件的区别：教育法律
是教育法各种规性文件的基本
容，但不是全部容。各个具体的
教育法文件中除了大量的教育
法律规外，还有些关于立法目
的、立法依据和有关概念等的规
定和说明性文字，他们是非规性
的容不属于教育法律规。6、教
育法律规与教育法条文的区别：
教育法律规要用教育法条文来
表现，但教育法条文不一定就是
教育法律规。有的教育法条文不
包括规，有的教育法条文可能包
括一个甚至几个教育法律规，或
者仅包含一个教育法律规的片
断。7、对照法律法规文本，说
出我国教育法体系中有关幼儿
教育法律规的具体容？1）幼儿
园教育的性质和任务2）幼教事
业的发展方针3）幼儿园教育的
领导管理体制4）幼儿园设置管
理规5）幼儿园的法律地位及其
权利义务规6）幼儿园的保育教
育规7）幼儿园卫生保健规8）
幼儿园工作人员规9）幼儿园的
部管理规10）幼儿园条件保障规
11）幼儿保护规。8、从法律意
义上将理解什么是法律责任，应
注意以下几个问题：1)法律责任
与行为紧密相连2）法律后果的
承担者，是有遵守法律、法规义
务的特定法律关系主体，他不仅
指公民个人和社会团体，还包括
国家行政机关和学校等，体现了
法的一种特殊的强制力。3）法
律责任与法律制裁紧密相连，表
现为一种否定性的法律后果，是
国家对违反法律、法规行为的不
赞许态度。9、教育法法律责任
的特点：必须有法律规的规定;
以国家强制力保证实施；由的教
育法律关系主体承担；由国家专
门机关或国家授权机关依法追
究。10、教育法为什么要设立法
律责任条款？1）教育法作为教
育法律责任的规定是由法律规
所独具的特点所决定的2）规定
法律责任可以使人们预见到什
么行为是法律所不允许的，做出
该项行为，就要承担相应的法律
责任，就要受到一定的制裁，从
而维护了法律的权威性，并使法
律的执行有了保障3）教育法律
责任规定在司法中的直接作用，
在于在审判活动中为选择和确
定正确的法律制裁提供依据。
11、那些主体可能承担教育法律
责任？1）国家教育行政机关和
其他国家机关2）教育行政机关
和其他行政机关的工作人员3）
实施教育教学活动的学校、其他
教育机构及其校长和老师4）就
学学生及儿童，少年的父母或其
他监护人5）其他负有教育法义
务的公民和个人。
幼儿教育是我国社会主义教育
事业的重要组成部分，具体体现
在以下两个方面：幼儿教育三是
我国学制的基础阶段；幼儿教育
是基础教育的有机组成部分。
12、在促进幼儿身心和谐发展的
规格要求上，“幼儿园工作规程”
做出了哪些具体规定？1体育目
标：强调“促进幼儿身体正常发
育和技能的协调发展，增强体
质，培养良好的生活习惯、卫生
习惯和参加体育活动的兴趣”2
智育目标：强调“培养正确运用
感官和运用语言交往的基本能
力”，“培养友谊的兴趣和求知
欲望，培养初步的动手能力”3
德育目标：在情感、品德、行为、
习惯乃至性格培养上提出了具
体要求。4美育目标：提出“培
养幼儿初步的感受美和表现美
的情趣和能力”13、我国发展幼
儿教育应遵循什么样的方针？
发展幼儿教育必须动员社会各
方面的力量，坚持多渠道。幼儿
教育的组织形式要坚持因地制
宜灵活多样。“九五”期间幼教
事业发展的目标什么？到2000
年，全国学前幼儿毛入园（包括
学前班）率达到45%以上，大中
城市基本解决适龄幼儿入园问
题，农村学前一年幼儿入园（班）
率达到60%以上。14、国家对幼
儿教育实行怎样的管理体制？
一是“地方负责，分级管理”的
原则；二是教育行政部门的主管
权限；三是有关行政部门的权
限。15、教育行政部门的职权有
哪些？教育部门主管幼儿教育
的职责主要有以下六条：1、贯
彻中央、国务院有关幼儿教育的
方针、政策、指示，拟定行政法
规和重要的规章制度2、研究、
拟定幼儿教育事业发展方针，综
合编制事业发展规划3、负责对
各类幼儿园的业务领导，建立剪
刀和评估制度4、组织培养和培
训各类幼儿园的园长、教师、建
立园长、教师考核和资格认定5、
办好示性幼儿园6、指导幼儿园
教育科学研究工作
16我国广大幼儿教育工作者的
实践表明，做好幼儿心理卫生保
健，必须注意以下几点：1、要
为幼儿创设和谐美满的生活环
境，在这样的环境里，人际关系
是和谐的、温馨的，成人之间互
相尊重，互相关心，互相帮助。
2、要帮助幼儿形成正确的自我
认识，培养他们积极向上，健康
快乐，比较稳定的情绪，活泼开
朗的性格、良好的社会适应能
力。3、要在日常生活重，注意
预防、控制、矫治在幼儿身上表
现出来的不良行为。17保育工作
的目的：是履行国家赋予的任
务，做好幼儿生理、心理卫生保
健工作，促进幼儿的健康成长，
为全面发展奠定基础。18根据国
家法规要求，在防治疾病方面，
幼儿园要做好以下几件工作：1、
定期进行健康检查。要求幼儿在
入园前必须进行全身体格检查，
同时还要求幼儿园“坚持晨检及
全日健康观察制度”，做到“一
摸：有否发烧；二看：咽部、皮
肤和精神；三问：饮食、睡眠、
大小便情况；四查：有无携带不
安全物品，发现问题及时处理。”
2、建立并严格执行有关的卫生
保健制度。19幼儿园举办者的情
况，大体有两类：1、国办幼儿
园的经费以财政拨款为主。2、
企业事业组织、社会团体及其他
社会组织和个人依法举办的幼
儿园的办园经费由举办者负责
筹措。20幼儿园建立预算、决算
制度，应该考虑一下几点：1、
预算应该参考上一年预算执行
情况和本年度收支预算进行编
制；2、编制预算要按照量入为
出、收支平衡的原则，不列赤字；
3、预算支出的编制，应当贯彻
厉行节约、勤俭办园的方针，做
到统筹兼顾，确保重点；4、预
算、决算按照规定，是由园务委
员或职工大会审议的，执行时需
要调整的，必须经过园务委员会
或职工大会研究同意，这是加强
财务管理，执行群众参与理财的
重要措施。21固定资产的管理和
使用：首先对固定资产要制定明
细目录和财产管理的责任制，明
确专人负责或专人监管；其次，
固定资产的租赁，要经过有关部
门批准，并向租赁者收取租赁
费；第三，一般的固定资产的报
废或转让，应由幼儿园负责人批
准后核销；第四，固定资产中的
设备应该定期检查，及时维修，
保证安全22幼儿园教育工作的
基本要求？1.精心组织幼儿一
日活动。2.建立必要、合理的常
规。3.有目的、有计划的组织好
教育活动。4.以游戏为基本活动
促进全面发展。5.注重个体差
异、因人施教。6.寓德育于一日
活动之中。7.注重幼儿园与小学
的衔接。8.注重实用全国通用的
普通话。23“专业人员”的含义？
1.教师要达到符合规定的相应
学历；2.教师要具备相应的专业
知识。3.教师要符合于其职业相
称的其他有关规定，如语言表达
能力、性格、身体健康状况等。
24幼儿教师的权力的容是什
么？1.教师实施某种行为的权
利，也可称积极行为的权利。2.
教师要求义务人履行法律义务
的权利。3.当教师的权利受到侵
害时，有权诉诸法律，要求确认
和保护其权利。25教育权的基本
含义是什么？1.教师可依据其
所在幼儿园的课程计划、工作量
等具体要求，结合自身的保育教
育特点自主地组织课堂教育教
学。2按照课程大纲的要求确定
其教育容和进度，并不断完善课
程容。3.针对不同的教育对象，
在教育教学的形势、方法、具体
容等方面进行改革、试验和完善
26.科学研究权的基本含义？1.
教师在完成规定的保育教育任
务的前提下，有权进行科学研
究、技术开发、技术咨询等创造
性劳动。2.参加有关的学术交流
活动，以及参加依法成立的学术
团体并在其兼任工作的权利。3.
又在学术研究中发表自己的观
点，开展学术争鸣的自由。27管
理幼儿园权的基本含义？1.幼
儿教师按照幼儿园的课程容，指
导幼儿主动的学习，促进幼儿全
面的发展，并且通过观察、分析，
对幼儿给与适时地评价。2.教师
有权对幼儿的品德、学习、劳动
等方面给与客观、公正、恰如其
分的评价。3.教师有权运用正确
的指导思想、科学方式方法，是
幼儿的个性和能力得到充分发
展。28获取报酬待遇权的基本含
义？1.教师有权要求所在幼儿
园及其主管部门根据国家教育
法律、教师聘用合同的规定，按
时、足额支付工资报酬，包括基
础工资、职务工资、课时报酬、
奖金、教龄津贴、班主任津贴及
其他各种津贴在的工资收入。2.
教师有权利享受国家规定的福
利待遇。包括医疗、住房、退休
等方面的各种待遇和优惠以及
寒暑假起的带薪休假。29管理权
的基本含义？1.教师享有对幼
儿园及教育行政部门工作的批
评和建议权，这是宪法规定的
“公民对任何国家机关和国家
工作人员，又提出批评和建议的
权利”的具体表现。2.教师有权
通过教职工代表大会、工会等组
织形式以及其他适当方式，藏于
幼儿园的管理，讨论幼儿园发
展、改革等方面的重大事项，进
一步发挥主动性、积极性，树立
当家作主的主人翁思想，以保障
自身的权利和切身利益，推进园
的建设，提高幼儿园的管理的效
率和水平。30进修培训权的基本
含义？1.教师有权参加进修和
接受其他多种形式的培训，不断
更新知识，调整知识结构，以提
高自己的思想品德和业务素质，
从而保障保育教育的质量。2.教
育行政部门和幼儿园及其他教
育机构应当采取各种形式，开辟
多种渠道，保证教师进修培训权
的行使。31遵守宪法、法律和职
业道德为人师表的基层含义？1.
教师作为中华人民国公民，必须
遵守宪法、法律。2.教师作为人
类灵魂的工程师，应当遵守职业
道德，由于教师担负着培养下一
代的任务，他们在传授科学文化
知识的同时，对幼儿的思想品
德、道德、法律意识等方面有着
重要的影响。3.教师为人师表，
对社会起着净化、表率的作用，
对幼儿的成长有着潜移默化的
影响，对整个国家的精神文明建
设，也有着不可估量的作用。32
贯彻国家的教育方针，遵守规章
制度，执行幼儿园的保教工作计
划、履行教师聘约、完成保教工
作任务的几方面含义？1.教师
在保教工作中，应当全面贯彻国
家关于教育必须为社会主义现
代化建设服务，必须与生产劳动
相结合，培养德、智、体等全面
发展的社会主义事业的建设者
和接班人的方针，对幼儿进行全
面指导。2.教师应遵守教育行政
部门和幼儿园制定的保教工作
计划，完成保教工作任务。3.教
师应当履行聘任合同中约定的
保育教育职责，完成自责围的保
育教育任务。33按照国家规定的
保育教育主要目标，通过活动对
幼儿进行形象的安国主义、民族
团结教育、法制教育，组织、带
领幼儿开展有目的、有计划的教
育活动的基本含义包括？1.培
养幼儿良好的生活习惯、卫生习
惯和参加体育活动的兴趣，刺促
进幼儿身体正常发育和机能的
协调发展，增强幼儿体质。2.激
发幼儿有益的兴趣和求知欲望，
培养幼儿运用感官和语言交往
的基本能力以及初步的动手能
力。3.萌发幼儿爱家乡、爱祖国、
爱集体、爱劳动、爱科学的情感，
培养幼儿良好的行为习惯。4.培
养幼儿初步的感受美和表现美
的情趣和能力。34制止有害于幼
儿的行为或者其他侵犯幼儿合
法权益的行为，批评和抵制有害
于幼儿健康成长的现象，这一义
务的两方面含义是什么？1.教
师制止的围是特定的。主要是教
师在幼儿园工作和保育教育工
作相关的活动中，对侵犯其所负
责教育管理的幼儿合法权益的
行为给予制止。2.教师批评和抵
制的围是一般意义上的。保护幼
儿的合法权益和身心健康，使全
社会的责任。教师自然更赋有义
不容辞的义务。35解聘教师的条
件是什么？1.故意不完成教育
教学任务，给教育教学工作造成
损失的。2.体罚学生，经教育不
改的。3.品行不良，侮辱学生，
影响恶劣的。36教师资格认证的
具体规定是什么？1.教师资格
分类。2.教师资格条件。3.幼儿
教师资格考试。4.幼儿教师资格
认定。37国家实行教师职务制度
的容是什么？1.职务系列规定。
普通小学及幼儿园设三级教师、
二级教师、一级教师、高级教师，
其中三级教师、二级教师、小学
一级教师为初级职务，中学一级
教师和小学高级教师为中级职
务。2.任职条件规定。（1）具
备各级各类相应教师的资格（2）
遵守宪法和法律，具备良好的思
想政治素质和职业道德，为人师
表，教书育人。（3）具备相应
的教育教学水平、学术水平，具
有教育科学理论的的基础知识，
能全面地、熟练的履行现职务职
责。（4）具备学历、学位要求。
（5）身体健康，能正常工作，
除符合上述的一般要求外，各级
各类教师任职条件要岗位而有
所差异。3.评审规定。各级教师
职务由同行专家组成的教师职
务评审组织依据现行个教师职
务试行条例规定的任职条件评
审。38教师聘任的形式是什么？
1.招聘。即用人单位面向社会、
择优选拔具有教师资格的所需
人员。2.续聘。极聘任期满后，
聘任单位与教师继续签订聘任
合同。3.解聘。即用人单位以某
种原因不适宜继续聘任教师，双
方解除合同关系。4.辞聘。籍教
师主动请求用人单位解除聘任
合同的法定行为。39教师聘任的
特征是什么？1.聘任是聘任人
和受聘人双方的法律行为，通过
聘任确定教师与教育机构或教
育行政部门之间的法律关系。2.
聘任双方在平等地位上签订的
聘任合同具有法律效力、对聘任
双方都有约束力，他以聘书的形
式明确双方的权利、义务和责
任。3.教师聘任制度应体现按劳
分配的原则，教师受聘后，给局
聘任合同领取相应的工资，在其
职务发生变化后，其职务工资也
相应变化，职务工资应反映教师
的工作业绩，教育教学水平，体
现多劳多得，按劳取酬的原则。
40国家对教师考核的规定有哪
些？1.有利于学校及教育机构
全面贯彻教育方针，提高教育质
量和办学效益。2.有利于调动教
师的积极性和创造性，提高教师
队伍素质，通过考核，激励先进，
鞭策后进，增强教师的事业心和
责任感，调动教师积极性和创造
性。3.有利于促进教师队伍建设
和科学管理水平的提高。41职业
道德的六个方面是什么？1.热
爱教育事业2.执行教育方针，教
书育人。3.不断提干科学文化水
平和教育理论水平。4.热爱、尊
重、了解和严格要求学生，保护
学生身心健康，5.热爱学校、团
结协作，作风正派。6.衣着整洁、
大方、举止端正、语言文明。42
教师考核的原则是什么？1.客
观性原则，只对教师的考核要从
客观实际出发，实事、全面地对
教师做出合理的评价。2.公正性
原则。考核的公正与否关系到教
师考核工作的成败，应严格考核
制度，按照规定的考核标准、程
序、办法进行，对教师一视，不
偏不倚，不徇私情，更不能借考
核制名行报复之实。3.准确性原
则。旨在客观、公正的基础上，
做出与其实际表现相符合的评
价。43教师奖励的容是什么？1.
奖励条件。凡在幼儿园保教工作、教育改革、科学研究、原物建设、家长工作、社区服务等方面成绩优异的，幼儿园都应给予表彰、奖励，为全园树立先进榜样，推动幼儿园工作。2.奖励规格。凡幼儿教师工作有成绩的，应该根据他们的贡献大小，给予不同规格的表彰、奖励。3.奖励多样化。44教师培训的工作有哪些？1.办好幼儿师教育，设置奖学金，鼓励优秀青年报考师院校幼教专业。2.教师进修院校充分发挥培训幼儿教师的作用。首先，各级人民政府的教育部门，各幼儿园的主管部门和幼儿园，应积极制定在职教师的培训规划，分期分批地提高县职教师的学历水平。其次，进修院校应该有计划、有步骤地开设课程，帮助各类幼儿教师，提高文化专业知识水平，让他们通过教师资格考试，及早获得国家的资格认可。3.费非师院校也应根据幼儿事业发展需要，按照国家规定承担一部分培养、培训幼儿教师的任务。4.国家机关、企事业单位和其他社会组织，应当为幼儿教师的社会调查和社会实践提供方便，给予协助。5.各级人民政府应当采取措施，为少数民族地区和边远地区培养培训幼儿教师。45国家对幼儿园工作人员的基本要求？1.“拥护党的基本路线”。“一个中心、两个基本点”的基本路线，使已经由我国社会主义实践证明符合国情，坚持它，拥护他，我们才可能实现现代化建设宏伟蓝图，才能完成时代赋予我们的历史使命。2.热爱幼儿教育事业。3.爱护幼儿。4.努力学习专业知识和机能，提高文化和专业水平5.品的良好，为人师表，终于职责。6.身体健康。46保育员的岗位要什么？1.负责本班室外的清洁工作。2.在教师指导下管理幼儿生活，配合本班教师组织教育活动。3.在医务人员和本班教师的指导下，严格执行幼儿园的安全卫生保健制度。4、妥善保管幼儿衣物和本版的设备47幼儿园法律地位的特点是什么？1公共性。1教育机构法律地位是依据有行政法性质的《教育法》确立的，幼儿园的设立，（变更），终止必须向教育行政部门注册登记。2教育机构以提高全民族素质，培养人才，促进物质文明和精神文明建设为目的。3教育机构行使的教育权，实质上属于教育权的一部分。教育活动的本身的特有规律决定了国家的教育权不应当也不可能全都由国家直接行使，必须把教育教学的事实权授予教育机构。2公益性的特点：教育法规定：任何组织和个人不得以{赢利}为目的举办学校及其他教育机构。不能向企业那样去赢利。3多重性的特点这里所说的教育行政法律关系，是指教育机构在实施教育活动中与国家行政机关发生的关系，所谓教育民事法律关系，是教育机构与不具有行政隶属关系的行政机关、企事业组织集体经济组织社会团体个人之间发生的社会关系。48幼儿园是具有《法人》资格的从事学制系统保育、教育活动的社会组织。所谓幼儿园的法律地位，主要是指其作为实施保育教育活动的社会组织和机构，在法律上所享有的《权利能力》《行为能力》《责任能力》。根据《教育法》《幼儿园管理条例》《社会力量办学条例》，在我国境设置幼儿园必须具有以下四个实体条件：1、必须有组织机构和章程2、必须有合格的教师保育医务人员3必须有符合规定标准的保育教育场所及设施设
备等。4必须有必备的半圆资金
和稳定的经济来源。49凡经合法
手续设立的幼儿园，具有哪些基
本权利：1按照章程自主管理幼
儿园权2组织事实保育教育活动
权3招收新生权4学籍管理权5
聘任并管理教师及其他职工权6
对本单位设施和经费的管理和
使用权，7拒绝对保教活动的非
法干涉权，8法律法规规定的其
他合法权益。50违反《教师法》
相关行为的法律责任？（一）侮
辱、殴打教师的法律责任。（二）
打击报复教师的法律（三）拖欠
教师工资的法律责（四）教师违
反《教师法》的法律责任。教师
违反《教师法》应承担法律责任
的情况主要有三种：1、故意不
完成保育教育任务给保育教育
工作造成损失的。2、体罚幼儿，
经教育不改的。3、品行不良，
影响恶劣的行为。51违反《幼儿
园管理条例行为的法律责任？
（１）未经登记注册，擅自招收
幼儿的。（２）园舍设施不符合
国家卫生标准、安全标准，妨碍
幼儿身体健康或者威胁幼儿生
命安全的。（３）教育容和方法
违背幼儿教育规律，损害幼儿身
心健康的。（４）体罚或变相体
罚幼儿的。（５）使用有毒、有
害物质制作玩具、教具的。（６）
克扣、挪用幼儿园经费的。（７）
侵占、破坏幼儿园园舍、设备的。
（８）干扰幼儿园正常工作秩序
的。（９）在幼儿园周围设置有
危险、有污染或者影响幼儿园采
光的建筑和设施的。52行政诉讼
的起诉条件过程：1、起诉。指
行政管理相对人不服行政执法
决定法向人民法院提出诉讼请
求，要求人民法院对行政执法决
定的合法性进行审查的行（1）
起诉的条件。包括：＜1＞原告
是认为具体行政行为侵犯其合
法权益的公民、法人或其他组
织。＜2＞有明确的被告。＜3＞
有具体的诉讼请求合事实根据。
＜4＞属于人民法院受案围。＜5
＞属于受诉人民法院管辖。（2）
起诉的形式。起诉应以书面方式
为基本方式，但是对于有书写困
难的，也可以采取口头方式。（3）
起诉的法定期2、受理，3、审理。
4、判决。
5、执行。学校校长（园
长）承担的法律责任形式：可依
的性质和程度给予相应的行政、
民事乃至形式处罚，其承担形式
有取消任职资格、行政处分、罚
款、刑事制裁等。对教师追究教
育法律形式有：撤销或取消教师
资格、行政处分或者解聘学校或
幼儿园承担的制裁性教育法律
责任主要有：通报批评、整顿、
勒令停办停招、取缔，取消学校
发放毕业证书和其他学业证书
资格，宣布考试无效或取消举办
考试资格，吊销办学许可证，没
收所得等等。53哪些组织和公民
不能举办幼儿园？1、不具有法
人资格的社会组织2、以盈利为
办学目的，被主管教育行政部门
给予停办处罚的3、限制民事行
为能力或无民事行为能力者4、
被剥夺政治权利的或被判处徒
刑以上刑罚正在服刑者
填空、选择
1、我国的教育基本法是（《中
华人民国教育法》）
2、教育单行法律制定机关是（全
国人民代表大会常务委员会）
3、幼儿园专门的幼儿教育行政
法规时《幼儿园管理条例》
4、民事法律责任是一种以财产
为主要容的责任
5、根据教育法、幼儿园管理条
例和社会力量办学条例，在我国
境设立幼儿园必须要有的实体
条件有4条
6、保育员应当具有初中教育程
度受过幼儿园幼儿保育职业培
训
7、《幼儿园管理条例》在设置
条件方面规定“必须将幼儿园设
置在（安全区域）”“严禁在（危
险区）和（污染区）设置幼儿园”
8、教育行政机关对办园申请进
行审核，自收到之日起3个月以
书面形式做出答复
9、社会力量办学条例明确：“申
请举办教育机构的单位应当具
有法人资格”“申请举办教育机
构的个人应当具有政治权利和
完全民事行为能力”“国家、企
业事业组织，社会团体，其它社
会组织及公民个人可依法举办
幼儿园”
10、幼儿园管理条例明确了我国
幼儿园实行园长负责制，幼儿园
园长由举办者任命或聘任，幼儿
园园长依法行使行政决策权、行
政指挥权、人事管理权和财务管
理权。11、幼儿园日常生活组织
要从实际出发，建立必要的合理
的常规，坚持一贯性、一致性和
灵活性的原则。
12、幼儿教育不以传授系统知识
为主要目标，一切教育都是在保
育的前提下进行的
13、教师是教育法律关系得主
体，也是办好幼儿园的依靠力量
14、只有直接承担教育工作职责
的人，才具备幼儿园教师的最基
本条件，幼儿园中不直接从事教
育工作，未履行教育职责的行政
管理人员、校办产业公司人员、
教育辅助人员就不能认为是教
师。15、按时取得工资报酬享受
国家规定的福利待遇以及寒暑
假的带薪休假简称获取报酬待
遇权
16、国家教师制度包括教师资格
或许可制度、职务或职称职度、
任用制度、培训和进修制度和奖
惩制度组成
17、幼儿园幼儿教师资格考试由
县以上人民政府行政部门组织
实施，一年举行一次。
18、爱护幼儿这是幼儿园工作人
员耐心细致的做好保教工作的
前提。19、为了保证对学校及其
它教育机构的教育投入，《中华
人民国教育法》及有关法规作了
专门规定
20、国办幼儿经费以财政拨款为
主21、审计监督制度是由国家颁
发的审计法确定的
22、财政补助收入包括：教育事
业费、地方教育附加费、公费医
疗经费、住房改革经费等
23、幼儿园资产主要有三种成分
构成即政府投入资产、非政府投
入资产和自有资产。幼儿园专用
基金包括修购资金、职工福利基
金、医疗基金、奖教基金等。
24、擅自调整更改教育预算支出
违反了教育法和预算法，侵占幼
儿园园舍场地及其他财产的行
为违反了教育法、民法通则、治
安管理处罚条例或刑法
25、使用危险房屋进行教育教学
活动，违反了教育法、未成年人
保护法
26、幼儿园事故原因主要有：制
度问题、设备问题、教学管理问
题、儿童自身问题
27、幼儿园赔偿可分为完全责
任、部分责任和免除责任
28、法律救济制度的产生是政治
和法制发展的结果
28、（国家、企业事业组织、社
会团体、其他社会组织及公民个
人可依法办园。）
3教育法是调整教育活动的行为
规则。4教育法是统治阶级在教
育方面意志的体现。
5教育规章按照制定发布机关分
为两类：部门教育规章和地方政
府教育规章或简称政府教育规
章。6我国刑法规定的刑罚分为
主刑和附加刑两类。主刑包括管
制、拘役、有期徒刑、无期徒刑
和死刑。附加刑包括罚金、剥夺
政治权利、没收财产。
7、保教结合原则，是我国幼儿
教育传统的宝贵经验，也是国家
确定幼儿园任务时，要求贯彻的
重要原则。
8、幼儿园一日活动的组织应动
静交替，注意幼儿的实践活动，
保证幼儿愉快的、有益的自由活
动。9、幼儿园应建立卫生消毒、
病儿隔离制度，认真做好计划免
疫和疾病防治工作。
10、预防疾病，关键是要提高幼
儿的身体素质，加强体育锻炼，
增强幼儿体质，提高幼儿对疾病
的抵抗能力。
11、《幼儿园工作规程》要求幼
儿园要做好计划免疫工作，这是
增进幼儿身体健康成长的保证。
12、幼儿园在为幼儿科学安排饮
食的同时，要养成幼儿良好的进
食习惯。
13、开展体育锻炼，促进幼儿身
体的正常发展和机能发展，是保
证幼儿各方面健康发展的前提。
14、积极开展适合幼儿的体育活
动，每日户外体育活动不得少于
一小时。
15、幼儿教育不以传授系统知识
为主要目标。
16、幼儿园的经费由举办者以法
筹措，保障有必备的办园资金和
稳定的经济来源。
17、幼儿园教育属于非义务教
育。鼓励和支持社会各界“捐资
助园”。18、幼儿园的经费应按
规定的使用围合理开支，坚持专
款专用，不得挪作他用。
19、根据国家财会制度规定，幼
儿园和其他各级各类学校一样，
必须设置财务机构或财会人员，
严格执行会计制度。
20、幼儿园开展非独立核算经营
活动，必须以不影响正常保育、
教育活动为前提。
21、幼儿园资产，就是由幼儿园
法人独立支配的财产。
22、固定资产的购入、调入或借
出、拨出，都要登记入账3、教
育法是由国家通过法定程序采
取（制定）或（认可）两种方式
确定的行为规则。教育法是以
（国家强制力）保证实施的行为
规则4、教育法规狭义上专指国
家（最高权力机关）制定的规性
文件。5、教育法是教育政策的
（具体化）、（条文化）、（定
型化）。8、儿童年满（6周岁）
就与国家、学校、父母或其他监
护人存在接受义务教育的法律
关系。9、教育活动中产生的教
师与学生的关系，既非民事关
系，又非行政关系，而是一种“传
道授业”、教学相长、尊师爱生
的特殊（法律）关系。10、教育
法的核心是保障公民的（受教
育）权，尤其是保护权利能力和
行为能力不一致的（儿童、少年）
11、对（10周岁）以下的儿童，
他们无民事行为能力，更应特殊
保护。14、我国教育法以（成文
法）为主要表现形式。我国教育
法主要表现是（宪法、教育法律、
教育行政法规、地方性教育法
规、教育规章以及教育条约和协
定）。15、各国宪法中关于教育
的条款，具有（最高）的法律效
力。16、宪法，一是为教育法提
供了基本指导思想和立法依据；
二是为教育活动确定了基本法
律规。17、教育法律又分为（教
育基本法律）和（教育单行〈也
称部门〉法律）。24、行政法规
草案有两种发布方式：一是由
（国务院发布）；二是由（国务
院批准、国务院主管部门发布）。
行政法规不论采取哪种批准方
式或发布形式，都具有（相等）
的效力。25地方性教育法规与教
育法律、行政法规相比具有（更
强的操作性）。34教育法的各种
规性文件或法律条文是教育法
律规的（载体）。36教育法律规
通常由（法定条件、行为准则和
法律后果）三个要素组成。38
教育法的后果分为（肯定式）的
后果和（否定式）的后果两种。
50教育法根据主体的法律地位
和行为的性质，规定了承担法律
责任的三种主要方式：（行政法
律责任、民事法律责任和刑事法
律责任）51违反教育法的行政法
律责任的承担方式主要（行政处
罚和行政处分）两类。58对国家
设立的教育机构，一般不宜采取
（罚款）或（取缔）的处罚形式。
1幼儿教育是我国学制的（基础
阶段）。《教育法》规定，幼儿
教育是（基础教育）的有机组成
部分。2从幼儿教育的对象看，
幼儿教育是对（三岁）以上学龄
前幼儿实施保育、教育的。5、
美育目标提出“培养幼儿（初步
的）感受美和表现美的情趣和能
力”。6、对幼儿实施全面发展
教育，促进幼儿身心和谐发展，
这是幼儿教育的（首要任务）。
7做好（幼小衔接）工作，为儿
童入小学做好准备，以提高基础
教育的质量，是幼儿园的重要任
务。8儿童入学前在（学习）和
（社会性）方面准备不足，入学
后在这两个方面不适应。9解决
（幼小衔接）教育问题，必须（幼
小）双方实行双向的改革；幼儿
园的主要任务是做好幼儿（入学
前）的准备工作。11从国务院到
（县级）人民政府所设立的教育
行政部门，是政府管理教育的职
能部门，代表着（政府）管理教
育事业，对教育实现（组织、计
划、决策、制、监督、评价、协
调）的职能。1、幼儿园是具有
（法人）资格的从事学制系统保
育、教育活动的社会组织。25幼
儿园每年秋季招生，平时如有缺
额，可（随时）补招。2幼儿园
和大、中、小学最明显的区别，
就在于它在教育工作中，要实行
（保育和教育）相结合的原则。
3、世界幼教事业发展提出了培
养（完整儿童）的教育目标。6
《幼儿园工作规程》幼儿园日常
生活组织，要从实际出发，建立
必要的合理的常规，坚持（一贯
性、一致性和灵活性）的原则。
8保育就是对幼儿（身体）的保
护和养育。
12《托儿所、幼儿园卫生保健制
度》在“健康检查制度”中，特
别要求“幼儿在入园前，必须进
行（全身体格检查）” 18、幼
儿教育特别强调保育与教育相
结合，一切教育活动都是在(保
育)的前提下进行的。3、幼儿园
中不直接从事教育工作、未履行
教育职责的人有：行政管理人
员、校办产业公司人员、教育辅
助人员（包括后勤服务人员）。
27、普及（卫生保健）知识，是
幼儿园工作的需要，也是整个社
会精神文明建设的需要。4、社
会力量办园的举办者不投入必
要的资金，甚至只靠收取（高额）
入园费举办幼儿园是不符合法
律规定的。7、《幼儿园管理条
例》明文规定，鼓励和支持社会
各界（捐资助园）10、幼儿园和
其他各级各类学校一样，必须设
置财务机构或财务人员，严格执
行（会计制度）11、幼儿园预算
应该参考（上一年）预算执行情
况和本年度收支预测进行编制。
15、幼儿园开展非独立核算经营
活动，必须以不影响正常保育、
（教育活动）为前提。28、学校
及其他教育机构中的国有资产
属于（国家）所有。29、我国法
律确定无论政府或非政府投入
教育的财产都属于公益性财产，
不得任意改动其（所有权）。31、
（社会力量）办学是我国办学体
制的有机组成部分，起到对国家
办学的重要（补充作用）。2、
擅自调整根该教育预算支出，这
种行为违反了（《教育法》）和
《预算法》。3、利用职务上的
便利，侵占、克扣教育经费集体
私分或为个人非法占有的，是
（贪污）行为；违反有关规定，
将教育经费挪作他用，无论是公
用还是私用，都属于（挪用）行
为，挪用教育经费数额较大不退
还的，属于（贪污罪）。5、法
律责任主体可以是自然人，也可
以是（法人）。
7、对于侮辱、殴打教师、情节
严重，构成犯罪的，由人民法院
依法追究（刑事责任）。
23、社会力量举办的教育机构
中，属于政府各予的优惠部分也
属于国有教育资源。国办幼儿园
投入主要来源于政府。
24、幼儿园教师资格考试，由县
以上人民政府教育行政部门组
织实施，一年举行一次。
25侵占幼儿园园舍、场地其
他财产的行为违反了《教育
法》《民法通则》《治安管理
处罚条例》《刑法》。法律责
任肢体可以是自然人，也
可以是法人。
26使用危险房屋进行教学
活动，违反了《教育法》和
《未成年人保护法》；致使生
重大伤亡事故的，对直接责
任人，处三年以下有期徒刑
或者拘役；后果特别严重的，
处三年以上、七年以下有期
徒刑。
27不执行国家对有关学校、
幼儿园及其他教育机构的税
收减、免政策，随意征收应
当减免的税款或应当依法返
还而不予以返还的，也属违
法收费围。
28幼儿园事故类型：设施伤害、
保育教育伤害、儿童自身伤害、
园外活动伤害
29幼儿园事故原因：制题、
设备问题、教学管理问题、
儿童自身问题。
30在幼儿园部，园方与教
师的关系既有通过行政任命
的形式使用和管理教师的任
命的行政法律关系，又有气
双方地位平等，双向选择，
各自具有其相应的的权利与
义务的聘任制的民事法律关
系。
31、幼儿园和教师法律地位有一
个共同点，那就是在很大程度上
都是代表国家和社会的利益，带
有公共性质。特别是教师当以教
育者身份出现，其权利义务是不
得随意放弃的。
32、《教师法》提出，我国逐步
实施教师聘任制
33在幼儿园事故中涉及偿
主体有：幼儿园、监护人、
保险公司
34幼儿园赔偿责任有：完全
责任、部分责任、免除责任
35监护人方式:法定监护、
指定监护、委托监护纯属由
幼儿自身原因造成的伤害，
监护人应承担(完全)责任。
36幼儿在幼儿园发生人
身伤亡，保险公司依据投保
人与保险公司所签合同的险
种、险别条款，承担相应的
赔偿责任。
37法律救济制度的产生，是
政治和法制发展的结果
38宪法确立的制度和法制原则，
为法律救济提供了存在的基础
与依据。
39教师如果是对学校、幼儿
园或其他教育机构提出申诉
的，受理申诉的机关为主管
的教育部门对学校、幼儿园
或者其他教育机构提出的申
诉，主管教育行政部门应当
在收到申诉书的次日起三十
天进行处理。
40行政机关做出申诉处理
决定后，应当将申诉处理决
定书发送给申诉当事人。
41幼儿园法律地位的实质是（法律人格）（幼儿园管理条例）明确了我国幼儿园实行（院长负责制）在幼儿园院长负责制中，《园长》是幼儿园的行政负责人，是幼儿园的《法人》代表。
42幼儿园园长由（举办者）任命或聘任。经聘任的园长，依法行使（行政决策权、行政指挥权人事管理权财务管理权）
43（教育行政机关）对办园申请进行审核。审批机关的答复，应在自收到申请之日起（3）个月，以书面形式做出答复。
44农村幼儿园的举办停办由所在（乡、镇）人民政府登记注册，报县教育行政部门备案。
45《社会力量办学条例》具体明确：“申请举办教育机构的单位，应当具有（法人资格），申请举办教育机构的个人，应当具有（政治权利和完全民事行为能力。）”46明确幼儿园的法律地位，有利于保障其享有的民事权利，如（法人财产权）（债权）（知识产权）（名称权）（名誉权）（荣誉权）47、如向幼儿园乱摊派等，幼儿园可以拒绝并向人民法院提起行政诉讼。
48法律救济的途径：是指对
人认为其合法权益受到伤害
时，请求救济的渠道和方式。
从一般意义上讲，有三种渠
道：诉讼渠道，即司法救
济渠道；行政渠道，即行政
救济渠道；其他渠道。
论述：
1、结合实际谈谈幼儿教育如何为提高基础教育质量服务？“幼儿园工作规程”明确指出，幼儿教育是“基础教育的有机组成部分，是学校教育制度的基础阶段。”它必然承担着为学校教育打基础的任务。因此，做好有效衔接工作，是幼儿园的重要任务。解决幼小衔接教育问题，必须有效栓房实行双向的改革；幼儿园的主要任务是做好幼儿入学前的准备工作。因此，幼儿园在向幼儿实施全面发展的教育活动中，应该充分注意培养幼儿学习的兴趣和求知欲，重视培养幼儿的观察力和分析比较、综合概括、推理能力，发展和幼儿的逻辑思维，帮助幼儿做好学习适应能力的准备。同时，要加强幼儿社会适应能力的培养，培养尊重他人、团结互助意识与相应的行为规则，培养任务意识与完成任务的能力，培养独立性与生活自理的能力吗，培养人际交往的能力，逐步学会自主、自律，学会自理生活，学会学习。这不仅有助于幼儿入学后适应小学生活，减少小学生学习生活中的困难，降低小学辍学率，提高学校学教育质量，而且能为他们今后成为一个独立自强、主动适应社会需要的攻打下很好的基础。
2、违反《教育法》相关行为的法律责任？（一）违反有关教育经费规定的法律责任 1.违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的
行为分析：教育经费是教育发展的前提条件，是国办学校、幼儿园及其他教育机构进行正常教育活动的保障，使教师工资的主要来源。违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的行为，
具体表现为不按照本级人民代
表大会审查和批准的本级人民
政府的预算容，向教育行政部
门、幼儿园核拨相应的教育经
费。或者擅自调整更改教育预算
支出。这种行为违反了《教育法》
和《预算法》。法律责任主体：
主要包括参与教育经费核拨的
各级人民政府及其财政部门、教
育行政机关及其负责人等。执法
机关及处理：根据情节和危害后
果，予以以下处理：（1）由同
级人民政府限期核拨。（2）情
节严重的，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，依法给
与行政处分。所谓的情节严重，
是指不及时足额核拨教育经费，
造成严重后果，或者拒绝、拖延
执行同级政府限期核拨的要求
等情况的，应当对直接负责任的
主管人员和其他经手、参与的直
接责任人员，由主管部门或单位
给予相应的行政处分。对国家行
政机关工作人员，适用《国务院
关于国家行政机关工作人员的
奖惩暂行规定》；对国营企业职
工使用《企业职工奖惩条例》。
2.违反国家财政制度、财务制
度，挪用、克扣教育经费的
行为分析：这种行为主要表现为
利用管理、经手或其他职务上的
便利，挪用教育经费归个人或集
体进行其他活动或非法活动等，
克扣教育经费私分或归个人所
有。其中利用职务上的便利，侵
占、克扣教育经费集体私分或为
个人非法占有的，是贪污行为；
违反有关规定，将教育经费挪作
他用，无论是公用还是私用，都
属于挪用行为。挪用教育经费数
额较大不退还的，属贪污罪。法
律责任主体：主要包括各级政府
的行政部门、学校、幼儿园及其
企事业单位等社会组织，或者上
述部门、组织的负责人以及其他
经手、管理教育经费的人员。执
法机关及处理：根据具体情节，
分别作如下处理：（1）由上级
机关责令限期归还被挪用、克扣
的教育经费。2）对直接负责的
主管人员和其他责任人员，由有
关部门和单位依法给予行政处
分。在认定和把握是否给予行政
处分和给予何种行政处分中，适
用《国家行政机关工作人员贪污
贿赂行政处分暂行规定》和《国
家行政机关工作人员贪污贿赂
行政处分暂行规定实施细则》。
（3）构成犯罪的，根据《刑法》
和全国人大常委会《关于惩治贪
污罪贿赂罪的补充说明》，由人
民法院对行为人以贪污罪和挪
用公款罪追究刑事责任。
（二）扰乱教育秩序、破坏、侵
占教育机构财产的法律责任 1.
结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱幼儿
园教育教学秩序的
行为分析：上述行为，主要表现
在幼儿园或周围结伙斗殴、寻衅
滋事。所谓结伙斗殴，是指出于
私仇宿愿、争霸一方或其他动机
而成帮结伙地进行殴斗；所谓寻
衅滋事，是指在幼儿园无事生
非、肆意挑衅，起哄捣乱，进行
破坏骚扰等。扰乱教育秩序的行
为违反了《教育法》《治安管理
处罚条例》或《刑法》。1、凡
经合法手续设立的幼儿园有哪
些基本权利？
根据我国《教育法》规定，凡经
合法手续设立的幼儿园，具有以
下基本权利：（1）按照章程自
主管理幼儿园权。（2）组织实
施保育教育权。（3）招收新生
权。（4）学籍管理权。（5）聘
任并管理教师及其他职工权。
（6）对本单位设施和经费的管
理和使用权。（7）拒绝对保教
活动的非法干涉权。（8）法律
法规规定的其他合法权益。2.幼
儿园园长的主要职责有哪些？
幼儿园园长负责幼儿园的全面
工作，其主要职责如下：1.贯彻
执行国家的有关法律、法规、方
针、政策和上级主管部门的规
定；2.领导教育、卫生保健、安
全保卫工作；3.负责建立并组织
执行各种规章制度；4.负责聘
任、调配工作人员。直到、检查
和评估教师以及其他工作人员
的工作，并予以奖惩；5.负责工
作人员的思想工作，组织文化、
业务学习，并为他们的政治和文
化、业务进修创造必要的条件；
关心和逐步改善工作人员的生
活、工作条件，维护他们的合法
权益；6.组织管理园舍、设备和
经费；7.组织和指导家长工作；
8.负责和社区的联系和合作。3.
实施保育和教育相结合原则的
具体措施有哪些？首先，要强化
幼儿园全体工作人员的保教结
合的意见。第二，要把保教结合
的原则，贯穿在幼儿日常生活
中。第三,要创设一个良好、和
谐的育人环境。1.在幼儿园的硬
件建设和设施要求上，都坚持要
符合幼儿年龄特点、符合国家确
定的卫生安全的标准。2.要创设
良好的精神环境。精神环境指的
是人与人之间关系的环境。4.幼
儿园教育工作的法定原则是什
么？关于幼儿园教育工作的原
则，是指《幼儿园工作规程》所
规定的幼儿园教育工作的原则，
它是法定的。这些法定原则是：
1.诸育互相渗透、有机结合的原
则。即体、智、德、美诸方面的
教育应互相渗透，有机结合 2.
注重个体差异、因人施教原则。
即幼儿园教育工作应遵循幼儿
身心发展的规律，符合幼儿的年
龄特点，注重个体差异、因人施
教，引导幼儿个性健康发展。3.
面向全体，坚持正面教育的原
则。即幼儿园教育工作应面向全
体幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓
励、启发诱导的正面教育。4.发
挥各种教育手段交互作用的原
则。即幼儿园的教育工作应合理
的综合组织各方面的教育容，并
渗透于幼儿一日生活的各项活
动中，充分发挥各种教育手段的
交互作用。5.幼儿活动主体性原
则。即创设与教育相适应的良好
环境，为幼儿提供活动和表现能
力的机会和条件。6.游戏为主，
寓教于活动的原则。即幼儿园的
教育工作应以游戏为基本活动，
以活动为形式把教育因素贯穿
于各项活动之中。5.教师的权利
和义务有哪些特点？（1）在教
育教学活动中产生并由教育法
律规所设定。教师的基本权利义
务既不同于宪法赋予每个公民
具有的政治权利和义务，也不同
于教师作为普通公民具有的政
治权利和义务。它是基于教育活
动而产生，并由教育法律规所设
定的权利和义务，是一种职业特
定的法律权利和职业特定的法
定义务。（2）与教师职务和职
责紧密相连。它具有二层含义：
一是教师的权和义务始于其取
的教师资格并在学校或其他教
育机构任职，终于解聘。未取的
教师资格而任职的，不具有此项
基本权利义务。二是教师的权利
义务是其履行教育教学职责的
要求和基本保证。（3）是一定
社会物质生活条件能予以保证
的。各国关于教师基本权利义务
的规定，都是同该国当时的社
会、经济发展水平和文化传统等
所需要并能予以保证的权利和
义务。6.我国幼儿教师具有哪些
基本权利？（1）进行保育教育
活动，开展保育教育改革和实
验。简称教育权。（2）从事科
学研究、学术交流、参加专业的
学术团体，在学术活动中发表意
见。简称科学研究权。（3）指
导幼儿的学习和发展，评定幼儿
成长发展的权力。简称管理幼儿
权。（4）按时获取工资报酬，
享受国家规定的福利待遇以及
寒暑假期的带薪休假。简称获取
报酬待遇权。（5）对幼儿园的
保教工作、管理工作和教育行政
部门的工作提出意见和建议，通
过教职工代表大会或者其他形
式，参与幼儿园管理的权利。简
称管理权。（6）参加进修或者
其他方式的培训。简称进修培训
权。7.幼儿教师应履行哪些义
务？我国现行教育法规定幼儿
教师应履行以下义务：（1）遵
守宪法、法律和职业道德，为人
师表（2）贯彻国家的教育方针，
遵守规章制度，执行幼儿园的保
教工作计划、履行教师聘约、完
成保教工作任务。（3）按照国
家规定的保育教育主要目标，通
过活动对幼儿进行形象的安国
主义、团结教育、法制教育，组
织、带领幼儿开展有目的、有计
划的教育活动。（4）关心、爱
护全体幼儿，尊重幼儿人格，促
进幼儿在品德、智力、体质等方
面全面发展。（5）制止有害于
幼儿的行为或者其他侵犯幼儿
合法权益的行为，批评和抵制有
害于幼儿健康成长的现象。（6）
不断提高思想政治觉悟和教育
教学水平。8.对教师进行考核的
容有哪些？（1）政治思想。主
要包括政治态度和职业道德两
个方面。（2）业务水平。主要
指与教师所任职务相应的专业
知识水平和业务能力。（3）工
作态度。指教师在履行教育教学
职责中所具备的工作积极性、事
业心和责任感。（4）工作成绩。
指教师在本职务岗位从事教育
教学和科学活动中所取得的成
果及做出的贡献。9.在财务经费
管理方面必须遵循那些原则？
在财务经费管理方面，必须遵循
以下三个原则：（1）执行国家
有关法律、法规和财务规章制
度。1、建立健全财务会计制度，
加强经费管理。2、建立经费预
决算制度，加强管理。3、接受
财务、审计部门的监督检查，提
高经费使用效益。（2）坚持勤
俭办园的方针。（3）处理好三
个关系1、要处理好事业发展的
需要和资金供给的关系。2、要
处理好社会效益和经济效益的
关系。3、要处理好国家、集体、
个人的关系。10.幼儿园国有资
产的围？按法律规定，学校及其
他教育机构中的“国有资产”，
只要包括以下四项：（1）属国
家所有的土地；（2）利用国家
投资兴建的园舍（教室），幼儿、
教职工住房；（3）其他用国家
投资购置的固定资产；（4）包
括国拨的办园经费等。11.《教
育法》相关行为的法律责任？
（一）违反有关教育经费规定的
法律责任1、违反国家有关规定，
不按照预算核拨教育经费的2、
违反国家财政制度、财务制度，
挪用、克扣教育经费的（二）扰
乱教育秩序、破坏、侵占教育机
构财产的法律责任1、结伙斗殴、
寻衅滋事、扰乱幼儿园教育教学
秩序的 2、破坏园舍、场地及其
他财产的 3、侵占幼儿园的园
舍、场地及其他财产的（三）使
用危险教育设施造成人员伤亡
或重大财产损失的法律责任
（四）违反国家规定向幼儿园收
费和乱摊派的法律责任（五）
向受教育者收费的法律责任12.
教师申诉制度的主要环节和程
序？教师申诉制度由申诉提出、
受理和处理三个环节组成，并以
次序进行。
1.提出申诉。教师提出申诉，应
当以书面形式提出。申诉书应载
明如下容：（1）申诉人的、性
别、年龄、住址等。（2）被申
诉人（3）申诉要求（4）申诉理
由（5）附项，写明并附交有关
物证、书证或复印件等。2.对申
诉的受理。主管的教育行政部门
接到申诉书后，应对申诉人的资
格和申诉的条件进行审查，分别
不同的情况，做出如下处理：（1）
对于符合申诉条件的予以受理；
（2）对于不符合申诉条件的，
可以答复申诉人不予受理；（3）
对于申诉书未说情申诉理由和
要求的，要求重新提交申诉书。
3.对申诉的处理。行政机关对受
理的申诉案件，应当进行全面的
调查核实。根据不同情况，分别
做出处理决定. 3学习幼儿教育
法规基本知识的意义：①学习幼
儿教育法规基本知识，是适应依
法治教形势的需要。在现实生活
中，一方面，已经制定的教育法
律、法规尚未得到充分的遵守和
全面执行；另一方名，由于人们
关于法的本质和作用的理解，对
现行法律规的要求和态度，对于
法律的评价以及对于人们的行
为是否合法的评价和法治观念
等方面的知识欠缺，不善于运用
法律武器维护自身权益。因此，
在全面实行依法治教的新形势
下，提高法律意识，增强教育法
制观念，极为重要②学习幼儿教
育法规基本知识是正确履行园
长职责，实现教育管理现代化的
需要。这是教育适应推进社会主
义和法制进程新形势的需要，是
政府转变对幼儿园管理的方式
和教育机构部外部法律关系变
化对幼儿园管理提出的新的要
求，也是实现教育管理现代化的
必经之路③学习幼儿教育法规
的基本知识，是带领广大教师及
人民群众学法用法、自觉遵守教
育法的需要。要通过学好教育法
制基本知识，为广大教师、幼儿
家长及人民群众树立良好的依
法治教的形象，并且带领广大教
师、幼儿家长和公民认真学法用
法，自觉遵守教育法。只有广大
教师、幼儿家长及公民懂法、用
法、自觉遵守教育法规，才能使
依法治教具有广泛、深厚的社会
基础。31、幼儿园园长主要职责：
①贯彻执行国家的有关法律、法
规、方针、政策和上级主管部门
的规定②领导教育、卫生保健、
安全保卫工作③负责建立并组
织执行各种规章制度④负责聘
任、调配工作人员⑤负责工作人
员的思想工作，组织文化、业务
学习，并为他们的政治和文化、
业务进修创造必要的条件；关心
和逐步改善工作人员的生活、工
作条件，维护他们的合法权益⑥
组织管理园舍、设备和经费⑦组
织和指导家长工作⑧负责与社
区的联系和合作。32、幼儿园党
的基层组织发挥政治核心作用，
主要是：①要以主要的精力加强
自身的思想建设、组织建设和作
风建设，使共产党员真正在幼儿
园工作中发挥模、骨干、带头作
用②参与幼儿园的重要决策，主
动参与幼儿园中的发展规划、工
作计划、工作总结、重大教育改
革方案、职工福利等重大事件的
讨论，对幼儿园的行政工作起保
证监督作用③加强对工会、共青
团等群众组织的领导，根据各组
织的特点，领导他们独立自主、
生动活泼地开展活动。4、实施
保育和教育相结合原则的具体
措施：⑴要强化幼儿园全体工作
人员的保教结合的意识。保教结
合原则是我国幼儿教育传统的
宝贵经验，也是国家确定幼儿园
任务时，要求贯彻的重要原则。
⑵要把保教相结合的原则，贯穿
在幼儿日常生活中。幼儿园的所
有工作人员，都应该通过幼儿的
生活起居和活动安排，自觉主动
地给予他们精心的照料、热情的
引导，重视对他们心理、生理健
康的保护⑶要创建一个良好、和
谐的育人环境①在幼儿园的硬
件建设和设施要求上，都坚持要
符合幼儿年龄特点，符合国家确
定的卫生安全的标准②要创设
良好的精神环境。4、教师的权
利和义务的特点有哪些：①在教
育教学活动中产生并由教育法
律规所设定。它是基于教育活动
而产生，并由教育法律规所设定
的权利和义务，是一种职业特定
的法律权利和职业特定的法定
义务②与教师职务和职责紧密
相连。一是教师的权利义务始于
其取得教师资格，终于解聘。二
是教师的权利义务是其履行教
育教学职责的要求和基本保证
③是一定社会物质生活条件能
予以保证的。是同该国当时的社
会、经济发展水平和文化传统等
所需要并能予以保证的权利和
义务。
5、我国幼儿教师具有的基本权
利：①进行保育教育活动，开展
保育教育改革和实验。简称教育
权②从事科学研究、学术交流、
参加专业的学术团体，在学术活
动中发表意见，简称科学研究权
③指导幼儿的学习和发展，评定
幼儿成长发展的权利，简称管理
幼儿权④按时获取工资报酬，享
受国家规定的福利待遇以及寒
暑假期的带薪休假，简称获取报
酬待遇权⑤对幼儿园的保教工
作、管理工作和教育行政部门的
工作提出意见和建议，通过教职
工代表大会或者其他形式，参与
幼儿园管理的权利，简称管理权
⑥参加进修或者其他方式的培
训。8、幼儿教师应履行的义务：
①遵守宪法、法律和职业道德，
为人师表②贯彻国家的教育方
针，遵守规章制度，执行幼儿园
的保教工作计划、履行教师聘
约、完成保教工作任务③按照国
家规定的保育教育主要目标，通
过活动对幼儿进行形象的爱国
主义、民族团结教育、法制教育，
组织、带领幼儿开展有目的、有
计划的教育活动④关心、爱护全
体幼儿，尊重幼儿人格，促进幼
儿在品德、智力、体质等方面全
面发展⑤制止有害于幼儿的行
为或者其他侵犯幼儿合法权益
的行为，批评和抵制有害于幼儿
健康成长的现象⑥不断提高思
想政治觉悟和教育教学水平。
20、对教师进行考核的容有哪
些：⑴政治思想。主要包括政治
态度和职业道德两个方面⑵业
务水品。主要指与教师所任职务
相应的专业知识水平和业务能
力。包括学历水平、本专业基础
理论和专业知识的广度与深度，
教育教学活动和科学研究工作
中所具有的实际本领⑶工作态
度。指教师在履行教育教学职责
中所具备的工作积极性、事业心
和责任感⑷工作成绩。指教师在
本职务岗位从事教育教学和科
研活动中所取得的成果及做出
的贡献。主要包括：①工作量，
诸如教育教学工作量、兼职工作
量、其他工作量②教育教学效
果，如研究、改进教育教学方面
的成果，幼儿、其他教师对其工
作反映、评价等③教育效果，即
是否使学生体、智、德、美诸方
面得到全面发展④研究成绩，即
在教育教学研究和科学研究活
动中所取得的成果⑤论著成果
等。9、在财务经费管理方面，
务必遵循的三个原则：⑴执行国
家有关法律、法规和财务规章制度①建立健全财务会计制度，加强经费管理②建立经费预决算制度，加强管理③接受财务、审计部门的监督检查，提高经费使用效益⑵坚持勤俭办园的方针。发扬艰苦创业、勤俭办园的精神，反对铺浪费，反对盲目攀比，注意节约开支，坚持量入为出，应该是幼儿园经费管理的指导思想⑶处理好三个关系①要处理好事业发展的需要和资金供给的关系②要处理好社会效益和经济效益的关系③要处理好国家、集体、个人的关系。1、违反《教育法》相关行为的法律责任：⑴违反有关教育经费规定的法律责任①违反国家有关规定，不按照预算核拨教育经费的。擅自调整根该教育预算支出，这种行为违反了《教育法》和《预算法》②违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣教育经费的。利用职务上的便利，侵占、克扣教育经费集体私分或为个人非法占有的，是贪污行为；违反有关规定，将教育经费挪作他用，无论是公用还是私用，都属于挪用行为，挪用教育经费数额较大不退还的，属于贪污罪⑵扰乱教育秩序、破坏、侵占教育机构财产的法律责任①结伙斗殴、寻衅滋事、扰乱幼儿园教育教学秩序的②破坏园舍、场地及其他财产的③侵占幼儿园的园舍、场地及其他财产的。侵占幼儿园园舍违反了《教育法》、《民法通则》、《治安管理处罚条例》、《刑法》⑶使用危险教育设施造成人员伤亡或重大财产损失的法律责任。使用危险房屋进行教育教学活动，违反了《教育法》、《未成年人保护法》。由人民法院对明知园舍或者保育教育设施有危险，而不采取措施或者不及时报告，致使发生重大伤亡事故的，对直接责任人，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上、七年以下有期徒刑⑷违反国家规定向幼儿园收费和乱摊派的法律责任。有关部门不执行国家对有关学校、幼儿园及其他教育机构的税收减、免政策，随意征收应当减免的税款或应当依法返还而不予返还的，也属于收费围⑸向受教育者收费的法律责任。20、教师申诉制度的主要环节和程序：⑴教师申诉制度由申诉提出、受理和处理三个环节组成，并依次序进行。①提出申诉。教师提出申诉，应当以书面形式提出。申诉书应载明如下容：申诉人的、被申诉人、申诉要求、申诉理由②对申诉的受理。主管的教育行政部门应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查，分别不同情况，做出不同处理③对申诉的处理⑵对学校、幼儿园或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起三十天进行处理⑶行政机关做出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人，申诉处理决定书自送达之日起发生效力。
教育法：是指体现传统意志的、由国家制定或认可并以国家强制力保证实施的行为规则的总称。2、法律后果：是指在某种条件或情况出现时，法律关系的参加者做出或没有做出“行为准则”要求的某种行为（作为或不作为）时，应承担的法律后果，即对违反该法律规的行为给予何种处置。3、教师职务：是指根据学校教学，科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术（技术）才能担负的专业技术工作岗位。4、
行政处分：是根据法律或国家机
关、企事业单位的规章制度，由
国家机关或企事业单位给予犯
有失职行为或部纪律的所属人
员的一种裁制。5、法律责任：
一是指分应做的事，或是指未做
应做的事情所应承担的义务性
后果。6、依法治教：就是依照
国家关于教育的法律、法规来实
施、管理和发展教育。7.教育法
律责任:教育法律责任是指法律
关系主体实施了行为而必须承
担的否定性的法律后果。8幼儿
园事故:幼儿园事故，是指入园
儿童在幼儿园期间和幼儿园组
织幼儿离园集体活动而处于幼
儿园管理围，所发生的人身伤害
事故。9.教师申诉制度:即教师
在其合法权益受到侵害，依照法
律、法规的规定，向法律规定的
行政机关申诉理由、请求处理的
制度，就是教师申诉制度。10.
教育法律救济:是指通过一定的
程序和途径裁决社会生活中的
纠纷，从而使权益受到损害的相
对人获得法律上的补救。11、教
育法律规：每一部具体的教育法
都是若干行为规则组成的有机
整体，其中组成教育法行为规则
有机整体的单个行为规则，就是
一个具体的教育法律规，它是组
成教育法的基本细胞。12、幼儿
园的法律地位主要是指其作为
实施保育教育活动的社会组织
和结构，在法律上所享有的权利
能力行为能力及责任能力。5、
法律救济是指通过一定的程序
和途径裁决社会生活中的纠纷，
从而使权益受到损害的相对人
获得法律上的补救。13.教育法
的表现形式，是指教育法的创立
方式，即法是由何种国家机关、
通过何种方式创立的，表现为何
种法律文件的形式14教育法律：
由国家最高权力机关或专门的
立法机关制定的教育规性文件，
又分为教育基本法律和教育单
行（也称部门）法律。15教育单
行法律：是指根据宪法和教育基
本法原则制定的调整某类教育
或教育的某一具体部分关系的
教育法律。 16教育行政法规是
指国家最高行政机关为实施、管
理教育事业，根据宪法和教育法
律制定的规性文件17教育法的
体系，是指教育法作为一个独立
的法律部门，根据法学原理，按
照一定的原则组成一个相互协
调、完整统一的整体。二、简答
题1、国家对幼儿园教师资格认
定有什么具体规定？答：1、教
师资格分类。2、教师资格条件。
3、幼儿教师资格考试。
4、幼
儿教师资格认定。2、行政处罚
的种类有哪些？答：有8种，警
告、记过、记大过、降级、降职、
撤职、开除留用察看、开除。3、
幼儿教育的任务有哪些？答:有
三方面（1）促进幼儿身心和谐
发展。（2）为幼儿家长工作和
学习提供便利。（3）为提高基
础知识的质量打好基础。4、幼
儿园教师的义务有哪些？答：有
六方面（1）遵守宪法、法律和
职业道德，为人师表。（2）贯
彻国家的教育方针，遵守规章制
度，执行幼儿园的保教工作计
划，履行教师聘约、完成保教工
作任务。（3）按照国家规定的
保育教育主要目标，通过活动对
幼儿进行形象的爱国主义、民族
团结教育、法制教育，组织、带
领幼儿开展有目的、有计划的教
育活动。（4）关心、爱护全体
幼儿，尊重幼儿人格，促进幼儿
在品德、智力、体质等方面全面
发展。（5）制止有害于幼儿的
行为或者侵犯幼儿合法权益的
行为，批评和抵制有害于幼儿健
康成长的现象。（6）不断提高
思想政治觉悟和教育教学水平。
幼儿园事故的原因有哪些？答：
主要有四大原因（1）制度问题。
（2）设备问题。（3）教学
管理问题。（4）儿童自身
问题。三、论述题1、试论述幼
儿园与教育行政机关的法律关
系特征。答：特征1、幼儿园与
教育行政机关或政府之间存在
着行政上的管辖关系，并且至少
一方主体是国家行政机关或其
授权单位。2、在行政法律关系
中幼儿园与教育行政机关的法
律地位是不平等的。3、行政法
律关系必须是在教育行政机关
使行政职权过程中才能发生。4、
行政法律关系中的幼儿园与政
府的权利义务都是由教育法律
法规预先规定的，双方当事人没
有自由选择的余地。2、结合
你的工作实际，谈谈幼儿园教育
工作的基本要求有哪些？答：基
本要求有1、精心组织幼儿一日
活动。 2、建立必要、合理的常
规。3、有目的、有计划的组织
好教育活动。 4、以游戏为基础
活动促进全面发展。5、注重个
体差异、因人施教。6、寓德育
于一日活动之中。 7、重视幼儿
园于小学的衔接。8、重视使用
全国通用的普通话。四、案例分
析1、某幼儿园中班的孩子正在
午睡，值日老师柳由于感觉很疲
倦。就在寝室一空的幼儿床上睡
着了。幼儿江海想起床上厕所，
但看不到老师，一直憋着不敢起
来，后来实在憋不住了，只好自
己急急忙忙从床上下来准备去
厕所。结果由于匆忙，一下子从
床上摔下，被窗边的椅子碰破了
头，又由于憋尿太久后摔倒在
地，造成膀胱受损。柳老师听到
江海的跌倒声和哭声，立即起
来，将江海送到医院救治。两个
月后，江海痊愈出院了，江海的
家长同时将幼儿园和柳一并告
上法庭。要求赔偿经济损失。本
案中。到底谁应对这起幼儿伤害
事故承担法律责任？应承担哪
些法律责任?答：（1）幼儿园应
对这起幼儿伤害事故承担法律
责任，因为幼儿园赔偿责任既包
括因幼儿园过错引起的伤害赔
偿，也包括因教职员工过错引起
的伤害赔偿。然后幼儿园可以根
据事故发生的原因、情节、及过
错情况再对教职员工进行行政
处分或追偿，或分为完全责任、
部分责任。（2）应承担民事法
律责任。2、原告顾良与被告
晨均系被告某私立学校的学生。
1995年 11月 17日下午，学校
的体育老师同时给两个班级的
学生上体育锻炼课，安排学生进
行地滚球练习。在练习过程中，
原告与发生相撞，导致原告眼、
脸部受伤。经法医临床学鉴定，
原告该伤致左眼眶底骨折、左眼
下直肌嵌顿，构成轻伤；原告外
伤后能复视，但损伤己达 10级
伤残程度。原告顾称：原告按照
被告学校体育老师的要求上体
育锻炼课进行地滚球练习时，与
被告发生相撞，导致受伤，且伤
害程度达 10级伤残，认为是学
校安排课程不合理，管理措施不
严谨，练习动作不准确所导致，
故两被告应对他的受伤负责。要
求他们赔偿医疗费、营养费、交
通费、鉴定费、监护人误工费、
伤残补助费等共计人民币
46066.3元。本案中，到底谁应
该对体育课上两同学相撞的受
伤负责？学校应承担什么责
任？答：（1）学校应对两同学
相撞的受伤负责。（2）因为由
学校组织的户外活动教师在教
育过程中教职员工责任心差，引
起学生伤害，学校应承担民事法
律责任。二、填空:1.我国国家
教师制度包括:教师资格或许可
制度、职务或职称制度、任用制
度、培训进修制度和奖惩制度组
成。4.法律救济的渠道包括:①
诉讼渠道②行政渠道③其他渠
道. 5、国家实行学期教育、初
等教育、中等教育、高等教育的
学校教育制度。7、《中国儿童
发展纲要（2001—2010年）》
以促进儿童发展为主题，以提
高儿童身心素质为重点。8、制
定《幼儿园管理条例》的目的是
为了加强幼儿园的管理，促
进幼儿教育事业的发展 9、
幼儿园的管理实行地方负责
分级管理和各有关部门分工负
责的原则。0、幼儿户外活动时
间在正常情况下，每天不少于
2 小时；每天户外体育活动时
间不得少于 1小时。 1、幼儿园
的教育容可以相划为健康语言
社会、科学、艺术等五个
领域。 2、学生伤害事故的责
任，应当根据当事人的行为与损
害后果之间的因果关系依法
确的。定。3、依法治教就是
依照国家关于教育的法律、
法规来实施、管理和发展教育。
4、幼儿园是对 3 周岁以上学龄
前幼儿实施保育和教育的机构。
5、幼儿园大班人数一般为 35
人。
6、幼儿在课间追、教师在旁看
见，虽制止但并不得力酿成事
故，教师应负（部分责任）。7、
教育法是由国家制定或认
可的行为规则。
8、加强幼儿园科学管理，提高
保育和教育质量的法规是《幼儿
园管理条例。9、培养有益的兴
趣和求知欲望，培养初步的动手
能力，体现了智育的目标。幼儿
园两餐间隔时间不少于（３小时
半1、《幼儿园工作规程》有（１
０章６２条）。
新《幼儿园教育指导纲要（试
行）》是（２００１）年颁发
考点一教育政策
考点预测
( )是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。
A．教育政策
B．教育法规
C．《中华人民国教育法》
D．《中华人民务教育法》
答案：A
考点归纳
教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。
教育政策的类型包括：(1)根据制定政策的主体不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策和社会团体的教育政策；(2)根据政策容与层次不同，可分为总政策、基本政策和具体政策；(3)根据政策效力围的角度，可分为全局性政策和区域性政策；(4)根据政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策和限制性政策。
考点二教育法规
考点预测
( )是我国教育的根本法。
A．《中华人民国教师法》
B．《未成年人保护法》
C．《中华人民国教育法》
D．《中华人民务教育法》
答案：C
考点归纳
教育法规是一切调整教育关系法律规的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。
教育法规的类型包括：
(1)根据教育法规的创制方式和表达方式不同，可分为成文法和不成文法。
(2)依据教育法规的效力等级和容重要程度不同，可分为根本法和普通法。在我国教育法规中，《中华人民国教育法》是我国教育的根本法、基本法，而《中华人民务教育法》《中华人民国教师法》等为普通法、单行法。
(3)根据教育法规规定的容不同，可分为实体法和程序法。
(4)根据教育法规的适用围不同，可分为一般法和特殊法。
考点三教育法律救济
考点预测
行政复审制度属于( )。
A．诉讼渠道
B．行政救济渠道
C．民间救济渠道